El documento presenta la propuesta de gobierno del candidato Servilio Caicedo Ulloa del Partido Alianza Verde para el periodo 2020-2023. Incluye un diagnóstico de la situación actual de Moniquirá en áreas como población, economía, educación y salud, y propone estrategias en 3 ejes: bienestar social, desarrollo integral y seguridad/gestión de riesgo, con énfasis en educación, salud, agricultura y turismo.

1. 1
Programa de Gobierno
¡Servir para Cumplir!
Moniquirá 2020 – 2023
Partido Alianza Verde
Servilio Caicedo Ulloa
Candidato a la Alcaldía de Moniquirá

2. 2
CONTENIDO
PRESENTACIÓN 3
PERFIL DEL CANDIDATO 4
1. DIAGNÓSTICO 5
POBLACIÓN 6
ECONOMÍA 6
GESTIÓN DEL RIESGO 8
SERVICIOS PÚBLICOS 8
EDUCACIÓN 10
SALUD 11
SEGURIDAD 11
DESEMPEÑO FISCAL 12
2. PROPUESTA PROGRAMÁTICA 14
EJE ESTRATÉGICO 1: BIENESTAR SOCIAL 14
1.1 EDUCACIÓN 14
1.2 SALUD 15
1.3 VIVIENDA 15
1.4 DEPORTE Y RECREACIÓN 16
1.5 CULTURA Y PATRIMONIO 17
1.6 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNITARIA 18
1.7 POBLACIÓN VULNERABLE 19
1.8 JUVENTUD 20
EJE ESTRATÉGICO 2: DESARROLLO INTEGRAL 21
2.1 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 21
2.2 EMPLEO Y COMPETITIVIDAD 21
2.3 DESARROLLO AGROPECUARIO 22
2.4 CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 23
2.5 VIAS E INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE 24
2.6 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL PARA LA EFICIENTE
PRESTACIÓN DE SERVICIOS 25
2.7 TURISMO 25
EJE ESTRATÉGICO 3: SEGURIDAD, CONVIVENCIA CIUDADANA
Y GESTIÓN DEL RIESGO 27
3.1 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 27
3.2 GESTIÓN DE RIESGO 27
3.3 SEGURIDAD, CONVIVENCIA PACÍFICA Y MOVILIDAD 28
3.4 TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO 29

3. 3
PRESENTACIÓN
El programa de gobierno es un instrumento de planeación estratégica y además se
convierte en el compromiso ciudadano que adquirimos como candidato, proyectando
las acciones e inversiones para el desarrollo integral de Moniquirá, encaminadas
a cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con principios de
transparencia, eficacia y eficiencia en la gestión pública, con visión de crecimiento
ordenado, planificado y sostenible que armonizará con el plan de desarrollo, el de
ordenamiento territorial y la utilización de los recursos económicos que permitirán
las inversiones sociales y económicas de corto, mediano y largo plazo.
Es fundamental su participación en esta propuesta para lograr una Moniquirá bien
gobernada y recuperar la confianza en lo público, haciendo que los recursos lleguen
a beneficiar a la comunidad en sus necesidades reales. Hemos demostrado que ¡Sí
es posible! y que nos caracteriza la vocación de servicio. Nuestra propuesta es
seria, pertinente, oportuna y viable, integrando activamente a todos los sectores a
través del diálogo social y la experiencia liderada desde el sentir de la comunidad,
con un énfasis en los programas sociales, proyectando al municipio en el contexto
regional, departamental y nacional como centro de desarrollo agrícola, pecuario,
comercial y turístico.
Los invito a formar parte de esta construcción comunitaria donde los verdaderos
protagonistas sean el trabajo en equipo y la interacción entre la comunidad y la
administración municipal para que unidos logremos, no solamente atender las
necesidades básicas insatisfechas, sino también un desarrollo humano integral con
mayores oportunidades sociales y económicas, un entorno saludable, deportivo,
cultural, competitivo, ambiental y sostenible en el tiempo cumpliendo los
compromisos y postulados del sello verde.
Servilio Caicedo Ulloa
Alcalde de Moniquirá 2020 – 2023

4. 4
PERFIL DEL CANDIDATO
Servilio Caicedo Ulloa es un líder moniquireño, de familia campesina y trabajadora,
del seno del hogar del señor Servilio Caicedo Luengas (qepd) y la señora Elizabeth
Ulloa, quienes desde muy pequeño le inculcaron la vocación agrícola, desde sus
estudios en la escuela primaria de las veredas San Esteban y Naranjal y
posteriormente como bachiller agrícola de la Institución Educativa Antonio Nariño.
Se ha formado profesionalmente como abogado de la Universidad Libre de Colombia
y especialista en derecho administrativo de la Universidad Santo Tomás.
Su experiencia como servidor público, como Alcalde de Moniquirá 2012-2015,
periodo en el cual se realizaron numerosos programas y gestiones importantes que
beneficiaron a la comunidad, logrando destacada calificación y reconocimiento no
solo por parte de los moniquireños, sino por las autoridades departamentales y
nacionales. Ha sido Presidente de Junta de Acción Comunal, Personero de
Moniquirá, miembro de la Junta Directiva de la E.S.E Hospital Regional de Moniquirá,
Coordinador del Centro Territorial de la Escuela Superior de Administración Pública
E.S.A.P. Asesor Jurídico de la Alcaldía Mayor de Bogotá Cade Plaza de las Américas.
Abogado externo del Banco Agrario de Colombia, Registrador Seccional de
Instrumentos Públicos de El Cocuy y Litigante.
Siempre promulgando la unión familiar, como el eje de la sociedad y los valores
como su directriz, se destaca especialmente la armoniosa relación con su esposa
Yolanda Arce Castro y su hijo Servilio Esteban.
Servilio Caicedo Ulloa representa una administración fundamentada y guiada por
principios y valores destacados; tales como la honestidad, la trasparencia, el uso
eficiente de los recursos, la promoción del sentido de pertenencia, el respeto por las
diferencias y el trabajo comunitario para el desarrollo integral de Moniquirá.

