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República de Colombia
Departamento del Choco
Municipio el Carmen del Darién
Despacho del Alcalde
Nit - 818001341-9
1
Todos por un nuevo Carmen del Darién
Email – municipiocarmendeldarien@hotmail.com
Teléfono – 3116307322
PLAN DE DESARROLLO
TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL
DARIEN
ERLIN IBARGUEN MOYA
ALCALDE
2016 - 2019

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Teléfono – 3116307322
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL
DARIEN
ERLIN IBARGUEN MOYA
ALCALDE
2016 -2019

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3
Teléfono – 3116307322
GABINETE MUNICIPAL
ERLIN IBARGUEN MOYA
Alcalde
LAURA LORENA MARTINEZ CÓRDOBA
Secretario de Planeación y OO.PP.
CRISTOBALINA MENA MOYA
Secretario General y de Gobierno
CANDELARIO LEMOS RAMIREZ
Secretario de Salud Municipal
MILENA MENA CHAVERRA
Secretario de Hacienda
CESAR MOYA
Secretario de Agricultura y Medio Ambiente
JAIME MECHECHE CAISMO
Secretario de Desarrollo Comunitario y Asuntos Etnicos
YADY CELINA CUESTA ROVIRA
Comisaria de familia

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CONCEJO MUNICIPAL
DAWINSON VALOYES MORENO PRESIDENTE
FAWER PAZ CÓRDOBA
NILSON ANTONIO BECERRA MENA
SAUL PALACIOS CALVO 1er VICEPRESIDENTE
ALBER E. MENA MOYA
VICENTE BLANDON SOTO 2do VICEPRESIDENTE
GUILLERMO RAMOS ROJAS
BLADIMIR RODRIGUEZ LOZANO
ELADIO CORDERO HERNANDEZ
MILLER TORRES CUESTA SECRETARIO

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
SECTOR POBLACIONAL HUMBERTO PAZ ROMAÑA
SECTOR COMERCIAL LUIS ERNESTO TORRES PALACIOS
SECTOR JUVENIL KELLI YURANI BLANDON
SECTOR CULTURAL MARGELIS ARROYO C.
GRUPOS INDIGENAS DIOMEDES SERNA P
ONG MUJERES LILIANA PATRICIA PELAEZ NUNO
SECTOR EDUCATIVO YUNIER ROMAÑA BLANDON
SECTOR VICTIMAS YIMMY RODRIGUEZ P
SECTOR SALUD SODATH SANCHEZ CUESTA
SECTOR DEPORTE ESNEIDER CEREZO ASPRILLA
SECTOR ECOLOGICO LUIS JADIR MENA C.

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TABLA DE CONTENIDO
INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO 27
1. CAPITULO 1. DIAGNOSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL 35
1.1 DIMENSIÓN SOCIAL 35
EJE ESTRATEGICO 1: GARANTIZANDO LOS DERECHOS DE LOS
HABITANTES DEL MUNICIPIO CARMEN DEL DARIEN 35
1.1.1 Sector Educación 35
1.1.2 Sector Salud 41
1.1.3 Sector Agua Potable Y Saneamiento Básico 46
Acueducto 46
Recolección De Basuras 46
Alcantarillado 49
Otros Servicios Públicos 52
1.1.4 DEPORTE, RECREACIÓN Y CULTURA 55
Deporte 58
Cultura

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1.2 DIMENSION ECONOMICA 61
EJE ESTRATEGICO No 2: PROMOCION DEL DESARROLLO Y
COMPETITIVIDAD
Economía Social 62
Agricultura 62
1.3 DIAGNOSTICO AMBIENTAL 72
EJE ESTRATEGICO No 3: CARMEN DEL DARIEN POR UN MEDIO AMBIENTE
SOSTENIBLE
1.4 DIMENSION INSTITUCIONAL 90
EJE ESTRATEGICO No 4: CARMEN DEL DARIEN DIVERSO E INCLUYENTE
PARA EL CAMBIO PROMOTOR DE PAZ
1.4.1 Fortalecimiento Institucional 90
1.5 TEMAS TRANSVERSALES 94
EJE ESTRATEGICO No 5: CARMEN DEL DARIEN PROMOTOR DE PAZ
Infancia, Adolescencia Y Familia 94
Adolescencia 102
Juventud 103
Adulto Mayor 104
Equidad de Género 104
Diversidad sexual 105
Discapacitados 106
Grupos Vulnerables Desplazado 108
Atención A Victimas 108
Posconflicto 116

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Pobreza Extrema 118
2. CAPITULO 2. PARTE ESTRATEGICA 129
VISIÓN 129
MISION 130
3. PLAN DE INVERSIONES 130

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INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Carmen del Darién – Chocó –
Colombia, se formulará a partir del fundamento de la Ley 152 de 1994 que determina
los lineamientos generales para la Planeación Territorial en Colombia, y sobre las
directrices establecidas por el Departamento Nacional de Planeación DNP que
proporciono elementos de trabajo para la construcción de los Planes de Desarrollo;
se formulará a partir de la armonización de las políticas nacionales definidas en el
Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País”, el Plan Departamental
de Desarrollo, “Oportunidad para Todas las Regiones” El Plan de Desarrollo
Municipal “Todos por un Nuevo Carmen del Darién” Tiene como apuesta la
inserción armónica del Municipio dentro de las políticas nacionales y
departamentales, para lo cual pretendemos gestionar y trabajar por lograr el
desarrollo municipal y el bienestar de nuestros pobladores articuladamente en la
relación nación territorio. Nuestro compromiso y reto es disponer de una
administración eficiente y transparente para lograr un buen gobierno al servicio de
todos durante el periodo 2016 – 2019

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FUNDAMENTOS
El Plan de Desarrollo 2016-2019, “TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL
DARIEN” contiene una serie de propuestas de desarrollo que hemos identificado
desde la priorización de los problemas que tanto nos afectan y nos hemos basado
en los siguientes principios como Programaes fundamentales:
PRINCIPIOS
La participación democrática: será nuestro Programa fundamental si queremos
sacar el municipio de los altos índices de pobreza.
La soberanía alimentaria: se fortalece con el derecho que tienes los darienenses
de su propio desarrollo de acuerdo al potencial agropecuario que posee, puede
proponer una política que oriente la seguridad alimentaria, pero más que eso un
sistema económico eficiente.
La equidad: la educación será la manera de fomentar en los ciudadanos la
responsabilidad que tiene el gobierno municipal de que todos se beneficien de las
políticas públicas que harán más duradero el accionar del gobierno local.
La Cultura política: proponer un observatorio político que nos vaya mostrando el
empoderamiento de la comunidad de modo que la participación ciudadana se haga

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mediante la utilización de los mecanismos propuestos en la Constitución política de
Colombia.
Enfoque del Plan de Desarrollo Municipal
Inclusión y Equidad
La Inclusión y la Equidad, son principios que aseguran que todos los miembros de
la sociedad, especialmente aquellos históricamente excluidos como mujeres y
jóvenes, participen de forma igualitaria en los diferentes ámbitos que conforman esa
sociedad: económico, legal, político, cultural.
Asegurar que todas las personas tengan las mismas oportunidades y puedan
acceder a los recursos necesarios que les permitan disfrutar de unas condiciones
de vida normales, que impacten en la integración, la cohesión y la justicia social.
Es así como el desarrollo local, participativo e incluyente, apunta hacia el logro del
acceso equitativo de todos los actores sociales a los bienes y recursos que aseguren
su dignidad, su bienestar y su sostenibilidad en su entorno vital.
Las directrices que marcan el presente plan, define el marco de actuación de la
gestión administrativa, orientada hacia el servicio a, la sociedad para el
cumplimiento de los fines constitucionales y misionales que se esperan de la
Entidad, de manera que se garantice la coherencia entre sus prácticas y propósitos.

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Estos principios éticos mostraran la forma correcta de relacionarnos interna y
externamente, desde los cuales se erige el sistema de valores que definen
al mandatario y al grupo de trabajo que se adscribe a la Administración Municipal.
Organización y Planeación
El municipio constituye la principal célula del tejido humano, históricamente es la
organización más importante en la cohesión de la estructura social. La gestión
municipal constituye una parte significativa de la gestión del Estado y comprende
los procesos socioculturales de dirección, planificación y control de los recursos y
de la producción de servicios locales. En este sentido, la planeación integral de
organización de la mano del control municipal, debe contener el criterio de auto
organización de la estructura social en relación con cuatro dimensiones:
administrativa, política, jurídica y de sistematización de sus procesos.
Participación y Diálogo
La Administración Municipal que se proyecta a través de este programa de
Gobierno, promueve de manera definitiva la generación de espacios de Diálogo,
pensado como el compromiso del Estado por facilitar la Participación democrática,
en el proceso de Planeación, toma de Decisiones, y generación de Iniciativas con
contenido popular, Concertación, Gestión, Fiscalización y Control.
El deber ser del Estado social de derecho contenido dentro de la Constitución
Nacional, implica el compromiso de facilitar el Control Social, visto éste como un
mecanismo de participación que permite a la ciudadanía la posibilidad de formar

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parte de lo Público de manera activa, toda vez que lo público es lo de todos y todas.
En este sentido, se velará por el cumplimiento de este principio a través de los
espacios legalmente constituidos para esto (Juntas para el seguimiento a los
servicios públicos – Ley 136/1994; Veedurías o Sistemas de Gestión de vigilancia
de la gestión pública; Consejo Territorial de Planeación, para el aporte y seguimiento
al Plan de Desarrollo – Decreto 1306/1980; Consejos comunitarios; Comité
Municipal de Juventudes; Comité Municipal de Mujeres; Comités de Participación
Comunitarias en Salud; Comités Municipales Medioambientales; son entre otros,
espacios que dinamizan la participación y el diálogo entre la Sociedad Civil y la
Institucionalidad Pública, promoviendo la vinculación activa de los unos y otros en
los temas de interés común.
Transparencia y el Control Social:
La transparencia es el marco jurídico, político, ético y organizativo de la
administración pública que rige las actuaciones de todos los servidores públicos en
Colombia. Se fundamenta en los principios de integridad en la gestión y
comunicación permanente con Estrategia de gestión
La comunidad, a través de la generación de espacios de participación y la rendición
pública de cuentas. Supone aplicar reglas claras en todos los procesos de la gestión
pública: decisión, planeación, ejecución y evaluación de planes, programas y
resultados. Transparencia es rendir cuentas a la ciudadanía sobre los procesos y
resultados de la gestión municipal, poniendo a disposición del público en general, la
información sobre las actuaciones de la administración de manera permanente,

