Interaccion emergencias 2018

Sistemas de información para la
gestión de emergencias
Prof. Dr. Paloma Diaz
Catedrática del Departamento de Informática
Universidad Carlos III de Madrid
dei.inf.uc3m.es
pdp@inf.uc3m.es
@MpalomaD

@MPalomaD, 2018
Cambiar el foco de la tecnología a
EL USUARIO
EL CONTEXTO
LOS OBJETIVOS

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Sistemas Interactivos- UC3M
Tecnología útil,
utilizable
agradable
asequible

@MPalomaD, 2018
COMPRENDER
ANTES DE
HACER

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Desarrollo de tecnología
para y con los usuarios
finales y destinatarios
Sistemas Interactivos- UC3M

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Agenda
Motivación
SI para una cooperación efectiva y eficiente
Algunos principios de desarrollo
Ejemplos de aplicaciones
Conclusiones

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¡ 1038 fuegos incontrolados, 220 focos
simultáneos el día 8, 80000 ha dañadas y
pérdidas económicas superiores a 100 M€
¡ Gestión por parte de autoridades locales
¡ Recursos recibidos desde 17 comunidades
y organismos del gobierno central
¡ Se requirieron más de 15 horas para
enviar una lista de necesidades
Escenario
Incendios masivos en el verano de 2006 en Galicia (4-15 agosto)

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¡Tras el suceso se detectaron aspectos a mejorar en los que las
TICs pueden contribuir:
¡ Establecer protocolos de colaboración aceptados y conocidos
por todas las agencias
¡ Contar con mecanismos para difundir la información
utilizando canales claros y eficientes que no dependan de
esfuerzos individuales como el teléfono o el fax
¡ Es preciso homogeneizar recursos
¡ Es necesario que los recursos de cada agencia estén
actualizados y se compartan
Escenario

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¡Las TIC tienen una potencial utilidad para mejorar la gestión de la
emergencias
¡ Muchas tecnologías disponibles
Sistemas de información y GiS, Sistemas de entrenamiento y
simulación, Computación móvil y vestible, Redes sociales y
computación social, Juegos y gamificación...
¡ Utilizadas en diferentes fases…
¡ …para diferentes agentes
TIC en Gestión de emergencias

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¡Esta mejora sólo es real si se tiene
en cuenta que:
¡ Las tecnologías son utilizadas por
personas y agencias
¡ Las personas y agencias tienen
necesidades, expectativas y
limitaciones concretas
¡ Los sistemas se utilizan en
entornos físicos, organizativos y
sociales que imponen ciertas
restricciones
Visión de las TIC en emergencias

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Agenda
Motivación
Algunos principios de diseño
Conclusiones

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¡Un Sistema de Información (SI)
¡ proporciona información que es relevante a las necesidades
de sus usuarios
¡ clarifica un problema y las opciones disponibles para
resolverlo
¡ ayuda a los usuarios a realizar elecciones informadas y
racionales
¿Qué es un SI

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¡ Organiza y procesa toda la
información que se produce
para facilitar el desarrollo e
implementación de un plan de
actuación claro
¡ La clasifica y selecciona para
ofrecer la vista más adecuada
¡ Facilita la realización de todas
las tareas necesarias
SI para gestión de emergencias

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¡CAP (Common Alerting Protocol, http://www.oasis-
emergency.org/cap), protocolo para intercambiar alertas e
información de emergencia
¡Cada mensaje tiene 4 elementos
¡ alert: objetivo, fuente, estado …
¡ info: información sobre la situación actual,(urgencia,
severidad, descripción …)
¡ resource: información adicional (imágenes, ficheros de
audio…)
¡ area: descripción del area geográfica en términos de forma,
latitud, longitud y altitud
CAP (Common Alerting Protocol)

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¡Aplicación del CAP en el servicio de alerta de Google: Alert Hub
CAP (Common Alerting Protocol)

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SAHANA EDEN
¡ 2004: Creación de la Fundación Sahana
Software
¡ Plataforma web gratuita y de código libre
¡ Personalizable
¡ Módulos básicos: Registro de
Organizaciones, Solicitar Sistema de
Gestión, Registro de Vivienda y Registro de
Personas Desaparecidas
¡ Módulos opcionales: Sistema de
Coordinación de los voluntarios, Sistema de
Protección de Niños, Control de Inventario
y Sistema de Catalogación, Mapa de la
Situación, Importación de Datos y
Mensajería Móvil…
http://sahanafoundation.org/products/eden/

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USHAIDI
¡ 2007, crisis electoral de Kenia
¡ Información humanitaria
¡ Inicialmente gratuita y de código
libre (de pago con planes)
¡ Arquitectura flexible
¡ Ofrece varios servicios, como la
visualización de mapas
interactivos y el envío de
notificaciones por SMS o correos
electrónicos