5. 5
1. DIAGNÓSTICO
Moniquirá, capital de la Provincia de
Ricaurte del Departamento de Boyacá,
municipio de sexta categoría Ley 617 de
2000, con una extensión de 220 kilómetros
cuadrados, con una población de 21.182
Habitantes, 10.715 en el área urbana y
10.467 en el área
rural de acuerdo al
DANE y las
proyecciones de
población año 2019.

6. 6
POBLACIÓN
El 24,77% de la población son niños y niñas menores de 14 de años, el 38,75%
son personas entre los 15 y los 44 años, el 17,91% son adultos entre los 45 y
59 años, mientras que el restante 18,57% son adultos mayores de 60 años
ECONOMÍA
En el análisis general del valor agregado por grandes ramas de actividad económica,
refleja en primer lugar la actividad agropecuaria con un 29,50%, en segundo
lugar actividades de
servicios sociales y personales 16,09% que está conformado por tres áreas: la
primera es la administración pública y defensa, la segunda es la educación de no

7. 7
mercado, referida a las instituciones de educación pública y la tercera, relacionada
a los servicios de salud. Es decir, todo el gasto público que realizan las instituciones
públicas del gobierno y del estado. El sector transporte y comunicaciones con
un 13,62%, seguida en cuarto lugar por el comercio, restaurantes y hoteles
con un 12,52%. En un quinto lugar establecimientos financieros, seguros y
otros servicios con un 11,77%. Otro sector que aporta a la economía del
municipio es el de la construcción con un 9,73% y la industria manufacturera
con un 3,43%.
De tal manera que se debe generar acciones para el desarrollo rural integral,
asistencia agropecuaria, fortalecer el campo con vías de acceso, acueductos rurales
y saneamiento básico, pues la actividad agropecuaria es el principal renglón
de la economía con un 29,50%. Esto no quiere decir que sean menos importantes
las acciones para el desarrollo del sector urbano, ya que sectores económicos como
el transporte, comercio, restaurantes, hoteles y la industria manufacturera
suman un 29,57%, por lo tanto se requiere un adecuado ordenamiento territorial,
optimizar la prestación de los servicios públicos domiciliarios, mantener la malla vial
urbana, planes estratégicos de seguridad y convivencia, movilidad, señalización e
intensificar la oferta cultural y turística aprovechando responsablemente el potencial
que tiene Moniquirá. Otro renglón importante en la economía es el de la
construcción, para el que se trabajará fortaleciendo los procesos administrativos
de planeación y urbanismo.
La economía rural a su vez tiene un comportamiento según la extensión de las
unidades de producción agropecuaria por hectáreas, de acuerdo al Censo Nacional
Agropecuario – DANE 2014, como se muestra en la siguiente gráfica:
El porcentaje de unidades de producción agropecuaria con una extensión menor a
3 hectáreas es del 77,48%. Otros factores del comportamiento de las unidades de
producción agropecuaria los arroja también el Censo Nacional Agropecuario,
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
0 a 1 1 a 3 3 a 5 5 a 10 10 a 15 15 a 20 20 a 50 mas de
50
Porcentaje de Unidades de Producción
Agropecuaria por extensión en hectáreas
Fuente: Censo Nacional Agropecuario. DANE-2014
U.P.A. en
Hectáreas Porcentaje
0 a 1 46,64%
1 a 3 30,84%
3 a 5 10,23%
5 a 10 7,58%
10 a 15 2,49%
15 a 20 0,88%
20 a 50 1%
más de 50 0,29%

8. 8
indicando que el 8% cuenta con acceso a maquinaria, el 6.7% cuenta con acceso a
infraestructura, el 3.34% con acceso a crédito, el 40.81% con acceso a riego, y el
3.06% con acceso a asistencia técnica.
GESTIÓN DEL RIESGO
La ocurrencia de eventos de desastres entre los años 2010 a 2017, arrojan según
las cifras reportadas en la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres,
el 53,33% corresponde a inundaciones, 40% incendios forestales y 6,67%
movimientos en masa. En este sentido es importante trabajar para reducir el riesgo
e implementar las acciones de prevención y atención.
Los recursos invertidos durante los últimos años pueden verse en la gráfica anterior,
donde el año 2015 refleja un comportamiento destacado con la inversión en
maquinaria contra incendios adquirida durante el anterior periodo.
SERVICIOS PÚBLICOS
La cobertura de servicios públicos en Moniquirá a partir de información de la
Superintendencia de Servicios Públicos 2016: acueducto 36.9%, alcantarillado
29.6%, banda ancha 2.2%, energía eléctrica rural 100%. De tal manera es
necesario trabajar en garantizar la ampliación de cobertura de los servicios públicos
como punto de partida para el desarrollo integral del territorio.
Movimientos en masa
Incendios forestales

9. 9

10. 10
EDUCACIÓN
Según cifras del Ministerio de Educación Nacional del año 2017, Moniquirá cuenta
con un 93.46% de cobertura en educación total y desagregada por niveles como se
ilustra en la siguiente tabla:
El comportamiento de la tasa de deserción escolar es de 2.81% para el año 2017,
en 2016 fue de 3.59%. Se requiere armonizar el bienestar en las instituciones
educativas, programas de alimentación escolar, transporte escolar, fortalecer la
calidad educativa y actividades extracurriculares.

