Semanario / País Interior 15-11-2016

1. SEMANARIO
PAÍS INTERIORSOMOS CONSTRUCTORES DE PAZ
PUBLICACIÓN INTERNA // EDICIÓN N° 7 // NOV. 12 - NOV. 18 / 2016
Acciones del
MinInterior
En el transcurso de la
semana del 5 al 11 de
noviembre, el Ministerio
del Interior
cumplió su cita en La
Habana para avanzar en
el nuevo Acuerdo de Paz,
y en diferentes regiones
de Colombia con el fin
de puntualizar acciones
en el área de derechos
humanos, participación
ciudadana y construcción
de paz. Entre otras acti-
vidades, son de destacar:
• Activa participación en
jornada de trabajo en La
Habana por motivo del
nuevo Acuerdo de Paz.
• Instalación de Cumbre
de Participación Ciudada-
na en Medellín.
• Liderazgo en taller de
DD.HH. en el marco de
Paz en Acción, en San-
tander.
• Realización de taller de
fortalecimiento institucio-
nal en gestión preventiva
del riesgo en Montería.
• Participación en en-
cuentro regional Cons-
trucción de Paz en Huila.
• Adelanto en acciones
de mapeo de campo-
santo, en Honda Tolima,
Tenjo, y Subachoque y
San Francisco en Cundi-
namarca.
• Participación con la
Fiscalía y la UNODC en
jornada de sensibilización
de Trata de Personas.
•Participación en taller de
caracterización y fortale-
cimiento en San Andrés,
Providencia y Santa
Catalina.
Por los derechos de las víctimas del conflicto armado:
Estrategia de Corresponsabilidad con
enfoque territorial
Fotografía: MinInterior
Funcionarios de diferentes entidades territoriales participan en
jornada de capacitación y socialización de la Estrategia.
C
on el fin de ar-
ticular los dife-
rentes niveles de
gobierno del Estado,
para garantizar los de-
rechos de la población
víctima del conflicto
armado, en diciem-
bre de 2015 se expide
por parte del gobier-
no nacional el decreto
2460 que establece la
Estrategia de Corres-
ponsabilidad para la
política pública de pre-
vención, protección,
atención, asistencia y
reparación integral a
las víctimas del con-
flicto armado, cuya
secretaría técnica se
encuentra a cargo del
Ministerio del Interior.
“Desde el Grupo
de Víctimas nos
encargamos de
fortalecer la
capacidad
institucional de
esas entidades
territoriales para
que puedan, en el
marco de sus po-
sibilidades, imple-
mentar de forma
efectiva esa
política
pública de
víctimas”
Marco López
(Parte del equipo coordinador de la
Estrategia de
Corresponsabilidad del Grupo de
Víctimas de MinInterior.)
Dicha estrategia, lide-
rada por el Grupo de
Víctimas del ministe-
rio, “tiene dentro de
su naturaleza la apli-
cación efectiva de los
principios de descen-
tralización administra-
tiva del Estado como
lo son la coordinación,
la concurrencia y la
subsidiariedad entre
la nación, los departa-
mentos y los munici-
pios para la implemen-
tación de la política
pública de víctimas”, y
surge como respuesta
a los distintos pronun-
ciamientos realizados
por la Corte Consti-
tucional en el marco
de la sentencia T-025
de 2004, lo estableci-
do en la Ley 1448 de
2011 (Ley de Víctimas
y Restitución de Tie-
rras) y los distintos in-
formes de seguimien-
to y recomendaciones
hechas por la Comi-
sión de Seguimiento y
Monitoreo a la Ley de
Víctimas y Restitución
de Tierras. Esto, con el
fin de que la Estrategia
como proceso de ges-
tión pública, mejore la
coordinación interins-
titucional y potencie
los recursos de las al-
caldías, las goberna-
ciones y las entidades
del orden nacional.
Es importante seña-
lar que este es un es-
fuerzo coordinado por
los Ministerios del In-
terior, de Hacienda y
de Justicia, y los De-
partamentos Nacional
de Planeación y el de
Prosperidad Social,
y la Unidad para la
Atención y Reparación
Integral a la Víctimas,
que además de for-

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2 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / NOV. 12 - NOV. 18 . 2016
compartidas se com-
plementen los conoci-
mientos para la pre-
vención de este delito.
