La pérdida sostenida de la soberanía energética

1. ¿FALTANTE DE GASOIL, UNAPELICULA REPETIDA?
"La historiaocurre dos veces:laprimeravezcomouna gran tragediay lasegundacomo unamiserable
farsa"1
Por Lucho Ávila
Luegode la épocade estabilidadde los 90 del siglo XX, el derrumbe preanunciado de la convertibilidad, el
congelamiento de los precios de combustibles dio como resultado un diferencial de precios respecto de
estosenlospaíseslimítrofes,situaciónque se profundizoconlasuba al mismotiempodel barril de petróleo
y sus derivados.
Los faltantesde GasOil en ésaépoca,obligóatomar decisionespara afrontar el problema, que las actuales
autoridades parecen ignorar, a pesar que son parte del mismo partido político
En su momento,lasproyeccionesefectuadasporlasautoridadesde energíaevaluaronunaproyeccióncomo
la siguiente:
Fuentes Año 2005 2006 2007
Demandade Gasoil @ PBI al 7 % SESCO-MECON % 5,30% 5,20% 5,20%
Damanda de Gasoil local SESCO Mm3
/Año 12.238 12.875 13.544
Capacidadde RefinaciónLocal SESCO Mm3
/Año 11.673 12.540 12.904
Importación
Estimación
Propia
Mm3
/Año 565 335 640
Capacidadde Biodiesel
Estimación
Propia
Mm3
/Año
- -
50
Biodieselsobre el mercadoLocal 50 %
Estimación
Propia
Mm3
/Año
- -
25
Necesidadadicional de GasOil
Estimación
Propia
Mm3/Año 565 335 615
El cuadro evidenciaunincrementosostenidodel GasOil importadodebido principalmente aque el límite de
la capacidadde refinaciónhabíallegadoasu máximoenfuncióndel blending de crudos disponibles, donde
el liviano crudo de Medanito estaba en franca declinación.
Como se puede ver el país es un importador neto de gas oíl dado que no existía/te de refinería con
capacidadpara producirel faltante de unos 800.000 m3. En el 2006 ante la escalada de precios del WTI y su
impacto en el precio del Gas Oil Internacional se dictó la ley 26074 para importarlo y revenderlo sin
impuestos ITC y tasa. En el gráfico se puede apreciar que en el periodo 2004 al 2013 importar Gas Oil con
impuestosse incurríaenuna pérdidamonetariaenlareventa al vender el combustible al mismo precio del
surtidor. Para menguar ese efecto se permitió importar el mismo y revenderlo sin impuestos, en especial
para cumplir con el cronograma de calidad de combustible (Grado 3) y entre el 2004 al 2008 el valor
internacional prácticamente igualaba la reventa sin pérdida o ganancia extraordinaria por efecto
1 https://www.marxist.com/la-historia-se-repite-dos-veces-la-primera-como-tragedia-la-segunda-como-farsa.htm

2. impositivo,2
luego entre el 2008 hasta el 2015 jugó en contra, durante el Gobierno Macrista la situación se
revirtió hasta que en la situación actual, incluso antes de la guerra Ucrania-Rusia, se volvió a al misma
situacióndel 2009 al 2015 donde hayque subsidiarel GasOilinternacional para mantener estable el precio
interno que no influya en la espiral inflacionaria.
Los funcionarios actuales podrían haber tomado las mismas medidas que se tomaron a saber:
1.- La resolución 959/2006 para cobrar a precio internacional el Gas Oilen las estaciones de frontera a los
camiones con chapa extranjera fijando en 40 km el limite de las estaciones ubicadas en esta franja para la
carga de los camiones extranjeros, de esa manera se evitó faltantes de Gas Oila nivel interno.
2.- Nueva reglamentación de calidad de combustibles obligaba a agregar unidades de reforming e
hidrocracking ampliando la capacidad de refinación donde YPF realizó mejoras en Lujan de Cuyo y en La
Plata,
3.- La sanción de la ley 26.074 para permitir la importación sin impuestos a aplicar al Gas Oíl en la venta en
surtidores con volúmenes detenidos todos los años en la ley de presupuesto.
4.- En atenciónal excedente de crudoenespecialdel Escalante se impulsóel establecimiento de una nueva
refineríaimpulsadadesde ComercioInteriorbajo la órbita del Economista Guillermo Moreno para no tener
que dependerdel extranjero. Esta última medida era la más favorable, dado que si fáltese crudo se podría
importarel mismoenatención a que los refinados son indispensables como insumos para la Petroquímica
argentina impulsando aún más su desarrollo. Lamentablemente no prosperó confiándose en que YPF
estatizaday ENARSA solucionaríanel problemade laescasezconsiderada coyuntural y por la prima sobre el
costo de capital.
2 La primera vez que se mencionó renta inesperada seremonta al 2002 expuesta en un seminario del mercado eléctrico
donde hablaba de alícuotas diferenciales de impuesto a las ganancias en reemplazo de las retenciones aplicables,
cuando se quebraba el equilibrio económico entre el Estado-Privado.La principal característica es la sociedad tanto las
pérdidas y como los beneficios. Tarifas: Cuánto se dijo, cuánto se hizo – Enernews http://www.enernews.com

