Taller de capacitacion a la ciudadania de los mecanismos e instancias de Participacion y Empoderamiento Ciudadano en los procesos de gestion publica canton Montecristi, Provincia de Manabí

1. EL PUEBLO ES EL MANDANTE Y
PRIMER FISCALIZADOR DEL
PODER PÚBLICO, EN EJERCICIO DE
SU DERECHO DE PARTICIPACIÓN
(Art.- 204 CRE)

2. DE LA
PARTICIPACION
CIUDADANA DE LOS
PD y OT Y DEL
CONSEJO DE
PLANIFICACION
CANTONAL

3. ANTECEDENTES

4. GAD`s
Adoptar un MODELO DE GESTIÓN
PARTICIPATIVO, incluyente e intercultural por
parte de las autoridades locales, implica un
profundo proceso de cambio en la
institucionalidad de los GAD`s, como la
comprensión del nuevo ROL INSTITUCIONAL
establecido en la Constitución y el COOTAD. Un
cambio en la estructura y cultura
institucional, que mejoren las relaciones y la
colaboración con la ciudadanía. (ciudadanía
activa que garantice la ejecución del proceso de
desarrollo de su territorio)

5. Participación Ciudadana
Si bien la (CRE) establece múltiples
mecanismos e instancias para exigir el
derecho a la participación de la ciudadanía, es
necesario considerar que, como contrapartida
de la exigibilidad de un derecho, la ciudadanía
acata la obligación de respetar el derecho de
los demás, lo cual implica el deber de
sujetarse a la normativa y a la institucionalidad
del ESTADO. La LOPC dicta la forma en que
estos derechos deben ser ejercidos.

6. En el marco de reconocimiento constitucional, la
(LOPC) nace como una herramienta que
permite a las ciudadanas y ciudadanos ejercer
sus derechos participativos. Con el fin de que
puedan ser protagonistas en la toma de
decisiones de interés publico, a través de la
intervención democrática y ordenada.

7. DIMENSIONES DE PARTICIPACION
• Toma de decisiones, gestión de asuntos
públicos y control, popular Art.- 95 • Iniciativa popular
• Incidencia de políticas publicas Art.- 96 normativa Art.- 103
• Formulación de Propuestas Art.- 97 • Consulta popular Art.-
• Derecho a la resistencia Art.- 98 104
• Acción ciudadana para exigibilidad de • Revocatoria de
derechos Art.-99
• Instancias de participación en todos los
mandato Art.- 105
niveles de gobiernos Art.- 100-102
• Control Social y fiscalización Art.- 204-
207
DEMOCRACIA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA DIRECTA
CONSTITUCION
DEMOCRACIA DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA COMUNITARIA
• VOTO Art.- 62-112-117 • Circunscripciones
territoriales indígenas
Art.- 257

8. EN SINTESIS
La participación es un DERECHO de la ciudadanía y las
organizaciones sociales.
Art.- 1 (CRE) …“la soberanía radica en el pueblo, cuya
voluntad es el fundamento de la autoridad”…
PARTICIPACIÓN ES UN PRINCIPIO DE ACCIÓN DE LAS
INSTITUCIONES ESTATALES Y DE TODOS LOS NIVELES DE
GOBIERNO
Art.- 1 (CRE) …“ Y se ejerce a través de los órganos del poder
publico y de las formas de participación directa previstas en
la constitución”.

9. INSTANCIAS, MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE
PARTICIPACION CIUDADANA: Asambleas
ciudadanas
Presupuestos participativos
Audiencias publicas
Cabildos populares
Silla Vacía
Veedurías para el control de la gestión publica
Observatorios
Consejos consultivos.
(CONSEJO DE PLANIFICACION)

10. PLANES, PROGRAMAS Y DELIBERACION
POLITICAS LOCALES INTERLOCUSION
ASAMBLEA
CIUDADANA
LOCAL
ORGANIZACIONES
CIUDADANIA
SOCIALES
TERRITORIALES
IDENTIDADES
TERRITORIALES Y
TEMATICAS

11. PROCESOS PARA ESTRUCTURAR LA
ASAMBLEA LOCAL
*
1)
ELABORACION 4) ELABORACION
DEL MAPEO DE 5) LEVANTAMIENTO DE 6) ELECCION DE LA
REGLAMENTO DE
ACTORES ACTA DE CONSTITUCION DIRECTIVA ASAMBLEA
FUNCIONAMIENTO
7) DEFINICION
2) DEFINIR DE LA AGENDA DE LA (CRE - COOTAD – CPFP – LOPC) DEL SNPP – DEL
ESTRATEGIA DE DE TRABAJO PNVB
COMUNICACIÓ
NE
INFORMACION
9) Declaración del Concejo
Cantonal, de que la 10) Designación de la
8) NOTIFICACION Asamblea Ciudadana es la
representación técnica de la
DE LA máxima instancia de
participación y los otros Asamblea Ciudadana al
INSTALACION DE Consejo de Planificación
LA ASAMBLEA mecanismos que activará la
3) ANTE EL participación
CONVOCATORI CONSEJO
A PUBLICA CANTONAL