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comprensible, completa y oportuna. Es un medio para democratizar la relación entre
la administración municipal y la sociedad.
Por su parte, el Control Social es una forma de participación ciudadana a través de
la cual la ciudadanía, individualmente o a través de iniciativas de grupo o colectivos,
ejerce una función crítica sobre el comportamiento de los agentes públicos,
estatales y no estatales, con el propósito de incrementar la responsabilidad y la
integridad en el manejo de los asuntos públicos.
En este marco, las Veedurías Ciudadanas ejercen vigilancia sobre la
gestión administrativa, la correcta aplicación de los servicios públicos, el logro de
resultados, la calidad, oportunidad y efectividad de las intervenciones públicas y la
contratación pública. Para el cumplimiento de estas funciones, las veedurías
pueden hacer uso de todos los recursos constitucionales y legales a su alcance,
promoviendo y exigiendo el quehacer del Estado y su compromiso institucional de
informar el manejo de los recursos públicos.
Efectividad en la respuesta institucional
La capacidad de respuesta de la institucionalidad, es de vital importancia para
garantizar el éxito de las propuestas de gestión pública.
Dar cumplimiento al conjunto de normas, requisitos, mecanismos y procesos
sistemáticos establecidos por norma, sirve como plataforma para facilitar al

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sector público su capacidad para mantener, fortalecerse y mejorar la calidad de los
servicios que brinda a la comunidad.
Mejorar la dinámica institucional interna de la entidad, permite no solo dar
cumplimiento a lo normalizado, sino que valida los procesos de organización y
planeación, que sin duda, son la base para que las Administraciones cumplan su
objetivo misional con eficiencia y eficacia.
NORMATIVIDAD
El Plan de Desarrollo del Municipio de Carmen del Darien “Todos por un Nuevo
Carmen del Darién, vigencia 2016 - 2019, está formulado y proyectado en todos sus
componentes como un instrumento de gestión pública que desde lo local, se
enmarca dentro de la normatividad vigente. En este sentido, se considera pertinente
recordar algunos elementos puntuales consignados en la normatividad
constitucional y legal, que se constituyen en parámetros orientadores generales que
hacen parte integral de este Plan de Desarrollo (además de la normatividad que se
enuncia a continuación, también se tuvieron en cuenta las siguientes normas:
Ley 1150 de 2007 –contratación pública-, Ley 1122 de 2007, en su artículo
3° –Plan Nacional de Salud Pública-, Ley 970 de 2005 –Rendición de cuentas-,
Sentencia 025 de 2004 de la Corte Constitucional - inclusión en el Plan de
Desarrollo de acciones de atención a la población desplazada, Ley 115 de 1994,
Ley 101 de 1993 y Ley 99 de 1993, entre otras).

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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991
Con respecto a la formulación y aprobación del Plan de Desarrollo el artículo 339
precisa el contenido y su propósito. El artículo 340, por su parte, constituye el
Sistema Nacional de Planeación y con él los Consejos de Planeación como instancia
de participación ciudadana en el proceso.
En lo referente a la rendición de cuentas, varios artículos soportan la entrega de
información a la ciudadanía. El artículo 23, por ejemplo, señala que toda persona
puede solicitar información a las autoridades y debe obtener respuesta de ellas.
En este mismo sentido el artículo 209 define el principio de la publicidad,
obligando a la administración a poner en conocimiento de sus destinatarios los actos
administrativos para que éstos se enteren de su contenido, los observen y puedan
impugnarlos de ser necesario. Complementariamente el artículo 270 responsabiliza
a la ley de organizar formas y sistemas de participación ciudadana que permitan
vigilar la gestión pública.
LEY 387 DE 1997, SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO Y LA
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.
Por la se adoptan medios para prevenir el desplazamiento forzado, la atención,
protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados
internos por la violencia en la República de Colombia.

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LEY 388 DE 1997, SOBRE EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO DE
LOS MUNICIPIOS, EL USO EQUITATIVO Y RACIONAL DEL SUELO, LA
PRESERVACIÓN Y DEFENSA DEL PATRIMONIO ECOLÓGICO Y CULTURAL
LOCALIZADO EN SU ÁMBITO TERRITORIAL Y LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES EN ASENTAMIENTOS DE ALTO RIESGO, ASÍ COMO LA
EJECUCIÓN DE ACCIONES URBANÍSTICAS EFICIENTES.
El artículo 6 complementa la planeación económica con la planificación física de las
entidades territoriales (municipios y distritos), para orientar el desarrollo del territorio,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orienta su desarrollo y
aprovechamiento sostenible por medio de los planes, planes básico o esquemas de
ordenamiento territorial.
LEY 1098 DE 2006, CÓDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
El artículo 204 establece que los alcaldes, en los primeros cuatro meses de su
período de gobierno, deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia,
niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
establecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las
estrategias de corto, mediano y largo plazo que implementarán en el plan de
desarrollo.
Así mismo, determina que el DNP y los Ministerio de la Protección Social y
Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF, deben diseñar lineamientos
técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia

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de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque
garantía y restablecimiento de derechos.
Los concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de
desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
ARTÍCULO 1122, ARTÍCULO 33. PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA. POR
LA CUAL SE HACEN ALGUNAS MODIFICACIONES EN EL SISTEMA GENERAL
DE SEGURRIDAD SOCIAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
El Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para el cuatrienio,
el cual quedará expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la
atención y prevención de los principales factores de riesgo para la salud, al igual
que la promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El párrafo 2 dice que
las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo
de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección Social,
de acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto.

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LEY 1257 DE 2008, POR MEDIO DE CUAL SE DICTAN NORMAS DE
SENSIBILIZACIÓN, PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE FORMAS DE VIOLENCIA Y
DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS MUJERES, SE REFORMAN LOS CÓDIGOS
PENAL, DE PROCEDIMIENTO PENAL, LA LEY 294 DE 1996 Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES.
El parágrafo 2 del artículo de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a
una vida libre de violencia establece que “los planes de desarrollo municipal y
departamental incluirán un capítulo de prevención y atención para las mujeres
víctimas de la violencia.
LEY 1753 DE 2015, POR LA CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2014 – 2018, TODOS POR UN NUEVO PAIS.
El artículo 6 establece la obligatoriedad de informar por parte de las entidades
territoriales a los ministerios, entidades competentes y al Departamento Nacional
de Planeación de la inclusión en los planes de desarrollo de objetivos, metas y
estrategias concretas para la consecución de las Metas del Milenio.
El artículo 9 establece la obligatoriedad de incluir en los planes de desarrollo
estrategias territoriales para la superación de la pobreza extrema.
El artículo 16 establece como una de las acciones inmediatas del programa para la
generación y fortalecimiento de las capacidades institucionales para el
desarrollo territorial la asistencia técnica a las entidades territoriales para elaborar
sus planes de desarrollo.

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El artículo 137 establece la obligatoriedad de las entidades territoriales de asegurar
en sus planes de desarrollo los mecanismos administrativos, presupuestales,
financieros y de gestión para la atención integral a la primera infancia y su
obligatoria articulación y cofinanciación con la Nación para la ampliación sostenible
de cobertura y calidad.
El artículo 201 establece que en los planes de desarrollo de las entidades
territoriales se debe garantizar la inclusión de los recursos para adquirir áreas de
interés para acueductos municipales.
LEY 1450 DE 2011, POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORGÁNICAS SOBRE
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL (LOOT).
Establece diferentes normas de asociación de las entidades territoriales, donde los
planes de desarrollo son el instrumento por medio del cual se articulan los
respectivos modelos de planificación integral.
DECRETO 1865 DE 1994 Y 1200 DE 2004.
El Decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales ambientales
de las Corporaciones Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para
la armonización en la gestión ambiental de los departamentos, distritos y municipios,
al que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artículo 39 de Ley 152 de 1994. Los

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artículos 1 y 2 de este decreto fueron modificados posteriormente por el Decreto
48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.
LEY 1448 DE 2011.
Establece que las entidades territoriales deben diseñar e implementa, a través de
los procedimientos correspondientes, programas de prevención, asistencia,
atención, protección y reparación integral a las víctimas, los cuales deben
contar con las asignaciones presupuestales dentro de los respectivos planes
de desarrollo y deben ceñirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional
para la Atención y Reparación Integral a Víctimas.
LEY 715 DE 1994, LA LEY 101 DE 1993, LA LEY 99 DE 1993, CONPES 140 DE
2011.
En cumplimiento de la Ley 152 de 1994 y el Decreto 1865 de 1994, el Secretario de
Planeación presenta el proyecto de Plan de Desarrollo al Consejo de Gobierno y
simultáneamente a la revisión y discusión técnica en el Consejo de Gobierno,
deben presentarlo a la Corporación Autónoma Regional para para el Desarrollo
Sostenible del Chocó (CODECHOCO), la cual dispondrá de un tiempo no superior
a 15 días para revisar técnicamente el Plan de Desarrollo y constatar su
armonización con los demás planes de la región; término dentro del cual deberá
remitirle a la Administración Municipal el Plan con su respectivo concepto.

