Programa de Gobierno Wilmar Gonzalez Alcaldía de Dagua 2016 - 2019.

1. PROGRAMA DE GOBIERNO
“¡PARA DAGUA LO MEJOR!”
WILMAR GONZÁLEZ
ALCALDE 2016 - 2019

2. Con profundo respeto y la firme decisión de aportar LO MEJOR PARA DAGUA, para asegurar el
desarrollo y mejoramiento de las condiciones de vida de todos los habitantes del municipio,
presento este PROGRAMA DE GOBIERNO, concebido con la participación de un número
considerable de habitantes preocupados por el futuro del municipio y de las generaciones actuales
y venideras.
En su construcción prevalecieron las expectativas y anhelos de la comunidad en materia social,
económica, cultural, ambiental y de gobernabilidad que impiden el desarrollo sostenible y no
permiten vislumbrar un futuro promisorio del municipio.
Como base fundamental de mi propuesta de gobierno, a cualquier otro interés, me comprometo a:
RESPETAR la DIGNIDAD DE LA PERSONA HUMANA, fin único y esencial de esta campaña, norte de
mi conducta personal y gestión como servidor público.
GARANTIZAR mejor calidad de vida individual y colectiva, sin distingo, generando un ambiente de
seguridad en paz con oportunidades reales de trabajo, educación, oportuna y eficiente atención en
salud, recreación y deportes, promoción y defensa de los recursos naturales.
PROTEGER Y APOYAR a los grupos más vulnerables de la población - madres cabeza de familia,
mujeres, niñez, tercera edad, discapacitados, etc.
RESCATAR los valores y principios de la ética y la moral, pilares de la recta formación del ser
humano, la sana convivencia social y el progreso en paz.
RESTAURAR las prácticas del buen gobierno y la gestión eficiente y transparente, para rescatar la
credibilidad, confianza y el respeto público en la dirigencia e instituciones públicas.
ERRADICAR sin contemplaciones la corrupción en la prestación de los servicios públicos, que deben
sustentarse en el respeto a la dignidad de las personas y el buen trato con todos y cada uno de los
habitantes.
Este Programa de Gobierno está estructurado en CUATRO EJES TEMÁTICOS que sintetizan las metas
del gobierno y anhelos de la comunidad en EDUCACIÓN, SALUD, DESARROLLO SOCIAL E
INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA, herramientas fundamentales para la ejecución de
acciones que beneficien a la comunidad desde diferentes ámbitos y la construcción de proyectos
de vida saludables y de convivencia pacífica propios de nuestra idiosincrasia y tradición, con un alto
índice de desarrollo que garantice una decidida participación en los planes, programas y proyectos
del orden departamental y nacional por sus indicadores de logros, metas y objetivos.
INTRODUCCIÓN

3. Lograr que los servicios que brinda la Alcaldía sean de ALTÍSIMA CALIDAD, con programas
de impacto social, celeridad y efectividad administrativa, con generación de oportunidades,
manejo adecuado de las finanzas municipales, respeto por la dignidad humana, de inclusión
social y un ambiente de trabajo, que cuenten con el agrado y satisfacción de todos los bene-
ficiarios y permita la eficaz solución a la problemática de nuestro terruño.
MISIÓN

4. Al finalizar el periodo 2016-2019, el MUNICIPIO DE DAGUA será reconocido como MODELO
NACIONAL por los avances demostrados en materia administrativa y el buen desempeño
fiscal, impulso de planes, programas y proyectos de beneficio social y humano para la pobla-
ción más pobre y vulnerable, garantía de los derechos humanos y fundamentales que contri-
buyan a satisfacer las necesidades básicas insatisfechas, en materia de educación, salud,
emprendimiento, cultura, desarrollo social, participación comunitaria y de desarrollo territo-
rial sostenible.
VISIÓN