11. 11
SALUD
La cobertura del régimen subsidiado en salud es de 99.5%. Fuente: Ministerio de
Salud y Protección Social – 2017.
Con la puesta en marcha de la nueva sede del Hospital Regional de Moniquirá se ha
logrado dignificar y garantizar los estándares de calidad en la prestación de los
servicios de salud, se hace necesario incentivar la inversión en programas de
prevención y promoción, cobertura y parque automotor para atención de
emergencias.
SEGURIDAD
El conocimiento y el análisis de la seguridad a nivel local que permita identificar
factores generadores de violencia, delitos y contravenciones a fin de diseñar
estrategias focalizadas que puedan ser transformadas en lineamientos políticos,
administrativos y operativos que reduzcan los casos de hurtos, violencia
intrafamiliar, homicidios y demás.

12. 12
DESEMPEÑO FISCAL
La calificación del desempeño fiscal que se muestra en el siguiente gráfico refleja que entre
el año 2012 y 2013 es donde pega un salto bastante notorio y desde ese año se sentaron
las bases de la estabilidad. Esta calificación mide las variables de tipo monetaria,
básicamente la discrecionalidad de los gastos de funcionamiento, la generación de recursos
propios, la prudencia en el endeudamiento y la dependencia frente a las transferencias
nacionales.

13. 13
Fuente: DNP. Visor de desempeño fiscal 2017
En millones de pesos

14. 14
2. PROPUESTA PROGRAMÁTICA
EJE ESTRATÉGICO 1: BIENESTAR SOCIAL
1.1 EDUCACIÓN
Trabajaremos de manera articulada con la Secretaria de Educación de Boyacá y las
Instituciones Educativas para contribuir al mejoramiento de la calidad y garantizar
la cobertura de la educación del municipio de municipio de Moniquirá, invertiremos
de manera participativa los recursos provenientes del sistema general de
participaciones, para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad educativa.
Estrategias
- Garantizar y mejorar el acceso al transporte escolar en el sistema educativo.
- Garantizar la alimentación escolar en las instituciones educativas públicas.
- Elaborar y presentar los proyectos de inversión en infraestructura física de las
instituciones educativas para promover la construcción, ampliación y
mantenimiento de las sedes educativas.
- Articular los referentes de calidad propuestos por el Ministerio de Educación.
- Fortalecer programas de educación especial dirigidos a la población en condición
de discapacidad, propiciando un ambiente adecuado para su desarrollo.
- Promover a partir de acciones interinstitucionales la orientación profesional
temprana en las instituciones educativas de educación media, fortaleciendo la
formación para las pruebas saber y pruebas ICFES.
- Apoyar el desarrollo de programas de capacitación docente que apunten al
mejoramiento y modernización de la educación.
- Fortalecer la implementación de TICs en procesos de formación, apoyando la
actualización y ampliación de las salas de Informática y conectividad.
- Disminuir las tasas de analfabetismo y deserción escolar.
- Fomentar la educación emprendedora a través del SENA. Enfocados a la
microempresa y con emprendimiento.
- Generar alianzas interinstitucionales y con el apoyo del gobierno departamental
para la sede de la UPTC en el municipio de Moniquirá.
- Promover programas de formación en turismo.
- Dotar de ayudas audiovisuales y material pedagógico a las instituciones
educativas municipales.
- Contribuir mediante alianzas estratégicas al mejoramiento de la calidad de la
educación, mediante formación de docentes en nuevas metodologías de
aprendizaje.
- Fortalecer programas para la primera infancia e infancia.
- Crear incentivos económicos para los mejores estudiantes para el acceso a la
educación superior.

15. 15
1.2 SALUD
El municipio de Moniquirá debe ser garante en la prestación del servicio de salud
con calidad, en armonía con las políticas y disposiciones del gobierno nacional y
departamental, asegurando que la salud de la población alcance los mejores
estándares de calidad.
Estrategias
- Generar alianzas y convenios interadministrativos con la ESE Hospital Regional
de Moniquirá para la ejecución de programas de promoción y prevención de la
salud.
- Fortalecer el desarrollo de la función municipal del Sistema de Atención a la
Comunidad en el Acceso a los servicios de salud.
- Efectuar la caracterización de la población de discapacidad del Municipio a fin de
desarrollar acciones positivas para el mejoramiento de la calidad de vida de ellos
y sus cuidadores.
- Tecnificar el Sistema de Información en Salud del Municipio, controlando la
prestación de los servicios de las EPS.
- Apoyar a la ESE Hospital Regional de Moniquirá, en el fortalecimiento de la
capacidad institucional y asistencial para mejorar el servicio.
- Gestionar el fortalecimiento del parque automotor para la atención y el traslado
de pacientes.
- Implementar programas de salud mental para mitigar problemáticas sociales
como la violencia y el consumo de sustancias psicoactivas, principalmente en la
población de jóvenes del municipio.
1.3 VIVIENDA
Mejorar las condiciones del hábitat urbano y rural, sustentado en una política de
vivienda, la gestión de proyectos, el cubrimiento de la demanda en todos los estratos
sociales y el trabajo innovador con las comunidades reduciendo el déficit cuantitativo
y cualitativo de vivienda.
Estrategias
- Fortalecer el banco de programas y proyectos para presentar iniciativas en las
convocatorias de vivienda a nivel departamental y nacional.
- Crear los mecanismos necesarios tendientes a garantizar un número importante
de subsidios de los que otorga el Gobierno Nacional y las Cajas de Compensación
Familiar.