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Ciclo de vida de la gestión de información
Identificación de
necesidades
MEMORIA
INSTITUCIONAL
Recogida de datos
Análisis de datos y
generación de
informes
Diseminación

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Necesidades
¡Información común sobre recursos
¡Difusión de información y la comunicación entre los
agentes involucrados
¡Solicitud/oferta/seguimiento de recursos
¡Mediación/negociación
¡Canales de comunicación en situación de normalidad
¡Comunicación con sistemas existentes

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Arquitectura de información
Sistema Integrado de Gestión de
Ayudas con
Medios en Emergencias
www.sigame.es
Aplicación en Red para Casos de
Emergencia
http://www.proteccioncivil.org/arce/
ARCE
Common Emergency Communication and
Information System
http://ec.europa.eu/environment/civil/cecis.htm
CECIS
Información actualizada y
precisa sobre el estado de la
emergencia
Petición de recursos
Oferta de recursos
Negociación de
contribuciones
Seguimiento de donaciones
Uso en emergencias Información pública e
interna
Alertas
Documentos, mensajes
Uso diario

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Análisis y acceso a datos

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La tríada ICC
Información
Comunicación Coordinación

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Información
Datos de naturaleza diversa
Fuentes heterogéneas
Sobreinformación
Falta de información
relevante

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Información
¡Se necesitan soluciones que garanticen el acceso a
información fiable, verificable y actualizada desde
cualquier lugar y en cualquier momento
¡Se necesitan soluciones que hagan llegar a cada
usuario únicamente la información necesaria para
llevar a cabo su labor: acceso basado en roles

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Información- acceso basado en roles
Distintos usuarios tienen distintas
vistas de la misma información

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Información- acceso basado en roles
El mismo usuario puede tener diferentes posibilidades de
manipulación en distintos contextos

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Comunicación
Distintos roles
Información sensible
Distintos contextos de operación
Canales alternativos/complementarios

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Comunicación
¡Se necesitan soluciones que garanticen que cada actor
podrá
¡comunicarse con quien debe/necesita
¡desde cualquier lugar y
¡en cualquier momento

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Coordinación
Distintas responsabilidades
Organizaciones y agencias con
distintas estructuras, protocolos,
necesidades y expectativas

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Coordinación
¡Se necesitan soluciones que faciliten una gestión
distribuida pero que, a su vez, ofrezcan un sistema de
información centralizado sobre el estado de la
emergencia
¡Se necesitan soluciones que garanticen que cada
usuario del sistema va a poder realizar sus funciones y
que se va poder auditar el proceso llevado a cabo

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INFORMACIÓN Proporcionar la información adecuada, en
modo, tiempo y formato a la persona
adecuada
Garantizar fiabilidad y accesibilidad
Visualizar la información de forma que se
entienda la situación y su evolución
COMUNICACIÓN Acceso en cualquier momento/lugar
Multiplataforma y DUI
Comunicación basada en roles
COORDINACIÓN Garantizar independencia entre agencias
Facilitar la coordinación intra-inter agencia
Auditar procesos para aprender de los
errores
Retos

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Agenda
Motivación
Principios de desarrollo
Conclusiones

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¡Aplicar un diseño iterativo / Desarrollo basado en prototipos
¡ probar la validez de las funcionalidades ya desarrolladas
antes de implementar otras más complejas
¡ tener cuanto antes un prototipo al que puedan enfrentarse
sus usuarios reales

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¡Involucrar a los destinatarios en procesos de desarrollo
participativo
¡ conocer los protocolos de operación y las características del
contexto
¡ validar los prototipos realizados
¡ promover sentimiento de “aceptación”
Personas
Contextos Metas y
expectativas

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¡Tener en cuenta la situación de estrés a la que se ven
sometidos los usuarios
¡ Mantener una interfaz minimalista que ofrezca a cada
usuario sólo la información que necesita y acceso a través de
enlaces a los detalles adicionales
¡Interacción “natural”
¡Incluir módulos de utilización en situación de normalidad
¡Realizar simulaciones/cursos

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¡Facilitar el acceso basado en roles y escenarios
¡ Buscar estructuras flexibles que garanticen el buen
funcionamiento en situaciones de emergencia

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¡Maximizar la accesibilidad
¡ Cumplir los estándares WAI (“Web Accessibility Initiative”)
¡Dar acceso universa/multiplataforma
¡ Independencia de la plataforma de uso
¡ Independencia de la ubicación del usuario
¡Tener en cuenta las características del usuario y de la tarea

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UrThey
TIPEx
Emergensys
emerCien
PACE