3. Breve reseña de la Refinería MosconiII 3
 El crudo para procesar iba a ser del 100% crudo pesado, mayoritariamente Escalante
(70%) y algo de Cañadón Seco (30%) (de la cuenca del Golfo San Jorge).
 Se consideraba abastecer una demanda de gasoil entre 3,5 y 4,0 millones de m3 por
año, siendo este el producto prioritario de la Refinería. (con esto se compensa el crecimiento del
Gas Oil en conjunto con el biodiesel al 10 %).
Las unidades de conversión iban a ser aptas para el proceso de dichos crudos, y por sobre todo aptos
para los residuos pesados generados en los procesos de destilación atmosférica y de vacío.
Por el lado de las fracciones livianas de la destilación, se preveía contar con el tren típico de
hidrotramiento, reformación e isomerización de naftas. De esta manera se podría cumplir con las
especificaciones de octano locales y la calidad requerida de los mercados internacionales para
exportar los excedentes. Por lo tanto, la refinería estaba pensada para todas las opciones posibles.
La demanda de la planta de generación de hidrógeno tiene un costo específico de capital alto, sin
embargo la disponibilidad de generación eólica para electrólisis daba un paso alentador hacia
minimizar el capital involucrado.
Finalmente, en cuanto al tratamiento de los destilados medios, se contaba con una unidad de
hidrotratamiento de kerosene a fin de producir Jet (aerokerosene).
3 Análisisefectuado por el Ing. Mariano Hileman,actualmente fallecido quecolaboró para laSecretaría de Energía .
-
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
2004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022
Margen Gas Oil Bloomb vs Arg C/imp.
WTI GAS OIL INTER GAS OIL ARG Inter C/I

4. Isomerización
GLP
Hidro-
tratamiento
Naftas Reformación
Destilación
Primaria
Hidro-Tratamiento
Kero
Naftas
Kero /Jet A-1
Gas Oil
Petróleo
Craqueo
Catalítico
Hidro-
Tratamiento
GasOil
Destilación
al Vacío
Hidro
Craqueo
FuelOil
Coquer
Coque
En el esquema siguiente de desarrolla la configuración básica de la refinería junto con las
interacciones de los distintos procesos que la componen.

5. Estimaciónde la Inversión:
Respecto de la distribución regional de combustibles se contemplaba que la refinería
tuviera un fácil acceso a una zona portuaria con el calado adecuado (tal que pueda
manejar por lo menos buques de 30 a 40 kTm). El elemento clave de esta ubicación es
que no habría prácticamente costos de transporte de crudo, que es volumen más
importante para transportar.

6. Respecto de la distribución regional de combustibles se contemplaba que la refinería
tuviera un fácil acceso a una zona portuaria con el calado adecuado (tal que pueda
manejar por lo menos buques de 30 a 40 kTm). El elemento clave de esta ubicación es
que no habría prácticamente costos de transporte de crudo, que es volumen más
importante para transportar.
En el grafico precedente se planteó el problema exclusivamente teniendo en cuenta la
distribución de naftas y Gas Oil siendo estos los volúmenes más significativos de la
producción.
En off de récord, el faltante de Gas Oil ya era analizado a principio de año, en especial
por el Ministerio de Agricultura a cargo Julián Dominguez. Los análisis efectuados
aconsejaban aumentar el corte al 20 %, con ello, se podía trasladar de la producción
local de Gas Oil unos 2.000.000 de m3 para generación eléctrica y/o campo al año sin

7. necesidad de requerir sacar dólares del país al extranjero, dado que sería toda una
operación local a un precio reconocido para los refinadores de Biodiesel por la
Secretaría de Energía. Nada de eso se avanzó, al contrario la falta de previsión y análisis
implicó bajar el corte al 5 % para no tener que aumentar los combustibles unos centavos
por presión de las petroleras ( YPF) y para no alimentar expectativas inflacionarias y
críticas de los medios adversos.
El consumo de Gas Oíl en números:
Gas Oíl con Corte 11.440.000
Gas Oíl sinCorte 2.275.000
Ventastotales 13.715.000
ProducciónGas Oíl Local 12.063.053
Importación Petroleras 1.975.000
Importación IEASA CAMMESA 3.729.810
La capacidad de Producción de Biodiesel:
La capacidadinstaladareconocidaporSE esde 3.896.800 Tm en 33 plantas.
5 plantas,con 2.050.000 Tm de capacidad,dedicadasala exportación.
Hay cuatro grandesno integradasque suman 936.000 Tm
Hay 16 plantasmediana,que suman 796.000 Tm. y ocho chicasque suman 114.800 Tm.
Aumentando el corte al 20 % tenemos los siguientes resultados de haber procedido a
tiempo.
1 Gas Oíl antes del corte 10.868.000 m3
2 Biodiesel para el corte al 5 % 572.000 m3
3 Biodiesel llevadoal 20 % 2.288.000 m3
4 Gas Oíl incremental 3-2 1.716.000 m3
5 Costo Gas Oíl Importado 1.100 U$S/m3
6 Ahorro en egresode divisas 1.887.600.000 U$S
7 Gas Oíl VendidoenEstaciones de Frontera 543.400 m3
8 Venta Estacionesde Frontera 350 $/lt 350.000 $/m3
9 Tipo de Cambio 115 $/U$S
10 Ingresode divisasventa 7 x 8 / 9 1.653.826.087 U$S
Como se puede apreciar, vamos del mejor equipo de los últimos 50 años con los
peores resultados de los últimos 50, a los funcionarios que no funcionan, para caer
finalmente en el estadío actual de funcionarios que no piensan.