1) El documento presenta datos sobre tendencias de uso y tráfico de drogas en países del Cono Sur, mostrando un aumento general en el uso de cannabis, cocaína y éxtasis entre estudiantes, así como incrementos en la producción y tráfico de cocaína con Argentina, Chile, Brasil y Paraguay emergiendo como importantes rutas de tránsito.
2) La prevalencia anual más alta de uso de cocaína en Sudamérica es en Argentina, que aumentó de 1,9% en 1999 a 2,6% en 2006-2007,
1. INFORME MUNDIAL SOBRE DROGAS – WDR 2009
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD)
Referencias al Cono Sur en el WDR 2009
Uso de drogas entre jóvenes
En Sudamérica, los indicadores comparativos acerca de las tendencias de uso de hierba de
cannabis entre los jóvenes están disponibles en un número reducido de países. En los locales
donde hay datos disponibles, se observa una tendencia de estabilización o mismo de
expansión. La tasa de prevalencia anual entre los estudiantes secundarios en Argentina creció
del 3% en el año de 2001 para el 8,1% en 2007. En Chile, ese índice superó el 15% en 2001 y
saltó del 13,4% en 2003 para el 15,7% en 2007. Las tasas de prevalencia anual en países de
América del Sur en el año de 2006 indicaron los más altos niveles de uso de hierba de
cannabis entre estudiantes de Chile (el 12,7%), seguido por Uruguay (8,5%), Colombia (7,1%),
Argentina (6,7) y Brasil (5,1). Los índices más bajos de la región son de Bolivia (2,3%) y de
Perú (2,6%). El uso de hierba de cannabis entre jóvenes en América del Sur sigue muy abajo
de lo que se observa en los EE.UU., donde el índice de uso en la escuela secundaria llega al
22,8% (2006), número dos o tres veces más alto que el de los estudiantes sudamericanos.
(Pág. 24)
En América del Sur, se notó un
aumento general en términos de uso de
ecstasy entre estudiantes de la escuela
secundaria. En Argentina, la tasa de
prevalencia anual subió del 0,2% para
el 2,2% y en Chile subió del 1,1% para
1,5%. Además, se observó un aumento
en Colombia entre el año de 2001 y el
2004-2005, en el cual se duplicó la tasa
de prevalencia anual entre estudiantes
de la escuela secundaria en el área
urbana, que saltó del 1,6% para el 3%.
(Pág. 28)
El siguiente cuadro apunta la
prevalencia anual del uso de
anfetaminas entre estudiantes de la
escuela secundaria en algunos países
de América del Sur (2004-2005).
2. Consumo de opiáceos1
La mayor población de usuarios de opiáceos (opio, heroína, morfina etc.) en América del Sur
está en Brasil, con aproximadamente 635.000 usuarios (0,5% de la población entre 12-65
años). En su mayor parte son usuarios de opiáceos sintéticos (analgésicos), solo una pequeña
parcela usa heroína (menos que el 0,05%)
2
. Los datos indican una tendencia de estabilidad en
el uso de opiáceos en las Américas, pero aún con tendencias de crecimiento en México,
Venezuela y Argentina (Pág. 56)
Uso de drogas inyectables y el HIV
El uso de drogas inyectables es responsable por el aumento de las infecciones por HIV en
diversas partes del mundo, en particular países de Europa Central, América del Sur y del
Sudeste Asiático. Se hace necesario realizar inversiones en la salud pública para enfrentar ese
problema. Infecciones por HIV entre usuarios de drogas ya fueron reportadas en 120 países.
