El documento describe las etapas para formar la opinión pública. Explica que la opinión pública surge de la interacción entre una sociedad de masas y los medios de comunicación. Además, se basa en el principio del sufragio universal. Finalmente, una opinión pública fuerte puede influir en las autoridades y las instituciones de un sistema democrático.

1. Profesor Carlos Novoa

2. Etapas para formar la opinión
pública
 La combinación de una sociedad
de masas y medios de
comunicación hacen de la
sociedad moderna la instancia
privilegiada para el surgimiento e
influencia de la opinión pública.

 Una condición importante es que
esta se base en el principio y
práctica del sufragio universal.
 Esto se debe a que el voto es la
expresión jurídica de un estado
de la opinión pública en un
momento determinado.

3. El mundo de hoy
 La expansión cultural, la nueva
sociedad informada, las nuevas
generaciones requieren de de públicos
cultos o motivados para la participación
social y predispuestos a manifestarse
libremente.
 Bajo estas condiciones, la opinión
pública se convierte en una poderosa
fuerza social ante la cual ninguna
autoridad, ninguna institución, podrá
dejar de tomarla en cuenta.
 Un sistema democrático exige un
constante conocimiento de lo que
piensa la ciudadanía, la opinión pública.
 La opinión es pública en dos sentidos:
En primer lugar es la opinión
compartida, la opinión de la mayoría. Y
en segundo lugar es una opinión
publicada gracias a que se publica, se
difunde.

4. Formación de la opinión pública
 La presencia de un tema.- La opinión pública se forma
alrededor de un tema o conjunto de temas públicos que se
encuentran en el tapete y que generan distintas opiniones.
 La naturaleza del público.- Hay muchos públicos volcados
hacia diferentes focos de interés. Cada tema genera su
propio público, aunque en muchos casos algunos individuos
se sitúen en diversos públicos.
 Un complejo de creencias del público.- Se trata de la
distribución de las opiniones sobre un tema. Depende de los
públicos, de su nivel cultural, educación, formación, ética.
 La expresión de la opinión pública.- Resulta desde los
medios de comunicación, de toda su variedad hasta los
gestos, mímica y todos los códigos simbólicos.
 El número de personas involucradas.- En cada caso, el
número es diferente y quizá incierto. Lo importante es que el
número sea capaz de producir algún efecto.

5. Formas, actitudes y estereotipos
 Existen varias teorías sobre el proceso
de la formación de la opinión pública:
 James Byrne plantea:
 1.- El individuo tiene interés por una
noticia, conversa con otros y tiene una
primera opinión sobre la noticia.
 2.- La noticia se edita en el periódico y
fluye la opinión de los lectores, que se
van cristalizando en una masa de
opinión.
 3.- Empieza la controversia y se dejan
los puntos débiles y se adoptan los más
fuertes, conformándose una opinión
definida a favor o en contra.
 4.- El individuo es guiado por la fidelidad
de sus ideas, luego defenderá la idea
elegida.