5. El municipio de Dagua se destaca en el ámbito departamental por ocupar el tercero lugar
en extensión, puesto que aún se mantiene en discusión por existir actos administrativos
del orden nacional que establecen otra área diferente con el vecino municipio de
Buenaventura. Ese es un conflicto que debe dirimirse en salvaguarda de los intereses de
nuestro municipio.
Vale recordar que por manejos equivocados de administraciones anteriores al año
2001, como alcalde entre 2001- 2003, en el año 2002 asumí la responsabilidad de someter
al municipio al borde de perder su categoría de municipio, a un proceso de saneamiento
fiscal con fundamento en la Ley 550 del año 2000, lo que implicó el pago de una deuda
aproximada de $16.000 millones, provocando el recorte presupuestal para pagar la deuda,
disminución en la inversión social, retiro de servidores públicos y aislamiento en la
participación de programas y proyectos de índole nacional o departamental que requerían
confinación.
Gracias a esa decisión el municipio superó la crisis. Empero a pesar de haber superado esa
gran barrera, a la fecha el municipio no ha garantizado una eficiente prestación de los
servicios públicos como es el caso del alumbrado público generando déficit en la
prestación del mismo; de igual forma se presenta incumplimiento en el pago de
obligaciones que corresponden al pago de cuotas partes a entidades por ex servidores
públicos; se percibe una baja calidad en atención a los ciudadanos en la prestación del
servicio de salud, el mantenimiento de vías, la dotación y mejoramiento de vivienda es
precario. Preocupa igualmente el consumo de estupefacientes y la prostitución entre
jóvenes y niños; el desarrollo territorial es inadecuado. La población dagueña está
desmotivada por la baja participación laboral, en proyectos y programas comunitarios, de
igual forma, la autoridad no hace presencia en áreas rurales. El medio ambiente cada vez se
deteriora más, igual que la malla vial terciaria. No existe una política clara para el
aprovechamiento del sector turístico, esto para citar algunos de los componentes que
integran las falencias de este municipio, cuya solución solo se logrará con el concurso de la
comunidad que merece un desarrollo sostenible.
DIAGNÓSTICO

6. • Establecer los temas de compromiso político y Social que impulsarán el municipio hacia un
más efectivo desarrollo social, garantizando la participación de todos los ciudadanos en la
toma de decisiones, planeación y ejecución de programas y proyectos.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA
DE GOBIERNO

7. En el cuatrienio 2016 – 2019 Dagua contará con un gobierno que trabajará centrado en prin-
cipios tales como:
HONESTIDAD Y TRANSPARENCIA. Los procesos administrativos del gobierno estarán
enmarcados dentro de parámetros de la ética y el buen gobierno, con rendición de cuentas
de cara a la comunidad para generar confianza, pues el manejo de los recursos públicos es
sagrado y la contratación debe ser abierta con oportunidades para todos.
JUSTICIA SOCIAL. Toda la población y en especial la vulnerable, recibirá a la hora de exigir
sus derechos un tratamiento ajustado a su condición de desigualdad, garantizando el respe-
to a la dignidad individual y colectiva. No será requisito para la prestación de un servicio, la
condición social de las personas, su raza, credo religioso o convicción política. El cumpli-
miento de la Ley de géneros es un imperativo de reconocimiento a la mujer.
EFICIENCIA. Se debe garantizar el manejo eficiente de los recursos, con el convencimiento
que se puede hacer más con menos.
EFICACIA. Lograr el máximo cumplimiento en la ejecución de los programas y proyectos
que sean materia del plan de desarrollo, y que respondan a los compromisos adquiridos en
el programa de gobierno.
OPORTUNIDAD. Garantizar a la comunidad la prestación oportuna de los servicios que
demande, la satisfacción de los ciudadanos será nuestra prioridad.
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA. Los servidores públicos deben ser competentes en el
ejercicio de las funciones públicas, con aplicación de procesos y procedimientos en el desa-
rrollo de sus actividades. Accederán a procesos de mejoramiento, capacitación y formación,
incentivos y estímulos por la excelencia en la prestación del servicio.
PRINCIPIOS

