Semanario / País Interior 11-11-2016

1. SEMANARIO
PAÍS INTERIORSOMOS CONSTRUCTORES DE PAZ
PUBLICACIÓN INTERNA // EDICIÓN N° 6 // NOV. 05 - NOV. 11 / 2016
Acciones del
MinInterior
En el transcurso de la
semana del 29 de octu-
bre al 4 de noviembre, el
Ministerio del Interior
lidero varios encuen-
tros con los voceros
del No para avanzar en
el diálogo y lograr un
consenso para el acuer-
do final de paz. Además
concretó encuentros con
las comunidades afro y
campesinas, y adelantó
actividades en materia
de derechos humanos.
Entre otras actividades,
son de destacar:
•Inauguración de Centro
de Integración Ciudadana
en Risaralda y Santander.
• Convocatoria a delega-
dos de la Comisión Sexta
y la Plenaria del Espacio
Nacional de Consulta
Previa de Comunidades
afro.
•Participación en jorna-
da de fortalecimiento a
organizaciones y mujeres
afro víctimas del despla-
zamiento en la localidad
de Suba.
•Reunión con Centro
Democrático y promoto-
res del No para continuar
discusiones sobre pro-
puestas para el Acuerdo
Final de Paz.
•Reunión con organiza-
ciones campesinas para
impulsar proyectos pro-
ductivos.
•Encuentro con Goberna-
ciones para definir hoja
de ruta 2017 para forta-
lecer Corresponsabilidad
en política de víctimas
del conflicto armado.
Con el lanzamiento de la Escuela Virtual de Víctimas
Formación a gobernadores y alcaldes
sobre política pública de víctimas
Fotografía: Natalia Mora
El Grupo de Víctimas del Ministerio del Interior coordinó el
diseño técnico y pedagógico de la nueva plataforma.
C
on el fin de que
las entidades te-
rritoriales logren
garantizar el ejercicio
pleno de los derechos
de las personas vícti-
mas del conflicto ar-
mado, el Ministerio del
Interior crea la Escue-
la Virtual de Víctimas.
“Era oportuno
crear una
herramienta que
permitiera dotar
a los
funcionarios de
las entidades
territoriales de
conceptos
claves y
necesarios para
que pudieran
desempeñar sus
funciones
relacionadas con
el tema de
víctimas”.
Andrés López
(Parte del equipo realizador de
la Escuela Virtual de Víctimas
de MinInterior)
La plataforma, que
principalmente posi-
bilitará a los funcio-
narios de alcaldías y
gobernaciones cono-
cer y apropiarse de los
conceptos, artículos,
propósitos, medidas,
y otras disposiciones
de la Ley de Víctimas
de forma clara, cuen-
ta con 4 módulos, que
a su vez se componen
de 3 a 4 unidades, en
los que se desarrolla-
rán diferentes temáti-
cas, y a los que se po-
drá tener acceso en el
transcurso del mes de
noviembre con los en-
laces correspondien-
tes.
Quienes accedan a la
Escuela, en el módu-
lo 1 tendrán acceso a
una breve contextua-
lización del conflicto
armado en Colombia
y su incidencia en la
construcción de la Ley
de Víctimas. En el mó-
dulo 2, se abordarán
los temas de política
pública de víctimas,
herramientas de pla-
neación, estrategia de
corresponsabilidad,
posconflicto y paz. El
módulo 3 estará en-
focado en las medidas
específicas de atención
brindadas a sujetos de
especial protección,
como lo son aquellos
pertenecientes a co-
munidades negras, in-
dígenas y gitanas. Y,
finalmente, en el mó-
dulo 4 se desarrolla-
rá todo lo referente al
Reporte Unificado del
Sistema de Informa-
ción, Coordinación y
Seguimiento Territorial
de la Política Pública de
Víctimas (RUSICST).
Es importante destacar
que cada módulo será
certificado de modo
individual una vez

2. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / NOV. 05 - NOV. 11 . 2016
Sostuvo que en el ca-
mino de la paz que
transita el país se de-
ben buscar consen-
sos que sean, por de-
finición, incluyentes,
que representen los
intereses de los pue-
blos indígenas y de-
más minorías, para
que se cree un marco
normativo donde se
expresen armónica-
mente lo ambiental, lo
territorial y las ideas
sobre lo que signifi-
ca el desarrollo para
los pueblos indígenas.