Los nueve países con las tasas más altas de prevalencia observadas en el mundo son Estonia
(72.1%), Argentina (49.7%), Brasil (48.0%), Kenia (42.9%), Myanmar (42.6%), Tailandia
(42.5%), Indonesia (42.5%), Ucrania (41.8%) y Nepal (41.4%). (Pág. 57)
Es importante considerar que los datos disponibles en términos de uso de drogas inyectables
son de baja confiabilidad, considerando el estigma atribuido a ese tipo de usuario, tornando
difícil o hasta imposible la realización de comparaciones entre países. (Pág. 58)
Producción de cocaína
En 2007, los gobiernos reportaron la existencia de 7.225 laboratorios clandestinos de
procesamiento de coca, en comparación con 7.060 registros en 2006. Más de 99% de los
laboratorios de procesamiento de coca están ubicados en los tres grandes productores
(Colombia, Perú y Bolivia). Bolivia y Perú también destruyeron una grande cantidad de lugares
de maceración de la hoja de coca, usada típicamente en regiones de coca para la producción
de pasta de coca. En el año de 2007, algunos pocos laboratorios de cocaína también fueron
descubiertos en otros países latinoamericanos como Chile (5), Ecuador (1) y México (1). En
años anteriores, bajas cantidades de laboratorios como eses fueron descubiertos en países
como Argentina, Brasil y Venezuela. Fuera de América Latina, se descubrió más laboratorios
en España (18) y en EE.UU. (3). (Pág. 67)
Tráfico de cocaína
La mayoría de las incautaciones de cocaína en el mundo, en el año de 2007, fue interceptada
en las Américas (88%) y después en Europa (11%). América del Sur fue responsable por 323
toneladas (45%) del total mundial de incautaciones. Más que el 60% de las incautaciones de
Sudamérica fueron realizadas en Colombia. Grandes incautaciones también fueron hechas en
Venezuela (32 t) y en Ecuador (25 t). (Pág. 70)
Hay registros también en Bolivia (18 t), Brasil (17 t), Perú (14 t), Chile (11 t) y en Argentina (8 t).
Incautaciones aumentaron en Bolivia, pero disminuyeron en Perú. En países del Cono Sur
(Argentina, Chile, Brasil, Paraguay y Uruguay) las incautaciones aumentaron de 10 toneladas
en el año de 2000 para 38 toneladas en 2007. Eso indica la creciente elevación de la
importancia de esos países para el tráfico de cocaína, sea para satisfacer la demanda interna o
para reexportar la cocaína para mercados como los de Europa, África y Región del Pacífico.
(Pág. 70)
1
El Informe Mundial sobre Drogas está embasado principalmente en los cuestionarios (ARQ) que los países
miembros das Naciones Unidas llenaron y enviaron a la UNODD en 2008. Los datos son complementados por otros
medios, cuando hay necesidad y medios disponibles. Principales limitaciones: los informes de ARQ no son tan
sistemáticos, en términos de número de países que contestaron; y muchos países no tiene los sistemas de vigilancia
requeridos para producir datos confiables y comparables internacionalmente. Pero los sistemas de vigilancia de los
países están mejorando, y la UNODD contribuye para ese progreso.
2
Datos del CEBRID, 2005.
3. El país más citado como origen de cocaína traficada para Europa es Colombia (48% de los
países apuntaron Colombia como el país fuente de sus incautaciones), seguida por Perú (30%
de los países) y Bolivia (18% de los países). Los países más reportados como tránsito de
drogas son Venezuela y Ecuador. Se menciona también a República Dominicana, Brasil,
Argentina y Chile, y también países de África Occidental. (Pág. 72)
De acuerdo con los datos de la ONUDD sobre la cantidad de incautaciones, el país de tránsito
más importante para el tráfico de cocaína para Europa, en términos de volumen, es Venezuela
(40%). Si se considera solamente la cantidad de incautaciones – y no el volumen -, los
principales países de tránsito de cocaína para Europa (2007) son República Dominicana (11%),
Argentina (9%) y Brasil (8%). Los países africanos son responsables por el 32% del total,
aunque ese valor se haya reducido en el año 2008. (Pág. 72)
Consumo de cocaína
Contrastando con la disminución del consumo de cocaína en Norteamérica y la estabilización
en Europa, el consumo de cocaína en Sudamérica todavía parece estar en crecimiento. En
2007, fueron reportados aumentos en el uso de cocaína en Venezuela, Ecuador, Brasil,
Argentina y Uruguay, así como en países de Centroamérica (Guatemala y Honduras) y en el
Caribe (Jamaica e Haití). Números estables o con pequeña disminución fueron observados en
Chile, Perú, Paraguay y Costa Rica. (Pág. 83)
Un estudio de la ONUDD y de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
(CICAD) revela que la más alta tasa de prevalencia en Sudamérica es de Argentina, que pasó
de 1,9% en 1999 para 2,6% en 2006-2007 entre la población de 12-65 años. Argentina es
también el segundo mercado de cocaína de Sudamérica en números absolutos
(aproximadamente 660.000 personas), atrás de Brasil (890.000 personas o 0,7% de la
población entre 12-65, un aumento en relación a 0,4% en 2001). (Pág. 83)
4. Para algunos países, los resultados de los estudios de ONUDD/CID fueron diferentes que los
de otras encuestas conducidas en estos países. Esa variación normalmente se explica por
diferencia de las muestras de las poblaciones (grupos de edad, urbanos y rurales etc.). (Pág.
