Peticion alta-comisionada-ddhh

REPIJBLICA DEL ECIJADOR
ASAIVIBI-EA NTACI(DNIAI,
Quito, 29 de octubre del 2010

Señora
Navanethem Pillay
ALTA COMISIONADA PARA DERECHOS HUMANOS
NACIONES UNIDAS
L211 Ginebra L0
Suiza

Muy estimada señora:

NOSOTROS, César Montúfar, Andrés Páez, Fausto Cobo, Lourdes Tibán, Paco
Moncayo, Leonardo Viteri, Gilmar Gutiérrez, Cynthia Viteri, Jorge Escala, Patricio
Quevedo, Richard Guillen, Fernando Vélez, Guido Vargas, Paco Fierro, Francisco
Cisneros, Galo Lara, Tito Nilton, Luis Morales, Abdalá Bucaram, Magali Orellana, Alfredo
Oríiz, Fernando Aguirre, Marco Morillo, Luis Almeida, Jimmy Pinoargote, Juan Carlos
LÓpez, Klever Jiménez, Ramiro Terán, Linder Altafuya, Diana Atamaint, Mario Molina,
Jerónimo Yantalema, Hugo Quevedo, Nivea Vélez, Gerardo Moran, Saruka Rodriguez,
Carlos Guzman, María Cristina Kronfle, Luis Noboa, José Luis Vergara, Fernando Flores
y Wladimir Vargas, ciudadanos ecuatorianos, miembros todos de la Función Legislativa
de la República del Ecuador, penenecientes a diferentes sectores políticos del país, en
pleno ejercicio de la representación que recibimos en las urnas de parte del pueblo
ecuatoriano, acudimos ante ustedes, con el presente pedido de investigación de eventos
que han generado violaciones graves a los derechos humanos en nuestro país.

La denuncia que aquí ponemos en su consideración, tiene su origen en acontecimientos
violentos en los que intervino el Presidente de la República del Ecuador, economista
Rafael Correa Delgado, que generaron enfrentamientos con un saldo trágico de más de
cinco muertos y más de 200 heridos, varios de ellos de gravedad. El efecto político de
estos hechos, es la instauración, por parte del gobierno nacional, de un ambiente de
intolerancia, intimidación, persecución política, amenazas y acusaciones en contra de
quienes expresen opiniones distintas a las que propugna el régimen. Esta situación ha
generado temor en la población, particularmente en quienes fueron afectados por los
hechos que se relatan a continuación, que temen represalias por parte del gobierno.

Por la situación señalada, esta petición la realizamos insistiendo en el hecho de que no
existen en el país las garantías necesarias para que los afectados por las violaciones a
los derechos humanos individuales y colectivos, puedan expresar directamente sus
reclamos. Esto será debidamente sustentado y probado en el petitorio.

PETICIÓN A LA ALTA COMISIONADA PARA DERECHOS HUMANOS

HECHOS DENUNCIADOS

Por razones de reivindicación salarial y de otros beneficios laborales, el día 30 de
septiembre de 2010, ocurrió una insubordinación de parte del personal policial del
Regimiento de Policía Quito No. L, ubicado en la ciudad de Quito, República del Ecuador.
Según los datos de prensa que han sido publicados al respecto, esta insubordinación
habría obedecido a que ciertos beneficios en favor de la tropa policial, habrían sido
disminuidos y/o eliminados mediante la Ley Orgánica del Seruicio Público, recientemente
aprobada por la Asamblea Nacional y vetada por el Ejecutivo.

Según referencias periodísticas que no han sido desmentidasl, el señor Presidente de la
República del Ecuador, economista Rafael Correa Delgado, se presentó de manera
espontánea2 en el Regimiento de Policía Quito No. 1-, en donde ocurría la insubordinación
policial a la que nos hemos referido, con el objeto de dialogar con los insubordinados. La
presencia de esta autoridad, sin embargo, exacerbó los ánimos, ya de por sí exaltados de
los policías, que atribuían a ese dignatario la autoría de los cambios legales que ellos
sostenían que les afectaba, por lo que se generó un ambiente de tensión entre el
mandatario y el grupo de policías insubordinados. Además, según muestran las
imágenes de televisión grabadas en ese momento, el presidente Correa se dirigió a los
presentes con un tono desafiante, lo cual fue respondido con agresiones verbales y
físicas, de parte de un grupo de policías, en contra del Mandatario. lgualmente, en horas
de la mañana, varios asambleístas del bloque oficialista fueron impedidos de entrar al
recinto legislativo y agredidos físicamente por miembros de la Escolta Legislativa,

Tras la necesaria intervención de parte de los agentes de seguridad presidencial para
proteger al Mandatario, se condujo a éste a la edificación más cercana al lugar de los
hechos, el Hospital Quito No. 1- de la Policía Nacional, en donde fue atendido en
primeros auxilios por el personal de dicho centro de salud. En una de las habitaciones de
este hospital, el Presidente permaneció por más de diez horas, junto a algunos
funcionarios y a su guardia de seguridad.

Debido al clima de agitación que se generó por el incidente relatado, en las
inmediaciones de la citada edificación del Hospifal Quito No. 1 de la Policía Nacional, se
mantenían algunos elementos de tropa de la Policía Nacional, que habían protagonizado
la insubordinación, así como personas civiles que por curiosidad o apoyo a los
' En Ia sección "Documentos Anexos", al final de este petitorio, se listan todas las fuentes de las que se ha
obtenido Ia i¡formación en la que se basa esta denuncia. Esto incluye la versión digital de la "Cadena nacional de
radio y televisión indefinida e ininterrumpida", ordenada por el gobiemo del Ecuador et día 30 de septiembre del
2010.
2 Según el Diario
El Universo, a eso de las 17h:30 del día 30 de septiembre del 2010, la estación de televisión
pública, ftansmitió una entrevista al Presidente de la República en la que é dice: "... yo vine el Regimiento Quito
a ftatar de ver qué pasaba. Traté de conversar con la gente... había una agresividad terrible, pero muy poca gente...
" . Ver: "Seis horas en las que el país recibió solo la versión oficial". Diario El Universo, Domingo 17 de octubre
del 2010. Esta declaración y todas las que se han obtenido de esta publicación del Diario El Universo, pueden ser
vistas en la versión digital de la "Cadena nacional de radio y televisión indefinida e ininterrumpida", que se
adjunta a este petitorio.
2


