Este documento presenta los beneficios de promover el transporte sostenible como caminar y usar bicicleta. Describe los componentes de una ciudad habitable como sistemas integrados de transporte público, espacios públicos para peatones y ciclistas, y acceso a espacios verdes. También discute políticas y proyectos para fomentar modos de transporte no motorizados, incluyendo educación, incentivos, y diseño de infraestructura para todos los usuarios. El objetivo final es mejorar la movilidad y calidad de vida en las

1. Departamento de Transportación y Obras Públicas
Autoridad de Carreteras y Transportación
TRANSPORTACIÓN SOSTENIBLE PARA CIUDADES HABITABLES
MOVERNOS A PIE O EN BICI:
Una oportunidad de acceso a nuestros espacios verdes
MARTHA BRAVO COLUNGA, PPL
Coordinadora del Programa para Ciclistas y Peatones
División de Urbanismo y Movilidad Sostenible
Presentado en el Sexto Congreso de Eco-Urbanismo
12 de octubre de 2012

2. CIUDAD HABITABLE
COMPONENTES
• Sistema de transportación pública integrado
• Espacio público ameno al peatón y al ciclista
• Aceras en todas las calles
• Conectividad y continuidad en las vías públicas
• Areas de estacionamiento limitadas
• Usos Mixtos (Centros multifuncionales)
• Integración con el ambiente natural: acceso a
nuestros espacios verdes
Estructura urbana diseñada para dar prioridad
a los que se mueven de manera sostenible:
• Caminando
• En bicicleta
• En transporte público
Mejora las condiciones de movilidad y acceso
y reduce la dependencia del automóvil

3. TRANSPORTACION SOSTENIBLE
SISTEMA QUE INTEGRA TRES ELEMENTOS:
 Transportación colectiva
(rápida, puntual, segura, económica)
 Transportación no motorizada
(eficiente en distancias cortas)
 Espacio Público
(a escala humana)
CARACTERÍSTICAS
 Promueve la libertad de movimiento, la salud, la seguridad y la calidad
de vida de los ciudadanos de la generación presente y del futuro
 Es ecológicamente eficiente y efectivo
 Fomenta una economía dinámica e integradora que mejora las
condiciones de movilidad y acceso de todas las personas

4. POLÍTICA PÚBLICA DE TRANSPORTACION
LEGISLACIÓN FEDERAL
● 1991 - ISTEA “Intermodal Surface Transportation Efficiency Act”
● 1998 - TEA-21 “Transportation Equity Act for the 21st Century”
● 2005 - SAFETEA-LU “Safe, Accountable, Flexible, Efficient Transportation
Equity Act: A Legacy for Users”
● 2012 – MAP-21 - Moving Ahead for Progress in the 21st century
VISION (Del Plan de Gobierno 2009-2012)
Un sistema de transportación pública planificado, rápido,
integrado, multimodal que nos permita mover nuestra
economía y que contribuya a una mejor calidad de vida

5. PLAN PARA LOS MODOS NO MOTORIZADOS
● Plan de Transportación a largo plazo para Puerto Rico
● Plan Metropolitano de Transportación San Juan 2030
● Planes Regionales de Transportación
METAS
Promover el uso de la bicicleta y el caminar
como alternativa de transportación
Incorporar proyectos para ciclistas y peatones
en los planes estatales y municipales
Fomentar la integración física de los centros
urbanos mediante una red peatonal y ciclista
que mejore la accesibilidad a los distintos usos

6. PLAN PARA LOS MODOS NO MOTORIZADOS
OBJETIVOS
• Proveer infraestructura ciclista y peatonal
adecuada
• Remover los obstáculos que representen un
riesgo a los usuarios de las vías públicas
• Proveer instalaciones de acceso a ciclistas
y peatones en las estaciones del transporte
colectivo y en los principales centros de
trabajo y educación.
• Establecer Programas de Educación para
que todos los usuarios compartan las vías
públicas en forma segura

7. Antecedentes
de
Planificación
1956 Plan Regional del Área
Metropolitana de San Juan
Junta de Planificación
Preparado por Eduardo Barañano,
urbanista. Proponía una red continua de
espacios abiertos para conformar un
Sistema Metropolitano de Parques
1975 The San Juan City Edges
Junta de Planificación
Proponía el acceso a los cuerpos de agua
y otros ambientes naturales del Área
The San Juan City Edges Metropolitana de San Juan, mediante el
desarrollo de paseos para peatones y
ciclistas.