La entidad invitó a
que la ciudadanía re-
curra a la Línea Nacio-
nal de denuncia contra
la Trata de Personas
018000522020 para
informar sobre las si-
tuaciones que se re-
gistren al respecto.
El Ministerio del Inte-
rior exhortó a la Fis-
calía y a todas las en-
tidades a unirse a la
lucha contra este de-
lito, siempre teniendo
en cuenta el propósito
de resguardar y prote-
ger los derechos fun-
damentales de las víc-
timas.
Los juicios
simulados
permiten
identificar las
capacidades
institucionales
para enfrentar
conjuntamente
el delito de trata
de personas.
MinInterior y Fiscalía en mesa técnica para fortalecer
investigación y judicialización contra trata de personas
Fotografía: Linda Martínez
Los Fiscales de Cundinamarca evaluaron un caso de trata de
personas para mejorar la atención interinstitucional.
B
ajo la metodolo-
gía de juicio si-
mulado, perso-
nal especializado del
Cuerpo Técnico de In-
vestigación, CTI, de la
Fiscalía General de la
Nación, seccional Cun-
dinamarca, participó
en una jornada acadé-
mica para fortalecer, a
través de esta herra-
mienta, las acciones
interinstitucionales en
materia de investiga-
ción y judicialización
del delito de trata de
personas.
El ejercicio estuvo a
cargo de la secreta-
ría técnica del Grupo
de Lucha Contra la
Trata de Personas del
Ministerio del Inte-
rior en convenio con
la Oficina de las Na-
ciones Unidas contra
la Droga y el Delito.
En él se desarrollaron
los componentes con-
ceptuales, analíticos y
prácticos del caso ex-
puesto para el respec-
tivo análisis.
Más allá de la socia-
lización de los logros
en investigación y ju-
dicialización de casos
de presuntas víctimas
de trata de personas,
el Ministerio del Inte-
rior busca enfatizar en
el enfoque diferencial
que ha de tener, no
solo la Fiscalía, si no
todas las instituciones
participantes del Co-
mité Interinstitucional
para la Lucha contra la
Trata de Personas que
combaten y previenen
este delito.
El caso simulado, que
se refiere a un joven
homosexual engañado
por una mujer que se
aprovechó de su vul-
nerabilidad debida a
su identidad de géne-
ro, contiene elemen-
tos que ayudan a rom-
per los imaginarios
relativos al delito de la
trata de personas. Es
un caso hipotético que
no discrimina género,
sexo, edad, religión,
orientación sexual ni
raza.
El ejercicio permite
perfeccionar la acti-
vidad interinstitucio-
nal para las rutas de
asistencia mediata e
inmediata y que a tra-
vés de experiencias
Fotografía: MinInterior
talecer el acompaña-
miento y la asistencia
técnica a las entidades
territoriales, busca el
reconocimiento de las
particularidades de
cada territorio con un
enfoque diferencial.
Desde principios de
este año se ha venido
haciendo un acompa-
ñamiento a las gober-
naciones para regla-
mentar la estrategia
de corresponsabilidad
en aras de orientar a
los municipios frente
a los procesos que de-
ben seguir, para que
“en ese primer ejer-
cicio entre los munici-
pios y el departamento
se tengan específica-
mente unos criterios
y unos mecanismos
tanto para subsidiar y
concurrir, como tam-
bién para que la gober-
nación sepa qué nece-
sita adecuar o mejorar
dentro de su estruc-
tura administrativa,
para responder a los
desafíos que implica la
implementación de la
política pública de víc-
timas”, destacó Marco
López, integrante del
equipo coordinador de
la Estrategia de Co-
rresponsabilidad del
Grupo de Víctimas del
Ministerio del Interior.
Cabe destacar que
hasta la fecha, en el
marco de la Estrate-
gia de Corresponsa-
bilidad, 21 departa-
mentos ya cuentan
con su propia regla-
mentación, y los 11
restantes están en
proceso de revisión
y construcción por
parte de las oficinas
jurídicas o las secre-
tarías de planeación
de cada entidad te-
rritorial. Además de
esto, el Grupo de
Víctimas del minis-
terio planea traba-
jar con las alcaldías
y gobernaciones de
las ciudades capita-
les, ya que “según
el Registro Único de
Víctimas (RUV) cer-
ca del 51% de po-
blación víctima del
conflicto armado se
concentra en dichas
ciudades”.