insubordinados o al gobierno, se mantenían en los alrededores. De acuerdo con
versiones de personas presentes, el Canciller de la República, economista Ricardo
Patiño habría convocado a partidarios del movimiento político al que pertenece el
Presidente Correa, a darse cita en las inmediaciones del Hospital de la Policía Nacional,
a fin de supuestamente rescatar a este dignatario, del lugar en el que se encontraba.
Asimismo, desde una radio afín al Gobierno, se habría también convocado a la
ciudadanía a acudir al Hospital en el que se encontraba siendo atendido en primeros
auxilios, el Presidente de la República. La presencia de partidarios del régimen generó
enfrentamientos con los policías insubordinados, quienes se encontraban en las
inmediaciones de su cuartel y del Hospital de la Policía, contiguo.

Sin embargo de los esporádicos enfrentamientos entre los policías y algunos partidarios
del Gobierno, la seguridad del edificio del Hospifal Quito No. 1de la Policía Nacional, en
donde se encontraba el señor Presidente de la República, fue garantizada durante todo el
tiempo en que éste se mantuvo en su interior. Ésta fue controlada primero por personal
de seguridad del propio hospital y, horas más tarde, por el Grupo de Operaciones
Especiales, GOE y del Grupo de Intervención y Rescate, GlR, ambos, fuerzas especiales
pertenecientes a la Policía Nacional, que no tomaron parte en la insubordinación y, por
tanto, totalmente leales al Presidente de la República. Así, los incidentes que ocurrieron
en las vías cercanas a la edificación no constituyeron factor de peligro para la seguridad
del Presidente pero sí dificultaban el que el dignatario pudiera salir por la puerta principal
del Hospital y calles aledañas, en donde se concentraron la mayor parte de disturbios. De
todas formas, según lo evidencian declaraciones de varios funcionarios gubernamentales
que visitaron al Presidente durante su permanencia en el Hospital, la situación del
Presidente era buena, como es el caso de aquella que dio a las 1-6h:1-1- del día referido, la
Ministra Coordinadora de la Política, señora Doris Soliz, quien señaló: "Nuesfro
Presidente está bien, hemos habtado los ministros..."3.

Debido a la situación que reinaba en las inmediaciones del Hospital y por razones que
aún no han sido plenamente esclarecidas, el Presidente Correa optó por no abandonar el
Hospitat Quito No. L de la Policía Nacional, decidiendo mantenerse en ese centro
hospitalario durante varias horas. De todas formas, existen evidencias de que la
evacuación de dicho mandatario podía haber sido plenamente garantizada y ejecutada
por el personal del GOE y del GIR a su cuidado. Precisamente a las 1-4h:23, del día en
referencia, el abogado Alexis Mera, Secretario Jurídico de la Presidencia de la República,
expresó en el enlace de radio y televisión que el Gobierno ordenó ese día, que: "e-l
Presidente va a venir a Carondete(; en este momento está bajo cuidado médico (...)"u.
La certeza de este alto funcionario público y persona del círculo íntimo del Jefe de
Estado, muestra claramente que existía confianza tanto en la seguridad como en la
capacidad de movilidad del Presidente de la República, para abandonar el sitio en el que
se encontraba y dirigirse a la sede del Gobierno.

3
Diario El Universo, Ídem.
4
El Palacio de Carondelet es la sede de la Presidencia de la República,
5
Diario El Universo, idem


No obstante la decisión de permanecer en el Hospital Quito No. 1- de la Policía Nacional,
durante varias horas en el día de los hechos, el Presidente pudo allí actuar con total
libertad, realizando algunas acciones administrativas propias de su cargo, como son las
de impartir órdenes, dictar al menos un decreto ejecutivo, comunicarse con personal del
gobierno, ordenar la realización de una cadena nacionalo de radio y televisión; decretar
el estado de excepción que fue dictado ese día; e, incluso, dio declaraciones
periodísticas a medios informativos nacionales e internacionales, lo cual es de
conocimiento público.

El control que el Presidente tenía sobre la situación y su libertad de actuación, son
corroborados por varios funcionarios públicos, como es el caso del Ministro de Turismo
del Ecuador, Freddy Ehlers quién, las pruebas que adjuntamos, a las 18h:03 del día en
cuestión, mencionó que ha hablado con el Ministro del Interior, Gustavo Jalkh y que éste
le ha dicho que el Presidente está en buen estado de ánimo y que está "comandando la
nación. Desde el lugar donde se encuentra, él esrá disponiendo todo lo que se debe
hacer y actuar..;'. Esta puntualización del Ministro de Estado citado, es confirmada por el
propio Presidente de la República, quien pocos minutos más tarde, a través de la misma
señal y mediante una llamada telefónica, expresa lo siguiente: "Lo escuchaba a Freddy
(Elhers) decir que el Presidente está gobernando la nación desde el hospital, y tiene
razón Freddy. Todo et día he esfado en contacto con todos /os secfores de la patria..;'.7

Una de las medidas que el Presidente de la República adoptó mientras se encontraba en
el Hospital Quito No. 1 de la Policía Naciona/, fue la de ordenar que un grupo de fuerzas
especiales del Ejército Nacional, prepare un asalto al hospital, para sacarle al Presidente
de ese lugar. Según relato del Comandante de la Brigada Patria, de las Fuerzas
Especiales No. 9, Coronel Luis Castro, su unidad militar recibió una orden preparatoria
para rescatar al presidente Correa alrededor de las L2h:3O del día de los hechos. La
ejecución de esta orden se cumplió a las 2Lh:00, con una tropa de aproximadamente 700
soldados, 200 de ellos portando armamento de guerra, de acuerdo a la fuente militar
señalada8. Vale subrayar que esta orden se ejecutó sin agotar ningún procedimiento que
permitiera que el Presidente abandonara este centro sanitario sin que se produjera el
enfrentamiento armado y sin que, previamente, fueran evacuados los enfermos y otras
personas internas, el personal médico y administrativo del Hospital y los comunicadores y
periodistas que cubrían los hechos desde el interior del mismo.