8. 1975 San Juan Bicycle Transportation Study 1991 Jardín de Puerto Rico
Departamento de Transportación y Obras Públicas Fideicomiso de Parques Nacionales
Preparado por Etienne Dusart Parque Lineal para conectar los
Plan a 10 años para la construcción de ciclovías principales parques del Municipio de
en el Área Metropolitana de San Juan San Juan

9. 2004 Plan Metropolitano de Transportación San Juan 2030
Propone una Red de Paseos Peatonales y Ciclistas o Parques Lineales para conectar los
recursos naturales, bosques y espacios abiertos adyacentes a los cuerpos de agua y el

10. Principales áreas consideradas en el plan
Identificadas como las 6 E’s por su nombre en inglés
Relacionadas con los beneficios
ambientales y económicos que ofrece
el uso de la bicicleta y el caminar:
- Environment
- Economic
PASEO PIÑONES
Torre de observación en Punta Maldonado
Relacionadas con el objetivo
de lograr que más personas
caminen y utilicen bicicleta:
 Education
 Encouragement
 Engineering
 Enforcement
Copenhagen, Dinamarca

11. USO DE LA BICICLETA Y EL CAMINAR
BENEFICIOS AMBIENTALES BENEFICIOS ECONOMICOS
• Modos de transportación más • Alternativa de movilidad individual a
eficientes en distancias cortas muy bajo costo
• Reducen la congestión vehicular • Inversión en desarrollo y mantenimiento
el consumo de energía y la mucho menor que construir carreteras.
contaminación ambiental
• La bicicleta utiliza menos espacio para
• Promueven la actividad física y circulación y estacionamiento.
mejoran la salud
• Costo de adquisición y mantenimiento
de una bici es menor que el de un carro.
Copenhagen, Dinamarca

12. "Educación" "Enforcement"
• A todos los usuarios de las vías • Hacer cumplir las leyes y reglamentos
publicas sobre: sobre deberes y derechos de los
Deberes y Derechos, Leyes de usuarios de las vías públicas
Tránsito, Reglas de Seguridad y
Cortesía en las vías públicas • Reglamentar el uso y disfrute de las
Peatones, Ciclistas, Patinadores instalaciones ciclistas y peatonales y
Conductores de Vehículos de motor proveer vigilancia y seguridad
• A profesionales y funcionarios • Establecer requisitos a los
responsables de la toma de decisiones desarrolladores para dar continuidad a
sobre la necesidad e importancia de los paseos ciclistas y peatonales
incorporar instalaciones para peatones
y ciclistas en sus planes y proyectos .
Políticos y Jefes de Agencias
Planificadores, Arquitectos
Diseñadores Urbanos, Ingenieros…

13. EDUCACION - PROYECTOS REALIZADOS
Folleto "Comparte la carretera"
Consejos a ciclistas y conductores para
compartir las vías públicas en forma segura.
“Carta de derechos del ciclista y
obligaciones del conductor”
Texto del Capítulo XI de la Ley 22 sobre las
Disposiciones relativas al uso de la bicicleta.
(Ley 132 del 3 de junio de 2004)
INFORMACIÓN PARA EL MANUAL
DEL CONDUCTOR DEL DTOP
• Carta de Derechos del Ciclista y
Obligaciones del Conductor Bicicletas y
• Preguntas relacionadas,en el Examen Transporte
para la Licencia de Aprendizaje Público

14. "Encouragement" "Engineering"
• Fomentar el uso de la bicicleta y • Integrar el uso de la bicicleta y el
el caminar y proveer instalaciones caminar en nuestro sistema de
de apoyo a los ciclistas transportación multimodal.
• Establecer programas de incentivos • Incorporar instalaciones para
para empleados que vayan al ciclistas y peatones en la
trabajo en bici y proveer áreas de construcción y reconstrucción de
estacionamiento, lockers, duchas. las carreteras que así lo permitan.
• Desarrollar programas de • Desarrollar proyectos de "traffic
promoción en los medios de calming”
comunicación
Washington D.C.