Los enlaces del área de víctimas de cada departamento se invo-
lucran activamente con la Estrategia de Corresponsabilidad.

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3 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / NOV. 12 - NOV. 18 . 2016
Ministerio del Interior exalta aporte de
iglesias protestantes al país
U
na exaltación
al compromi-
so de las igle-
sias protestantes con
el desarrollo del país,
representado espe-
cialmente en su apor-
te a la convivencia y
al avance del sistema
educativo, hizo el Mi-
nisterio del Interior en
un acto que congre-
gó a sus principales
líderes para dialogar
sobre la libertad reli-
giosa y de cultos, en
el marco de la con-
memoración de los
500 años de la Refor-
ma Luterana, previs-
ta para el próximo 31
de octubre de 2017.
En el conversatorio
internacional sobre
dicho acontecimiento
histórico participaron
dirigentes y miembros
de las iglesias protes-
tantes que han tenido
presencia histórica en
el país, además de lí-
deres de otras confe-
siones similares. La
Directora de la Oficina
de Asuntos Religio-
sos del Ministerio del
Interior Lorena Ríos
Cuéllar les entregó
una placa honorífica a
los representantes de
las iglesias Luterana,
Presbiteriana, Epis-
copal Anglicana, Me-
todista y Anabaptista
para reconocer la im-
portancia de sus con-
gregaciones en el país.
Mediante
decreto se
declaró el 4 de
julio como el
“Día Nacional de
la libertad
Religiosa y de
Cultos” para que
el pueblo
cristiano
protestante y de
otras entidades
religiosas
reafirmen su
herencia
espiritual.
Dicho foro tuvo como
Fotografía: MinInterior
500 años de la Reforma Luterana
objetivo abrir el perio-
do de conmemoración
de los 500 años de
las Reformas Protes-
tantes del siglo XVI
desde la presencia y
testimonio de las co-
munidades eclesia-
les en Colombia, y a
la vez contribuir a la
reflexión teológica y
el diálogo ecuménico.
“Las iglesias de corte
protestante llegaron
a Colombia en el siglo
XIX. Sus miembros
fueron parte de los
ejércitos que acompa-
ñaron a las fuerzas li-
bertadoras en la época
de la independencia,
hace 150 años”, expli-
có la abogada Lorena
Ríos Cuéllar. Añadió
que desde esta épo-
ca han participado en
el desarrollo educati-
vo y social en el país.
La directora de la Ofi-
cina de Asuntos Reli-
giosos del Ministerio
del Interior conclu-
yó: “Comprendemos
la importancia de vi-
sibilizar y reconocer
el aporte protestante
en Colombia; por eso
hemos generado me-
sas de trabajo, es-
pacios de diálogo y
de debate académi-
co sobre la libertad
religiosa y de cultos
donde dicha colectivi-
dad ha encontrado la
posibilidad de expre-
sar su pensamiento y
proponer sus iniciati-
vas en bien del país”.
El Ministerio del Interior entregó placas honoríficas a las
comunidades protestantes por su aporte al país.
Fotografía: MinInterior
El Ministro del Interior
Juan Fernando Cristo
se reunió con
delegados de
Gobierno y FARC.
“Terminamos intensa
jornada de trabajo con
delegación de FARC.
Seguimos avanzando
en construcción nuevo
acuerdo de paz”.
Nov. 06, 2016
Juan Fernando Cristo

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4 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / NOV. 12 - NOV. 18 . 2016
Poniéndose en los zapatos del otro
E
l equipo de Disca-
pacidad del Grupo
de Participación
Ciudadana del Minis-
terio del Interior lidera
la campaña “Ponte en
los zapatos del otro”,
la cual se consolida
como una estrategia
de concientización
que nace dentro del
proyecto de fortale-
cimiento para orga-
nizaciones de perso-
nas con discapacidad.
La toma de
conciencia se
puede ver en la
medida en que
las
personas
cambian su
actitud. Hay que
empezar a
quitar el pero y
ver al ser
humano como
como un
individuo capaz
de actuar en
cualquier
circunstancia.
