comunicado de los ingenieros Miguel José Lara Guarenas y José Gregorio Aguilar Suárez. En el texto se plantean las consideraciones del plan para recuperar el Sistema Eléctrico Nacional

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13 de abril de 2023
COMUNICADO A LA SOCIEDAD VENEZOLANA
EL PLAN PARA RECUPERAR EL SISTEMA ELÉCTRICO VENEZOLANO Y LAS PROPUESTAS PARA SU
ESTABILIZACIÓN QUE SERÍAN CONSIDERADAS PARA LA MESA DE NEGOCIACIÓN DE MÉXICO
Dada la importancia que tiene el servicio eléctrico, para todas las actividades productivas del país,
nos dirigimos a la Sociedad Venezolana para hacer de su conocimiento aspectos, por una parte
del PLAN PARA LA RECUPERACIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO VENEZOLANO (Denominado VESRP
por sus siglas en inglés), desarrollado con nuestra asesoría técnica Ad Honorem y por otra parte,
de las opiniones técnicas que emitimos sobre propuestas para la “estabilización” del Sistema
Eléctrico Venezolano (SEV), que considera la Plataforma Unitaria para la Mesa de Negociación de
México (PUMNMEX).
El VESRP es un esfuerzo profesional que ha contado con la contribución de más de 150
colaboradores para logar un Plan Eléctrico para el País (VESRP no está relacionado con la
“Propuesta Eléctrica” del Plan País, desarrollado por la AN).
ANTECEDENTES:
La designación como Asesores Técnicos Autorizados Ad-honorem (ATAs) se gestó en reuniones
realizadas en marzo de 2019, en la sede del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con la
participación del Banco Mundial (BM), para intercambiar opiniones con relación a los planes de
recuperación del Sistema Eléctrico Venezolano (SEV) y las acciones prioritarias que deberían ser
analizadas e identificadas en Venezuela.
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Posteriormente, en reuniones con fabricantes originales, conocimos detalles técnicos y
económicos de propuestas presentadas por empresas fabricantes de equipos eléctricos
instalados en el SEV.
De esas reuniones iniciales, recomendamos que la recuperación del SEV se debería abordar bajo
un enfoque donde:
1. La recuperación de las instalaciones se debería ejecutar con empresas calificadas de
calidad mundial y sin otorgar carácter de exclusividad a ningún fabricante en particular,
ya que más del 90% de los equipos instalados en el SEV son tecnologías maduras y
abiertas, lo que hace que varios fabricantes y talleres estén en capacidad de realizar su
recuperación. Por tanto, cualquier plan de recuperación debería dar cabida a la mayoría
de los proveedores calificados de clase mundial.
2. La participación de distintos proveedores calificados permitiera disponer de múltiples
opciones de recuperación y al mismo tiempo estimulara la competencia en precios y en
tiempos, lo que resultaría favorable para la nación.
3. Las propuestas de recuperación no estuvieran enfocadas en prolongadas evaluaciones en
sitio y un posterior suministro de partes y componentes para acometer una rehabilitación
con Corpoelec, dando a esta la responsabilidad de proveer servicios de soporte que no

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dispone por su nivel de deterioro. Cualquier esquema de recuperación del SEV que tenga
a Corpoelec como contraparte terminaría en atrasos y fracasos.
4. Para subsanar esta incapacidad de soporte de Corpoelec recomendamos se estableciera
una División de Responsabilidades, (DOR por sus siglas en Ingles), bajo la cual, el
proveedor seleccionado, utilizara sus propios proveedores para suministrar el soporte
requerido e incluyera el entrenamiento y la certificación del personal al cual se le diera la
responsabilidad de operar el equipo a ser recuperado.
5. Cualquier opción de recuperación debería comenzar con el mejor diagnóstico actualizado
de la instalación eléctrica a recuperar, para minimizar tiempos y costos de estas
evaluaciones en sitio y poder tener, de antemano, un mayor número de opciones de
recuperación, con sus precios indicativos y respectivos compromisos en los tiempos de
ejecución.
6. Los impactos sobre el SEV y las prioridades de recuperación estuvieran determinados por
especialistas, con amplio conocimiento del SEV, y no por los fabricantes originales de
equipos, (OEM), donde las prioridades de recuperación se fundamentaran en las
prioridades requeridas por el SEV y no en los equipos construidos por ellos.
7. Las prioridades e impactos de cada recuperación estuvieran soportadas y validadas por
estudios que, usando herramientas de programación especializada para tales fines,
demuestren la mejor opción de recuperación y su factibilidad técnica y económica.