La operación de rescate se produjo con una balacera descomunal, que aparentemente se
dio al inicio entre los miembros del Grupo Especial de Operaciones, GEO, unidad
especializada del Ejército, que ingresaron al Hospital y las fuerzas del GOE y del GIR de

t "Cadena Nacional" es el nombre con el que en Ecuador se designa a la transmisión simultánea de parte de todos
los canales de televisión y radios del país, de la misma señal, generalmente transmitida desde la estación de
televisión pública. Las "cadenas nacionales" üenen una regulación especial y se realizan con orden expresa de
autoridades específicas del gobierno.
7
Diario El Universo, ídem
8
Ver: Entrevista a Luis Castro Ayala: 'No se adelantó (eI operativo); usamos eI foctor sorpresa'. Diario El
Universo: Miércoles 06 de octubre del 2010.
4

PETICION A LA ALTA COMISIONADA PARA DERECHOS HUMANOS

la Policía, que protegían al Presidente. Ambos bandos, por razones de la confusión
reinante en ese momento, habrían intercambiado disparos, pese a que sus objetivos eran
similares, esto es proteger y/o sacar al Presidente del edificio del Hospital, Asimismo, el
enfrentamiento ocurrió en las afueras del Hospital, entre el personal de las Fuerzas
Armadas y el personal policial que se encontraba insubordinado en el Regimiento Quito
No. 1- y en sus inmediaciones

Este operativo en los alrededores y al interior del Hospital Quito No. 1- de la Policía
Nacional, por parte del personal militar que fue llamado por el Presidente de la República,
ocasionó un elevado temor y angustia en todos los internos, personal médico y
administrativo del citado centro de salud, cuyo número ascendía a alrededor de 100
personas, según testigos y reportes del hospital. El temor y la angustia se extendieron a
otro centro de salud, el Hospital Metropolitano de Quito, contiguo al Hospital policial. Los
destrozos a puertas y mamparas del hospital policial, la profusa utilización de bombas
lacrimógenas y la balacera que ocurrió durante el ataque, generó pánico entre los
pacientes, muchos de los cuales no podían valerse por sí mismos dado su estado de
salud o su edad.

Este operativo ha dejado, hasta el momento, un saldo de más de cinco muertos y más de
200 heridos, varios de ellos de gravedad. Los desmanes que a nivel nacional se
ocasionaron como reflejo de esta insubordinación, han ocasionado varias muertes
adicionales, en otros lugares de la ciudad de Quito y en la ciudad de Guayaquil.

Una vez concluida la crisis, el gobierno nacional creó una versión de los hechos, que no
fue la que se reflejó mientras los medios de prensa, transmitían para todo el país los
sucesos que ocurrían. Esta nueva versión, incluso, contradice a lo que los mismos
funcionarios públicos expresaron el momento mismo de los hechos.

La versión del gobierno nacional sobre los sucesos narrados, ha sido la de calificarlos
como un intento de golpe de estado, de magnicidio y, posteriormente, de secuestro al
Presidente de la Republica. Esta versión, resulta contradictoria con las mismas
declaraciones que los funcionarios gubernamentales dieron durante el día de los hechos,
como es el caso del Secretario General de la Administración Pública, señor Vinicio
Alvarado, quién a las 15h:20 declaró ante la estación pública "Ecuador TV", "que no hay
un estado de conmoción social, sino que todo se frata de una demanda puntual de un
grupo de la Policía de forma abusiva"e. En similares términos se refirió el Ministro del
Interiorl0. Sin embargo de las contradicciones existentes en la versión gubernamental,
expresamente pedimos que las investigaciones también se centren en determinar a los
autores intelectuales y materiales, cómplices y encubridores, de los supuestos delitos de

t Dia¡io El Universo, ídem.
1o
En una entrevista telefónica realizada por EcuadorTV, al Ministro del Interior Gustavo Jalkh, a las 14h:40 del
día 30 de septiembre, éste refirió a que la protesta es de un grupo de personal de tropa de la PolicÍa. Esto indica
que este funcionario, que es quién más debe conocer sobre lo que ocurre en la Policía Nacional, descarta oÍa
intención de la insubordinación. Ver: Diario EI Universo, ídem.
5


intento de magnicidio y de secuestro al presidente; así como también de supuesta
conspiración para desestabilizar al gobierno y dar un golpe de estado.

Serán las conclusiones de la investigación que se realice las que determinen si hubo o no
intento de golpe de estado, de magnicidio y/o de secuestro, como sostiene el gobierno
del Ecuador. Aquí nuestro interés es el de expresar los efectos que para los derechos
humanos han tenido los hechos que aquí se narran y cómo éstos, han generado un
ambiente persecutorio y de intolerancia para quienes expresen otro punto de vista que el
expuesto por la versión oficial, así como contra quienes no comparten las políticas del
gobierno.

De acuerdo con las evidencias periodísticas y declaraciones de los mismos funcionarios
gubernamentales, se puede apreciar que la orden de rescate al Presidente, en la manera
como se lo hizo, conllevó a un desproporcionado ataque a una instalación hospitalaria,
con lo cual se violaron normas de derecho humanitario que el Gobierno tenía la
obligación de respetar, así como se ocasionaron al menos cinco muertes y más de 200
heridos. Cabe resaltar que la zona en donde se suscitó la insubordinación y los ataques,
es una zona hospitalaria, donde, a más del Hospital de la Policía, se encuentran edificios
de atención médica externa y un hospital privado.

Para la petición que aquí realizamos, es fundamental que se investiguen los hechos
ocurridos, pues de éstos se han derivado violaciones a los derechos humanos, al menos
de tres maneras: 1) Durante el día 30 de septiembre, en que por la insubordinación
policial muchos ciudadanos fueron objeto de la violación de sus derechos a la integridad
personal, incluidos el propio Presidente de la República, asambleístas y otros
funcionarios del Gobierno, siendo especialmente alarmante el caso de una ambulancia
que fue atacada por efectivos policiales alrededor del medio día; 2) Al momento mismo
del operativo de rescate al Presidente en el Hospital, cuando ocurrieron varias muertes y
heridas de diverso grado a muchas personas; y 3) Luego de finalizados los hechos,
utilizando éstos como pretexto para acometer una persecución judicial y política, en
contra de quienes no estan de acuerdo con la política gubernamental.