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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991
Artículo 339, precisa el propósito y contenido del plan de desarrollo. El artículo
340 establece el Sistema Nacional de Planeación (SNP) conformado por los
consejos de planeación –nacional y territoriales- como instancias de participación
ciudadana en el proceso de elaboración de los planes de desarrollo.
LEY 152 DE 1994, POR LA CUAL SE ESTABLECE LA LEY ORGÁNICA DEL
PLAN DE DESARROLLO.
Establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de
desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la
entidad territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos de
armonización y articulación con los procesos presupuestales, y las funciones de
cada dependencia e instancias que participan en el proceso, resaltando la
participación de la sociedad civil.
LEY 388 DE 1997, SOBRE EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO DE LOS
MUNICIPIOS, EL USO EQUITATIVO Y RACIONAL DEL SUELO, LA
PRESERVACIÓN Y DEFENSA DEL PATRIMONIO ECOLÓGICO Y CULTURAL
LOCALIZADO EN SU ÁMBITO TERRITORIAL Y LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES EN ASENTAMIENTOS DE ALTO RIESGO, ASÍ COMO LA
EJECUCIÓN DE ACCIONES URBANÍSTICAS EFICIENTES.

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El artículo 6 complementa la planeación económica con la planificación física de las
entidades territoriales (municipios y distritos), para orientar el desarrollo del territorio,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orienta su desarrollo y
aprovechamiento sostenible por medio de los planes, planes básico o esquemas de
ordenamiento territorial.
LEY 387 DE 1997, SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO Y LA
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.
Por la cual se adoptan medios para prevenir el desplazamiento forzado, la
atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los
desplazados internos por la violencia en la República de Colombia.
LEY 1098 DE 2006, CÓDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
El artículo 204 establece que los alcaldes, en los primeros cuatro meses de su
período de gobierno, deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia,
niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
establecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las
estrategias de corto, mediano y largo plazo que implementarán en el plan de
desarrollo.
Así mismo, determina que el DNP y los Ministerio de la Protección Social y
Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF, deben diseñar lineamientos
técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia

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de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque
garantía y restablecimiento de derechos.
Los concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de
desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
ARTÍCULO 1122, ARTÍCULO 33. PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA. POR
LA CUAL SE HACEN ALGUNAS MODIFICACIONES EN EL SISTEMA GENERAL
DE SEGURRIDAD SOCIAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
El Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para dada
cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo
será la atención y prevención de los principales factores de riesgo para la salud, al
igual que la promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El párrafo 2 dice
que las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan
Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la
Protección Social, de acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto.
DECRETO 1865 DE 1994 Y 1200 DE 2004.
El Decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales ambientales
de las Corporaciones Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para
la armonización en la gestión ambiental de los departamentos, distritos y municipios,
al que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artículo 39 de Ley 152 de 1994. Los

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artículos 1 y 2 de este decreto fueron modificados posteriormente por el Decreto
48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.
ACUERDO NRO______ DE 2016
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL
MUNICIPIO DE CARMEN DEL DARIÉN, DEPARTAMENTO DEL CHOCO
TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL DARIEN 2016-2019”.
El Concejo Municipal de CARMEN DEL DARIÉN , en uso de sus atribuciones legales
y en especial las que le confiere el numeral segundo del artículo 313 de la
constitución política, el artículo 74 de la ley 136 de 1994 y los artículos 37,38,39 y
40 de la ley 152 de 1994 y
CONSIDERANDO:
 Que el numeral segundo del artículo 313 de la Constitución Política establece
que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes Planes y
Programas de Desarrollo económico y social.
 Que el candidato que resultó ganador en las elecciones que para escoger Alcalde
se realizaron el 30 de octubre del 2015 el Doctor ERLIN IBARGUEN MOYA ,
radicó en la Registraduría Municipal del Estado Civil el Programa de Gobierno
denominado “TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL DARIEN”
 Que el artículo 339 de la Constitución Política, determina la obligación Municipal
en la adopción del Plan de Desarrollo.

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 Que el artículo 342 de la Constitución Política, prevé que para la adopción del
Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su
elaboración.
 Que para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 131 de 1994 “voto
Programático” el Alcalde impartió instrucciones para la elaboración del Plan de
Desarrollo conforme a su programa de gobierno.
 Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación
del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley 152 de
1995 “ Ley Orgánica del Plan de Desarrollo”.
 Que en el Municipio de CARMEN DEL DARIÉN, se han cumplido a cabalidad
cada uno de los pasos estipulados en la Ley 152 de 1994 para la elaboración del
Plan de Desarrollo Municipal.
 Que la Ley orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que
deberá seguirse para la elaboración del Plan de Desarrollo y determinada como
fin, entre otros objetivos el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el
desempeño adecuado de las funciones que corresponden al Municipio.
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo para el
Municipio de Carmen del Darién, 2016-2019, cuyo texto es el siguiente:
ARTICULO SEGUNDO: OBJETIVOS DEL PLAN: Dentro del marco de la Ley 152
de1994 “Ley Orgánica del Plan de Desarrollo y siguiendo los lineamientos generales
del Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Departamento

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“PROSPERIDAD PARA TODAS LAS REGIONES”, y el programa de gobierno
Municipal “TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL DARIEN”, además
obedeciendo las características sociales, económicas y físicas del Municipio de
CARMEN DEL DARIÉN , se plantea como objetivo general de este Plan de
Desarrollo el siguiente:
OBJETIVO GENERAL:
Construir un proceso político que promueva la unidad, la generación de
confianza mutua y la definición colectiva de un nuevo Carmen del Darién, que
conserve la esencia del ayer, transforme su presente y visione un mejor futuro para
todos y todas.
Promover la definición de un municipio que se constituya en polo de desarrollo
regional, a través de la construcción de visiones colectivas que permitan el
fortalecimiento y aprovechamiento de sus potencialidades productivas, culturales,
sociales, y ambientales, para el mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar
social de la población.
INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO
JURISDICCIÓN MUNICIPAL
Tiene un área de 3.700 Km2
, limita:
Norte: Belen de Bajira.
Oriente: Con el Departamento de Antioquia (Municipios de Mutatá y Dabeiba).
Sur: con los Municipios de Bojayá, Bahía Solano Chocó y Murindó (Antioquia).

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Occidente: Con Municipio de Riosucio.
Corregimientos
• Curbaradó
• Puerto Lleras
• Vigía de Curbaradó
• Villa Nueva de Montaño
• Domingodó
• La Grande
• Turriquitadó Brisas y
• Bocas de Chicao.
Veredas Tabla No 2 (veredas Municipio Carmen del Darien)
Urada
Arrastradero
La Madre
Villa luz
Churima
Bracito
Caracolí
Montería
Alto Guayabal
Nevera
Jengadó medio
Apartadó
No Hay Como Dios
Despensa Baja
Tesoro
Bella Flor Remacho
Apartadocito
Buena vista
Caño seco
Cumbazadó
Chintadó
Honorio
Perro Mocho
Andalucía
La Laguna
Costa de Oro
Mamey Dipurdu
El Guamo
Nueva Esperanza
Manuel Santo
Pueblo Nuevo
Brisas de Cetino
Corobazal
Bijao
Zapayal
Unión Chogorodó
San José de Jengadó
Urada
Camelia
Nuevo Horizonte
Agua Dulce
Puerto Vélez
Despensa Media
Santa Rosa del Limón

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RESEÑA HISTÓRICA
El Carmen del Darién es uno de los Municipios más recientes del Departamento del
Chocó, fue constituido en Municipio mediante la ordenanza 018 del 22 de
Septiembre de 2.000, con base en el numeral 6 del artículo 300 de la Constitución
Política Nacional Colombiana de 1991, el artículo 8 de la ley 136 y el artículo 1 de
la ley 177 de 1994, adopto este nombre en honor a la Virgen del Carmen y a la
región del Darién a la cual pertenece.
Este Ente Territorial hacia parte del Municipio de Ríosucio, en la Región del Urabá
Chocoano.
Desde los días de la Colonia, Ríosucio fue centro de tráfico de contrabandistas,
piratas y aventureros provenientes de Flandes, Francia y Escocia. Existieron en esta
población exóticas arboledas de tamarindo y almendros que dejaron viva imagen de
progreso y cultura a los primeros colonizadores.
En el año de 1821, mediante la ley 8ª sancionada por el libertador Simón Bolívar se
adscribió Ríosucio al Cantón del Citara, y hasta 1905, perteneció a la jurisdicción de
Antioquia.
Su Cabecera Municipal Curbaradó, se fundó como población a mediados de 1913,
más en sus alrededores hubo asentamientos humanos desde épocas
inmemorables, sirviendo de itinerario a los conquistadores españoles que se
desplazaban por el rió Atrato hasta Vigía de Curbaradó o Carmen del Darién.

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También en la época colonial, traficantes y aventureros atravesaban el Río
Curbaradó (Río de Muchilero) como lo llamaban los indígenas Emberas, buscando
comunicación con Ríosucio.
Sus primeros habitantes fueron: Don Baciliso Caicedo, oriundo del Corregimiento de
Bebarama, su señora esposa Doña Brígida Murillo procedente del Municipio de
Istmina-Chocó, estos considerados fundadores y con ellos Ceferino Mena, Primitivo
Mena, Simón Torres, Damián Moya, Francisca Caicedo, Sención Machado, José
María Murillo, Rufina Cuesta, entre otros; actualmente el territorio se encuentra
habitado por Afrocolombianos, indígenas y colonos provenientes de los
Departamentos de Córdoba y Antioquia.
HIDROGRAFÍA
El Carmen del Darién está ubicado sobre la cuenca baja del río Atrato, siendo este
el cauce receptor de las cuencas, microcuencas, caños y ciénagas del municipio.
Esta zona tiene una gran riqueza hídrica, representada por numerosos ríos,
quebradas y caños, cuya principal zona de abastecimiento es la serranía del Baudó,
en el occidente del municipio, en donde tiene su nacimiento el río Domingodó;
igualmente en la vertiente occidental de la cordillera occidental, al sur oriente del
municipio, tienen su nacimiento algunas quebradas que alimentan al río
Jiguamiandó, el cual en gran parte de su recorrido sirve de límite con el municipio
de Belén de Bajirá, pero su cuenca corresponde en un 80% aproximadamente al
municipio del Carmen del Darién.