8. El plan de recuperación estuviera fundamentado en criterios y premisas alineados con las
características de diseño y funcionamiento del SEV y no en improvisaciones como venía
ocurriendo desde 1999.
9. Se garantizara que cada equipo de generación a ser recuperado se utilice plenamente y
de manera confiable, disponiendo tanto del recurso energético primario requerido para
su funcionamiento, como del correspondiente sistema de evacuación.
10. El plan estuviera diseñado y formulado para: Autofinanciarse; poder ajustarse en función
de los recursos financieros de arranque disponibles e ingresos factibles de generar, y
totalmente consolidado para pasar el escrutinio técnico económico de las Instituciones
Financieras que estuvieran en disposición de soportar el plan.
11. El plan se abordara con la visión de: Alcanzar un SEV sostenible, en capacidad de pagar
todas las inversiones requeridas para su recuperación, todos sus gastos de operación y
mantenimiento, dar un servicio confiable y de calidad y lograr la restauración del valor
comercial de los activos del SEV.
Este enfoque recomendado fue acogido en su totalidad y en tal sentido se solicitó nuestra
asesoría técnica bajo la condición de inexistencia de fondos para pagar tanto honorarios
profesionales como gastos que se pudieran derivar de dicha asesoría.
Aceptamos el reto planteado y las condiciones indicadas siempre y cuando nuestra labor, como
ATA’s, estuviera libre de interferencias de tipo político y se nos permitiera firmar acuerdos,
(NDAs), con cada uno de los proveedores calificados, con quien tendríamos interacción, a objeto
de asegurar que la información intercambiada se manejara dentro de un marco de
profesionalismo, credibilidad y sin injerencia política.

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La designación como (ATA,s), junto con los NDA’s firmados, nos permitió analizar y evaluar, con
los distintos fabricantes originales, talleres certificados y proveedores calificados, opciones de
recuperación para cada uno de los equipos del SEV, estableciendo compromisos en tiempos de
ejecución y precios indicativos. Con base en el análisis del costo nivelado de electricidad (LCOE
por sus siglas en Ingles), el equipo VESRP determinó la mejor opción de recuperación de cada
equipo.
Las más de doscientas reuniones sostenidas con los proveedores calificados evidenciaron que el
enfoque recomendado era el acertado y conveniente. Ese cúmulo de más de 300 reuniones
permitieron afinar prioridades, actualizar alcances, obtener precios indicativos de las distintas
opciones, validar los tiempos de ejecución asociados a los proyectos de recuperación, disminuir
la inversión inicial estimada y, diseñar un cronograma de desembolsos en concordancia con la
precaria situación financiera del país, además de generar una relación de credibilidad y confianza
de todos los proveedores hacia el VESRP.
Dado el tiempo transcurrido, desde las reuniones iniciales a la fecha, fue necesario incorporar
realidades como: Impacto del COVID-19 en las cadenas de suministro; reestructuraciones
internas por parte de los potenciales proveedores y la inflación registrada a partir de 2019. Hoy
podemos indicar que el VESRP y todos sus proyectos de recuperación están actualizados a
diciembre de 2022.
Este plan para acometer la recuperación del SEV ha sido formulado para que sea minuciosamente
escrutado por cualquier potencial financista, con la seguridad que la inversión requerida para su
ejecución será totalmente pagada en los plazos que se pudieran acordar.
A continuación, y para información de la sociedad venezolana nos permitimos indicar algunos de
los aspectos relevantes del VESRP:
ASPECTOS RELEVANTES DEL VESRP:
VESRP es un plan de recuperación de la infraestructura del SEV totalmente alineado con su
filosofía de diseño y funcionamiento, que aborda dicha recuperación de manera integral,
ordenada, armoniosa, sostenible y con soluciones definitivas.
VESRP es el plan más económico y de menor tiempo de ejecución; fundamentado en un análisis
técnico/económico de cada una de las opciones de recuperación, mediante el cálculo del costo
nivelado de electricidad (LCOE) para cada opción y así establecer cuál es la mejor opción de
recuperación que aplica a cada equipo.
VESRP recupera la infraestructura eléctrica del SEV con los proveedores más calificados de la
industria eléctrica mundial, garantizando el entrenamiento especializado a los operarios y
asegurando el mantenimiento de los equipos recuperados, con estándares de calidad mundial,
para erradicar las fallas recurrentes en los mismos.

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VESRP, además de recuperar de manera definitiva e integral la infraestructura del SEV, promueve
un modelo de sector eléctrico sostenible, y un modelo de negocios para el mismo, de plena
apertura a la inversión privada, para alcanzar un sector eléctrico que esté en capacidad de
apalancar una economía diversificada, competitiva, productiva y en crecimiento, que haga el
mejor uso de los recursos energéticos del país, para generar electricidad y con la visión de
transformar el sector energético venezolano en un centro (HUB) de suministro confiable de
energía, no solo a nivel interno sino también a nivel externo.