La estrategia, que
surge en el marco de
la ley 1618 de 2013,
“por medio de la cual
se establecen las dis-
posiciones para garan-
tizar el pleno ejercicio
de los derechos de las
personas con discapa-
cidad”, ha hecho parte
de cada uno de los pro-
yectos que ha ejecuta-
do el Ministerio como
parte de dicha norma.
Mientras en el 2013 el
trabajo se enfocó en la
difusión de la ley, en el
2014 fue en el Conpes
166 y en el desarrollo
de estrategias y he-
rramientas dirigidas a
funcionarios públicos
para el fortalecimiento
de las organizaciones
sociales. Para el año
2015 las actividades
se centraron en el tra-
bajo asociativo en red
en organizaciones so-
ciales, y en la actua-
lidad hay dos temas
ejes en desarrollo: la
representatividad e
incidencia de orga-
nizaciones de perso-
nas con discapacidad
y el fortalecimiento
del Sistema Nacional
de Discapacidad en
articulación con el
Ministerio de Salud.
Es así como en cada
una de estas iniciati-
vas lo que ha preten-
dido el Ministerio, es
“generar conciencia
en tomadores de de-
Fotografía: @PonteEnSuZapato
Ex gobernador del Huila Carlos Iriarte y funcionarios públicos,
se ponen en los zapatos de las personas con discapacidad.
cisiones, en mandata-
rios, ediles, alcaldes,
gobernadores, conce-
jales, diputados, in-
cluso en periodistas
y medios de comuni-
cación” a través de la
estrategia “Ponte en
los zapatos del otro”,
con dinámicas como
juegos de roles, talle-
res, foros, conferen-
cias, entre otros, que
les han permitido a
cada uno de estos su-
jetos evidenciar por
su propia cuenta y en
un escenario real, los
obstáculos cotidianos
a los que se enfrentan
las personas con dis-
capacidad. Esto, con
el fin de que reconoz-
can las problemáticas
existentes, se apro-
pien de ellas y tomen
las medidas necesa-
rias para garantizar los
derechos de las perso-
nas con discapacidad.
“Para respetar la di-
versidad de las per-
sonas con discapaci-
dad, hay que entender
primero la forma en
la que la sociedad los
mira, cómo los entien-
de. Así podemos em-
pezar a reconocer todo
aquello de lo que son
capaces de hacer y no
de lo que no pueden
ser”, destacó María del
Pilar Cardona, parte
del grupo de Partici-
pación Ciudadana del
Ministerio del Interior.
SOMOS
CONSTRUCTORES
DE PAZ
P
aís
Interior
Semanario
Desde el área de Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal:

5. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / NOV. 12 - NOV. 18 . 2016
“Herramienta de seguimiento y
evaluación al desempeño de las
entidades territoriales con relación a
la implementación de la política de
víctimas”.
“Para que la administración de cada entidad
territorial conozca el estado actual de la
política pública de víctimas, y así mismo,
pueda planificar acciones de mejora que
permitan ejecutarla de forma eficaz”.
DISEÑO
IMPLEMENTACIÓN
SEGUIMIENTO
Y
EVALUACIÓN
1. Dinámica del Conflicto
Armado
2. Comité de Justicia
Transicional
3. Plan de Acción Territorial
4. Participación de las
Víctimas
5. Articulación Institucional
6. Retorno y Reubicación
7. Adecuación Institucional
8. Plan de Mejoramiento
1
Semestre
2
Semestre
Del 15 de julio al
31 de agosto
Del 15 de enero
al 28 de febrero
Del 15 de agosto al
30 de septiembre
Del 15 de febrero
al 31 de marzo
Información tomada de: Guía Práctica del RUSICST // Ministerio del Interior - Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del
Conflicto Armado// Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas

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6 SEMANARIO PAÍS INTERIOR / NOV. 12 - NOV. 18 . 2016
ZONA CRÓNICA
La doble vida de un médico bombero
Fotografía: Carolina Florez
En la menuda huma-
nidad de William Álva-
rez, un recio llanero de
hablar pausado –cer-
cano a los 50 años- se
mezclan dos destinos:
el del médico y el del
bombero. Es Director
del Cuerpo de Bom-
beros de Villavicencio,
ciudad donde ha par-
ticipado en todo tipo
de actividades de sal-
vamento desde 1994
y en la que también,
durante 20 años, for-
mó parte de los ser-
vicios de urgencias.