15. DISEÑO Y ADOPCIÓN DEL RÓTULO
“COMPARTE LA CARRETERA”
Para instalar en algunas carreteras
seleccionadas que ya utilizan los ciclistas
Se incluirá en el Manual de Diseño de
Carreteras
Se instalaron los primeros rótulos en la
Carretera PR 165, Toa Baja – Dorado
ESTANTES (“RACKS”)
PARA ESTACIONAR
BICICLETAS
Estantes propuestos para el
Centro Gubernamental Roberto Sánchez Vilella

16. PROMOVER EL USO DE LA BICICLETA Y EL CAMINAR
CICLO PASEOS
Actividad que transforma las calles
en espacios para la convivencia,
la recreación y el deporte.
Se realiza, al menos, un domingo al mes
en las mañanas y dura de 4 a 6 horas.
Se conoce con distintos nombres:
Bici Paseo, Ciclovía, Ciclo Paseo,
Recreovía, SundayStreets
En Puerto Rico:
Ponce Ciclodía, Recreovía San Juan,
Cicloruta Caguas
Summer Streets New York City Quito, Ecuador Guadalajara , México

17. PLANIFICANDO PARA NUESTRO FUTURO
Rápido aumento de la cantidad de adultos mayores
85+
1950
1950 85+
2005
2005 Una población ha
80-84 80-84
envejecido
75-79 75-79
70-74 70-74
65-69 65-69
60-64 60-64
55-59 55-59
cuando un 10%
50-54 50-54
45-49 45-49
40-44 40-44
35-39 35-39
30-34 30-34
de sus habitantes tiene
25-29 25-29
20-24 20-24
15-19 15-19
10-14 10-14
05-09 05-09
65 años o más de edad
00-04 00-04
-200000 -150000 -100000 -50,000 50,000 100000 150000 200000 -200000 -150000 -100000 -50,000 50,000 100000 150000 200000
1950 2005
85+
80-84
2025
2025 85+
80-84
2050
2050
75-79 75-79
70-74 70-74
65-69 65-69
60-64 60-64
55-59 55-59
50-54 50-54
45-49 45-49
40-44 40-44
35-39 35-39
30-34 30-34
25-29 25-29
20-24 20-24
15-19 15-19
10-14 10-14
05-09 05-09
00-04 00-04
-200000 -150000 -100000 -50,000 50,000 100000 150000 200000 -200000 -150000 -100000 -50,000 50,000 100000 150000 200000
2025 2050
Fuente: US Census Bureau
Porciento de la Población de 65 años y mas
Puerto Rico 1910 - 2050

18. PLANIFICANDO PARA NUESTRO FUTURO
Más allá de la Ley ADA (1)
Creciente demanda de personas con impedimentos para
aumentar su independencia y mejorar su calidad de vida
• "Accesibilidad": generalmente se refiere al diseño para
atender las necesidades de las personas con
limitaciones físicas.
• “Diseño Universal”: es el diseño de espacios y
productos que son utilizables por personas de
cualquier edad, habilidad o capacidad.
(1) American with Disabilities ACT -1990

19. ACCESIBILIDAD PARA TODO TIPO DE USUARIOS
• Personas mayores
• Personas con limitaciones de
movilidad y agilidad, usando
sillas de ruedas o bastones
• Personas con impedimentos
visuales y auditivos
• Familias con niños pequeños
y coches
• Personas con problemas de
aprendizaje

20. DISEÑO UNIVERSAL: ESPACIO PUBLICO ACCESIBLE
• Diseño para todos
• Calles completas
• Espacios seguros para
caminar o pedalear
• Calles para la gente
• Ciudad Habitable
Portland, Oregon
Malecón del Estero Salado
Guayaquil, Ecuador

21. ¿Cómo hacer que nuestras ciudades
sean amenas a peatones y ciclistas?