El Presidente del Ecuador sostiene que se encontraba secuestrado en el edificio del
Hospital Quito No. L de la Policía Nacional. Este hecho, justificó, según el mandatario, la
acción de rescate ordenada, Al efecto, es importante que se compare esta versión del
Presidente, frente a hechos concretos que ocurrieron en momentos que el Presidente
manifiesta haber estado secuestrado:

L. La libertad de acción que tuvo el mandatario durante todo el tiempo en que se
encontró en una de las habitaciones del Hospital Quito No. L de la Policía
Nacional. Prueba de esta libertad son los actos administrativos que realizó, las
entrevistas que concedió.

6


2. El control del edificio del Hospital de la Policía Nacional, que estuvo en todo
momento a cargo de personal de seguridad propio de dicha entidad, así como del
GOE y del GlR, las fuerzas especiales de la Policía Nacional que protegieron al
Presidente. Prueba de esto es que en ningún momento estos dos grupos de élite
de la Policía fueron rebasados por la muchedumbre que se encontraba en las
afueras del Hospital.
3. El libre ingreso y salida que tuvieron varios funcionarios y autoridades al hospital y
la habitación en la que se encontraba el señor Presidente de la República. Entre
los funcionarios que ingresaron y salieron, se citan a la Vicepresidenta de la
Asamblea Nacional, señora lrina Cabezas, en esos momentos encargada de la
Presidencia y al Canciller de la República, señor Ricardo Patiño, quienes al igual
que otras personas del entorno presidencial, ingresaron y salieron del lugar en el
que se sostiene estuvo secuestrado el mandatario ecuatoriano.

A las 1'4:21' del día de los hechos, la estación de televisión del gobierno, se contactó
telefónicamente con el director del HospifalQuito No. 1- de ta Poticía Naciona/, a quién le
preguntaron en qué condiciones está el Presidente. El director del centro de salud.
respondió:
"Aquí el personal de seguridad está cuidando... Hemos escuchado que está
secuesfrado, no lo considero así porque debería esfar con algunas personas que I
o retengan. Eso no está sucediendo porque esfamos obseruándole al señor
Presidente que está, inclusive, comunicándose hacia el exterior".

A las 1-7h:30 del día de los hechos, se transmitió una entrevista de nueve minutos, al
Presidente, en la que él manifestó:
"Yo estoy en el Hospital de la Policía porque yo vine el Regimiento
euito a tratar
de ver qué pasaba. Traté de conversar con la gente... había una agresividad
terrible, pero muy poca gente... y cuando intenté retirarme se trató de evitar que
salga... Todavía no acaba el suero... me encuentro recuperándome en el hospitat
policial para después regresar a Carondelet...".

Esta declaración, realizada con total libertad desde el centro de salud en el que se
encontraba el Presidente, demuestra que este dignatario se mantenía en ese lugar
recuperándose, para "después regresar a Carondelet...". Es decir, hubo en todo
momento un control de la situación.

Más tarde a las 1-8h:09, según el resumen de la cadena de radio y televisión, que hizo el
diario El Universo, al que nos hemos remitido, el mandatario afirmó que afuera, "a t)na
cuadra del hospital, hay LO0 milpersonas reprimidas por la Policía". "¿lJsted se sienfe
secuesrrado por esfos insurrectos?", le pregunta el periodista. El presidente Correa
responde:
"Por supLtesto. En realidad las primeras horas no podía (sali) porque tenía suero
y me estaban tratando la pierna, pero hace unas horas esfoy listo para salir y no
he podido porque no han despejado ta satida."


En esta declaración se expresa una situación de impedimento de salir del edificio del
Hospital Quito No. 1- de la Policía Nacional, debido a que la gente presente en los
alrededores no "despejaba" la vía de salida, más no debido a que algún grupo armado le
mantenía en calidad de rehén o situación parecida.

Los hechos que reflejan las declaraciones de funcionarios públicos y del mismo
Presidente de la República, durante la ocurrencia de los mismos, dan una imagen
controversial respecto de lo que el Gobierno ha venido sosteniendo luego del 30 de
septiembre de 201-0. Por este motivo, es crucial que se realice una investigación
independiente, a fin de que se identifique a los autores del supuesto secuestro, intento de
magnicidio y
de otros delitos que se desprenden de la versión que sostiene
gubernamental.

Operativo militar en el Hospital

Para las circunstancias de violación de derechos humanos que aquí se denuncian, es
fundamental la determinación de si el operativo militar al Hospital Quito No. 1- de la
Policía Nacional, fue necesario y proporcionado. Como se ha indicado ya, éste fue
ordenado por el Presidente de la República, a fin de que lo rescataran de un supuesto
secuestro del que él sostiene era víctima.

Las declaraciones de tranquilidad y confianza de parte de todos los funcionarios públicos
entrevistados durante el tiempo que duró el enlace de radio y televisión obligatorio,
ordenado por el gobierno el día 30 de septiembre, muestran que el incidente en el que se
vio involucrado el Presidente de la República, fue totalmente manejable. Altos
funcionarios, de nivel ministerial como son, la señora Doris Solís, y los señores Alexis
Mera, Freddy Elhers, Vinicio Alvarado, Gustavo Jalkh, y aún el propio Presidente de la
República, en ningún momento sostuvieron que hubo un impedimento mayor para que el
mandatario y su comitiva pudieran salir del Hospital de la PolicÍa Nacional. Inclusive, el
mandatario llegó a decir: "... me encuentro recuperándome en el hospital policial para
después regresar a Carondelet...".

A las I9h:24, un periodista de "Ecuador TV',la estación del gobierno, que era la única
autorizada a retransmitir los eventos, durante las más de seis que duró la crisis,
manifestó que "e/ Presidente saldrá en unos minutos y que los mismos policías van a
escoltarlo a Carondelet...'tr

Como puede apreciarse, las declaraciones de altos funcionarios públicos así como del
Presidente, que fueron realizadas de manera espontánea mientras se desarrollaba la
crisis, en ningún momento dejan entrever que el Primer Mandatario se encontrase
secuestrado. Por otro lado, como se analizará posteriormente, varios funcionarios
públicos pudieron ingresar y salir del hospital, sin tener problema alguno para hacerlo.
Esto sería un indicativo de que el operativo militar que se ordenó, no se encontraba

" Ver: Diario El Universo. ídem.


plenamente justificado, pues habrían habido opciones para que el Presidente pueda ser
evacuado de ese lugar.

VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS

Si bien es cierto que el Gobierno del Ecuador estableció el estado de excepción el dÍa 30
de septiembre del 2010,lo cual le facultó para restringir ciertos derechos ciudadanos, sin
embargo como lo demostramos aquí, hubo un uso arbitrario y excesivo de esa figura
legal, prevista en el artículo 164 de la Constitución de la República del Ecuador. Los
hechos relatados y sus efectos, han generado varias formas de violación a los derechos
humanos previstos en la Constitución del Ecuador y en instrumentos internacionales
sobre derechos humanos, como es el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
y el lV Convenio de Ginebra, relativo a la Protección debida a /as Personas Civiles en
Tiempo de Guerra.

Entre las situaciones de violación a los derechos humanos que han ocurrido, se citan, las
siguientes:

. Asesinatos y tratos crueles e inhumanos
o Atentados contra la vida y la seguridad física de varias personas, incluido el propio
Presidente de la República, asambleístas del partido oficial y funcionarios del Go
bierno
. Detenciones arbitrarias
o Amenazas y hostigamiento a quienes opinan diferente al Gobierno,
. Operativo militar para ingresar por la fuerza a un hospital.

Las citadas violaciones ocurrieron en el contexto de hechos cuyo esclarecimiento
solicitamos se realice mediante una investigación independiente, la misma que
consideramos no podría realizarla el sistema judicial del Ecuador, debido al control que el
Gobierno tiene sobre los distintos poderes del estado. Una prueba de esto es el rechazo,
por parte de un tribunal nacional, a una acción de protección constitucional que algunos
de los peticionarios presentamos hace poco, en relación a los efectos que en la libertad
de expresión tuvieron los mismos hechos que aquí exponemost2.

Las pruebas que aquí mostramos indican, al menos, las siguientes situaciones de
infracción a derechos humanos individuales y colectivos:

12
En Ia sentencia dictada por el Tribunal Tercero de Garantías Penales de Pichincha, acción 77243-2070-0751,,
este Tribunal expresamente reconoce que se "afectó el derecho a la Iibertad de expresión e información" durante
los sucesos del 30 de septiembre del 2010, sin embargo, esa afectación al derecho citado, ha sido calificada como
de "plena, necesaria y legítima" para "garantizar la vigencia tanto de ese principio como el del orden público y
seguridad ciudadana". Es decir, el Tribunal sostiene que se afectó el derecho a la Iibertad de expresión e
información, para garantizar ese mismo derecho. Irónicamente, se arguye aquí que un derecho puede ser violado
para protegerlo!
9


. Agresiones físicas a más de 200 personas, incluyendo el asesinato de al menos
cinco de ellas;
. Ingreso por la fuerza un hospital sin toma de precauciones para sus pacientes y
personal médico;
. Agresión física y moral, por parte de un grupo de policías, al Presidente de la
República del Ecuador, asambleístas del partido oficial y funcionarios del
Gobierno;
o Amenazas y persecución política a quienes se oponen al gobierno, utilizando la
excusa de un complot para dar un supuesto golpe de estado.

A continuación analizaremos los hechos que originaron las violaciones a los derechos
humanos que denunciamos.

Uso excesivo de la fuerza militar

El artículo 1-64 de la Constitución de la República del Ecuador, manifiesta lo siguiente:

Art. 1-64.- "La Presidenta o Presidente de la República podrá decretar el estado de
excepción en todo el territorio nacional o en parte de él en caso de agresión,
conflicto armado internacional o interno, grave conmoción interna, calamidad
pública o desastre natural. La declaración del estado de excepción no interrumpirá
las actividades de las funciones del Estado.

El estado de excepción observará los principios de necesidad, proporcionalidad,
legalidad, temporalidad, territorialidad y razonabilidadl3. El decreto que establezca el
estado de excepción contendrá la determinación de la causal y su motivación, ámbito
territorial de aplicación, el periodo de duración, las medidas que deberán aplicarse, los
derechos que podrán suspenderse o limitarse y las notificaciones que correspondan de
acuerdo a la Constitución y a los tratados internacionales."

En el operativo militar de rescate en el Hospital policial, ordenado por el Presidente de la
República, no existió proporcionalidad ni razonabilidad. En momento alguno hubo
preocupación por los enfermos y personal médico del hospital que fue atacado.
Tampoco se ensayaron otros mecanismos para lograr los objetivos que se buscaron con
la interuención,

Violación al derecho a la vida v la seguridad física de los ecuatorianos.

En los hechos relatados, se ha producido un enfrentamiento entre fuerzas policiales y
militares entre sí, utilizando las armas entregadas por el pueblo para su protección, con
razones dudosas sobre la necesidad y condiciones del operativo. Esto dejó un saldo de
más de cinco muertos y más de 200 heridos, varios de ellos de gravedad.

13
Énfasis añadido.
10


Además, la situación de extrema peligrosidad creada al ordenarse el ataque a un hospital
en cuyo interior había numerosos pacientes internos, en situación de indefensión debido
a su estado de salud, innecesariamente se generó una situación de extrema
vulnerabilidad de esas personas. El estrés elevado al que fueron sometidos los
pacientes del Hospifal Quito No. L de la Policía Nacional, durante más de una hora que
duró el ataque, ha generado situaciones de crisis nerviosa, tanto en dicho pacientes,
como en sus familiares, quienes temieron por la seguridad física y la vida de dichos
pacientes.

A más de los ciudadanos muertos y heridos durante los enfrentamientos, la población en
todo el país, quedó en condiciones de indefensión durante varias horas, debido a la
ausencia total de las fuerzas de seguridad. La prolongación del incidente ocasionó un
desconcierto social en todo el país, dando oportunidad a que se produzcan robos, asaltos
y otros atentados a la seguridad ciudadana.