16. 16
- Promover el mejoramiento de vivienda con materiales y espacios en las viviendas
existentes, dando prioridad a mujeres cabeza de familia y discapacitados tanto a
nivel rural como urbano.
- Realizar un esfuerzo concertado para ser facilitadores y colaboradores de los más
vulnerables, ayudándoles a construir viviendas en sitio propio.
- Gestionar el desarrollo de proyectos de vivienda de interés social, prioritaria y de
calidad.
- Realizar estrategias articuladas para la construcción y mejoramiento de vivienda,
logrando una eficiencia en la utilización de recursos públicos.
- Construir Unidades Sanitarias en las viviendas de las familias de bajos recursos
en el Municipio.
- Promover la creación, prestar asesoría y contribuir al fortalecimiento de las
organizaciones y asociaciones de vivienda.
- Promover proyectos de reubicación de vivienda ubicadas en zonas de alto riesgo.
- Formular proyectos para cofinanciación de vivienda con entidades gremiales del
sector agropecuario.
1.4 DEPORTE Y RECREACIÓN
Garantizar el derecho al acceso, práctica y disfrute del deporte, la recreación y la
actividad física generando espacios, programas, infraestructura, apoyo y promoción
de eventos y actividades.
Estrategias
- Formular proyectos para construcción, mantenimiento y adecuación de la
infraestructura y escenarios deportivos para ser cofinanciados con entidades del
orden nacional y departamental y se vean materializados en nuevos escenarios
deportivos.
- Promover y fortalecer los programas de escuelas de formación deportiva,
armonizado con las ligas, clubes, escuelas, entidades de fomento deportivo
departamental y nacional.
- Fortalecer los programas enfocados a la población con capacidades diversas para
las actividades recreativas y deportivas.
- Organizar y apoyar la realización de eventos, actividades y programas deportivos.
- Apoyar con dotación de implementos deportivos para fortalecer los procesos de
formación.
- Apoyar los juegos deportivos comunales y juegos campesinos.
- Apoyar la participación de los deportistas que participen en las diferentes fases
de los encuentros intercolegiados.
- Apoyar a deportistas de alto rendimiento que participen en eventos competitivos.
- Gestionar y apoyar programas de capacitación en gestión deportiva a líderes,
deportistas y dirigentes.

17. 17
- Reconocer las actividades deportivas, y el aprovechamiento del tiempo libre
también como generadores de oportunidades, empleo y productividad y en
particular en los programas de competitividad, de empleo y de emprendimiento
y de desarrollo social.
- Administrar, mantener, mejorar y adecuar los respectivos escenarios deportivos
y recreativos.
- Garantizar el acceso a la recreación y al deporte a toda la población. Se tendrá
en cuenta para los deportistas, algún estimulo por su esfuerzo. Por eso
avanzaremos en nuestro apoyo al deporte como parte de la formación y
mantenimiento del tejido social.
- Realizar convenios con entidades, públicas del deporte a nivel departamental y
nacional, promoviendo el desarrollo de eventos deportivo y capacitaciones
especializadas.
- Fortalecer programa de hábitos y estilos de vida saludable.
- Aprovechar los recursos de impuesto al servicio de telefonía móvil para el
fomento deportivo.
1.5 CULTURA Y PATRIMONIO
La cultura es un elemento clave del desarrollo y la cohesión social, su papel debe
respetar la diversidad cultural, integrar comunidades e impulsar la equidad. Dada
esta importancia, se trabajará para fortalecer los espacios culturales de manera
sostenible, permitiendo el acceso participativo e incluyente dentro de los procesos
de formación y creación artística, reconociendo y protegiendo las tradiciones propias
del municipio y la región.
Estrategias
- Formular proyectos para construcción, mantenimiento y adecuación de la
infraestructura cultural para ser cofinanciados con entidades del orden nacional
y departamental, Casa de la Cultura, entre otros.
- Promover y fortalecer los programas de escuelas de formación artística y cultural
en las diferentes áreas artísticas que involucran a las diferentes organizaciones,
gestores culturales e instituciones educativas.
- Fortalecer la Escuela de Música y Danza del Municipio, para ampliar cobertura,
dotación de vestuario, instrumentos, talleristas y participación en encuentros y
concursos.
- Formular e implementar el Programa de Escuela de Formación Artística y Cultural
para ampliar cobertura al sector rural.
- Fortalecer los programas de inclusión enfocados a la población con capacidades
diversas en las diferentes áreas artísticas.
- Diseñar y llevar a cabo la agenda cultural para las actividades durante el año,
con una adecuada planeación, participación, financiación y ejecución que permita