83)
En contraste con la tendencia de crecimiento en la mayoría de los países de América del Sur,
el uso de cocaína en Chile está disminuyendo gradualmente en los últimos años. La
prevalencia anual total de uso de cocaína cayó de 1,85 en 2000 para 1,5% en la población
entre 12-64 años en 2006. Eso es equivalente a 1,7% de la población entre 15-64 (como se
reportó a la ONUDD en los cuestionarios ARQ en 2007), o a 190.000 personas. (Pág. 83)
Los índices de consumo en Uruguay mostraron una clara tendencia de crecimiento en los años
recientes. La prevalencia anual de cocaína pasó de 0,2% en 2001 para 1,4% entre la población
entre 12-65 años en 2007. (Pág. 83)
Las más altas tasas de prevalencia anual de base de cocaína fueron reportadas en Chile
(0,6%), seguidas por Argentina (0,5%) y Perú (0,4%). (Pág. 84)
5. Tráfico de cannabis
América del Sur, América Central y el Caribe son responsables por 17% das incautaciones
mundiales de hierba de cannabis. En 2007, las mayores incautaciones ocurrieron en Bolivia
(424 toneladas), que reportó tres veces más incautaciones que en 2006, seguida por Colombia
(183 t), Paraguay (172 t), Argentina (75 t) y Venezuela (25 t). Entre 2005 e 2007, Paraguay fue
apuntado como productor de hierba de cannabis incautada más frecuentemente que los otros
países de la región, incluyendo Bolivia, Brasil, Colombia y Perú. Paraguay también fue
reportado diversas veces como fuente de resina de cannabis. (Pág. 98-99)
Consumo de cannabis
Contrastando con la tendencia
de reducción de Norteamérica,
se reportó un aumento en el
uso de hierba de cannabis en
los países de América Latina y
el Caribe en los últimos años,
especialmente en 2007. Once
países reportaron tasas
crecientes en 2007, más que
los siete que reportaron en
2005. Siete países observaron
una tendencia de estabilización,
pero ni siquiera uno reportó
disminución en 2007. El
aumento en la región también
fue identificado por la Red
Epidemiológica de América
Latina (REDLA). (Pág. 108)
6. A pesar de la tendencia de crecimiento, el consumo de hierba de cannabis es todavía
significativamente más bajo en Sudamérica que en Norteamérica, según muestran los datos de
encuestas en hogares y escuelas. (Pág. 108)
Estudios comparativos con encuestas en hogares en la población general fueron conducidos
en seis países sudamericanos por la ONUDD y por Comisión Interamericana para el Control del
Abuso de Drogas (CICAD). Ellos identificaron los más altos niveles de consumo de hierba de
cannabis en Chile, seguido por Argentina y Uruguay. Índices mucho más bajos fueron
reportados en Perú y en Ecuador. (Pág. 108)
En Argentina, la encuesta reveló un
aumento en la prevalencia anual de 3,7%
en 1999 para 6,9% en 2006, entre la
población de 12-65 años. También se
observó un aumento en la prevalencia
anual de uso de cannabis entre los
estudiantes de secundaria (13-17 años)
de 3,5% en 2001 para 8,1% en 2007.