Todas estas situaciones, crearon condiciones que materializan la violación de derechos
humanos fundamentales de ciudadanas y ciudadanos del Ecuador.

Violación a normas universales humanitarias

El operativo militar de rescate al Presidente en el Hospital Quito No. 1- de la Policía
Nacional, en el que se encontraban más de 80 pacientes y personal médico, por parte de
elementos del Ejército, constituyó una violación a normas humanitarias debidamente
reglamentadas. Utilizando armamento de guerra y bombas lacrimógenas, el contingente
militar que ejecutaba las órdenes del Presidente, generó terror y problemas graves a
pacientes hospitalizados, así como daños importantes en el citado centro de salud y otros
centros de salud ubicados en áreas contiguas.

Los hospitales gozan de una protección especial por parte del sistema jurídico
internacional. Un asalto militar deliberado a un hospital, como es el caso del sufrido por
parte del Hospital Quito No. 1de la Policía Naciona/, viola normas expresas del derecho
internacional humanitario. Incluso en circunstancias de una guerra declarada, el ataque
militar a un hospital constituye un crimen, según lo establece el lV Convenio de Ginebra
relativo a la Protección debida a las Personas Civiles en Tiempo de Guerra, suscrito el 12
de agosto de 1949, del cual el Estado Ecuatoriano es signatario. Las normas pertinentes
de este convenio, establecen lo siguiente:

Artículo 16 - Heridos y enfermos. l. Protección general: Los heridos y los
enfermos, así como los inválidos y las mujeres encintas, serán objeto de
protección y de respeto particulares.
Artículo 18 - lll. Protección de los hospitales.- En ninguna circunstancia, podrán
ser objeto de ataques los hospitales civiles organizados para prestar asistencia a
los heridos, a los enfermos, a los inválidos y a las parturientas; deberán ser
siempre respetados y protegidos por las Partes en conflicto.

11


Artículo 19 - lV. Cese de la protección de los hospitales: "La protección debida
a los hospitales civiles no podrá cesar más que si éstos se utilizan para cometer,
fuera de los deberes humanitarios, actos perjudiciales para el enemigo. Sin
embargo, la protección sólo cesará tras una intimación que determine, en todos I
os casos oportunos, un plazo razonable, y que no surta efectos."
Artículo 20 -V. Personal de los hospitales: "Será respetado y protegido el
personal regular y únicamente asignado al funcionamiento o a la administración de
los hospitales civiles, incluido el encargado de la búsqueda, de la recogida, del
transporte y de la asistencia de los heridos y de los enfermos civiles, de los
inválidos y de las parturientas."

Si las obligaciones de respeto a un hospital no han sido cumplidas por el gobierno, es
imprescindible que operen todos mecanismos jurídicos a fin de evitar que una violación
de esta magnitud al derechos internacional humanitario quede impune.

Como establece el artículo 1-9 de la Convención invocada, "[L]a protección debida a los
hospitales civiles no podrá cesar más que si éstos se utilizan para cometer, fuera de los
deberes humanitarios, actos perjudiciales para el enemigo." Es decir, si por razones de
uso hostil sea imprescindible atacar un hospital, el derecho internacional tolera ese ata-
que. Sin embargo, en esos casos, que deben ser debidamente comprobados, existe la
obligación de dar advertencias inequívocas y suficientemente entendibles al personal del
hospital, de que éste será objeto de un ataque. Además, debe proporcionarse el tiempo
suficiente para que los pacientes y el personal médico y administrativo del hospital objeti-
vo del ataque, pueda ser evacuadoto.

En el caso del HospifalQuito No. L de la Policía Naciona/, se desconoce que éste hubiera
sido utilizado con fines hostiles y aún, si ése habría sido el caso, en el operativo hacia él
dirigido, no se respetaron las normas básicas de derecho internacional humanitario, pues
no se lo advirtió para que los pacientes y personal médico se pusieran a salvo. El
operativo militar ordenado a este centro de salud, no guardó proporción ni siquiera con un
marco normativo previsto para tiempos de guerra.

La Constitución del Ecuador en su artículo 1-0 establece que "[L]as personas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los
derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales." El
artículo 11-, numeral 3, por otra parte, señala que "El ejercicio de los derechos se regirá
por los siguientes principios: 3). Los derechos y garantías establecidos en la Constitución
y en los instrumentos internacionales de derechos humanos serán de directa e inmediata
aplicación por y ante cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial, de
oficio o a pet¡ción de parte." De aquí se desprende que las disposiciones humanitarias
del lV Convenio de Ginebra, constituye una norma de aplicación inmediata y directa en el
Ecuador. De esta manera que la orden de realizar una ofensiva militar en un hospital,
impartida por el Presidente de la República, en la manera como se la ejecutó, constituye
to
ICRC (International Committee of üe Red Cross) "Basic rules of the Geneva Conventions and their Addiüonal
Protocols." ICRC. 1988.
12


una violación expresa a regulaciones nacionales e internacionales sobre derechos
humanos,

Otras violaciones a normas de Derecho lnternacional

Los hechos relatados pueden configurar la ruptura de disposiciones expresas de la
Constitución del Ecuador, además del derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad, a la
integridad física, psíquica y moral de las personas y otros derechos, garantizados por la
Declaración Universal de Derechos Humanos, por la Convención Americana de Derechos
Humanos, entre otros instrumentos internacionales.

El artículo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, señala que "el dere-
cho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estará protegido por la ley.
Nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente"; y, el artículo 7 del mismo instrumen-
to, establece que "nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos
o degradantes". En los hechos que hemos relatado, se puede apreciar que una serie de
decisiones gubernamentales que solicitamos investigar, ocasionaron violaciones al dere-
cho a la vida y a la seguridad física de varias personas.

El artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, determina que "Todo
individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. Nadie podrá ser someti-
do a detención o prisión arbitrarias". Adicionalmente, el artículo 1-9 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos, indican que "nadie podrá ser molestado a causa de sus
opiniones". Estas prescripciones normativas, como se verá a continuación, están siendo
inobservadas, de manera sistemática en el Ecuador, pues por razones de opiniones que
incomodan al régimen, se está persiguiendo, amenazando y encarcelando a varios ciuda-
danos del país.