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La red hídrica del municipio se encuentra conformada por los ríos Atrato, Curbarado
Domingodó y Jiguamiandó y otros ríos menores como: Chintadó, Urama, Apartadó,
Cumbazado, El Limón, Caño Claro, Gengado, Manuel Santos, Dipurdu, Honorio.
Quebradas Domingodo. Limón, Aguas Negras, Nevera, Sanchez, Coca, Pedro
Alfaro, Escopeta, Agustin, Canturron, Apartadocito, Donta, Labranza, Hormiguero
Chévere, Pavarando, Cabezanegras, Guaququito, Los Charos, Canal Saracui,
Cumbasado, La Salina, Chano, Quebrada Rien, Copia, Convento, Jarapeto, Reene,
Aniceta Chicao, El Tambo, El Taparo, Chigorodo, Motoldi, Nolisol, Chibugasal, Los
Pachecos, Becerra, Canal Mocho, La Yesca, Regeros, Silantra, Pomado, Aguas
Negras, Escobar, Peñita, La Salina, Piedra Candela.
Quebradas Montaño. El Guácimo, La Pista, El Cedro, Cañoviva, Choiva, Montañito,
El Cauchito, El Caucho, El Pinal, El Tongo.
Turriquitaado. Río Malo, Marmolejo
La Grande. Mina Rica, Quebrada Grande, Caballito, Calderón, El Diablo, Quebrada
De Pancho, El Quemado,
Jiguaminado: Urada, Jarapeto, Juancho, Jiguamindotico, Caño Seco, Guamal, el
obo, fierro, ancadia.
Curbaraddo. Nevera, Iguana, Cerrao, La Honda, El Brinco, Apartodocito,
Arrastradero, Caño Seco, El Indio, Caño Sucio, La Madre, Basilio, La Cristalina,

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Luterio, Cucharo, Corobosal, Cucuchico, Caño Clarito, La Madre, La Despensa, El
Diablo, El Diablillo, El Huerregue, El Cojo, La Paloma,
Pedeguita. Quebrada Montería, Caño Manso.
Ciénagas:
Montaño: Madrielia, La Mona, La Sierpe, el Carmito, El Cedro, Calle Larga, Salón
Colombia, La Trina, El Mate, La Berguetona, Quinta Solito, Quesada, Cucho
Arrecho, Caimanero,
Domingodotó: Reyes Curbaradocito
Turriquitado: La Tapida, Las Mujeres
La Grande: La Chiquita, Cienaga Grande, El Burrro, La Tapada,
Vigía de Curbarado: El Limón, Los Medios, La Trinchera, La Tapada
Jiguamiando: El Ovo, Ancadia, Jarapeto, Fierro, Urada
Curbaradao: Solorsay, El Diablo, El Cucharo, Guamal, Corobazal.

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MAPA Nº. 1 CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Fuente: Base Cartográfica IGAC – SIG IIAP: Elaboración Equipo Consultor IIAP.
POBLACION
El municipio de Carmen del Darién según datos estadísticos proyección DANE
2015, una población de 5,505 habitantes.
POBLACIÓN INDÍGENA
La población indígena presentado por el DANE con proyección 2015 se destaca
de la siguiente manera

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POBLACIÓN INDÍGENA 2009
Municipio Población
total 2009
Numero de
Resguardos
Población
Indígena
% Población
Indígena
Carmen del
Darién
5.251 3 1.061 20.21
NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI) EN EL MUNICIPIO
Descripción Municipio Departamento Colombia
Porcentaje de hogares pobres por NBI (1993) 94,0 80,4 35,8
Porcentaje de hogares pobres por NBI (2005) 90,7 79,2 27,8
Porcentaje de hogares pobres por NBI
Cabecera (2005)
88,5 81,9
19,7
Porcentaje de hogares pobres por NBI Resto
(2005)
91,4 76,1
53,5
Componentes de NBI Total Cabecera Resto
Componente vivienda 11,0 0,0 14,5
Componente Servicios 87,9 86,9 88,2
Componente Hacinamiento 22,4 16,2 24,3
Componente Inasistencia 6,7 1,4 8,3
Componente dependencia
económica
12,0 7,7 13,3
Descripción Municipio Departamento Colombia
Incidencia de pobreza por IPM (2005)
97,1 86,9 49,6
Incidencia de pobreza por IPM Cabecera
(2005) 92,5 77,4 39,1
Incidencia de pobreza por IPM Resto (2005)
98,5 96,2 80,7

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1. CAPITULO 1. DIAGNOSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
1.1 DIMENSION SOCIAL
EJE ESTRATEGICO No 2: GARANTIZANDO LOS DERECHOS DE LOS
HABITANTES DEL MUNICIPIO CARMEN DEL DARIÉN
1.1.1 SECTOR EDUCACION
La educación es de carácter público, la remuneración de los 75 docentes con los
que cuenta el municipio está a cargo del Departamento.
Por otro lado, se manifiesta la necesidad de gestionar capacitación a nivel
universitario, en diferentes especialidades para la población y los docentes, debido
a la ausencia de un plantel de educación superior en el municipio, en la actualidad
existen más de 100 bachilleres esperando la oportunidad de adelantar estudios
superiores. El objetivo del Plan de Racionalización del Sector Educativo es mejorar
la gestión del municipio en este tema, planteando objetivos específicos como la
necesidad de fortalecer la capacidad de gestión de los encargados de administrar
el sector educativo y fomentar la participación y veeduría ciudadana para optimizar
la prestación del servicio educativo, entre otros.
Como resultado de las mesas de trabajo se evidencio:

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La necesidad de gestionar capacitación a nivel universitario, en diferentes
especialidades para la población y los docentes, debido a la ausencia de un plantel
de educación superior en el municipio.
Los pocos procesos de capacitación a docentes y los que se han realizado sin
continuidad y poca aplicación al contexto educativo local y los pocos incentivos a
los docentes para la investigación pedagógica que contribuya a la innovación del
proceso educativo aplicados a los diferentes sectores del Municipio.
Construcción, mejoramiento y dotación de la infraestructura física de
establecimientos educativos
Gestionar ante la Secretaria de Educación Departamental el total de maestros
requeridos en el Municipio
Dotar las Instituciones educativas de mobiliarios, materiales didácticos son algunas
de las principales causas de que durante el desarrollo de las mesas temáticas de
trabajo dejaron el descubierto los participantes

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Matrícula para Coberturas Brutas
Transición +
Disc.
Primaria +
Acel.
Secundaria Media Básica Total sin Pre
y jardín
2009 94 1.529 191 24 1.814 1.838
2010 317 2.016 394 43 2.727 2.770
2011 189 2.033 632 100 2.854 2.954
2012 371 1.895 502 63 2.768 2.831
2013 336 1.819 480 140 2.635 2.775
2014 287 1.920 530 169 2.737 2.906
2015* 240 1.922 559 134 2.721 2.855
Población en edad escolar

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ESTRATEGIAS PARA LA SOLUCION DE LA PROBLEMÁTICA
OBJETIVO GENERAL
1. Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar,
básica, media en sus distintas modalidades, en condiciones de equidad,
eficiencia y calidad
2. Mantener la actual cobertura y propender a su ampliación.
3. Ejercer la inspección, vigilancia y supervisión de la educación en su jurisdicción.
4. Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones que
se le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad (Ley 715 de
2001).
OBJETIVOS ESPECIFICOS CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
1. Mantener y fortalecer nuestras instituciones educativas respetando su modalidad
y razón social
2. Mejoramiento del servicio de internet con calidad en Colegios y sus respectivas
sedes.
3. Mejoramiento y adecuación de restaurantes escolares

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4. Curso de actualización en el área de nuevas tecnologías a los docentes
(sistemas, telemática, etc.) con cobertura a cada institución educativa.
Ampliar y mejorar la infraestructura de las sedes educativas, y su dotación básica
como inmobiliaria y material didáctico, que mejore la oferta educativa en los
establecimientos del Municipio.
Dotar a las instituciones de salas de cómputo y bibliotecas con el fin de encaminar
a los alumnos en las TIC (Técnicas de la informática y comunicación).
COBERTURA DE LA EDUCACIÓN
Capacitación a la población en programas dirigidos por Sena y en horarios
flexibles.
Gestionar para que las Universidades implementen programas Tecnológicos y
Profesionales presenciales en el Carmen del Darién.
Disminuir la tasa de analfabetismo, mediante el apoyo a programas de educación
para adultos.
Proporcionar los escenarios adecuados para el acceso y la permanencia de los
alumnos y reducir el índice de deserción escolar de niños y jóvenes que se
encuentran por fuera del sistema educativo Municipal, para lo cual se garantizara
un ambiente adecuado para el desarrollo pedagógico.

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EFECTIVIDAD
Control periódico a rectores, coordinadores, con el fin de elevar la calidad de
educación mejorando los puntajes en las pruebas saber y exámenes de estado,
mejorando su ubicación a nivel de municipal y Departamental, de cada una de las
Instituciones y estímulo a los mejores bachilleres patrocinando parte de su carrera
universitaria, Reducir las tasas de repetición en los diferentes grados.
Programa
PROYECTOS
ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS LINEA BASE
METAS RESULTADOS
2016 - 2019
PROGRAMA
PROGRAMA
INFRAESTRUCTU
RA
Mejoramiento
Instituciones
Educativas
10 establecimientos
educativos, planta física
en regular estado
Mejoramiento del
70% de los establecimientos
educativos
CALIDAD DE LA
EDUCACION
EQUIPAMENTO
INSTITUCIONES
EDUCATVAS
Dotación de
Instituciones
educativas
10 Establecimientos
educativos que requieren
material didáctico
Dotar de material didáctico al 100%
de los establecimientos
educativos
RESTAURANTES
ESCOLARES
Mejoramiento y
adecuación de
restaurantes escolares
10 restaurantes escolares Mejoramiento del
70% de los restaurantes escolares
EQUIPAMIENTO Dotar a las
instituciones de salas
de computo
10 Instituciones
educativas
Dotación del 20%
Dotar a las
Instituciones de
material bibliográfico
10 Instituciones
educativas
Dotación del 20%
Mejoramiento del
servicio de Internet
10 Instituciones
educativas
Atender el 10% de las instituciones
educativas
EDUCACION
TECNICA,
TECNOLOGICA Y
SUPERIOR
Gestionar la
implementación de la
educación superior
60 egresado de
Instituciones Educativas
de educación media cada
año
Brindar educación superior al 60%
de los Bachilleres que
culminan estudios anualmente
REDUCCION
LA TASA
ANALFABETIS
DE
DE
MO
Reducción de la tasa
de analfabetismo
95 personas Reducir en un 15% la tasa de
analfabetismo