“Desde el gobierno se
debe seguir actuan-
do sin perder de vista
las dinámicas sociales,
los pueblos no paran,
todo en ellos fluctúa y
cambia”, indicó Pedro
Santiago Posada. “Las
demandas humanas
son múltiples y hay
que verlas desde cada
perspectiva. Temas
para atender frente a
las comunidades indí-
genas y demás mino-
rías hay muchos y los
habrá para siempre”,
concluyó.
“Consolidamos el diálogo social y
político con el pueblo indígena”
Pedro Santiago Posada:
Fotografía: Stefanía Gómez
El diálogo constructivo debe concretarse en políticas públicas,
según el abogado Pedro Santiago Posada.
A
l término de su
gestión, tras seis
años como Di-
rector de Asuntos Indí-
genas, ROM y Minorías
del Ministerio del Inte-
rior, el abogado Pedro
Santiago Posada con-
sidera que la recupe-
ración de diálogo so-
cial y político entre el
gobierno y las diferen-
tes comunidades in-
dígenas es uno de los
avances más impor-
tantes en los que apor-
tó su equipo de trabajo
durante dicho lapso.
“Contribuimos al for-
talecimiento de la de-
mocracia participativa
al recuperar un diálogo
que tiene implicacio-
nes en temáticas tan
importantes como el
Plan Nacional de Desa-
rrollo, o la atención a
las víctimas y sus par-
ticularidades, ya que
es la primera vez en el
país que se puede mirar
el territorio como suje-
to de derechos”, dijo.
Explicó que el concep-
to de paz territorial,
fundamental en el pos-
conflicto, debe llevar al
país a construir desde
lo local hacia lo nacio-
nal. “Colombia es un
país muy diverso, es
un país andino, llane-
ro, costero, amazóni-
co, donde se encuentra
que el poblamiento del
territorio es distinto al
igual que las necesida-
des de cada región. Esa
diferencia debemos te-
nerla en cuenta para
construir ese país mul-
tiétnico y pluricultural
que somos”, indicó.
“La paz se
construye con
la participación,
porque su
fundamento está
en el hecho de
escuchar a
todos y
facilitarles su
incidencia en
el manejo de la
cosa pública”.
Pedro Santiago Posada
culminado el proceso
evaluativo correspon-
diente, y contará con
varias herramientas
de aprendizaje como
bibliografía, videos,
tutoriales explicativos,
glosario, animacio-
nes, juegos y conteni-
dos realizados por los
asesores del grupo de
víctimas del Ministerio
del Interior, con el fin
de que el proceso de
aprendizaje sea eficaz.
Finalmente, cabe se-
ñalar que de forma pa-
ralela el ministerio eje-
cutará un proceso de
seguimiento y acom-
pañamiento a los fun-
cionarios que accedan
a la Escuela Virtual de
Víctimas, ya que dicha
plataforma les permiti-
rá determinar con ma-
yor precisión la forma
en que los funcionaros
se están desempe-
ñando al momento de
realizar el curso. Esto,
con el fin de detec-
tar fortalezas y debi-
lidades, y, así mismo,
fortalecer la Escuela
y a su vez las institu-
ciones en el área de
atención a víctimas y
todo lo que esto con-
lleva. realizador de la Escue-
la de Víctimas de MinInterior)
Ilustración: Grupo de Víctimas del Ministerio del Interior

3. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / NOV. 05 - NOV. 11 . 2016
Talleres de liderazgo para mujeres indígenas
A
través de la Di-
rección de Asun-
tos Indígenas del
Ministerio del Interior
se vienen desarrollan-
do capacitaciones en
liderazgo a mujeres de
comunidades indíge-
nas de diferentes re-
giones del país, como
fase inicial del progra-
ma Líderes Forman-
do Líderes. Esto, bajo
el auto 092 de 2008
proferido por la Corte
Constitucional, en el
que “se protegen los
derechos fundamen-
tales de las mujeres
víctimas del despla-
zamiento forzado por
causa del conflicto
armado, en el marco
de la superación del
estado de cosas in-
constitucionales de-
clarado en la senten-
cia T-025 de 2004”.
Esta iniciativa, que
surge de la necesidad
de mitigar la inminen-
te vulneración de de-
rechos de las mujeres
indígenas, busca que
desde su enfoque ét-
nico, se conviertan
en replicadoras de in-
formación y asuman
el papel de lideresas
dentro de su comuni-
dad y núcleo familiar, a
partir del conocimien-
to, reconocimiento y
apropiación de cada
uno de sus derechos.