8. CONTENIDO
El compromiso que propongo se fundamenta en el cumplimiento de los deberes que como
servidores públicos le corresponde ejercer a quienes por mandato constitucional o legal, son
elegidos por voto programático. Presento el contenido de este programa en cuatro ejes
temáticos, que le permitirá a los ciudadanos, a través del control social y político, medir el
desempeño de la administración pública municipal, mediante acciones concretas como
monitoreo, evaluación, transparencia y rendición de cuentas.
PRIMER EJE TEMATICO: Desarrollo institucional para un buen gobierno
GESTIÓN RESPONSABLE Y DE CALIDAD
Implementar el sistema integrado de gestión por procesos, con estándares certificados de
calidad.
Atender de manera oportuna y eficiente a los ciudadanos, dar buen trato a quien solicite un
servicio, o sea objeto en el desarrollo o atención de un problema.
COMPETENCIA Y CONTINUIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Capacitar en competencias laborales a los empleados y propender por la vinculación a los
contratistas de prestación de servicios a las plantas de cargos, en especial los de la UMATA,
y del Hospital José Rufino Vivas.
PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN POLÍTICAS Y PROGRAMAS
Vincular a la comunidad en los procesos de planificación del desarrollo, el ejercicio de
veeduría y en el control ciudadano de la gestión municipal.
Fortalecer una cultura cívica, económica y ambiental que propicie la viabilidad de las
iniciativas gubernamentales y sociales para la recuperación del municipio y la generación de
oportunidades y mejores ingresos para los habitantes.
Desconcentrar la administración con Juntas Administradoras Locales.
RESPONSABILIDAD FISCAL Y SANA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Implementar procesos y controles para evitar la corrupción administrativa, el pago
oportuno de los compromisos y la planificación del gasto público y correcta adquisición,
custodia y disposición de los bienes públicos,
Congelar el incremento al impuesto predial por pago oportuno.

9. PROMOCIÓN DE LA PROTECCIÓN CIUDADANA Y DE SERVICIOS DE EMERGENCIA
Implementar la creación de inspecciones de policía, corregidores y policía juvenil, la
secretaria de tránsito.
Apoyar a los organismos de protección y grupos de emergencia como la defensa civil,
cuerpo de bomberos, comité de emergencia.
Prestar atención primaria a la solución de conflictos con Jueces de Paz, Comisarios e
Inspectores de policía, la Comisaria de familia y apoyo a la fuerza pública que garanticen la
convivencia pacífica.
USO SISTEMÁTICO DE TECNOLOGÍA E INTERNET
Implementar el desarrollo de las TICs en los procesos administrativos de capacitación de
servidores públicos, comunicación interinstitucional y divulgación de las actuaciones del
gobierno,
Implementar la conexión a red wifi en instituciones educativas y centros culturales.
Implementar sistemas de infraestructura en conectividad en el municipio aprovechando la
interconexión a través de la fibra óptica.
MARCO LEGAL ESTABLECIDO E IMPLEMENTADO
Establecer el marco legal que define las competencias institucionales y la implementación
permanente de procesos de inducción y reinducción de los servidores públicos. El respeto
de la constitución y la ley serán el fundamento de la relación entre los ciudadanos y las
autoridades.
GOBIERNO TRANSPARENTE Y SOCIALMENTE RESPONSABLE
Ejecutar el proceso de contratación administrativa de forma transparente y eficiente,
teniendo en cuenta el interés general, el cuidado de los recursos públicos, con base en los
principios del código de ética y buen gobierno.