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1.1.2 SECTOR SALUD
La política del sector salud estará enmarcada dentro del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, creado por la Ley 100/93, desde un comienzo esta
política apunta hacia el logro de mayor equidad, solidaridad y calidad.
En Centro de Salud que se encuentra ubicado en la cabecera municipal se
encuentra en buen estado, faltando aun por terminar unos módulos.
PUESTOS DE SALUD ZONA RURAL
Donde se cuenta con Enfermeras es: Montaño, Costa de Oro y Domingodo, Pueblo
Nuevo y Nueva esperanza tienen promotoras los demás no y en dotación de
medicamentos y equipos de trabajo todos están en cero, el caso más preocupante
lo presenta el Puesto de Turriquitado ya que hace de bodega, de escuela y vivienda
menos de Puesto de Salud. Porque en los Corregimientos de Domingodó, Montaño,
La Grande, Vigía de Curbaradó, La Cuenca de Jiguamiando, no existe puesto de
salud, ni tienen enfermeras. En Turriquitado se encuentra en mal estado, en Brisas
le hace falta remodelación y dotación, en general los pocos puestos de salud
existentes se encuentran en mal estado.

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CARNET DE SALUD
1. NUEVA
EPS
2. REGIMEN
ESPECIAL
(FUERZAS
MILITARES,
POLICIA,
UNIVERSIDAD
NACIONAL,
ECOPETROL,
MAGISTERIO
3. EPS
CONTRIBUTIVA
DISTINTA
4. EPS
SUBSIDIADA
(ARS)
5- SIN
CARNET
16 27 99 3665 1360
Dificultades y restricciones del sector Salud:
Las persistentes deficiencias en el nivel de atención hospitalaria, la carencia de
personal cualificado y equipos disponibles en el Centro de Salud del municipio para
atender las urgencias y el déficit de cobertura en la atención y prevención en salud
de la población más vulnerable (niños y niñas, madres gestantes y adultos mayores)
y a la población desplazada, evidencian la carencia de una Política Pública
Municipal en Salud que facilite superar malas prácticas que restringen el acceso
a la atención básica en salud, desde la vacunación, pasando, hasta la gestión de
los instrumentos y criterios que utiliza el Sisben para medir el nivel socioeconómico
de las familias beneficiarias.

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Estrategias Para La Solución De La Problemática
Objetivo Generales.
• Dirigir y coordinar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en
Salud en sus competencias.
• Afiliar a la población pobre al régimen subsidiado.
• Formular y ejecutar el Plan Nacional de Salud Pública ajustado al perfil
epidemiológico del municipio.
• Coordinar con el plan territorial de salud el cual definirá acciones y asignará
recursos para prevenir la violencia contra las mujeres como un componente de
las acciones de salud pública (Ley 1257 de 2008, Parágrafo único, Artículo 13).
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Promoción y Prevención de la Salud
• Coordinar brigadas de salud oral, promoción y prevención, vacunación en las
diferentes veredas, con el fin de mitigar los riesgos en la población.
• Acciones para reducir los niveles de desnutrición.
• Acciones de promoción y prevención en Educación sexual y reproductiva,
dirigida a la comunidad en general.
• Reducir las tasas de mortalidad infantil.

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Salud Pública
• Control de vectores por medio de fumigaciones para evitar posibles epidemias
• Garantizar la calidad de vida de los Darienenses.
Aseguramiento
• Continuidad del Régimen Subsidiado. Ampliación Régimen Subsidiado.
• Buscar el mejoramiento del servicio de atención en lo referente al servicio de la
población subsidiada de las E.P.S. Así como la prestación del servicio a la
población contributiva
• Agilizar con la exigencia de la interventoría y personería los procesos para de
autorización y en general agilizar los servicios en los diferentes niveles de salud.
• Apoyo en cofinanciación para la adquisición de equipos necesarios para
mejoramiento en la presentación del servicio.
• Ejecutar el Plan Nacional de Salud Pública ajustado al perfil epidemiológico del
municipio.

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PROGRAMA PROYECTOS
ESTRATEGICOS
SUBPROGRAMAS LINEA BASE METAS
RESULTADOS
2016 – 2019
PROMOCION Y
PREVENCION
Promoción
y prevención
Brigadas de salud oral,
vacunación, promoción y
prevención de la salud
Dos brigadas al año Cumplir con el 100% de
lo programado
Reducir los niveles de
desnutrición
Capacitación en
Nutrición dirigida a padres de
familia
Dos brigadas al año
Cumplir con el
100% de lo
programado
Educación sexual y
reproductiva
Promoción y prevención en
salud sexual, dirigida a
estudiantes de séptimo grado
a once y padres de familia.
Tres actividades al año
como Charlas, talleres,
foros, conferencias
Cumplir con el 100% de
lo programado
Ampliar la cobertura de
vacunación de
Polio (VPO)
En el año 2015, alcanzó el
64.8%
durante los cuatro años
superar el 15% del
valor encontrado
Elevar la cobertura de
inmunización al 83% de
la Población en edad de
vacunación
Ampliar la cobertura de
vacunación de
DTP(Difteria, tétano y Tos
ferina)
64.8% encontrado
durante los cuatro
años superar el
15% del valor
.Elevar la cobertura de
vacunación al 83% de la
Población en edad de
vacunación.
Ampliación de Triple viral
81-1%
durante los cuatro años
superar el 10% del
valor
Elevar la cobertura de
vacunación al 91.1 % de
la Población en edad
Prevención del alcoholismo
y tabaquismo
Campañas de sensibilización,
para reducir el consumo de
licor, cigarrillo y sustancias
psiccoactivas
Dictar dos charlas
dirigidas a jóvenes del
sector rural y urbano, al
año
Cumplir el 100% de la
meta establecida
SALUD PUBLICA
Control Enfermedades de
Transmisión Sexual
Campañas de sensibilización
para reducir el número de
infectados por ETS. Acceso a
servicios amigables.
Tres (03)
capacitaciones con
estándares de calidad,
oportunidad y
continuidad
Cumplir el 100% de la
meta establecida
Calidad de vida Acceso a los servicios de
salud, promover estilos de
vida saludable
Calidad en la prestación
de todos los servicios
de Salud
Cumplir estándares de
eficiencia, eficacia

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PROGRAMA PROYECTOS
ESTRATEGICOS
SUBPROGRAMAS LINEA BASE
METAS
RESULTADOS
2016 – 2019
ASEGURAMIENTO
Permanencia de
afiliados al régimen
subsidiado
Garantizar la
permanencia en el
sistema de los
3996 afiliados
3996 afiliados Permanencia del
100%
INFRAESTRUCTURA
Terminación de módulos Estudios y diseños ND 100% de lo
programado
Laboratorio clínico Viabilización del
servicio
ND 100% de lo
programado
1.1.3 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
ACUEDUCTO
El abastecimiento de agua se realiza a través de una bocatoma flotante sobre el rio
Atrato, en donde la caseta de bombeo se encuentra ubicada en la margen derecha
del río Atrato. En la cabecera no abastece a toda la población. En Domingodo, La
Grande, Vigía y Montaño existen las construcciones pero no funcionan
RECOLECCIÓN DE BASURAS
El municipio no cuenta con buen manejo de residuos sólidos no se hace
clasificación de basura y son depositadas en botaderos a cielo abierto en la
cabecera Municipal y Brisas en los demás corregimientos son tiradas al río, tampoco

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se hace reciclaje, Existe un relleno sanitario pero en el invierno es imposible
depositar estas las basuras en el relleno por que se encuentra inundado.
En la cabecera municipal se está prestando el servicio por la Empresa
EMSEPDARIEN; en el resto de los centros poblados se acostumbra arrojar los
desechos al río y quebradas.
Los desechos son arrojados a las corrientes del agua y aunque la gran mayoría de
las basuras de Carmen del Darién están compuestas de productos orgánicos
(Biodegradables), debe buscarse la alternativa de un sistema adecuado de
recolección, manejo y adecuación de estas para contribuir a mejorar las condiciones
de salud, vida y limpieza de los predios y por ende de sus habitantes.
Recolección y Transporte
Los usuarios de la Cabecera Municipal presentan sus residuos principalmente en
bolsas, las cuales son depositadas en puntos determinados ubicados en la margen
derecha del rio Atrato el cual es la principal fuente de abastecimiento (lavado de
ropas, utensilios de cocina y sito de recreación de niños y adultos), disposición de
aguas residuales domesticas de la comunidad.
Para la recolección y transporte se cuenta con tres operarios, los cuales no se
encuentran dotados con elementos de protección personal necesarios para
desarrollar esta actividad.

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Los operarios recogen los residuos sólidos y los conducen a orillas del río Atrato
para luego ser trasportados en un vehículo (bote) al sitio de disposición final que
se encuentra ubicado en la cuenca del río Curbarado en el sector conocido como la
Paila.
Para la recolección y transporte de los residuos, la alcaldía cuenta con un bote en
alquiler el cual se encuentra en buen estado, este vehículo trasporta los residuos
sólidos sin ningún tipo de protección (malla) que evite que los residuos puedan caer
al rio y de esa manera evitar que incremente la contaminación agua abajo.
Rutas y Frecuencias
El municipio no cuenta con diseños ni mapas en los cuales se tengan definidas micro
y macro rutas. Tampoco se cuenta con una descripción de los recorridos que realiza
los operarios.
La frecuencia de recolección es de 3 veces por semana (lunes, miércoles y viernes)
en todo el casco urbano en temporada de invierno en donde el pueblo se inunda, se
realiza la recolección empleando un bote.