22. “CALLES COMPLETAS”
Más de 10 Estados de los Estados Unidos han aprobado leyes
adoptando el concepto de Calles Completas, incluyendo los Estados de
Massachussetts, Connecticut, Oregon, Washington, y South Carolina.

23. “CALLES COMPLETAS”
Más de 10 Estados de los Estados Unidos han aprobado leyes
adoptando el concepto de Calles Completas, incluyendo los Estados de
Massachussetts, Connecticut, Oregon, Washington, y South Carolina.
En Puerto Rico, se aprobó la LEY 201 del 16 de diciembre de 2010
declarando política pública del Gobierno de Puerto Rico la adopción del
concepto de CALLES COMPLETAS como parte de la planificación, el
diseño, la nueva construcción, reconstrucción, remodelación y
mantenimiento de las vías públicas de Puerto Rico y ordena a los
municipios a incorporar esta política pública en su funcionamiento.

24. “CALLES COMPLETAS”
El Programa de CALLES COMPLETAS es uno de esos cambios de
paradigma necesarios para construir una nueva visión de CIUDAD.
AARP Bulletin
Una calle completa es segura, cómoda y conveniente
para el traslado a pie, en bicicleta, en automóvil,
y en transporte colectivo, independientemente
de la edad, habilidad o capacidad de las personas

25. No hay un diseño específico para las Calles Completas
cada una es única y debe responder a su contexto particular.
Una calle completa en la ruralía debe ser diferente a una en la suburbia y
diferente a una en la ciudad.
Rural Urbana
Las calles completas tratan sobre como construimos una
ciudad habitable. Son sobre nuestra calidad de vida.

26. CALLES COMPLETAS
ACERAS Y RAMPAS
San Juan, Puerto Rico
Calle Luchetti- Condado Calle Georgetti - Río Piedras

27. Ave. Isla Verde, Carolina
Marzo 2012

29. PROTEGER, RECUPERAR, CREAR ESPACIOS PÚBLICOS …
Disfrutando la tercera edad
Caminatas diarias Accesibilidad para todos
…para mejorar las condiciones de movilidad y acceso
de las personas de todas las edades
Turismo

30. Ave. Ponce de León - Santurce
Ave. Ashford - Condado
Proveer aceras … amplias, seguras, con sombra
Ave. De Diego- Santurce
Ave. Ashford - Condado

31. Accesos, intersecciones, cruces, rampas …
Cruces peatonales …
… diseñados para calmar el tráfico vehicular
respetando a ciclistas y peatones

32. Carriles exclusivos para ciclistas
Copenhagen
Separados Marcados
Compartiendo la carretera
Bogotá

33. Rio de Janeiro - Brasil
Bogota - Colombia

34. Quito -Ecuador
Portland - Oregon
Bogota- Colombia
Copehnagen - Dinamarca

35. Viena – Austria
Agosto 2012

36. Túneles, pasos a desnivel, puentes peatonales …
Puente Histórico, Missoula Boulder, CO
… ofreciendo seguridad a peatones y ciclistas
“Tudor Trail”
Scottsda

37. Estacionamiento para bicicletas
“Bicyklen, Copenhagen, Dinamarca
Bicicletas públicas
“Bicing” Barcelona, España

38. Tren Urbano San Juan
Accesibilidad a Sistemas
de Transporte Colectivo

39. Un país desarrollado no es donde el pobre tiene auto,
es donde el rico usa el transporte público
TU – Estación Martínez Nadal

40. Señalización …
De precaución para
conductores de
vehiculos de motor
Para todos los usuarios de
nuestras vías públicas
De orientación para
peatones y ciclistas

41. Ciudad Ciudad
Accesible Habitable

42. PASEOS O PARQUES LINEALES
Una alternativa para mejorar la movilidad individual
y la calidad de vida de nuestras comunidades
…en áreas urbanas y rurales, integrándose con el ambiente

43. PARQUES LINEALES
BENEFICIOS EDUCATIVOS
CULTURALES E HISTORICOS
• Contribuyen a preservar y conectar los
sitios de importancia histórica y cultural
• Promueven el desarrollo de eventos
culturales
• Constituyen un “salón de clases” al aire
libre
BENEFICIOS PARA LA SALUD
• Proveen un “sentido de lugar”
Y RECREACIÓN
• Proveen diversas oportunidades
para la recreación al aire libre
cerca de los hogares
• Promueven el ejercicio físico
• Permiten tener una comunidad
más saludable y ayuda a reducir
los costos de salud

