Este documento describe la opinión pública, su formación y manifestación. Define la opinión pública como la tendencia o preferencia de una sociedad hacia temas de interés social. Explica que los medios de comunicación son los principales difusores de la opinión pública y el clima de opinión. Finalmente, detalla que la formación de la opinión pública requiere la asociación de contenidos, intercambio de datos, discusión libre y expresión de acuerdos.