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Descripción del Servicio
El municipio cuenta con el plan de gestión integral de residuos sólidos, formulado
con el apoyo de la presidencia de la república, el Sena y UNICEF, este documento
en la actualidad no se está implementado por falta de recursos.
El manejo que se le da a los residuos se limita a la recolección, sin una selección
previa de residuos que pudiera reducir cantidades generadas, existe una celda
controlada para la disposición final de los residuos sólidos.
En algunas partes de la cabecera municipal se presta el servicio de aseo, con
personas pagadas por el municipio (3 operarios), el resto de las poblaciones se
practica arrojar los residuos al río Atrato, huecos y quebradas aledañas. Las vías se
encuentran sin pavimentar.
En el municipio aún no se han realizado campañas o actividades para promover la
reducción de los residuos sólidos.
ALCANTARILLADO
No existe sistema ningún tipo de alcantarillado en el municipio, las aguas lluvias y
un gran porcentaje de las servidas corren por las calles formando zanjas y focos de
contaminación y proliferación de sancudos y otros insectos perjudiciales para la
salud humana convirtiéndose así en un problema sanitario gravísimo, además

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dificultando el transitar de sus vías. La disposición de las excretas son en el rio y
existen baños flotantes.
SERVICIOS PUBLICOS
ALCANTARILLADO
(alcanta)
GAS
NATURAL
DOMICILIARIO
(gas)
RECOLECCION
DE BASURA
(basura)
ACUEDUCTO
(acueduc)
0 5167 0 5167 1331 3836 1247 3920
Descripción General del Sistema
En Curbarado no existe sistema de alcantarillado, la comunidad utiliza unas casetas
flotantes a orilla del río para realizar sus necesidades básicas; este sistema además
de ser inapropiado genera contaminación y agudiza la proliferación de sancudos en
la zona el 95% de las viviendas no cuentan con tasas sanitarias.
Las Unidades Básicas Sanitarias o Casetas Flotantes son utilizadas por los
pobladores de Curbaradó como sanitarios, los cuales se encuentran en un cubículo
cerrado continuo a la plataforma utilizada para el aseo diario, estos sanitarios se
hacen necesarios a causa de falta de los mismos en los hogares.
Redes de Recolección. No se cuenta con redes de recolección instaladas en
Curbarado
Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR). No se cuenta con sistema
de tratamiento de aguas residuales en Curbarado

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Conexiones Domiciliarias. No existen conexiones domiciliarias en curbarado
Sistemas de Disposición in situ o Soluciones Alternas Poseen los Usuarios del
Municipio
La comunidad utiliza unas casetas flotantes a la orilla del rio Atrato para hacer sus
necesidades básicas; este sistema además de ser inapropiado genera
contaminación y agudiza la proliferación de sancudos en la zona el 95% de las
viviendas no cuentan con tasas sanitarias.
Recolección de Basuras
En el municipio de Carmen del Darién - Curbaradó, se generan residuos
principalmente de usuarios residenciales y comerciales, el servicio de aseo es
prestado por la Empresa EMSEPDARIEN, el servicio consta de recolección, barrido
y disposición final en celda controlada.
Caracterización de Los Residuos
Según información del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del
municipio de Carmen del Darién - Curbaradó, el ejercicio de caracterización de
residuos sólidos los resultados indicaron que la cantidad de residuos orgánicos es
del 80.9%, seguido de los residuos inorgánicos con un 19.1% .

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MATRIZ DE PROGRAMACION
PROGRAMA PROYECTOS
ESTRATEGICOS
METAS
RESULTADOS
2016 – 2019
SERVICIOS
PUBLICOS
Servicio
Publicos ASEO 100% POBLACION URBANA
GARANTIZAR LA
PRESTACION AL
100% DE LA
POBLACION
Agua Potable
CALIDAD
DEL AGUA
CALIFICACION
RIESGO BAJO
LLEGAR A
CALIFICAR
CERO RIESGO
COBERTURA
CABECERA
ACTUAL 80% DE LA
POBLACION
95% DE LA
POBLACION
Alcantarillado
COBERTURA
SECTOR RURAL 5 % DE LA
POBLACION
LLEGAR AL 95%
DE LA
POBLACION
TRATAMIENTO
D
ESTUDIOS PARA
LA
CONSTRUCCION
DE UNA PLANTA
DE
TRATAMIENTO
DE AGUAS
SERVIDAS
SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTE A AGUA Y ALCANTARILLO ENERGÍA
En lo que tiene que ver con Energía Eléctrica, en el corto plazo ampliar y mejorar
los sistemas de generación y distribución de energía, mediante la adquisición y
reparación de plantas, mejorando el entramado de cables de distribución y creando
conciencia en la población en general de la importancia del ahorro de energía y del
pago de los servicios públicos. En el mediano plazo lograr la interconexión eléctrica

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y encaminar esfuerzos a la electrificación rural, ya sea mediante interconexión,
plantas eléctricas o energía alternativa para comunidades pequeñas.
COMUNICACIONES.
La construcción de antenas receptoras por parte de Comcel, ha permitido la entrada
de la telefonía móvil, produciendo un cambio drástico en los servicios de telefonía
al ser esta una alternativa de comunicación ágil y barata, es común ahora la venta
de minutos en distintas partes y ver a las personas hablar por celular como su
primera opción de comunicación. Promover las TIC como plataforma para la
equidad, la educación y la competitividad Regional.
VIVIENDA
En materia de Infraestructura y equipamientos urbanos, el municipio tiene muchas
carencias que obedecen a múltiples factores, entre los cuales, se destaca los pocos
recursos con que cuenta, los problemas de falta de continuidad y voluntad política
en Administraciones pasadas, los débiles procesos de planeación, la corrupción y
desviación de fondos, entre otros. A lo anterior, se suma el hecho de que las
condiciones climáticas hacen que los materiales tengan una vida útil corta.
En el caso de las viviendas, estas que se construyen sobre palafitos y en madera
rústica, con una vida útil que no supera los 10 años y en muchos casos menos,
dadas las continuas inundaciones y la alta humedad, por lo que estas se deterioran
rápidamente por el desgaste de los materiales, desmejorando las condiciones
físicas, por lo que se presenta un déficit de viviendas casi permanente.

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VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
Garantizar la oferta de vivienda en general y en especial, la de interés prioritario o
social (VIS) bajo criterios de hábitalidad, para cubrir las necesidades actuales y
futuras, en especial, para las familias que devengan uno a dos salarios mínimos y
las asentadas a la fecha, en zonas de alto riesgo.
Las áreas destinadas para la implementación de vivienda de interés social en
proporciones y especificaciones deberán responder a las necesidades y
proyecciones que presente el municipio, tal como lo muestra el Mapa Nº 2 del
Modelo Urbano Propuesto.
1.8.2 Estrategias.
1. Las nuevas manzanas para Vivienda de Interés Social no romperán con las
tendencias culturales de la región, procurando distribuir de manera homogénea los
espacios para el crecimiento de manera que queden articuladas con las áreas
consolidadas.
2. Se definirán las áreas libres existentes en las diferentes manzanas del
municipio para implementar programas de vivienda que permitan la consolidación
de dichas áreas.

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MAPA Nº 2 MODELO URBANO PROPUESTO
Fuente: Planeación municipal, Comunidad, SIG IIAP: Elaboración Equipo IIAP
1.1.4 DEPORTE, RECREACIÓN Y CULTURA
DEPORTE
El Municipio de Carmen del Darién por su ubicación geográfica dentro del
departamento, ha estado marginado de las competencias departamentales y
nacionales, lo que se traduce en la poca masificación y participación en las
actividades deportivas y recreativas.

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ESTRATEGIAS PARA LA SOLUCION DE LA PROBLEMATICA
Objetivo General
Promover el “patrocinio, el fomento, la masificación, la divulgación, la planificación,
la coordinación, la ejecución y el asesoramiento de la práctica del deporte”, a nivel
Municipal.
Fomentar el aprovechamiento del tiempo libre y la promoción de la educación
extraescolar de la niñez y la juventud en todos los niveles y estamentos sociales del
país, en desarrollo del derecho de todas las personas a ejercitar el libre acceso a
una formación física y espiritual adecuadas lo mismo, que la implantación y fomento
de la educación física para contribuir a la formación integral de la persona en todas
sus edades y facilitarle el cumplimiento eficaz de sus obligaciones como miembro
de la sociedad; como lo ha establecido la Ley 181 de 1995, rectora del Deporte a
nivel nacional.
Articular la programación de las Juntas de Deportes Comunitarios e Inder.

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Objetivos Específicos
FOMENTO AL DEPORTE
Formular proyectos para la utilización del tiempo libres de nuestros jóvenes en los
campos y escuelas dotándoles de implementos deportivos.
Formación de escuelas deportivas para la juventud, en deportes como: voleibol,
baloncesto, microfútbol, e inducción hacia otras disciplinas deportivas con el fin de
elevar la calidad deportiva teniendo siempre en cuentas las condiciones del medio.
INFRAESTRUCTURA
2. Mantenimiento de escenarios deportivos.
3. Construcción de escenarios deportivos
4. Mejoramiento de Parques infantiles.
DOTACION
 Dotación de implementos deportivos.

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PROGRAMA PROYECTOS
ESTRATEGICOS
SUBPROGRAMAS LINEA BASE METAS
RESULTADOS
2016 - 2019
FOMENTO AL
DEPORTE
Aprovechamiento
del tiempo libre
Eventos deportivos
de
Tres eventos
por año
100% de los
eventos
Promover
las prácticas
deportivas
Creación del Club
Deportivo
ND
100% de
lo
Capacitar a
instructores en las
diferentes
Disciplinas
Deportivas
Capacitación a 2
instructores
ND Programa 100% de lo
programad
Mantenimiento de
escenarios
deportivos
Mantenimiento y
reparación de
escenarios
deportivos
2 escenarios
Deportivos en
Regular
Estado
Mantenimiento y
Reparación al 50% de
los escenarios
deportivos
DOTACION
Dotación de
implemento
s deportivos
Dotación de
implemento
deportivos
2 escenarios
deportivos
Dotar al 60% de los
escenarios
ND: No determinada
CULTURA
Existen manifestaciones culturales en el Municipio las cuales se encuentran en
letargo y que ameritan ser rescatadas ya que contienen la idiosincrasia de la región,
entre ellas están; las artesanía, el folclor.