(Pág. 108)
También se observa una tendencia clara
de crecimiento en los datos de Uruguay.
Después de tendencias moderadas de
crecimiento en los años 1990, la
prevalencia anual de uso de cannabis
cuadriplicó, pasando de 1,3% entre la
población de 15-65 años en 2001 para
5,3% en 2007. (Pág. 108)
Fuertes aumentos en el uso de cannabis
también fueron reportados en Chile. La
prevalencia anual del uso de cannabis
creció de un 3,7% en 1994 para un 7,5%
en 2006. (Pág. 108)
Tráfico de estimulantes de tipo
anfetamínico (ETA) 3
Como la sensibilización, las restricciones y la aplicación de las leyes contra los estimulantes de
tipo anfetamínico en los sitios ya conocidos, la fabricación de este tipo de droga se ha
expandido a otros países más vulnerables. Por ejemplo, la fabricación de los EE.UU. pasó a
ser realizada en México. Y como México respondió a eso con una fuerte iniciativa contra las
anfetaminas, las actividades de fabricación se trasladaron hacia el sur, incluyendo países como
Argentina, Guatemala, Honduras y Perú.
Consumo de estimulantes de tipo anfetamínico (ETA)
Estudios en México y en países de América Central (Guatemala y El Salvador, por ejemplo)
continúan indicando un empeoramiento en el problema del uso de ETA, posiblemente
relacionado a cambios de composición. Más hacia el sur, estudios en Argentina, Brasil,
Ecuador y Paraguay también revelan aumento en el uso de ETA. Históricamente, los
estimulantes de tipo anfetamínico se originan principalmente de los canales lícitos,
frecuentemente por prescripciones irregulares o por un mercado paralelo. En 2007, Argentina e
Brasil registraron, respectivamente, el segundo y el tercero mayor índice estimado de uso de
estimulantes de tipo anfetamínico en el mundo
4
. (Pág. 152/153)
3
El grupo ETA incluye el grupo anfetamina (metanfetamina, anfetamina y otros inhibidores de apetito) y el grupo
ecstasy (MDMA, MDA e MDEA/MDE).
4
Muchas de esas substancias como anfepramona y fenproporex son utilizadas como inhibidores de apetito; o sea,
medicamentos para adelgazar.
7. Consumo de ecstasy
En Latinoamérica, solamente Colombia
tiene una tasa de prevalencia anual de
ecstasy similar a la de los EE.UU. La
taja entre estudiantes secundarios
urbanos en Colombia era de 3,0% en
2004-2005. Ese índice prácticamente
ha duplicado en relación a la tasa de
prevalencia anual observada tres años
antes (1,6%. Antes del 2001, no había
indicaciones mensurables de uso de
ecstasy entre estudiantes. (Pág. 158)
8. INFORME MUNDIAL SOBRE DROGAS - WDR 2009
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD)
Cuadros estadísticos que incluyen los países del Cono Sur en el WDR 2009
INCAUTACIONES
Incautaciones de heroína (2002-2007)
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Incautaciones de cocaína (2002-2007)
2002 2003 2004 2005 2006 2007
9. Incautaciones de crack (2002-2007)