Posteriormente a los sucesos del 30 de septiembre de 2OIO, el Gobierno ha
implementado una política sistemática de intolerancia contra todos quienes no estén de
acuerdo con el régimen y, particularmente, con la visión oficial de los hechos de ese día.
Esto ha generado incluso una obstaculización a la labor de la justicia y el debido proceso
por parte del Presidente de la República, quién ha llegado a amenazar e intimidar a
potenciales testigos de los hechos del 30 de septiembre del presente año. Un caso
concreto de esto es la persecución que se ha instaurado en contra del Director del
Hospital de la Policía Nacional, señor César Carrión, persona clave en el esclarecimiento
de los hechos del 30 de septiembre. Según lo dio a conocer la publicación electrónica
"Ecuadorenvivo.com" en su edición del 25 octubre, el Presidente de la República se
refirió a este funcionario, con insultos amenazantes como los que se transcriben a
continuación:

"Ni sé el nombre de esfe tipejo, pero que sepa con quien se esfá metiendo, yo soy el
Presidente de la República, pedazo de majadero, tú eres mi subalterno y no puedes
13


estar por fus rnfereses y odlos personales tratando de hacer quedar como mentiroso
a quien es tú Jefe"Ls.

Esos insultos sin una clara retaliación a una declaración del citado Director del Hospital,
quién en una entrevista en la que se le preguntó sobre las condiciones del Presidente el
día 30 de septiembre, respondió:

"Aquí el personal de seguridad está cuidando... Hemos escuchado que está
secuesfrado, no lo considero así porque debería esfar con algunas personas que
lo retengan. Eso no está sucediendo porque esfamos obseruándole al señor
Presidente que está, inclusive, comunicándose hacia el exteriof'td.

lgualmente, en una entrevista que la cadena estadounidense CNN, transmitidael día 2L
de octubre del 2010, ese mismo funcionario, al referirse a la situación ocurrida con el Pre-
sidente de la República el 30 de septiembre, explicó que "en el tercer piso -donde se en-
contraba el Presidente- solo estaba el personal médico, la seguridad del señor Presiden-
te, no he visto que una persona haya estado con un arma ni mucho menos"tt

Este funcionario, ha sido removido de sus funciones de Director del Hospital de la Policía
y acusado por el gobierno de atentar contra la seguridad del Presidente, por lo que se
encuentra detenido desde hace varios dÍas. Más allá de su función de Director del
Hospital de la Policía, este funcionario es un testigo fundamental en el esclarecimiento de
los hechos acaecidos el día 30 de septiembre, pues él estuvo presente durante todo el
tiempo que el Presidente de la República se encontraba en dicha casa de salud. La
intimidación que en contra de este testigo clave se produjo con los insultos y amenazas
del Presidente y la posterior privación de su libertad, muestran que en el país no se están
respetando las normas elementales del debido proceso.

Las amenazas, insultos, intimidaciones, que el Presidente ha manifestado son
sumamente peligrosas para los derechos y garantías constitucionales del debido
proceso, más aún en momentos en los que la Fiscalía se encuentra realizando
investigaciones sobre los hechos del 30 de septiembre.

Desde el punto de vista individual, los derechos humanos y constitucionales del Director
del Hospital de la Policía al honor y al buen nombre, así como a opinar y a expresar
libremente su pensamiento, han sido violados por el Presidente Correa. Si hubiere

15
Ver: " "Pedazo de majadero, tú eres mi subalterno" Ie dice Correq sI Director del Hospitol de Iq Polícía"
Ecuadorenvivo.com, 23 de octubre de 2010. http://www.ecuadorenvivo.com/2010102360361/politicaA

15
Ver: "Seis horas en las que el país recibió solo la versión oficial". Diario EI Universo, Domingo 17 de octubre
del 2010. También, ver la versión digital de la"Codena nacionol de radio y televisión indefinido e
ininterrumpido", ordenada por el gobierno del Ecuador el día 30 de septiembre del 2010.
17
Ver: "Las declaraciones que desataron Ia ira de Correa", Ecuadorenvivo.com, 26 de octubre de 2010.

mI
14


alguna infracción que este funcionario cometió, debe instaurársele una causa y
aplicársele el debido proceso, y no someterlo a un acto público de denigración como el
protagonizado por el mandatario con sus declaraciones.

Otras personas, a las que el gobierno les ha vinculado con los hechos del 30 de
septiembre, se encuentran con órdenes de prisión. lgualmente, a través de los medios
de medios de difusión gubernamentales, se emitieron noticias en las que se forjó la
participación de varios de los que esta petición suscribimos, en reuniones de
conspiración el 30 de septiembre, con el fin de dar un golpe de estado. Es decir, lejos de
aclarar los hechos que ocurrieron el citado día 30 de septiembre del 2OLO, el Gobierno
está utilizándolos con evidentes fines de acallar la libre expresión de quienes no
concuerdan con sus políticas. Esa noticia solamente fue aclarada luego de varias cartas
enviadas para su rectificación18.

PETICIÓN

Como ha sido analizado, en los sucesos acontecidos el día 30 de septiembre de 2010 en
la ciudad de Quito y con repercusiones en todo el país, se han cometido graves
violaciones a la Constitución del Ecuador y a instrumentos internacionales de derechos
humanos formalmente adheridos por el Estado Ecuatoriano. Debido a la particular
situación política del Ecuador, en donde el gobierno tiene el control total sobre la Función
Legislativa, la Jurisdiccional, y otras funciones del estado, además, de buena parte de
los medios de comunicación, estos hechos no han podido ser aclarados y sobre ellos las
máximas autoridades del país han presentado una versión que dista mucho de las
pruebas existentes.

Excediéndose en sus atribuciones, ordenando innecesariamente una acción militar de
rescate e imponiendo una prohibición total a la circulación de de informaciones, que no
sean las emitidas por los medios oficiales, el gobierno habría incurrido en violaciones
evidentes a los derechos humanos, que nosotros solicitamos investigar.