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En lo que hace referencia al sistema municipal de cultura no se han adelantado
mayores propósitos, ya que, hasta el momento no se cuenta con la conformación
del Consejo Municipal de Cultura como instancia de apoyo para los diferentes
planes y programas relacionados con ésta área.
La Casa de la Cultura cuenta con equipo de cómputo que no es suficiente y además
está mal estado
Los espacios para la población menor de 6 años, como parte del desarrollo
intelectual y cultural no se han dado, Este proceso de sensibilización se debe iniciar
para motivar el interés por la cultura.
Dentro de la formación artística y cultural se tiene conocimiento de la existencia de
grupos musicales en algunas veredas del municipio, que dada la carencia del apoyo
económico no han podido avanzar hasta lograr el nivel deseado; la danza y la
poesía costumbrista, la copla y las artesanías pueden tener al interior de la
comunidad algunos legados de los antepasados que por la falta de motivación
administrativa y sensibilización no se han podido rescatar.
Estrategias para la solución de la problemática

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OBJETIVO GENERAL
Promover el desarrollo cultural y artístico de la población, por medio de la
formación, conservación y protección del patrimonio histórico y cultural fomentando
la creación y puesta en marcha de la manifestación artística, por medio de educación
y estímulos a las prácticas artísticas y culturales.
SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA
Puesta en marcha la casa de la cultura y creación del Consejo Municipal de cultura.
Realizar periódicamente eventos culturales; festivales, conciertos, etc. Apoyo al
talento juvenil municipal.
PROCESOS DE LECTURA Y ESCRITURA
Promover la organización de una biblioteca municipal, con centros de cómputo
apoyo a la investigación artística.

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PROGRAMA
PROYECTOS
ESTRATEGICOS
METAS
RESULTADOS
2016 – 2019
SISTEMA
MUNICIPAL DE
CULTURA
Crear el Consejo
Municipal de
Cultura
Consejo Municipal de
Cultura
ND
Creación del
Consejo
Municipal de
Cultura
Remodelación y
Adecuación de la casa
de la cultura
Mejoramiento
Instalaciones
Regular l estado de
la casa de la
cultura
Mejorar el 50% de la
Instalación física
de la Casa de la
cultura
Realización eventos
culturales, conciertos.
Apoyo al talento
juvenil
ND
Un eventos al año,
durante los
próximos 4 años
Dotación de
implementos y
vestuarios para los
eventos culturales
Celebración eventos
culturales especiales
Celebración Día del
Niño, Día de la Madre,
Tercera Edad,
Festival Gastronómico y
Artesanal, entre otros.
Cuatro
actividades por
año.
Celebración del
100% de
actividades
programadas
por año.
PROCESOS DE
LECTURA Y
ESCRITURA
Dotación de
Biblioteca y
ludoteca
Dotación 1 biblioteca Dotar en un 45%
Adicional a lo
existente
1.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA
EJE ESTRATEGICO No 2: PROMOCION DEL DESARROLLO Y
COMPETITIVIDAD
ECONOMÍA SOCIAL
El Carmen del Darién, históricamente ha estado soportada o sustentada en prácticas
culturales de explotación agrícola, pesquera, forestal y de forma menos intensa la
explotación pecuaria; estas actividades han constituido y constituyen la mayor fuente

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de ocupación y empleo rural de la población, representada en más de un 99%, lo que
lo caracteriza como un municipio donde su dinámica productiva está sustentada en
la explotación de los recursos naturales y utilización de los mismos.
AGRICULTURA
Se desarrollan plenamente plantaciones de maíz, arroz, plátano, yuca, achín, caña
y una gran variedad de frutales donde sobresalen: la papaya, guayaba, lulo,
guanábana, borojó, aguacate, mango, limón, cocotero, caimito, y otras especies
silvestres originarios de palmáceas y de árboles frondosos con múltiples utilidades.
En cuanto a los monocultivos, se vienen sembrando Palma de aceite en 8.000
hectáreas, ubicadas en el corregimiento de Brisas, en el área limítrofe con el Urabá
antioqueño, muchos desplazados que poseían tierras las están vendiendo a unas
empresas y multinacionales productoras de aceite vegetal extraído de la palma
aceitera, permitiendo que un área considerable que sobrepasan las 8.000
hectáreas, se encuentren plantadas con este tipo de cultivo en el municipio, donde
afirman que este tipo de plantaciones no está beneficiando en nada a los
productores nativos ya que ellos no tienen ni cuentan con los recursos suficientes
para plantar áreas considerables que les permita obtener una buena rentabilidad.

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Actualmente la producción de ciertos productos viene en una sensible recuperación,
después de los efectos negativos producidos por la violencia de los años 90 y
principios del 2000, donde los registros de producción de cultivo se bajaron
prácticamente a cero ya que la población activa dedicada a estas actividades fueron
desplazados y otros no se movilizaban a ninguna parte del área por temor a ser
confundido y atropellado por los actores del conflicto.
Los principales cultivos y que paulatinamente los agricultores están iniciando a
restablecer casi desde cero como producto de la violencia son el arroz, maíz,
plátano, achín, yuca y algunos frutales.
Para la producción se utiliza una tecnología local de producción que consiste en la
en la zocola, estaquilla, tumba, pica y repica, limpieza, ahoyados, siembra,
resiembra, pajareo, deshierba y recolección; el manejo pos cosecha consiste en una
mediana limpieza, con baja clasificación de los productos, los sistemas de
empacado son muy tradicionales, no existe un almacenamiento adecuado ni
protección de roedores y otras plagas, indicando un deficiente manejo post cosecha
a la producción.
Más de un 40% de la producción es para el auto consumo y un 60%
aproximadamente se comercializa interna y externamente, con precios muy bajos al
productor, por falta de organización del mercado.
Los productores agrícolas son por lo general, los mismos productores pesqueros,
madereros ya que dependiendo de la época del año así mismo es la dedicación a
una determinada actividad productiva ejemplo: en épocas de verano toda la

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población se dedica a la captura de pescado, a finales de esta época se dedican a
la rocería de montes para la siembra de arroz y maíz, esto en los meses de febrero
y abril; en épocas de invierno, en su gran mayoría se dedican a la explotación de
madera, en anegados, caños, quebradas lo que muestra pues que los productores
del municipio, más del 90% practican las mismas actividades de subsistencia,
facilitando diseñar programas conjuntos de producción en el área.
La producción de hortalizas y otras plantas aromáticas, de condimentos y
medicinales a nivel de cultivo es bastante baja, de ahí que la administración
municipal está planteando la idea de implementar un programa a través de la
asistencia técnica que presta la SAMA, de reimplantación de pequeñas parcelas y
azoteas sectoriales, comunales, grupales e individuales, que permitan el fomento
de este importante renglón de la agricultura darienense, analizar situación futura en
próximo capítulo.
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
En lo que hace relación a la actividad, agropecuaria, el denominador común es la
carencia de recursos financieros y la carencia de técnicas apropiadas de
explotación, que conllevan a una baja producción y productividad, bajos niveles de
ingresos y por ende bajo nivel de vida de la población, asociado con escasos
canales de comercialización.
El lento desarrollo de Carmen del Darien, lo determinan los factores sociales e
institucionales así: De carácter administrativo, que muestra la ausencia de planes y

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programas en los que se tenga en cuenta sus ventajas comparativas y competitivas:
riqueza de suelos, recurso hídrico, entre otros; la anterior debilidad esta
intrínsecamente asociada, al limitado acceso a recursos financieros y técnicos, para
proyectarse económica, social y culturalmente en el marco de un proceso
sostenible.
Dificultades y restricciones del sector agropecuario
La manifestación de los diferentes habitantes por cada una de los corregimientos
comparte que la mayor problemática de este sector radica en la falta de asistencia
técnica, falta de vías, poco apoyo cai, subsidios, créditos blandos limitaciones en el
proceso de comercialización ya que la venta de algunos vienes se hace
directamente el finca limitando los procesos de definición de precios por el sistema
dinámico del libre juego entre la oferta y la demanda.
ESTRATEGIAS PARA MEJORAR EL SECTOR
OBJETIVO GENERAL
Fomentar la inversión en el campo intensificando la producción por unidad de área,
propendiendo por mejorar las condiciones de comercialización de la producción
de tal forma que se garantice auto sostenibilidad y se generen excedentes
financieros que contribuyan a elevar la calidad de vida de los agricultores.