VESRP, además de la recuperación del SEV, considera: La rehabilitación de la generación
recuperable de PDVSA, así como “la hidro electrificación Estrategia VESRP” de sus requerimientos de
potencia y energía a través de sus interconexiones con el SEV. Así mismo, VESRP asegura el
suministro eléctrico a todas las subestaciones de bombeo para el suministro de agua a
comunidades y recupera todas las subestaciones de entrega de energía para el sector ferro
siderúrgico de Guayana.
Con base en lo antes indicado, VESRP constituye un factor clave para la recuperación exitosa de
los servicios de suministro de agua, de la producción petrolera, de las industrias de la CVG y de
todo el ecosistema energético que soporta el aparato productivo nacional, contribuyendo al
bienestar social y a la estabilidad política (Gobernabilidad).
VESRP está diseñado para ejecutarse en 3 años con la flexibilidad para ajustarse a un periodo de
tiempo mayor, en función del capital inicial y de los ingresos factibles de ser generados por el
Sector Eléctrico Venezolano (SEV). VESRP establece el plan mensual de ingresos/egresos para
soportar su operatividad, pagar los costos de capital y alcanzar la viabilidad económica -
financiera del sector.
El Costo de Implementación total del VESRP, actualizado a diciembre 2022, es de unos US$ 16.200
millones para recuperar 34.160 MW; 391.078 MVA de capacidad de transformación; 115.385
kilómetros de líneas, circuitos de transmisión, distribución y redes locales; 6.5 millones de puntos
de medición de consumo de energía y 5 millones de puntos de alumbrado público.
El monto de inversión indicado, además de recuperar la funcionalidad de decenas de líneas de
transmisión que actualmente se encuentran indisponibles, considera la ampliación de la
capacidad de transporte del actual vínculo de transmisión que permite llevar hidroelectricidad
desde las centrales del bajo Caroní hasta los centros de consumo en el resto del país. Esta
ampliación, habilita la recuperación de toda la hidroelectricidad instalada en dichas centrales y a
su vez permite maximizar el uso de la misma. VESRP garantiza el uso pleno de la hidroelectricidad
instalada en el País.
VESRP establece, tanto, los requerimientos de combustibles, en calidad y cantidad, como la
logística para que el parque térmico, que se recupere en cada región del país, disponga de los
combustibles (Principal y respaldo) necesarios que aseguren su completa funcionalidad y
garanticen el respaldo térmico requerido ante eventuales hidrologías desfavorables, que
pudieran afectar negativamente la producción de electricidad de las centrales hidroeléctricas del

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país. VESRP contribuye a la creación y funcionamiento de un sano mercado interno de
combustibles porque los requerimientos de los combustibles para la generación térmica son
considerados para ser pagados a precios internacionales.
VESRP establece una metodología objetiva para una procura de ofertas, orientada a una
selección sin privilegios, ni exclusividades (Competencia), que conduzca a asignaciones claras y
transparentes de todos los trabajos requeridos para la recuperación de la infraestructura
eléctrica, bajo la modalidad de División De Responsabilidades (DOR) donde los proveedores
seleccionados asuman la responsabilidad de garantizar que todo lo requerido para ejecutar los
proyectos se encuentre accesible en la instalación a ser recuperada.
VESRP establece la estrategia para minimizar los pagos iniciales requeridos contractualmente por
los proveedores, así como el posterior aplanamiento de los desembolsos, mediante contratos de
servicios de mantenimiento de largo plazo, asegurando la disponibilidad y funcionamiento del
equipamiento recuperado según estándares internacionales. Asimismo, considera el manejo de
las deudas milmillonarias adquiridas por Corpoelec con fabricantes originales y proveedores
calificados, que por no haber sido honradas obstaculizarían el trabajo con dichos proveedores.
VESRP propone la reingeniería organizacional e institucional requerida para migrar desde el
actual modelo de gestión socialista hacia un nuevo modelo de sector de apertura con su
respectivo modelo de negocios.
Figura No 1 Ruta para Transformación del SEV.
VESRP propone la estructura organizacional y de regiones inicial para la mejor y más conveniente
logística de ejecución de los proyectos, sin la interferencia de la viciada Corpoelec y determina
los requerimientos tarifarios y el manejo de los subsidios transitorios, no generalizados, para dar
valor comercial a los activos del SEV a objeto de iniciar un proceso de privatización.