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UrThey - Building citizens’ emergency
preparation and response capacity
through web 2.0 tools
TIN2009-09687
URThey (TIN2009-09687)

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URThey
¡Explorar el uso de herramientas 2.0 para dar
soporte tanto a la preparación de la emergencia en
comunidades como a la cooperación y
comunicación
¡Herramientas de compartición de conocimiento
entre CoP and CoI
¡Preparación de los niños a través de juegos
sociales

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URThey – CoPs
¡Comunidad de Práctica (CoP):
proceso de aprendizaje social
que emerge cuando personas
que tienen los mismos
objetivos interactúan para
conseguirlos
¡CoP involucrados
¡ REMER
¡ Voluntarios

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URThey – CoPs

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¡Desastres como procesos
multidimensionales
¡Los desastres se reconstruyen
socialmente a través de experiencias
de grupo e individuales, generando
múltiples interpretaciones
Theorizing disasters, nature power and culture [Oliver-Smith,
2002]
URThey – CoIs
¡Comunidad de Interés (CoI) grupo de
poersonas intersadas en algún tema

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URThey – CoIs y CoPs

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URThey – Juegos sociales
¡Apoyar a la preparación de los niños a través de
juegos sociales simulando situaciones reales
¡Los juegos tienen que ser educativos y divertidos
para desarrollar un proceso de aprendizaje no
formal

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SafetyVillage
Modelos de juegos
sociales basado en
teorías de aprendizaje
Co-diseño con niños

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Social interaction Rewards PresenceLeveling
Situated learning Social interaction Story-based Intrinsic motivation

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TIPEx: Information Technologies for
Planning and Training in Emergencies
TIPEx (TIN2010-19859)

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TIPEx
¡Uso de tecnologías de la información para mejorar
la creación y la aplicación de planes de
emergencia
¡Proceso de creación y planificación
¡Proceso de entrenamiento y simulación

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TIPEx
PLAN DE EMERGENCIAS
INTERACCIÓN ESCENARIO DOCUMENTO
DEL PLAN
ENTRENAMIENTO

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TIPEx
¡Proceso de definición del plan
¡Proceso continuo
¡Participación basada en roles
¡Fácil de mantener, actualizar y revisar
¡Entrenamiento

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TIPEx
¡Documento del plan
¡No es posible capturar todas las variables de un
plan
¡ Número elevado de actores y roles
¡ Número elevado de variables: información,
recursos, estados, …
¡Información olvidada o errónea
¡La dinámica de la emergencia
¡Planes muy detallados no son útiles
¡ Se requiere flexibilidad

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TIPEx
¡Escenarios
¡Generación de escenarios
¡ Eventos pasados
¡ Evolución del escenario
¡Análisis del escenario
¡ Perspectivas del escenario
¡Formalización del escenario

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TIPEx - La App iNERES

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EMERGENSYS
¡Objetivos
¡Implementar una plataforma de gestión que
integre de forma efectiva una aplicación móvil
con sistema de gestión de emergencias para
mejorar la calidad y la velocidad de la respuesta
en operaciones complejas de respuesta
¡Incluye un Sistema de Notificación de
Emergencias para recibir alertas en terminales
móviles desde cualquiera de las agencias
involucradas

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EMERGENSYS
@MpalomaD, 2017

@MpalomaD, 2018
EMERGENSYS
¡Enviando información

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emerCiEn - emergency management and
Civic Engagement
emerCien (TIN201232782)

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EMERCIEN
¡Objetivos
¡desarrollar plataformas sociales y tecnológicas
para fomentar la participación efectiva y fiable
entre ciudadanos y todos aquellos involucrados
en la gestión de una emergencia
¡entender el rol de los ciudadanos y cómo su
participación en varias fases de la gestión de una
emergencia puede ayudar a los agentes y los
operadores

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EMERCIEN - Visualización
¡Los ciudadanos pueden participar de diferentes
formas
¡participando a las actividades de respuesta
¡colaborando como voluntarios
¡llamando para pedir ayuda
¡enviando información a través de aplicaciones
móviles
¡compartiendo información en las redes sociales
¡…
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@MpalomaD, 2018
EMERCIEN
¡Se plantea la gestión de la emergencia como una
co-producción de servicio
¡los ciudadanos no sólo son personas necesitadas
son activos valiosos que pueden contribuir con su
capital social y sus capacidades
¡no se puede integrar a los ciudadanos si no están
preparados para ello (empoderamiento
funcional)
¡la integración tiene que hacerse con las
organizaciones

@MpalomaD, 2018
EMERCIEN
¡Participar es más que
comunicar:
¡Compartición de
información/conocimiento
¡Integración de información
¡Comprensión de la
situación
¡Toma de decisiones
conjunta
¡Coordinación…
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EMERCIEN - Roles de los ciudadanos
Díaz, P., Aedo, I., Romano, M., & Onorati, T. (2013). Supporting citizens 2.0 in disasters
response. In Proc. of Conference on Methodologies, Technologies and Tools enabling e-
Government MeTTeG (pp. 1-10).