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Apoyar a los productores en la transformación, producción, y comercialización de
cadenas productivas (que abarque desde la producción primaria hasta que el
producto llegue al consumidor). Accediendo a recursos Departamentales y
Nacionales mediante la presentación de proyectos.
Implementación de tecnología limpia que contribuya al mejoramiento de la calidad
de vida de nuestros habitantes.
ASISTENCIA TECNICA
Establecer programas que incentiven la producción agrícola mediante el uso de
buenas prácticas agrícolas
Propiciar que los productores establezcan sus cultivos basados en una buena
planificación que incluya: selección del terreno, análisis de suelos, estudios de
factibilidad y productividad.
FORESTAL
Esta actividad es una de los que menos productores realizan, pero en el municipio
ocupa una posición importante debido a la cantidad de recursos y de empleo que
genera durante el proceso de producción y comercialización, también en el

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municipio han existido empresas de explotación industrializada como Maderas del
Darién y del Atrato de Urabá; que con su accionar han afectado directamente el
ecosistema local y los beneficios recibidos por la población han sido mínimos,
demostrando que una vez más que se desarrollan proyectos por las multinacionales
que involucran la explotación de recursos naturales, las más perjudicadas son las
comunidades y su entorno.
Actualmente se encuentran plantadas en territorios colectivos de las comunidades
negras, principalmente en la cuenca del río Domingodo más de 800 hectáreas de
árboles maderables que de una u otra forma beneficia a los pobladores y su entorno.
Las principales especies explotadas en el municipio son: cativo, cedro, roble, guina,
guayacán, abarco, aceite, ceiba, pino amarillo, peine mono, tachuelo, incive, jagua,
y otras especies de importancia en la región.
La tala indiscriminada del bosque ha ocasionado que la agricultura se vea afectada
por la erosión y degradación del suelo, perdiéndose la capacidad de producción de
la zona para ciertos cultivos, amenazando la economía de sustento de estas
comunidades. La falta de alternativas económicas hace que las comunidades
presionen los recursos naturales, por presentarse un manejo inadecuado de la
explotación minera y forestal, ocasionando también una degradación del suelo.
PESCA
Actualmente es uno de los sectores que posee una alta dinámica debido a que es
una de las fuentes de ingreso más directa, rápida y permanente que se da en el

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municipio principalmente en los corregimientos de Vigía de Curbaradó, Montaño y
La Grande ya que en estos pueblos es donde más familias se dedican a esta
actividad. Es importante decir que la falta de organización de los pescadores es un
factor determinante en los bajos precios pagados al productor.
En la actualidad los implementos utilizados son artes de pesca manipulados
manualmente como son: atarrayas, anzuelos, tolas, trasmallos o redes, flechas,
arpones, trampas y como vehículos de transportes utilizan canoas y últimamente se
están desplazando unos pocos en motor fuera de borda de baja potencia.
Especies pesqueras. Las especies pesqueras más comunes en el municipio son:
bocachico, doncella, guacuco, quícharo, dentón, bagre blanco, barbudo, sábalo,
róbalo, boquiancha, pemá, beríngo, charre, aguja, sardinas, micuro, tortuga, babilla,
sabaleta, caga yarumero, léla, cocó, copete candela, manatí, aguja liza, caimán,
guacapaz.
Se observa que un factor decisivo en el actual momento socioeconómico que vive
el Municipio del Carmen del Darién y en especial sus principales fuentes de
producción, está influenciado por la carencia de apoyo estatal en cuanto a
suministro de maquinaria, equipos y asistencia técnica para aumentar la
productividad de la región; creación de infraestructura vial adecuada,
comunicaciones y política crediticia acorde con las necesidades locales; factores
que permitirían un incremento en la producción e ingresos de sus habitantes y así
pasar de una economía de subsistencia a otra de carácter empresarial que genere

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significativos excedentes y retribuya el esfuerzo laboral realizado, sin perder de vista
la explotación racional de los recursos naturales con un mínimo impacto ambiental.
No obstante lo anterior, también se evidenció que en la región existe un gran
potencial de recursos que debidamente orientados y administrados están en
condiciones de generar innumerables fuentes de empleo e ingresos para la zona,
como es el caso de la invaluable riqueza hídrica, agrícola, forestal y pesquera.
Pesca de subsistencia: Esta actividad se centra con mayor intensidad en los
corregimientos de La Grande, Turriquitadó, Montaño, Curbaradó, Vigía de
Curbaradó, Puerto Lleras y en la parte sur de la planicie de inundación del río Atrato.
Este tipo de uso abarca la mayor parte del municipio en un área de 66.192,99
hectáreas, equivalentes al 22.84% del territorio municipal.
Problemática Actividad Pesquera
La zona de influencia pesquera aprovechable por los pescadores artesanales
comprende todo el complejo de Ciénegas desde Curbaradó hasta Montaño, esta
zona es aprovechada de manera ilegal y frecuente por personas que utilizan artes
y métodos de pesca inadecuados como el taponamiento de caños y ciénagas, uso
de dinamita, barbasco para la captura de peces; sin que hasta la fecha se hayan
tomado medidas efectivas para controlar el impacto que estos causan en los
ecosistemas donde habita el recurso pesquero, suministro principal de proteína para
todas las poblaciones del municipio.

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Caracterización socioeconómica
Para el pescador artesanal local su situación ha cambiado poco con el tiempo, se
mantiene en un atraso tecnológico y organizativo. Esta actividad es desarrollada
principalmente como de subsistencia por parte del pescador pero como una
actividad microempresarial por parte de los intermediarios y mayoristas pesqueros.
Un reflejo de esto puede ser los bajos volúmenes de captura de especies de gran
importancia económica, evidenciando también que el pescador realiza la actividad
de pesca de manera ancestral y parcializada.
Estos elementos son factor determinante para que el pescador se encuentre
ubicado en un estrato social bajo, presentando un alto porcentaje de Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI), asociado a un mínimo grado de escolaridad tanto para
el pescador como para su familia.
En el Municipio de Carmen del Darién aún no existen políticas encaminadas hacia
el ordenamiento y desarrollo de la actividad pesquera y acuícola y aun no hay
suficientes estudios que permitan establecer mejores formas de aprovechar los
recursos pesqueros, al respecto, se están realizando esfuerzos tendientes al
fortalecimiento interinstitucional del subsector pesquero artesanal, con fines a
optimizar la explotación racional de los recursos pesqueros y desarrollar e identificar
actividades que conduzcan al ordenamiento pesquero y a lograr procesos de
organización en las comunidades.

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TABLA Nº 3
EVALUACIÓN INTEGRAL DEL SUBSISTEMA ECONOMICO.
SISTEMA DE
PRODUCCIÓN
POTENCIALIDADES LIMITANTES
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
AGRICULTURA Buena calidad
de suelos para la
agricultura
Desarrollar
proyectos
productivo
sostenible
Baja oferta de
productos
agrícolas
Bajos niveles
de inversión
publica en la
región
PESCA Alto potencial de
recursos
hídricos
Desarrollo de
proyectos de
transformación
para generar valor
agregado
Bajos niveles
de calificación
del pescador
Bajos niveles
de inversión
publica en la
zona
PECUARIA Potencialmente
productiva.
Utilización de
técnicas
conservacionista.
Carencia de
tecnología
apropiada.
Factores
generadores
de violencia.
APROVECHAMIENTO
FORESTAL
Alto potencial de
recursos
forestales.
Desarrollo de
proyectos de
transformación
para generar valor
agregado.
Bajos niveles
de calificación
del personal
maderero.
Violencia
armada en la
zona.
Fuente: Talleres comunitarios, Administración municipal: Elaboración equipo IIAP

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1.3 DIAGNOSTICO AMBIENTAL
EJE ESTRATEGICO No 2: CARMEN DEL DARIÉN POR UN MEDIO AMBIENTE
SOSTENIBLE
El municipio al estar ubicado en uno de los ecosistemas naturales mas importantes
del mundo (la región del chocó biogeográfico), en el bosque húmedo y muy húmedo
tropical, caracterizado por la gran biodiversidad de flora y fauna, implica, además de
las potencialidades que ofrece el tener tal riqueza natural, una gran responsabilidad
en la protección y conservación de la misma, como garantía de sostenibilidad
ambiental y cultural, así como en la permanencia de las comunidades que de ellos
derivan su sustento.
Igualmente, el hacer parte de la zona del Atrato Medio donde predomina un complejo
sistema de humedales, hace que para la administración municipal sea estratégico,
por lo que estos representan como reguladores hídricos y en la reproducción de
especies ícticas, en especial el bocachico, esencial en la dieta alimentaria de la
población.
Así mismo, hace falta incursionar e investigar (de la mano de Universidades del país)
en la posibilidad de participar de los llamados “mercados verdes”, frente a los cuales
se abren enormes posibilidades: entre los cuales, es posible vender con valor
agregado de los productos de la región, por el hecho de no utilizar productos
químicos en su producción o vender bonos de captura de CO2 ante la gran cantidad
de áreas boscosas existentes en el municipio, así como la venta de especies de

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flora exóticas de gran valor en los mercados internacionales. De igual manera, se
puede estimular el turismo científico y cultural, dada la gran diversidad con que
cuenta el Pacífico Colombiano.
ÁREAS DE INTERES AMBIENTAL
Unidades de Paisaje
Es el proceso de análisis del territorio que muestra de manera integrada y
jerarquizada los atributos reconocibles de las unidades de tierra cuya respuesta se
manifiesta en unidades con características homogéneas conocidas como paisajes.
La primera y más grande unidad diferenciadora es el clima, le siguen en orden
jerárquico las unidades geomorfológicas y finalmente la cobertura y uso del suelo.
La identificación de cada unidad de paisaje consta de seis caracteres alfanuméricos
así: (Fh D1 Be), los dos primeros espacios (Fh), describen las unidades climáticas,
en este caso Cp, clima superhúmedo en todo el territorio. Los dos siguientes
espacios corresponden al paisaje fisiográfico (D1), y los dos últimos espacios (Be)
describen la cobertura vegetal. (Fuente: Zonificación Ecológica de la Región
Pacifica Colombiana).

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Nacimientos y Rondas de Ríos y Quebradas
En los nacimiento de los ríos, se tiene como zonas de protección y conservación;
mientras que en los ríos y quebradas se realizan actividades como la pesca,
agricultura de subsistencia, aprovechamiento forestal selectivo y medio de
transporte fluvial; por carecer de servicios públicos, los lugares donde quedan
ubicados los asentamientos humanos y/o pobladores utilizan los ríos y quebradas
para lavar la ropa, aseo personal, transporte fluvial, vertimiento de residuos sólidos
y líquidos; aguas residuales que se emiten directamente al río usando baños
flotantes.
Humedales – Ciénagas
Es definido simplemente como “terrenos húmedos” por el diccionario de la lengua
española, es cierto que los humedales representa un recurso ambiental con
incidencia ambiental con incidencia ecológica científica, recreacional y paisajística;
como ecosistema su riqueza animal y vegetal es no solo autóctona si no también
migratoria; y al ser terrenos cubiertos de una capa de agua, forman parte del sistema
hídrico convirtiéndose en geoformas destinadas a regular los niveles freáticos y
prevenir o amortiguar inundaciones.
Al estar destinados como componentes rurales al cumplimento de una función
reguladora del medio ambiente, los humedales de propiedad de la republica se
consideran como bienes de uso público y aunque dichos humedales pueden existir
también en terrenos de propiedad privada, siempre le es inherente una función

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