Sector eléctrico socialista
MANTENIMIENTO OPORTUNO
CONOCIMIENTO Y EXPERIENCIA
INFORMACIÓN ABIERTA
PLANIFICACIÓN
CAPACIDAD DE EJECUCIÓN
CAPACITACIÓN
Sector Eléctrico Moderno
Plan de recuperación y
modernización VESRP
 Visión/Objetivos
 Hoja de ruta
 Fases/etapas, acciones, actividades
 Estrategia, metodología
 Organización
 Premisas/criterios/prioridades
 Estudios
 Cronograma de ejecución
 Requerimientos financieros:
Capital arranque, ingresos y
cronograma de desembolsos
 Logros alcanzables
 Estado: Función reguladora, formulación
de políticas y promoción de inversión
privada en el sector.
 Participación de múltiples agentes en
todas las actividades del servicio eléctrico.
 RRHH calificado para gestionar el sector
bajo estándares de calidad mundial.
 Atención de excelencia al consumidor,
costos eficientes, información abierta y
transparente y sujeto a escrutinio de la
sociedad
 Planificación, operación y mantenimiento
acorde con mejores prácticas mundiales y
fortalecimiento de la ingeniería nacional
 Flexibilidad para adaptarse a cambios y
avances tecnológicos que favorezcan
desempeño y maximicen eficiencia
Suministro eléctrico confiable y
de calidad, dando el mejor uso
a recursos energéticos del país.
 Sector al servicio de ideología
política, centralizado bajo total
control del estado
 RRHH desmotivado, con poca
capacitación y subyugado por
burocracia partidista.
 Tarifa subsidiada a todo usuario
como herramienta de control
social.
 Opacidad, despilfarro y ausencia
de rendición de cuentas
 Ausencia de planificación y
retroceso tecnológico.
SUMINISTRO ELÉCTRICO
DE RACIONAMIENTO
CONTINUADO.

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Para que VESRP esté totalmente desarrollado queda pendiente por realizar una serie de estudios,
así como lo referente a la ingeniería propietaria del Plan. VESRP ha desarrollado los respectivos
términos de referencia, con el alcance y los productos a desarrollar para cada uno de dichos
estudios.
Estos proyectos no se ejecutaron debido a que los fondos para su contratación no se disponían y
aun cuando los ATA’s sostuvimos reuniones con instituciones gubernamentales internacionales,
que financian este tipo de estudios, no fue posible lograr que dichas agencias soportaran los
estudios requeridos, por la dualidad administrativa reinante en el país y por la incertidumbre del
cambio político requerido para habilitar el VESRP.
EL VESRP Y LA PROPUESTA DE ESTABILIZACIÓN DEL SEV VÍA MESA DE NEGOCIACIÓN DE
MÉXICO (MNMex):
Siendo VESRP un plan, conocido por el Gobierno Interino de Venezuela (GIV), que aborda una
recuperación del SEV definitiva, rápida, confiable y de menor costo; que analizó con proveedores
calificados de clase mundial las opciones de recuperación de cada equipo del SEV y que
determinó para cada uno de ellos la mejor y más conveniente opción de recuperación, no fue
considerado por el equipo de la Plataforma Unitaria (PU) como opción de “Estabilización” del
SEV.
Sin embargo, a los ATA’s, nos fue solicitada opinión sobre cuatro propuestas manejadas por la
PU, a saber:
1. PLAN DE FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DEL SEN 2022-2024 DEL MPPEE/CORPOELEC
DE FECHA JUNIO DE 2022.
2. PROPUESTA PARA LA ATENCIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL DE LA
GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA, SIN FECHA.
3. LISTADO DE PROYECTOS DENOMINADOS ANEXO XXX DE FECHA 16 DE AGOSTO DE 2022.
4. ACTIVIDADES FONDO PRIORITARIOS_2 DE fecha 17 de octubre de 2022.
Como respuesta se envió un análisis sobre aspectos técnicos, económicos y administrativos de
cada una de estas propuestas, demostrando la inconveniencia de las mismas, por ser contentivas
de proyectos que no están en sintonía con la filosofía de funcionamiento del SEV ya que no
recuperan la generación hidroeléctrica que se encuentra en condición crítica y que es prioritaria
atender; no corrigen su subutilización y porque aborda proyectos (Tipo cable sublacustre a 400
KV para Maracaibo) que solo se justificarían cuando se recupere el uso pleno de la
hidroelectricidad instalada y se garantice la capacidad de transporte de la misma.