18. 18
el posicionamiento y promoción en el ámbito nacional y regional (Planes,
programas, proyectos y eventos municipales, Feria del Dulce y el Bocadillo y
demás eventos a concertar).
- Estimular la participación de artistas moniquireños en las diferentes actividades
y programas culturales.
- Apoyar la realización de eventos, actividades y programas culturales.
- Gestionar y apoyar programas de capacitación en formulación de proyectos y
fuentes de financiación a líderes, organizaciones y gestores culturales para
acceder a recursos económicos en las diferentes convocatorias del gobierno
nacional, departamental y cooperación internacional.
- Formular proyectos culturales de cofinanciación con entidades departamentales,
nacionales y de cooperación internacional.
- Reconocer la actividad artística y cultural como generadores de oportunidades,
empleo, productividad y de desarrollo social.
- Garantizar el acceso a la cultura a toda la población, siguiendo los parámetros
normativos de la Ley General de Cultura y demás normas vigentes.
- Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura, Consejo Municipal de Cultura,
instancias culturales, espacios de participación para armonizar las decisiones
entre la administración municipal y la población.
- Formular los proyectos a las convocatorias de los recursos de impuesto nacional
al consumo de telefonía móvil INC para patrimonio cultural.
- Proteger y preservar el patrimonio cultural en sus distintas expresiones y su
adecuada incorporación al crecimiento económico y a los procesos de
construcción ciudadana.
- Fortalecer la Biblioteca Pública Municipal, en alianza con la Red Departamental
de Bibliotecas y el Ministerio de Cultura.
1.6 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNITARIA
La participación ciudadana, un elemento constitucional de acceso a las decisiones
políticas, fortalece los procesos administrativos y la democracia, dándole acceso al
ciudadano y generándole confianza, no solo acogiendo la opinión de los ciudadanos,
sino creando una cultura participativa para la toma de decisiones de la
administración municipal con los ciudadanos.
Estrategias
- Promover mecanismos de participación comunitaria y control social, incentivar y
dar garantías a las veedurías ciudadanas.
- Apoyar la gestión, acompañar y asesorar a las Juntas de Acción Comunal.
- Articular a través de la oficina para la atención de las Juntas de Acción Comunal
del municipio y su Asociación Municipal el apoyo a su labor comunitaria y dar
cumplimiento a la Ley Comunal.

19. 19
- Apoyar, fortalecer y desarrollar programas encaminados a la
capacitación a la comunidad.
- Apoyar, fortalecer y orientar a las asociaciones, cooperativas y sectores sociales,
productivos del municipio.
- De conformidad a la nueva Ley de participación, realizar convenios con las Juntas
Comunales para solucionar problemas locales.
- Programar trabajo comunitario para el mejoramiento de vías y programas
educativos.
1.7 POBLACIÓN VULNERABLE
Garantizar la inclusión social de los grupos de ciudadanos y ciudadanas con mayor
grado de vulnerabilidad y riesgo, a través de la formulación, actualización y ejecución
de políticas públicas permanente para posibilitar mejores condiciones de calidad de
vida a nivel personal y familiar, mediante acciones efectivas de atención integral,
participación, equidad y reconocimiento a la diversidad con enfoque diferencial.
Estrategias
- Fortalecer los programas para la niñez con capacidades diversas en el Municipio.
- Apoyar y ampliar los programas y proyectos destinados a las mujeres cabeza de
familia y a las madres comunitarias.
- Incluir a la población con alguna condición de discapacidad y sus cuidadores en
los programas sociales del Municipio.
- Campañas y programas para lograr que los demás ciudadanos entiendan que la
discapacidad no debe ser un motivo de discriminación, será un motivo de
integración.
- Incluir a la población víctima del conflicto armado en los programas sociales del
Municipio.
- Gestionar ante entidades de orden departamental y nacional ofertas, rutas y
recursos para la reparación integral de las víctimas del conflicto armado presente
en nuestro Municipio.
- Apoyar los programas de bienestar para el adulto mayor.
- Adoptar una cultura en torno al respeto por la integridad física, psíquica e
intelectual y garantizando el ejercicio de los derechos de los niños y los
adolescentes del Municipio.
- Disminuir las tasas de violencia familiar y sexual.
- Liderar el desarrollo de acciones para la prevención, atención y rehabilitación de
la población joven expuesta al consumo de sustancias psicoactivas.
- Dotar de material didáctico, los Hogares Comunitarios de Bienestar para mejorar
y apoyar su importante labor en el cuidado, la protección y el desarrollo integral
de la niñez Moniquireña.

20. 20
- Realizar la jornada de capacitación e integración de las madres comunitarias y
madres FAMI.
- Fortalecer los programas de desarrollo y protección infantil.
- Fortalecer el programa centro vida y centro día del adulto mayor para el
mejoramiento de la calidad de vida de ésta población.
- Trabajar en la promoción, divulgación y aplicación de la Ley de la niñez y la
infancia especialmente para erradicar el trabajo infantil.
- Estimular la participación activa de la mujer en todos los programas desarrollados
por el Municipio y desarrollar programas para el empoderamiento de la mujer.
- Desarrollar una política pública de amparo y protección a la población vulnerable
(niñas, niños y adolescentes, mujer, adulto mayor, madres y padres cabeza de
hogar, población en condición de discapacidad y víctimas del conflicto armado).
1.8 JUVENTUD
Vincular el tema juvenil en todas las esferas sociales del Municipio, implementando
una agenda de carácter participativo y formativo, facilitando con ello a los jóvenes
su apropiación de los espacios que legítimamente les pertenece.
Estrategias
- Optimizar los espacios públicos y áreas comunitarias en los diferentes sectores
del Municipio para la adecuada utilización del tiempo libre.
- Actualizar y desarrollar la política pública de infancia y adolescencia.
- Diseñar e implementar programas que orienten la ocupación sana del tiempo
libre, el ocio y la recreación y las expresiones socio-culturales.
- Integrar todas las acciones de la Administración hacia la formación, orientación
y creación de líderes juveniles.
- Realizar programas de salud sexual y reproductiva para la prevención de
embarazos en adolescentes y enfermedades de trasmisión sexual.
- Estimular y apoyar políticas adoptadas por el Consejo Municipal de la Juventud.
- Crear espacios de oportunidades laborales de los jóvenes en el Municipio.
- Motivar a los Jóvenes para que sean emprendedores y proactivos.
- Fortalecer las instancias de participación y apoyo a la juventud.
- Asignar recursos necesarios para las actividades de promoción y emprendimiento
de nuevos proyectos y/o empresas para jóvenes.
- Implementar programas de prevención del consumo de sustancias psicoactivas.