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EMERCIEN - Tecnologías
¡Ambiente multi
dispositivo
¡Pantalla vertical para la
visualización
¡Mesa táctil para la
colaboración
¡Pantalla curva para el
trabajo individual
¡Dispositivos móviles

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EMERCIEN - Visualización de RRSS
December 2, 2014
Hurricane Sandy – Flooding emergency
>> 20 million tweets Oct
27 – Nov 1

@MpalomaD, 2018
Visualizaciones alternativas de lo que está
ocurriendo en las redes sociales
Teresa Onorati, Paloma Díaz: Semantic Visualization of Twitter Usage in
Emergency and Crisis Situations. ISCRAM-med 2015: 3-14

@MpalomaD, 2018

@MpalomaD, 2018
EMERCIEN - Visualización

@MpalomaD, 2018
Visualización de información
Visualizaciones semánticas alternativas de la actividad en
redes sociales
Teresa Onorati, Paloma Díaz: Semantic Visualization of Twitter Usage in
Emergency and Crisis Situations. ISCRAM-med 2015: 3-14

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PACE – Pervasive and Affordable
technologies for civic engagmenet

@MpalomaD, 2018
PACE
¡Tratar el proceo de alerta temprarna como un
sistema sociotécnico de coproducción de
conocimento
¡ Integrar a los ciudadanos para hacer el proceso
sostenible

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PACE
¡Interfaz web para el centro de control/operaciones
¡Envío de alertas tempranas
¡Seguimiento de las informaciones recibidas
¡ Apps gamificadas para motivar la participación
ciudadana

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PACE
pdp@inf.uc3m.es
Para participar en el
diseño de tipos de
misiones y
entrenamientos que
permitan una
participación efectiva
y eficiente

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Conclusiones
Las tecnologías pueden aumentar las capacidades
humanas en muchos procesos …
… siempre y cuando se tenga en cuenta:
¡a los usuarios
¡el contexto de uso e implantación de la tecnología
¡Las tareas a las que se se pretende dar soporte

Prof. Dr. Paloma Diaz
pdp@inf.uc3m.es
Departamento de Informática
Universidad Carlos III de Madrid
Gracias por la atención

ENPC, Junio 2014Interacción persona-tecnología en emergencias
Using social media in EM
http://mashable.com/2011/02/11/social-media-in-emergencies/

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El caso del 112 Madrid

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La perspectiva de las agencias
“Social media is imperative to emergency
management because the public uses these
communication tools regularly. Rather than trying to
convince the public to adjust to the way we at FEMA
communicate, we must adapt to the way the public
communicates by leveraging the tools that people use
on a daily basis. We must use social media tools to
more fully engage the public as a critical partner in our
efforts.”
Craig Fugate, Administrator, Federal Emergency Management Agency,
"Understanding the Power of Social Media as a Communication Tool in the
Aftermath of Disasters"

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El bueno (usuario final / trabajadores del centro de operación)
¡ falta de confianza en la utilidad del sistema, incremento de
trabajo
El malo (Politicos):
¡ injerencia en sus competencias, pérdida de poder,
desconfianza…
El feo (Niveles de decisión en la organización):
¡ interferencia con protocolos existentes, pérdida de eficacia y
control, …
Las personas

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¡Plataforma web para coordinación de respuesta ante
emergencias entre 19 agencias independientes
¡ Optimizar la ayuda
¡ Facilitar el seguimiento de los recursos cedidos
¡Diseño participativo basado en tres procesos
¡ Equipo de desarrollo multiciplinar incluyendo a destinatarios
¡ Programa de formación
¡ Participación en reuniones formales
Aedo, I., Díaz, P., Carroll, J. M., Convertino, G., & Rosson, M. B. (2010). End-user
oriented strategies to facilitate multi-organizational adoption of emergency
management information systems. Information processing & management, 46(1),
11-21.
SIGAME

@MpalomaD, 2018
¡ Proceso
¡Discusión de las características y los diseños con los
destinatarios finales y representantes de las agencias
¡Análisis conjunto de las propuestas realizadas por
otros potenciales usuarios en los cursos de
formación
Desarrollo participativo

@MpalomaD, 2018
¡ Beneficios
¡Los prototipos se prueban y validan antes de que la
comunidad de usuarios los utilice
¡La responsabilidad del diseño es compartida
¡ Los profesionales co-diseñadores ayudan a hacer
ver al resto de usuarios la utilidad del sistema
Desarrollo participativo

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