Así, través de la con-
certación de talleres
con autoridades lo-
cales e indígenas, el
ministerio ha logrado
trabajar por fases con
los pueblos indígenas
Zenú y Wiwa, entre
algunos otros, con los
que ha llegado a una
etapa final después
de tres arduos años
de trabajo. Así mis-
mo, recientemente se
adelantaron procesos
formativos en el de-
partamento del Cauca
con más de 50 mu-
jeres de los pueblos
Inga y Kamentzá, y
con lideresas de la co-
munidad Quillacinga,
donde también parti-
ciparon los hombres y
las autoridades locales.
Además, para las
próximas semanas del
mes de noviembre se
tiene programada la
mesa permanente de
concertación en Nari-
ño, talleres en Boyacá
y Cauca, actividades
en Amazonas, y el cie-
rre de convenio con el
Consejo Regional Indí-
gena del Cauca (CRIC).
El marco metodológico
con enfoque diferen-
cial bajo el cual funcio-
nan los talleres, cons-
ta de tres momentos
en los que de manera
inicial se hace un es-
pecial énfasis en la ley
1257 de 2008, “por la
cual se dictan normas
de sensibilización, pre-
vención y sanción de
formas de violencia y
discriminación contra
las mujeres, se refor-
man los Códigos Pe-
nal, de Procedimien-
to Penal, la Ley 294
de 1996 y se dictan
otras disposiciones”.
De este modo, se abre
paso al primer mo-
mento que se conso-
lida como un espacio
Fotografía: MinInterior
Bajo el programa “Líderes formando líderes”
de introducción y con-
ceptualización en el
que el diálogo, el de-
bate y la aclaración de
dudas entran en jue-
go. Seguido a esto, y
como parte de un se-
gundo momento, se
conforman mesas de
trabajo donde se de-
sarrolla lo aprendido
a través de ejercicios
de socialización. Y, fi-
nalmente, se hace un
balance de resultados
para establecer pro-
pósitos en común y
llevarlos a la práctica.
Cabe destacar ade-
más, que el Ministerio
en el marco de dichos
talleres, “lleva a cabo
unas acciones que les
permiten a las muje-
res indígenas apren-
der cómo comunicarse
o expresar la solicitud
para el restablecimien-
to de un derecho cuan-
do se acercan a una
entidad pública”, origi-
nando así la disminu-
ción de la brecha co-
municativa existente.
Dichos talleres se con-
solidan como un pro-
ceso formativo uni-
ficado que, más allá
de promover el lide-
razgo, empodera a
las mujeres indígenas
para que materialicen
sus derechos dentro
de nuestra sociedad.
“Fue tal el
impacto que este
taller causó en la
comunidad, que
a través de las
autoridades se
asumió la
vocería de
organizar
talleres
familiares que
busquen dar a
conocer al
interior de las
familias todo lo
que la ley
implica en sus
verbos rectores,
para evitar la
vulneración de
derechos dentro
de las familias a
las mismas
mujeres
indígenas”.
Julia Helena Guerrero
(Coordinadora del auto 092 de
2008 - Programa de Protección
para los Derechos de las
Mujeres Indígenas,
Desplazadas, y en Riesgo- del
Ministerio del Interior)
En la ciudad de Popayán, mujeres indígenas de los pueblos Inga y Kamentzá participan
activamente en el Taller de Liderazgo dictado por la Dirección de Indígenas del MinInterior.

4. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / NOV. 05 - NOV. 11 . 2016
Más planeación y corresponsabilidad para
mejorar atención a víctimas
E
l Grupo de arti-
culación interna
para la política de
víctimas del conflicto
armado en Colombia,
del Ministerio del Inte-
rior, convocó el pasa-
do jueves a los enlaces
responsables del tema
en las gobernaciones
del país y a los funcio-
narios de la subdirec-
ción de Coordinación
Nación-territorio de la
Unidad para la vícti-
mas, UARIV, con el fin
de evaluar la imple-
mentación de la estra-
tegia de corresponsa-
bilidad institucional y
el funcionamiento del
tablero PAT, una herra-
mienta de planeación
que les permite a las
administraciones te-
rritoriales proyectar la
ejecución de la política
pública al respecto, con
base en información
objetiva provenien-
te de los municipios
como fuente principal.