“Siento en mí una do-
ble motivación porque
ser médico significa
que siempre he lle-
vado dentro la ne-
cesidad esencial de
mitigar el dolor hu-
mano. Igualmente la
actividad bomberil me
ha llevado a aliviar la
tragedia de las perso-
nas”, dice el capitán
Álvarez, cuya labor al
frente a los bombe-
ros de Villavicencio le
demanda tanto tiem-
po que solo alcanza
a atender a algunos
pocos pacientes en su
consultorio particular.
Y a pesar de mante-
ner diariamente en si-
tuaciones que ponen
a prueba sus emocio-
nes, cree en los mila-
gros y se encomienda
a Dios en cada jorna-
da. “Hace unos meses
intentábamos infruc-
tuosamente detener
una conflagración en
una zona rural, donde
el fuego amenazaba
las viviendas de los re-
sidentes locales, y, en
medio de un fuerte ve-
rano y sin saber cómo
ni de dónde, apare-
ció un fuerte agua-
cero que apagó gran
parte de las llamas y
nos permitió apagar
el incendio en un bre-
ve lapso”, recuerda
el médico bombero.
“Actuar como bombe-
ro es más difícil que
hacerlo como médi-
co. Este último cuen-
ta con instrumentos,
enfermeras de apoyo,
auxiliares, oxígeno y
demás, mientras que
el bombero está solo
en un calle, frente al
fuego, a la espera de
lo incierto, con su vida
en vilo”, dijo el galeno.
Declaró que el bombe-
ro es una persona “de
altísimo valor social”
porque es el encarga-
do de preservar la vida
de las personas mien-
tras la amenaza pasa o
llegan los especialistas
médicos para hacer-
se cargo. “La misión
del bombero en una
sociedad es funda-
mental, prestamos un
servicio público esen-
cial, es una institución
que está cumpliendo
un deber y un manda-
to constitucional con
la sociedad”, señala.
Aprovecha para des-
tacar el aporte de las
mujeres a los bom-
beros del país, y pre-
cisa que hay muchas
ocupando puestos de
mando, entre ellas,
la capitana Helda, de
Popayán, que “man-
tiene con las botas
puestas “, recuer-
da, no sin disculpar-
se con las demás que
no puede nombrar,
pero que forman par-
te de los 17 mil bom-
beros de Colombia.
Es más fácil
ser médico que
bombero
porque este
último siempre
está en
situaciones de
incertidumbre
que amenazan
su vida.
Finalmente envía un
saludo a sus colegas,
“a todos aquellos que
renunciaron al ca-
lor del hogar por irse
a hacer vigilia en un
turno, y sin importar
la altura de las lla-
mas se vuelven más
grandes que ellas, a
los que le cumplen a
la sociedad cuando
así lo solicita”, dice.
Hace 205 años un gru-
po de sobrevivientes
de la entonces Car-
tagena de Indias se
reunió entre los es-
combros de la ciudad
amurallada para sofo-
car las llamas causa-
das por los disparos
de los cañones ingle-
ses que vomitaban
fuego desde los bar-
cos piratas fondeados
en la bahía. Allí nacie-
ron los bomberos en
Colombia, los mismos
que aún nos llaman
la atención a su paso
apurado precedido por
el alarido de la sirena
y el tañir de las cam-
panas que anuncian su
viaje contra el tiempo
para salvar a alguien
o, simplemente, de-
volverle la esperanza.
“El fuego es nuestro
enemigo natural pero
a la vez es nuestra
atracción fatal “, dice
entre sonrisas el ca-
pitán Álvarez, quien
espera ser y sentirse
bombero hasta el úl-
timo día “porque es
algo que muere con
uno, algo irrenuncia-
ble”, dice con satisfac-
ción y un orgullo que
le hincha el pecho.
El Capitán William Álvarez dirige el cuerpo de bomberos de Villavicencio y es médico de urgencias
que se dedica a mitigar el dolor humano.
205 años de la Dirección Nacional de Bomberos, adscrita a MinInterior