Las propuestas consideradas para la MNMex carecen de una visión de sector sostenible, no
justifican los requerimientos financieros que estiman, y estos están muy por encima de lo que
cabe esperar para los mismos, no apuntan a soluciones definitivas y de largo plazo y no garantizan
que dichos proyectos sean abordados con los socios correctos para su ejecución.

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Las propuestas manejadas por la Plataforma Unitaria para la MNMex adolecen de los parámetros
para ser exitosas y por ello no estabilizarían el SEV; los dineros destinados a las mismas darían
mejorías de pocos meses, luego de los cuales el SEV retrocedería una vez más a una condición
operativa indeseada, con el agravante de haberse usado los exiguos fondos en proyectos de
mejoras efímeras que terminarían siendo fallidas y por tanto los recursos asignados
despilfarrados.
De los proyectos propuestos se infiere que las prioridades y la conveniencia de dichos proyectos
no cuentan con los estudios especializados que demuestren que representan la mejor inversión
para el SEV. Ese proceso de validación es esencial y necesario antes de comprometer recursos
para su ejecución. El criterio del VESRP es que las propuestas para la MNMex no pasarían el
escrutinio de Instituciones Financieras y de inversión (IFI’s) calificadas.
El incumplimiento de pagos adeudados por Corpoelec a fabricantes originales (OEM’s) e IFI’s,
obligan a que Corpoelec aborde sus proyectos con alianzas que no cuentan con la tecnología, la
capacidad y la celeridad necesaria para recuperar, debidamente, equipamiento con las garantías
de funcionamiento requeridas. Estas alianzas han conformado un ecosistema de intermediación
que incrementa costos, causa retrasos en la ejecución de proyectos y produce resultados
subestándares.
Las alianzas de Corpoelec para rehabilitar equipos del SEV, en general, han derivado en trabajos
fallidos. Adicionalmente las deudas legalmente contraídas y no honradas por Corpoelec, con la
gran mayoría de los proveedores calificados y fabricantes originales, pudieran representar un
obstáculo donde los recursos que se asignen para trabajos en el SEV sean objeto de litigios que
dificulten disponer de los mismos.
La manera bajo la cual la PU viene manejando las propuestas para una supuesta estabilización
del SEV, bajo el argumento de mitigar la crisis humanitaria que sufre Venezuela e indicando que
los dineros otorgados, provenientes de fondos congelados, serán administrados de manera
transparente por las Naciones Unidas, nos obliga a indicar lo siguiente:
No es aceptable que bajo el paraguas de paliar la crisis humanitaria que sufre Venezuela, se
haga uso de fondos congelados, independientemente de quien los administre, para que dichos
fondos terminen siendo despilfarrados si se destinan a propuestas que resultarán fallidas para
el SEV. Las crisis humanitarias no se solventan dando dinero a quien las ocasiona y las
profundiza.
No existe administración transparente de proyectos o planes fallidos, independientemente de
la institucionalidad y del renombre del administrador. Todo proyecto fallido es un despilfarro
y cuando un administrador cobra honorarios (7%) por manejar recursos para proyectos que no
solucionarán el problema que se aborda, y con su nombre avala tal despilfarro, ese tipo de
administración califica como “Administración transparente del despilfarro”.

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Reiteramos que el foco central de cualquier plan de recuperación del SEV debe ser el dar un
suministro eléctrico con confiabilidad, calidad y de costos eficientes para los usuarios, por
encima de cualquier interés político partidista.
Ante la inconveniencia de las propuestas para la MNMex, hemos realizado la alerta
correspondiente para que los organismos e instituciones que pudieran estar involucradas en la
liberación de los fondos conozcan de la inconveniencia de estas propuestas.
Finalmente, queremos recordar que ya a finales de 2019 instituciones internacionales (CAF,
PNUD, GRUPO DE BOSTON) trataron de obtener recursos para una propuesta de estabilización
del SEV, también de inconveniencia técnica y económica (No daba soluciones definitivas, era de
costos elevados y no tomaba en cuenta la logística de combustibles) y que además pretendía
abordar equipos que en ese momento no requerían de intervención. Adicionalmente dicha
propuesta se presentaba con un organigrama de dirección, para la ejecución y contraloría del
plan, inconveniente por el alto ingrediente político involucrado.
Ese plan de estabilización, con aristas similares a las propuestas para la MNMEX, también habría
fracasado y los recursos habrían sido despilfarrados. Afortunadamente en esa oportunidad
nuestra alerta fue atendida por una mayoría de los sectores de oposición de la AN 2015.
Atentamente,
Ing. Miguel José Lara Guarenas (ATA/VESRP)
Ing. José Gregorio Aguilar Suárez (ATA/VESRP)