21. 21
EJE ESTRATÉGICO 2: DESARROLLO INTEGRAL
2.1 SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Adoptar un modelo físico, económico y ambientalmente sostenible, en la prestación
de los servicios públicos domiciliarios que le competen al Municipio y gestionando
acceso a nuevos servicios como el caso del gas domiciliario, internet especialmente
en el área rural, fortaleciendo los esquemas administrativos de atención y oferta de
servicios en los sectores urbano y rural del municipio.
Estrategias
- Garantizar agua potable de excelente calidad para la población y protegiendo
nuestras fuentes hídricas productoras.
- Darle continuidad a la gestión de los recursos necesarios para la ampliación del
plan maestro de acueducto y alcantarillado del municipio.
- Ejecutar un programa educativo de ahorro y uso eficiente del agua.
- Ejecutar los programas y proyectos definidos en el plan de gestión integral de
residuos sólidos de Moniquirá – PGIRS.
- Fortalecer la cultura del reciclaje en todo el municipio mediante campañas de
educación y cultura ciudadana.
- Gestionar los recursos para complementar la infraestructura y equipos de la
planta de aprovechamiento de residuos sólidos, como estrategia ambiental.
- Gestionar con las organizaciones públicas y privadas la ampliación de cobertura
de servicios de inernet, televisión y gas domiciliario especialmente en el sector
rural.
- Fortalecer la prestación de servicio de internet banda ancha para las instituciones
educativas del Municipio.
- Gestionar con la Empresa de Energía de Boyacá la ampliación y el mejoramiento
de las redes de electrificación rural en las zonas rurales que no cuentan con el
servicio o que se encuentran en avanzado estado de deterioro.
- Priorizar los proyectos de saneamiento básico rural.
- Apoyar los acueductos rurales, con asistencia técnica y de gestión, organización,
construcción y dotación.
2.2 EMPLEO Y COMPETITIVIDAD
Convertir el propósito de generar empleo productivo en una prioridad permanente
del Municipio, fomentando la asociatividad, el emprendimiento, la competitividad, a
partir de un esquema institucional debidamente organizado.

22. 22
Estrategias
- Apoyar la formalización de la propiedad rural en todo el proceso.
- Crear incentivos para las empresas locales que generen empleo formal.
- Apoyar la libre iniciativa empresarial mediante capacitación en incentivos fiscales
y programas de crédito y microcrédito en convenio con la banca y otras
organizaciones del sector financiero, el SENA y las universidades.
- Incentivar la creación de fami-empresas, con miras a la producción y prestación
de bienes y servicios y, a la generación de empleo directo e indirecto.
- Apoyar a nuestros productores en esquemas de comercialización.
- Formular una política pública de generación de empleo productivo y sostenible.
- Impulsar y apoyar el desarrollo de actividades de las instituciones con sede actual
en Moniquirá y de institutos técnicos y tecnológicos, el SENA y alianzas
estratégicas con universidades con programas que sean pertinentes para el
desarrollo regional y local de acuerdo a las necesidades y potencialidades del
Municipio.
- Promocionar y apoyar las iniciativas locales que generen empleo productivo
estable y apoyo a la creación de microempresas o asociaciones generadoras de
bienes y servicios.
2.3 DESARROLLO AGROPECUARIO
Integrar los sistemas de producción agrícola y pecuaria, de los cuales se desprenda
un modelo de desarrollo rural auto sostenible que tenga como fundamento la
conservación del ambiente y la autosotenibilidad familiar, como eje motor del
progreso del campo.
Estrategias
- Formular la Política Pública de Desarrollo Rural Integral.
- Garantizar la prestación del servicio de asistencia técnica rural.
- Estimular la función de los pequeños agricultores como promotores de la
mitigación de la pobreza rural y de la seguridad alimentaria para todos.
- Gestionar y apoyar la creación de granjas integrales auto sustentables
tecnificadas.
- Gestionar y apoyar la capacitación en proyectos productivos dirigidos al sector
rural con el SENA y otras entidades especializadas, con un enfoque de
diversificación de productos agropecuarios, que genere alternativas para una
mejor calidad de vida.
- Apoyar la creación de asociaciones y el fortalecimiento de las existentes, que
permitan generar empleo, reducir costos de producción y comercialización para
que sean más competitivos en el mercado local, regional y departamental.

23. 23
- Incentivar la actividad agropecuaria, mediante estrategias de política de
desarrollo rural integral, facilitando el acceso, a través de menores costos al
campesino para el uso de la maquinaria agrícola, con acompañamiento y
asistencia técnica.
- Apoyar iniciativas de agro turismo con el fin de mejorar el ingreso de quienes
sostienen el campo.
- Mejorar la accesibilidad a las veredas mediante un programa permanente de
mejoramiento vial como parte esencial del desarrollo rural.
- Desarrollar un programa de mejoramiento de vivienda rural y entorno con
recursos de la Nación y del Departamento para dignificar la vida de nuestros
campesinos.
- Incentivar el uso de tecnologías limpias en la producción agropecuaria.
- Asesorar y fomentar el desarrollo de proyectos empresariales a pequeña y
mediana escala en el sector rural.
- Apoyar la tecnificación y diversificación de nuestros sistemas de producción
agrícola impulsando los productos aptos para la zona y que estén en la agenda
exportadora.
- Apoyar el proceso de la comercialización adecuada de los productos del campo.
- Apoyar la realización de los mercados campesinos, feria microempresarial
campesina y ferias regionales.
- Elaborar planes de nutrición animal, sanidad e inseminación, conducentes al
mejoramiento de los sistemas doble propósito.
- Tecnificar y diversificar la producción pecuaria.
- Apoyar la comercialización adecuada y las ferias pecuarias, incursionando en la
investigación e innovación técnica y científica para aplicarla al agro.
2.4 CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Convertir a Moniquirá en centro regional del conocimiento, apalancando programas
y proyectos en ciencia, tecnología e innovación en las ventajas comparativas y
competitivas.
Estrategias
- Capacitar y formar al sector productivo a través de programas de innovación y
tecnología aplicada a sus procesos.
- Lograr la conectividad de internet en todo el municipio.
- Realizar alianzas estratégicas con las universidades y el sector privado para la
formulación y ejecución de proyectos de ciencia, tecnología e innovación.
- Gestionar convenios con el SENA para la certificación de competencias laborales
en todos los sectores productivos del Municipio.
- Gestionar convenios con instituciones universitarias para el fortalecimiento de la
ciencia, tecnología e investigación y apoyo a los centros educativos municipales.