12. CONVOCATORIA
PUBLICA
DE LA NUEVA POLITICA:
LOS PD y OT

13. ANTECEDENTES
El Art. 264 numeral 1 de la
Montecristi, julio Constitución de la
del 2010
Republica, encomienda a los
GAD`s la PLANIFICACION DE SU
DESARROLLO dentro de sus
jurisdicciones por medio de la
formulación de los
PDOT, articulados al Sistema
Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa

14. Generalizado
Los Planes de Desarrollodel 2010
Montecristi, julio
y Ordenamiento
territorial.- Son instrumentos que organizan el
ejercicio de las competencias de los
GAD´s, asignadas por la constitución y las
leyes, así como de aquellas que se les transfieran
como resultado del proceso de descentralización; y
ordenan el territorio con el objetivo de definir la
localización de las acciones publicas en función de
las cualidades y demandas territoriales

15. Pormenorizada
Plan de Desarrollo.- Es un instrumento que planifica
estratégicamente el desarrollo cantonal con una visión a largo
plazo considerando las Montecristi, julio del 2010la jurisdicción y
particularidades de
que además permitan ordenar la localización de las acciones
públicas en función de las cualidades territoriales.
Ordenamiento Territorial.- Es un conjunto de políticas
democráticas y participativas de los GAD`S que permiten su
apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la
planificación con autonomía para la gestión territorial, que
parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que
posibiliten la construcción de un proyecto nacional,

16. NOTA.- Los PD y OT, son también instrumentos
central de la gestión de los del 2010 ya que
Montecristi, julio GAD`s,
incorporan a los actores sociales en la visión de
futuro de su territorio y en la organización de los
usos y ocupación del territorio, así como en la
formulación de sus objetivos de
desarrollo, planes y programas, desde su propia
realidad, desde sus necesidades, intereses y
potencialidades especificas.

17. Conocimiento mas profundo (dinámicas
territoriales)
Zonificación del territorio (identificación
particularidades de unidades de planificación)
Organización y fortalecimiento del tejido social
(generar nuevo liderazgo)
La planificación del Crecimiento de la capacidad de la población
desarrollo y el (discernimiento aprioris)
ordenamiento de un Construcción de ciudadanía
territorio conlleva un (participación, debates, veeduría social)
conjunto de efectos
sinérgicos que le dan valor Mejor nivel de concertación negociación y sinergia
entre actores
extraordinariamente
potente a la gestión
Mejores niveles de gobernabilidad
publica
Innovación institucional

18. VISION DEL BUEN VIVIR
LOCAL
SUMAK KAWSAY BUEN VIVIR VIDA PLENA
Una gestión publica que apunte a una
GESTION INTEGRAL, PARTCIPATIVA Y
EFICIENTE, que promocione el desarrollo
económico concertado y el dialogo
político democrático.

19. Gestión participativa y
eficiente
AMBIENTAL
Dialogo político
democrático
INSTITUCIONAL CULTURAL
PD y OT
POLITICO SOCIAL
ECONOMIC
O
Desarrollo económico
concertado

20. 5 LINEAMIENTOS (SENPLADES)
Articulación
intergubernamental
(entre niveles de
gobierno)
Coordinación y gestión
transectorial Articulación al Plan
(coordinación Nacional de Desarrollo
horizontal)
Reducción de inequidades
y satisfacción de
PD y OT Fomento de la planificación
participativa, la rendición
necesidades básicas a de cuentas y el control
(Marco del Sistema social en los procesos de
través de una estrategia
Nacional planificación y de
de desarrollo endógeno y ordenamiento territorial
Descentralizado de
de un ordenamiento que reconozca la diversidad
Planificación
territorial equilibrado de identidades
Participativa)