Las pruebas que aquí mostramos, muestran al menos las siguientes situaciones de
infracción a derechos humanos individuales y colectivos:
. Agresiones fÍsicas a más de 200 personas, incluyendo el asesinato de al menos
cinco de ellas;
. Operativo de asalto militar a un hospital sin toma de precauciones para sus
pacientes y personal médico;
. Agresión física y moral, por parte de un grupo de policías, al Presidente de la
República del Ecuador, asambleístas y funcionarios del Gobierno;

1B
Ver: "Asambleístas César Montúfar, Leonardo Viteri y Vladimir Vargas aclaran que no participaron en
reuniones eI 30 de septiembre". Agencia Pública de Noticias de Ecuador y Sudamérica, ANDES, 21 de
octubre del 2010.

15


. Amenazas y persecución política a quienes se oponen al gobierno, utilizando la
excusa de un complot para dar un supuesto golpe de estado.

Por su parte el gobierno nacional, sostiene que han existido los siguientes delitos y
hechos violatorios a los derechos humanos individuales y colectivos:
. Intento de magnicidio;
. Secuestro al Presidente de la República;
. Conspiración para derribar al gobierno; e,
. Intento de golpe de estado
Todos estos hechos, incluidos los que sostiene el gobierno nacional, constituyen
situaciones de extrema gravedad, que afectan a la institucionalidad del país y a los
derechos humanos de sus habitantes. Los peticionarios vemos con mucha preocupación
que, por un lado, existen violaciones a derechos fundamentales sobre los que el gobierno
no tiene interés en aclararlos y, por otra, se encuentra utilizando los hechos del 30 de
septiembre, para orquestar una persecución política sistemática en contra de quienes no
concuerden con las tes¡s oficiales.

Dado el control que el gobierno ejerce sobre buena parte de los medios de comunicación
del país y las amenazas constantes a periodistas y, en general, a cualquier persona que
discrepe con la visión gubernamental, no ha sido posible que la ciudadanía del Ecuador,
conozca la verdad sobre los hechos que Se han narrado en este petitorio.

Adicionalmente, el en marco de la Asamblea Nacional, los asambleÍstas Paco Moncayo y
Fernando Flores, propusieron, en oportunidades distintas, la creación de una comisión
multipartidista para que investigue de forma independiente los sucesos ocurridos el 30 de
septiembre. Lamentablemente, por dos ocasiones, la mayoría oficialista negó tal petición,
impidiéndose que dentro del país podamos encontrar un espacio objetivo e independiente
que garantice a los ciudadanos ecuatorianos su derecho a conocer la verdad de los
hechos del 30 de septiembre de ZOLO. Este es un motivo adicional por el que nos vemos
obligados a acudir ante esta instancia internacional.

Tuvimos la esperanza de que la visita que realizó al país el señor José Miguel Insulza,
Secretario General de la Organización de Estados Americanos, se tradujera en una
posibilidad de que los hechos atentatorios a los derechos humanos aquí puntualizados,
sean investigados de manera independiente. Sin embargo, este funcionario sin siquiera
intentar reunirse con otros sectores que no sea el Gobierno, realizÓ un informe en el que
repitió la versión oficial de los hechos. A fin de recordarle las omisiones de la OEA en
esta materia, según su Informe de Viaje, se envió a dicho funcionario internacional la
carta que aquí se adjunta, de la que hasta el momento no tenemos respuesta alguna.

Por las razones expuestas, acudimos ante la Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos y, en aplicación del procedimiento 1-503 de la Comisión de Derechos
Humanos, solicitamos lo siguiente:

16


1. Que en marco del mandato del que esta Oficina se encuentra investida, se
viabilice una investigación independiente, sobre las gravísimas violaciones a los
derechos humanos acaecidas en el Ecuador el día 30 de septiembre de 2OIO.
2. Que se determine la responsabilidad que el gobierno ecuatoriano y otros actores,
. pudieran haber tenido en las violaciones a los derechos humanos ocurridas en los
citados sucesos; y
3. En caso de comprobarse lo segundo, que se disponga que el gobierno del
Ecuador, repare de manera adecuada dichas violaciones, en particular, a las
víctimas del uso de la fuerza militar, injustificado y no razonable.

Este pedido lo hacemos sumándonos al clamor mundial de que el sistema jurídico
internacional debe prevenir, a toda costa, la impunidad en materia de derechos humanos,
en cualquier país.

Documentos Anexos

Con el fin de que se tenga una visión apropiada de los hechos que aquí se han narrado,
adjuntamos los siguientes medios probatorios de nuestra denuncia:

. Copia digital de la Cadena Ininterrumpida e Indefinida de Radio y Televisión,
ordenada por el gobierno nacional. El contenido de esta cadena fue la única señal
informativa a la que los ecuatorianos tuvimos acceso durante más de seis horas
del día 30 de septiembre del 2010;
. Diario El Universo, "Seis horas en las que el país recibió solo la versión oficial",
Domingo 17 de octubre del 201-01e;
. Diario El Universo, "Luis Castro Ayala: no se adelantó (el operativo); usamos el
factor sorpresa. Entrevista al Comandante de la Brigada de Fuerzas Especiales
Patria": Diario El Universo, miércoles 06 de octubre del 2010.
. Carta al señor José Miguel Insulza, Secretario General de la Organización de
Estados Americanos.
. También adjuntamos análisis de la prensa internacional sobre los hechos aquí
expuestos de, entre otros, los siguientes medios: The Economist, Financial Times,
Wall Street Journal, New York Times, Washington Post, El País (España), Veja
(Brasil),.

Para finalizar, aclaramos que esta petición la formulamos los representantes de todos los
partidos y movimientos políticos que intervienen en la Asamblea Nacional, con excepción
del bloque político oficialista, cuyos miembros, se negaron a firmar la misma.

1' En esta publicación, se sintetiza el contenido de la Cadena Ininterrumpida e Indefinida de

Radio y Televisión
17


u iL ¡'i¡)(L (c,'frlF e¿7
Pnor,l]o So ..J¿¿¿ P,+re¡oi rcfl-

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De usted requerir de mayores detalles sobre los hechos que aquí le /e*presamos, por
favor déjenos saber.

Para cualquier notificación que sobre este petitorio fuere necesario transmitir, cuéntese
con las siguientes direcciones electrónicas:

cesarmontufar@ hotmail. com
cordavi elaw@yahoo.com

Atentamente,

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