10. SEGUNDO EJE TEMATICO. Desarrollo económico sostenible
INNOVACIÓN DE ALTERNATIVAS ECONÓMICAS
Promover la participación y financiación de proyectos de desarrollo económico.
Impulsar la creación de un parque temático con base en la piña como cultivo emblemático,
desarrollando áreas y actividades que generen ingresos a través del turismo.
Promover alianzas estratégicas con otros municipios circunvecinos.
Gestionar la sustracción de predios afectados por la ley 2ª de 1959 en áreas de reserva
forestal, facilitar su legalización, para que puedan participar en proyectos productivos y de
mejoramiento de vivienda.
RESPONSABLE DEL ABASTECIMIENTO DE ARTÍCULOS BÁSICOS
Vigilar y controlar el abastecimiento de productos de primera necesidad con el apoyo a las
ligas de consumidores y organizaciones cívicas.
PROMOCIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO
Prestar el servicio de asistencia técnica agropecuaria con personal capacitado y vinculado a
la planta de cargos y con arraigo a la región.
Fomentar mecanismos de asociación y de alianzas de pequeños y medianos productores
con organizaciones de comercialización o consumidores de productos;
Incentivar el cultivo buenas prácticas agrícolas y el mejoramiento de las condiciones del
campesino.
PROMOCIÓN DE LA INDUSTRIA, EL COMERCIO, EL EMPLEO Y DEL POTENCIAL
PRODUCTIVO
Fomentar la instalación en el municipio y en especial en la zona de Loboguerrero de
nuevas industrias y empresas de servicios aprovechando la fibra óptica para la transmisión
de información.
Decretar un alivio tributario a comerciantes, agricultores y microempresarios que
generen empleo congelando el incremento del impuesto de industria comercio.
Crear condiciones dignas para la vinculación de los jóvenes al mundo laboral, con
formación para el emprendimiento y desarrollo de proyectos productivos.
Gestionar con el Gobierno nacional y departamental y municipal de Cali la construcción de
la doble calzada Cali-km22 Dagua, la pavimentación del eje vial San Bernardo-El Carmen-El
Palmar.

11. Implementar la pavimentación calles de la cabecera y centros poblados, construcción de
huellas y mejoramiento de caminos vecinales.
Implementar métodos alternativos de transporte de productos desde y hacia los sitios de
difícil acceso.
TERCER EJE TEMATICO: Desarrollo social incluyente
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
Asegurar la oportunidad y la accesibilidad y una eficiente prestación de los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, para lo cual se
revisará el sistema tarifario en los costos del servicio que prestan las entidades encargadas.
Asegurar el mínimo vital de agua y el consumo de agua potable. Disponer el otorgamiento
de subsidios a los usuarios de menores ingresos.
Gestionar la instalación del servicio de gas domiciliario en la cabecera y centros poblados.
Fomentar la utilización de energía alternativa a través de biodigestores de paneles solares
en zonas rurales.
PROMOCIÓN DEL DEPORTE Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE
Creación de un organismo autónomo para la administración del deporte y la recreación,
asegurando la construcción y mantenimiento de escenarios deportivos para la práctica del
deporte, la recreación y la educación física, promoción de prácticas y competencias
deportivas especialmente en la niñez y la juventud con incentivo y premios de excelencia a
los mejores deportistas.
PROMOCIÓN DE LA INTEGRACIÓN ÉTNICA Y SOCIAL
Fomentar la inclusión de los grupos étnicos y sociales en las diferentes instancias de
participación, tales como, consejos y/o comités municipales de cultura, educación,
planeación, turismo, desplazados, salud.
Garantizar la inclusión de programas y proyectos en el Plan de Desarrollo dirigidos a los
diferentes grupos étnicos y sociales.
Propender por el mejoramiento de las condiciones de vida de niño(a)s y los adolescentes,
con atención y vigilancia en actividades de trabajo, drogadicción y conflicto familiar.

12. PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE GÉNERO
Implementar la política de equidad de género para mujeres y la vinculación en las
instancias de gobierno los programas sociales del Plan de Desarrollo.
Asegurar la protección especial a grupos de mujeres en condición de ancianas, indígenas,
mujeres cabeza de familia, desplazadas, refugiadas, habitantes trabajadoras de la calle.
COMPROMISO CON LOS SECTORES DE LA POBLACIÓN VULNERABLE Y EN RIESGO
Elaborar programas de reubicación de la población asentada en zonas de alto riesgo, la
construcción y mejoramiento de vivienda digna para la población pobre, garantizar el
mínimo vital de agua y el subsidio a los usuarios de menos ingresos.
PROMOCIÓN DE LA SALUD Y HUMANIZACIÓN EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Seleccionar potenciales beneficiarios del régimen subsidiado: comunidades indígenas,
población infantil abandonada, población indigente, desplazada, reinsertada, mujeres
embarazadas no vinculadas al sistema de seguridad social.
Promover hábitos saludables, vacunación, salud sexual y reproductiva, salud mental con
énfasis en violencia intrafamiliar, drogadicción y suicidio, vigilancia de la salud pública y el
control de los factores de riesgo para la salud humana.
Incentivar la promoción de la salud y prevención de la enfermedad desde el ámbito
familiar y comunitario.
Promover la desconcentración de los servicios de salud para evitar la congestión y el
desplazamiento de los usuarios que habitan en las zonas más alejadas.
Gestionar ante el gobierno departamental y nacional la asignación de recursos físicos y
económicos e implementar el incremento del recurso humano en el Hospital que mejore la
cobertura en la prestación de los servicios.
Gestiona la integración del plan de salud pública con el régimen subsidiado y contributivo.
GARANTIZAR LA CALIDAD EN LA EDUCACIÓN
Fortalecimiento de la calidad en la educación con la implementación del bilingüismo, la
jornada única, premio a la excelencia a los mejores estudiantes y docentes, la adecuación y
dotación de instituciones y centros educativos, mejorar la calidad y cobertura en los
desayunos y transporte escolar.

13. PROMOCIONAR LA RESPONSABILIDAD CÍVICA
Adelantar campañas y capacitación para mejorar el conocimiento de los deberes y
derechos en el comportamiento ciudadano y el respeto por la integridad y vida y de las
personas.
Implementar la cátedra de paz.
PROMOCIONAR LA CULTURA Y EL PATRIMONIO HISTÓRICO
Protección del patrimonio cultural del municipio con la dotación y sostenimiento de la
infraestructura cultural, el apoyo al desarrollo de redes, organizaciones culturales y de
grupos artísticos, el fomento a la innovación, la creación y la producción artística y cultural.
PROMOCIONAR UN NIVEL ÓPTIMO EN LA CALIDAD DE VIDA Y DE LUCHA
CONTRA LA POBREZA
Proteger el trabajo decente para asegurar los ingresos de la población y fomento a la
organización de los trabajadores informales.
Mejorar la cobertura en los servicios básicos de la población.
Incentivar la asociación comunitaria para la gestión de proyectos y la solución de
problemas por autogestión.
Desarrollar planes de apoyo a proyectos productivos y de seguridad alimentaria en el
sector agropecuario, con prelación a la mujer del campo.
Garantizar la inclusión en los programas del adulto mayor y familias en acción a la
población más vulnerable y pobre del municipio.
Articular y coordinar acciones para la habilitación laboral y generación de empleo a la
población desplazada y afectada por el conflicto armado, con fundamento en las políticas
del postconflicto.
Desarrollar programas de rehabilitación dirigidos a la población discapacitada para su
integración educativa y su accesibilidad al trabajo y los espacios públicos.

14. CUARTO EJE TEMATICO: Desarrollo ambiental sostenible
PROMOCIÓN DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y EL CUIDADO POR LA CALIDAD DEL AIRE, EL AGUA Y
EL SUELO.
Cuidar y proteger los recursos naturales y la imagen del entorno con manejo adecuado de los residuos
sólidos, con la separación en la fuente de los mismos, incentivos de excelencia a los ciudadanos y las
instituciones, ejecución de obras o proyectos de descontaminación o mitigación de impactos de
corrientes o depósitos de agua afectados por vertimientos, compra de predios para aislamiento en
cuencas y nacimiento de fuentes hídricas y fomento de campañas educativas ecológicas.
SISTEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EFICAZ.
Garantizar un desarrollo adecuado y sostenible en el plan básico de ordenamiento territorial.
Evitar el asentamiento humano y de empresas en lugares inadecuados y de alto riesgo.
Gestionar la habilitación de centros para el sacrificio de ganado, el anfiteatro municipal, plazas de
mercado y hogares de paso.
Nuestro mayor interés es garantizar a los sectores más vulnerables de las comunidades urbana y rural, un
desarrollo sostenible que respete la dignidad humana y asegure el progreso y un desarrollo en paz.
¡Invoco a Dios y al Pueblo de Dagua para que
me iluminen, guíen y permitan
servirles con amor!