21. NIVEL DE GOBIERNO ESPACIOS MIXTOS SOCIEDAD CIVIL
Instancia de Asambleas
CONSEJO DE participación local
GAD PLANIFICACION local
LOCAL
PARROQUIAL - Autoridades electas
30% CIUDADANIA Organizaciones
-Régimen dependiente
sociales y ciudadanía
-Sociedad civil local
Instancia de Asambleas
participación
GAD CONSEJO DE
PLANIFICACION local
local
MUNICIPAL LOCAL
30% CIUDADANIA
- Autoridades electas Organizaciones
-Régimen dependiente sociales y ciudadanía
-Sociedad civil local
Instancia de Asambleas
participación
GAD CONSEJO DE
PLANIFICACION local
local
PROVINCIAL LOCAL
30% CIUDADANIA
- Autoridades electas Organizaciones
-Régimen dependiente sociales y ciudadanía
-Sociedad civil local
- gobierno Nacional Asambleas
Consejo Ciudadana
- 1 por nivel de gobierno local
GOBIERNO Nacional de - 4 Representantes ciudadanos Plurinacional eOrganizaciones
Planificación por región geográficos (alternos) Intercultural sociales y ciudadanía
NACIONAL
Consejos Consejos
ciudadanos Consejos ciudadanos Todos los Ministerios y Secretarias
Consejos Nacionales tendrán Consejos
ciudadanos ciudadanos Ciudadanos. Sociedad civil
organizada, podrán tener delegados
CONSEJO NACIONAL POR LA IGUALDAD de las asambleas locales

22. CICLO DEL PD y OT
1.- PREPARACION Y 7.- RENDICION DE
4.- FORMULACION
ORGANIZACION CUENTAS
2.- PROMOCION Y
5.- EJECUCION
SENSIBILIZACION
3.- IDENTIFICACION DE 6.- SEGUIMIENTO Y
EJES ESTRATEGICOS EVALUACION

23. DEL CONSEJO DE
PLANIFICACION
CANTONAL

24. NORMATIVA
El Art. 66 de la (LOPC), el Art. 28 numeral 4 del
CPFP y el Art.300 del (COOTAD). Se crea al
CONSEJO DE PLANIFICACION CANTONAL
Art. 300 COOATD.- Los consejos de planificación
participativa de los GAD`s PARTICIPARÁN en el
proceso de formulación, seguimiento y
evaluación de sus planes y EMITIRÁN resolución
favorable sobre las prioridades estratégicas de
desarrollo como REQUISITO INDISPENSABLE
para su aprobación ante el órgano legislativo
correspondiente (Consejo Municipal).

25. CONCEPTUALIZACION.- Son espacios
encargados de la formulación de los planes
de desarrollo, así como de las políticas
locales y sectoriales, que se elaboran a partir
de las prioridades, objetivos estratégicos del
territorio, ejes líneas de acción definidos en las
instancias de participación, y estarán articulados
al Sistema Nacional de Planificación. Estos
consejos estarán integrados por al menos un
30% de los representantes de la ciudadanía
(organizada y legalmente constituida), que
serán designados por las instancias locales de
participación del nivel de gobierno
correspondiente.

26. CONSEJO CANTONAL
(GAD MUNICIPAL)
CONSEJO CANTONAL ASAMBLEA
DE PLANIFICACION CIUDADANA
CANTONAL
(maxima instancia de
participacion ciudadana)
Art. 28 del (CPFP) “los Consejos de Planificación se
constituirán y organizarán mediante acto normativo
La máxima autoridad del ejecutivo local, quien
convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto PD y OT
dirimente;
Un representante del legislativo local;
La o el servidor público a cargo de la instancia de
planificación
Tres funcionarios del GAD designados por la máxima
autoridad;
SENPLADES –
Tres representantes delegados por las instancias de AME (Asesoría
PARTICIPACIÓN CIUDADANA; y,
Un representante del nivel de gobierno parroquial Técnica)
rural

27. DE SUS
FUNCIONES
1.- Participar en el proceso de formulación de sus planes y
emitir resolución favorable sobre las prioridades
estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable
para su aprobación ante el órgano legislativo
correspondiente;
2.- Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de
acuerdo con lo dispuesto en el ordenamiento territorial con los planes de los demás
artículo 29 del Código niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;
Orgánico de Planificación y 3.- Verificar la coherencia de la programación
Finanzas Públicas son las presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con
siguientes el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial;
4.- Velar por la armonización de la gestión de cooperación
internacional no reembolsable con los planes de desarrollo
y de ordenamiento territorial respectivos;
5.- Conocer los informes de seguimiento y evaluación del
plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los
respectivos niveles de gobierno; y,
6.- Delegar la representación técnica ante la Asamblea
territorial

28. ¡¡¡GRACIAS!!!
Elaborado por Ronald Delgado
Municipio de Montecristi
ilich_@yahoo.es