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- Fomentar la educación virtual y el uso de las TICs.
- Presentar proyectos a entidades nacionales e internacionales de impacto
regional.
- Estimular la creación de grupos y semilleros de investigación en los colegios
públicos y privados del Municipio
- Motivar a los sectores de la producción del Municipio para que realicen inversión
en tecnología e investigación para mejorar la competitividad y la productividad.
2.5 VIAS E INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE
Mejorar las condiciones de movilidad en el Municipio, fortaleciendo el banco de
maquinaria, los sistemas de tránsito, transporte y la rehabilitación, mejoramiento y
mantenimiento de la infraestructura vial.
Estrategias
- Diseñar e implementar un programa planificado de mejoramiento y
mantenimiento de las vías en el sector rural del municipio.
- Fortalecer el banco de maquinaria con la adquisición de nuevos equipos y
garantizar el mantenimiento preventivo para su adecuado uso y disponibilidad.
- Formular proyectos para la cofinanciación con el gobierno departamental e
INVIAS para la construcción de placa huellas.
- Formular proyectos para la pavimentación y/o mejoramiento de vías terciarias en
cofinanciación con entidades de orden nacional y departamental.
- Fortalecer el sistema de señalización en las vías urbanas y rurales.
- Formular proyectos para la pavimentación de vías departamentales de acceso al
sector urbano en cofinanciación con entidades de orden nacional y
departamental (carrera 7 desde calle 22 a sector Guadalajara, entre otras).
- Promover el uso de parqueaderos públicos para mejorar la movilidad.
- Construir infraestructura adecuada para la movilidad de personas discapacitadas
y de la tercera edad
- Desarrollar acciones de Información, Comunicación y educación dirigida a los
conductores de transporte público de pasajeros en aspectos relacionados con
calidad del servicio.
- Hacer mantenimiento de los caminos veredales a través de convenios solidarios
suscritos con las Juntas de Acción Comunal.
- Diseñar e implementar un programa planificado de reparcheo de las vías del
sector urbano.
- Priorizar el fortalecimiento económico de los rubros de mantenimiento de vías
rurales y urbanas para la adquisición de materiales, suministro de combustible,
mantenimiento de maquinaria y ejecución de obras.

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2.6 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL PARA LA EFICIENTE PRESTACIÓN DE
SERVICIOS
Es indispensable llevar a cabo acciones que permitan mejorar y mantener las
instalaciones y la infraestructura física de los inmuebles al servicio de la comunidad.
Estrategias:
- Formular y gestionar el proyecto para la construcción de la Casa de la Cultura.
- Gestionar los recursos para el mantenimiento del palacio municipal.
- Gestionar los recursos para el mejoramiento de la Infraestructura de la Biblioteca
Pública Municipal.
- Gestionar recursos para el mantenimiento y ampliación del Centro de acopio.
- Formular el proyecto para el embellecimiento y construcción de parques y
espacios públicos como lugares de recreación y aprovechamiento del tiempo
libre.
- Formular y gestionar el proyecto para la construcción de la plaza de ferias y de
ganado.
- Ubicar un espacio como instalaciones físicas para las juntas de acción comunal,
para la gestión y atención que adelantan los líderes comunales de nuestro
municipio para beneficiar a toda la comunidad.
2.7 TURISMO
Los renglones económicos de comercio, hoteles, restaurantes, transporte, entre
otros representan para el municipio un 29,57% de su economía, por lo tanto se
requiere impulsar la economía a través del turismo, teniendo en cuenta que es una
oportunidad de generar desarrollo económico y bienestar.
Estrategias
- Ajuste, actualización e implementación del plan turístico municipal.
- Crear la imagen corporativa del municipio como destino turístico.
- Implementación de un sistema de información turística con aprovechamiento de
las nuevas tecnologías.
- Promoción del destino turístico, oferta y atractivos en ferias y eventos
estratégicos.
- Desarrollar un plan de señalización turística.
- Implementar herramientas urbanísticas que permitan incentivar la oferta
turística.
- Promover y estimular la inversión en infraestructura turística.

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- Fortalecer programas de formación y capacitación en turismo en alianzas con
instituciones educativas, SENA, gobierno departamental y nacional.
- Gestión ante entidades y universidades para la formación en el área turística.
- Realizar campañas de promoción del Municipio a nivel nacional e internacional.
- Promover pasantías de los estudiantes de los programas de las instituciones
educativas y el SENA.
- Articulación regional del Moniquirá para la actividad turística.