44. PARQUES LINEALES
ALTERNATIVA DE TRANSPORTACIÓN
• Proveen rutas seguras para
ciclistas y peatones
• Promueven la transportación intermodal
• Reducen la congestión en las carreteras
y la necesidad de estacionamientos
INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN
• Promueven la preservación de áreas
de importancia ambiental
• Permiten la integración de áreas
naturales, parques, lugares históricos
y culturales, y los centros urbanos
Paseo

45. PROGRAMA DE REALCE A LA TRANSPORTACIÓN
Promueve el desarrollo de paseos
peatonales y ciclistas o parques lineales,
para mejorar nuestro entorno urbano y
las condiciones de movilidad y acceso a
nuestras comunidades.
Construídos:
• Parque Lineal “Enrique Marti Coll”
• Paseo Piñones
• Parque Lineal de Mayagüez Fase I Torre de Observación
• Paseo Río Bayamón PASEO PIÑONES
• Parque Lineal de Río Cagüitas Fase I 2001 FHWA Environmental Excellence Award in
• Paseo Isabela Non-motorized Transportation
En diseño:
• Paseo Rincón
• Paseo Camuy
• Caminos Reales de Jájome, Cayey
• Paseos del Caño Martín Peña
Paseo Tablado

46. PARQUES LINEALES
EXISTENTES
Parque Lineal Enrique Martí Coll
Caño Martín Peña
Paseo Piñones

47. Enrique Martí Coll Linear Park
San Juan, Puerto Rico
“CONTEXT SENSITIVE SOLUTIONS”
Proyectos que se integran con el ambiente
Paseo Piñones Paseo Piñones - Loiza

48. PARQUE LINEAL - LAGUNA DEL CONDADO

50. PARQUE LINEAL DEL RIO CAGUITAS
Programa Honor al Rio del Plan Caguas 2020
Fase I - En el Sector Villa Blanca (1 km): en uso
Fases II y III - Veredas para peatones y ciclistas
desde la PR 1 hasta la PR 156 (2 kms): en diseño
Fase I Sector
Villa Blanca
Fase I
Fase II
Fase III

51. PASEO RIO BAYAMON Fase II - Cataño y Toa Baja
Asignación congresional de
$2,000,000 al Municipio de Toa Baja
(fondos de FHWA a través del
DTOP/ACT)
Proyecto para recreación y ecoturismo
en las margenes este y oeste de los
Canales de Río Bayamón y Río Hondo
Fase I - Bayamón

52. Paseo Peatonal y Ciclista del Atlántico
Area Metropolitana de San Juan
Fase IV - Condado Fase III - Ocean Park Fase II - Isla Verde Fase I - PR-187
“Comparte la Carretera” Carril exclusivo
Mejoras a la Ave. Isla Verde construido
Municipio de Carolina por la ACT

53. HACIA DONDE NOS DIRIGIMOS
• Articular esfuerzos a varios
niveles: local, regional y estatal
• Desarrollar el Plan Ciclista y
Peatonal
• Incorporar diseños innovadores
en las vías públicas
• Identificar posible fuente de
fondos para el desarrollo de
proyectos
• Establecer una sistema de conteo
de ciclistas
• Educar a ciclistas y conductores
de vehículos de motor

54. Hagamos que nuestras
ciudades sean accesibles,
amenas y seguras para
todas las personas
Información disponible en:
www.ada.gov
www.access-board.gov
www.pedbikeimages.org
www.design.ncsu.edu/cud/
www.ciudadaccesible.cl
www.nps.gov/hfc
www.americantrails.org/resources/accessible/UTAPsum.html
www.ci.minneapolis.mn.us/public-works/trans-plan/DesignGuidelines.asp
Martha Bravo-Colunga, PPL
Coordinadora del Programa para Ciclistas y Peatones
787-721-8787 Ext. 1638 / mbravo@dtop.gov.pr