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Incautaciones de hierba de cannabis (2002-2007)
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Incautaciones de resina de cannabis (2002-2007)
2002 2003 2004 2005 2006 2007
14. Ecstasy
País Prevalencia anual (%) Edad referencia Ano Fuente
Argentina 0,5 12 - 65 2006 Gobierno
Bolivia 0,1 15 - 64 2007 ARQ
Brasil 0,2 12 - 65 2005 Estimativa UNODC
Chile 0,1 15 - 64 2006 Gobierno
Colombia 0,2 15 - 64 2005 Estimativa UNODC
Ecuador 0,2 15 - 64 2005 Estimativa UNODC
Guyana 0,1 15 - 64 2002 Estimativa UNODC
Paraguay < 0,1 15 - 64 2005 Estimativa UNODC
Perú < 0,1 12 - 64 2006 ARQ
Surinam 0,1 15 - 64 2002 Estimativa UNODC
Uruguay 0,2 12 - 65 2006 Gobierno
Venezuela 0,2 15 - 64 2001 Estimativa UNODC
USO DE DROGAS ENTRE LOS JÓVENES
Cocaína
País Edad % de
jóvene
s que
ya
usaron
% de
jóvenes
que
usaron
por lo
menos 1
vez en el
año
% de
jóvenes
que usaron
por lo
menos 1
vez en el
último mes
Año
del
dato
Fuente Observacio
nes
Argentina 13 - 17
13 - 17
4,1
0,8
2,5 2007 ARQ
ARQ crack
Bolivia 15 - 16
13 - 18
1,9
0,8
0,9
0,4
0,4 2004
2004
CICAD/OAS
ARQ crack
Brasil 15 - 16 1,9 1,8 1,2 2005 CICAD/OAS cocaína,
inclusive
pasta de
coca
Chile 15 - 16
8º a 12º
grado
4,3
3,0
2,6
1,6
1,0
0,7
2005
2005
CICAD/OAS
OAS/MEM crack
Colombia 15 – 16 2,0 1,7 0,5 2005 CICAD/OAS
Ecuador 15 - 16
12 – 17
2,7
0,6
1,3 0,6 2005
2005
CICAD/OAS
ARQ crack
Guyana 12 - 18
12 - 18
0,7
0,5
0,3
0,2
0,1
0,1
2002
2002
ARQ
ARQ crack
Paraguay 15 - 16
Indet.
1,1
0,3
0,7 0,5 2005
2005
CICAS/OAS
OAS (MEM) crack
15. Hierba de cannabis
País Edad % de
jóvenes
que ya
usaron
% de jóvenes
que usaron
por lo menos
1 vez en el
año
% de
jóvenes que
usaron por lo
menos 1 vez
en el último
mes
Año del
dato
Fuente
Argentina 13 - 17 10,9 7,6 2007 ARQ
Bolivia 15 - 16 5,1 2,7 1,2 2004 CICAD/OAS
Brasil 15 - 16 7,7 6,3 4,4 2005 CICAD/OAS
Chile 15 - 16 18,7 14,6 6,3 2005 CICAD/OAS
Colombia 15 - 16 9,6 8,4 3,0 2005 CICAD/OAS
Ecuador 15 - 16 7,5 3,7 1,9 2005 CICAD/OAS
Guyana 12 - 18 6,8 3,5 1,8 2002 ARQ
Paraguay 15 - 16 3,9 3,1 1,9 2005 CICAD/OAS
Perú 15 - 16 5,5 3,4 1,7 2005 CICAD/OAS
Surinam Secundaria 6,8 4,1 2,3 2006 OAS (MEM)
Uruguay 13 - 17 19,5 14,8 2007 ARQ
Venezuela 10 - 23 1,1 2005 Gobierno
Anfetaminas
País Edad % de
jóvenes
que ya
usaron
% de jóvenes
que usaron
por lo menos
1 vez en el
año
% de
jóvenes que
usaron por lo
menos 1 vez
en el último
mes
Año del
dato
Fuente
Argentina 15 - 16 4,5 3,0 1,9 2005 CICAD/OAS
Bolivia 15 - 16 7,1 3,6 2,1 2004 CICAD/OAS
Brasil 15 - 16 4,9 4,3 3,0 2005 CICAD/OAS
Chile 15 - 16 4,4 2,6 1,0 2005 CICAD/OAS
Colombia 15 - 16 6,4 3,7 2,8 2005 CICAD/OAS
Ecuador 15 - 16 3,0 1,6 1,1 2005 CICAD/OAS
Guyana 12 - 18 1,5 0,8 0,3 2002 ARQ
Paraguay 15 - 16 4,1 2,6 1,2 2005 CICAD/OAS
Perú 15 - 16 1,2 0,6 0,4 2005 CICAD/OAS
Surinam Secundaria 4,8 2,7 1,5 2006 OAS (MEM)
Uruguay 13 - 17 1,7 2007 ARQ
Venezuela 10 - 23 0,9 0,5 2005 ARQ