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EJE ESTRATÉGICO 3: SEGURIDAD, CONVIVENCIA CIUDADANA
Y GESTIÓN DEL RIESGO
3.1 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Optimizar nuestros recursos naturales, con el fin de contribuir al desarrollo
sostenible, mediante acciones de educación y prevención ambiental en el municipio
de Moniquirá.
Estrategias
- Actualizar el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio, para lograr un
mejor hábitat y medio ambiente, todo en función de la sostenibilidad,
productividad y competitividad.
- Implementar programas de manejo de los residuos sólidos mediante el uso de
tecnologías limpias, integrales y alternativas.
- Gestionar con Corpoboyacá la reforestación con especies nativas y
mantenimiento de áreas reforestadas para garantizar el correcto desarrollo
vegetativo.
- Arborizar con especies aptas para las condiciones climáticas del Municipio, en
zonas geográficamente determinadas por el EOT.
- Promover el uso de empaques biodegradables y desestimular la utilización del
plástico y envases de un solo uso.
- Gestionar convenios con diferentes entidades gubernamentales a nivel
departamental y nacional como el caso de Corpoboyacá para la adquisición de
predios de interés y reserva hídrica.
- Implementar planes ambientales para estimular la reforestación, conservación y
cuidado de las reservas hídricas.
- Conservar y ampliar nuestras zonas de importancia natural estratégica.
- Fomentar la protección de nuestras fuentes hídricas.
- Crear estímulos para incentivar la cultura de protección al medioambiente.
3.2 GESTIÓN DE RIESGO
Prevenir, mitigar y atender los posibles desastres o emergencias presentadas, bajo
el concepto de contar oportunamente con los recursos y elementos necesarios para
actuar rápida y oportunamente.
Estrategias
- Promover entre los ciudadanos la cultura de la gestión integral del riesgo.
- Ejecutar obras para la estabilización de taludes.

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- Gestionar dotación, equipos y herramientas para el apoyo de atención de
emergencias.
- Realizar convenios con las entidades de socorro para la atención de emergencias
en el Municipio.
- Gestionar recursos para la optimización del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de
Moniquirá.
- Fortalecer la Defensa Civil y demás instituciones de socorro.
- Gestionar recursos para la adquisición de vehículos para apoyar la labor de los
organismos de socorro.
- Definir rutas de evacuación, señalización, puntos de encuentro y planes de apoyo
para la atención de desastres.
- Implementar las acciones de gestión del riesgo, para realizar proyectos eficientes
y eficaces que disminuyan la vulnerabilidad del Municipio y optimice las
respuestas ante eventos catastróficos y de emergencia.
- Adelantar campañas de cultura ciudadana en torno a las amenazas y riesgos de
ocurrencia de desastres, y especialmente, a la prevención y atención de ciertos
eventos estacionales (incendios, inundaciones, deslizamientos).
3.3 SEGURIDAD, CONVIVENCIA PACÍFICA Y MOVILIDAD
Promover y atender las acciones tendientes a garantizar la seguridad, la movilidad
y la convivencia pacífica, integrando a los entes competentes y la Administración,
con la ciudadanía.
Estrategias
- Realizar campañas de prevención contra acciones delictivas.
- Fortalecer el sistema integrado de seguridad, red de cooperantes, cuadrantes de
vigilancia.
- Gestionar recursos para la instalación de cámaras de seguridad en la zona urbana
del municipio y la operación, y mantenimiento de las ya existentes.
- Fortalecer el parque automotor de la Policía Nacional, CTI y entidades de justicia
y defensa.
- Fortalecer la convivencia pacífica y cultura ciudadana a través de campañas de
sensibilización.
- Apoyar el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Moniquirá para las
personas detenidas preventivamente y condenadas por el sistema judicial.
- Fomentar programas de resolución pacífica de conflictos.
- Apoyar a las instituciones de justicia en el Municipio.
- Promocionar los espacios de participación, comunicación y organización
comunitaria para la seguridad ciudadana.
- Generar la cultura de la planeación de la seguridad ciudadana.

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- Desarrollar el plan de convivencia y seguridad ciudadana para mejorar las
condiciones y percepción de seguridad entre propios y visitantes.
- Celebrar convenios para la prestación del servicio de auxiliares bachilleres de
policía, así mismo de policía de tránsito, para garantizar la adecuada movilidad
del tránsito vehicular.
- Gestionar convenios con el Instituto de Transito de Boyacá para implementar
programas de señalización vial y jornadas de sensibilización de inteligencia vial y
respeto a las normas de tránsito.
3.4 TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO
Logar altos niéveles de gobernabilidad municipal, mediante un efectivo, trasparente
y adecuado funcionamiento de las instituciones públicas.
Estrategias
- Fortalecer los procesos de planeación y evaluación en la entidad, el banco de
programas y proyectos del municipio y oficina de control interno de gestión.
- Fortalecer la oficina de atención al ciudadano y ventanilla única, para garantizar
una adecuada atención a los usuarios.
- Fortalecer el sistema integrado de gestión, mediante la implementación del
Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG.
- Implementar la política de "CERO PAPEL" y el sistema integrado de gestión
documental y digitalizando los archivos del Municipio.
- Mejorar la plataforma tecnológica del Municipio.
- Implementar las estrategias de gobierno abierto, gobierno en línea, política anti
trámites y rendición pública de cuentas, de acuerdo a la normatividad vigente.
- Realizar jornadas de sensibilización para incrementar la cultura tributaria de los
ciudadanos.
- Formar y capacitar actores sociales y servidores públicos en mecanismos de
participación ciudadana.
- Modernizar la administración pública aplicando el enfoque contemporáneo de las
tecnologías de la información y las comunicaciones –TICs, en los procesos de la
gestión municipal.
- Vincular a todos los actores sociales a los procesos de desarrollo territorial a
través de la planeación y la participación comunitaria.