Veintidós delegados
de la administraciones
departamentales exa-
minaron técnicamente
el funcionamiento de
la plataforma PAT y
la reglamentación de
la estrategia de co-
rresponsabilidad que,
de acuerdo con el de-
creto 2460 de 2015,
debe concretarse en
acciones interinstitu-
cionales basadas en
los principios de coor-
dinación, subsidiarie-
dad y concurrencia.
“Nuestro interés es
escuchar a las go-
bernaciones que son
nuestro principal enla-
ce con los municipios,
porque queremos eva-
luar todo lo que hici-
mos durante el 2016
y diseñar una agen-
da de trabajo para el
2017”, dijo el politólo-
go Hugo Guerra, quien
lidera el grupo del víc-
timas del Ministerio
del Interior, adscrito
al Despacho del titular
de la cartera política
Juan Fernando Cristo.
“Queremos saber
cómo debemos llegar
al territorio porque
hay que ir ajustando
las herramientas de
control de la ejecu-
ción institucional en
torno a las víctimas,
que son el centro de
los diálogos de paz,
Fotografía: Linda Martínez
Un balance satisfactorio dejó jornada de análisis sobre la
implementación de la política pública de víctimas.
Fotografía: MinInterior
Oct. 29 , Nov. 02
2016
El ministro del Interior
Juan Fernando Cristo
se reunió con voceros
del Centro
Democrático y
demás promotores del
No para avanzar en
el diálogo y concretar
propuestas para llevar
a La Habana.
“Avanzamos a
profundidad con
mucho detalle en
el tema de justicia
transicional, derechos
de las víctimas, y de
cómo garantizar
seguridad al nuevo
acuerdo de paz”.
con miras a los esce-
narios que se plan-
teen en el marco del
posconflicto”, señaló.
Uno de los participan-
tes en el ejercicio, el
director de atención
integral a las víctimas
del conflicto en San-
tander Diego Armando
Barajas, destacó que
la actividad permitirá
mejorar la interacción
entre el ministerio del
Interior y las admi-
nistraciones territo-
riales sobre el tema,
ya que lleva a cono-
cer con mayor detalle
las necesidades que
al respecto existen en
cada región del país.
Juan Fernando Cristo
“Nos interesa
saber cómo
debemos llegar
al territorio,
porque somos un
país de regiones
donde el tema
de las víctimas
asume dinámicas
muy distintas en
cada una de ellas
y requiere
respuestas
adecuadas”.
Hugo Guerra
(Director Grupo de Víctimas
MinInterior)

5. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / NOV. 05 - NOV. 11 . 2016
Votaciones que se
realizan fuera del
periodo normalmente
establecido en las
elecciones ordinarias.
Cuando en elección
ordinaria gana el voto en
blanco.
Cuando se presenta
alteración del orden
público.
Cuando hay falta
absoluta del mandatario.
Gobernación de
Guajira
Alcaldía Plato
Alcaldía San Andrés
de Sotavento
Elección de Alcalde y
Concejo Municipal
Sabanas de San Ángel
(Magdalena)
(Córdoba)
(Magdalena)
Perturbar las
elecciones
Amenaza al
votante
Engaño al
votante
Inscripción de cédula
en lugar diferente al
que reside
Compra y venta
de voto
Suplantación de
votante
Complicidad con
funcionario público
para voto fraudulento
Alteración de
resultados
electorales
Mora en la entrega de
documentos
relacionados con la
votación.
Retención ilícita de
cédula y denegación
de inscripción a
candidato.
uriel.mininterior.gov.co denunciasuriel@mininterior.gov.co 01 8000 912005 @UrielColombia /
@Mininterior

6. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / NOV. 05 - NOV. 11 . 2016
ZONA CRÓNICA
A Gloria Inés le quitaron el rostro, pero no la dignidad
Fotografía: Alianzatejedorasdevida.org
L
a lucha de las mu-
jeres del Putuma-
yo por defender
su dignidad y sus de-
rechos se personificó
hace unos pocos años
en el débil cuerpo de
Gloria Inés, una jo-
ven campesina que
se negó a abandonar
su parcela de Puerto
Guzmán, selva aden-
tro sobre el caudaloso
río Caquetá, tras las
presiones de grupos al
margen de la ley que
se le habían llevado al
hijastro, y que ante sus
insistentes reclamos
para que el joven fue-
ra liberado, una noche
le hicieron llegar su
feroz respuesta: va-
rios hombres vestidos
de negro le destruye-
ron su rostro de varios
disparos que creyeron
mortales, pero ella so-
brevivió. Al amanecer,
cuando la hallaron los
vecinos, aún respiraba.
Apoyada por la co-
munidad, el gobierno
local y Asociación de
Cónyuges Diplomá-
ticos Acreditados en
Colombia (ACDAC), la
valiente mujer comen-
zó una carrera contra
el tiempo para salvar
su visión y su estado
general de salud, lo
que la llevó a soportar
32 cirugías en hospi-
tales de Puerto Asís,
Neiva y Bogotá. El
caso era médicamen-
te difícil y desafian-
te. “Ella perdió todos
los huesos de la cara,
no tiene rostro” con-
cluyó el primer espe-
cialista que la atendió
en la capital del país.
La ACDAC, liderada
entonces por la seño-
ra Martine Vandoor-
ne, esposa del emba-
jador de Francia en
Colombia Pierre-Jean
Vandoorne gestionó y
coordinó las colectas y
donaciones de perso-
nas, empresas e insti-
tuciones que permitie-
ron sufragar los gastos
de varias intervencio-
nes quirúrgicas para
entregarle a Gloria
Inés un rostro nuevo.
Fue en ese trayecto
de su historia personal
cuando las integran-
tes de organización
putumayense “Alianza
Mujeres Tejedoras de
Vida” la conocieron.
“Tenía la cara cubier-
ta y no habló en toda
la reunión”, recuerda
sobre ese primer mo-
mento la directora eje-
cutiva de dicha asocia-
ción Carmen Ocoró,
que asumió como pro-
pia la causa de la in-
defensa víctima para
procurarle los cuida-
dos necesarios dada
su condición de invi-
dente, conseguirle una
vivienda digna y faci-
litarle recursos econó-
micos para sobrevivir.
En torno a ella “las te-
jedoras de vida” de-
sarrollaron todo un
plan de trabajo en
defensa de los dere-
chos de Gloria Inés,
como lo han hecho
a lo largo de más de
13 años de existencia
como eje departamen-
tal en este aspecto.
La Alianza, que reú-
ne a 65 organizacio-
nes defensoras de los
derechos de las mu-
jeres, está presidida
por Fátima Muriel, y
se ha encargado de
mantener viva la pers-
pectiva de género en
materia de derechos
humanos a través de
actividades formati-
vas, promoción de la
asociatividad y apo-
yo a la microempresa.
“Nuestras
microempresas
no son sólo para
crear
posibilidades
económicas de
subsistencia;
más allá de ello,
son experiencias
para liberar el
dolor”.
Carmen Ocoró
(Directora ejecutiva ”Alianza
Mujeres Tejedoras de Vida”)
Ahora las “tejedoras
de vida”, ganadoras
en 2011 del Premio
Franco-Alemán de De-
rechos Humanos “An-
tonio Nariño”, se pre-
paran para formar a 65
de sus 800 integrantes
como mediadoras de
paz de la mano de la
Universidad de la Sa-
lle, estudios que am-
pliarán con el apoyo
del Ministerio del In-
terior . Su convicción
y apoyo al proceso de
paz que vive el país se
resumen en un verso
de Gloria Stella Barrei-
ro, una poetisa afro-
descendiente: “Presi-
dente de Colombia, tú
que luchas por la paz,
cuando el mundo se
desangra y tu país no
aguanta más, tu obje-
tivo es acabar con los
monstruos que se cre-
cen, los que nos tiene
al borde de la muer-
te muchas veces”.
Gloria Inés falleció
hace poco en el Ecua-
dor adonde había via-
jado para buscar nue-
vos destinos. La venció
una neumonía, pero se
convirtió en un símbo-
lo, en una oportunidad
de resignificar a todas
las mujeres colombia-
nas en su lucha por la
dignidad y sus dere-
chos. Pero los símbolos
no mueren y ella lo es.
Las integrantes de la “Alianza Mujeres Tejedoras de Vida” han desarrollado varias acciones
públicas en defensa de sus derechos con el apoyo de personajes como la periodista Yineth Bedoya.
El ejemplo de las mujeres putumayenses