El documento resume la situación actual del aumento en las tarifas de energía en Colombia. Explica que las generadoras argumentan que los precios altos se deben al costo del combustible importado y a la necesidad de cuidar los niveles de agua en las hidroeléctricas. Sin embargo, las generadoras han recibido miles de millones de pesos a través del cargo por confiabilidad, y no está claro qué hicieron con ese dinero ni por qué los precios siguen siendo altos a pesar de que la gasolina está más barata. El gobierno

1. Alza en las tarifas de energía noviembre de 2015
Comité Cívico por la defensa del Cesar.

2. LA NOTICIA DELALZA DE LA
ENERGÍA
“Los colombianos acaban de recibir los
anuncios de que las tarifas eléctricas les
subirán a partir de este mes debido, según el
Gobierno al impacto del fenómeno de El
Niño. En otras palabras, la Navidad y el Año
Nuevo saldrá más caro los hogares cuando
comiencen a llegarles las respectivas
facturas.”
El País de Cali. 1 de Nov 2015.

3. Para poder
explicar estas
“razones”, es
necesario
entender cómo
funciona el
mercado de la
ENERGÍA.
Colombia
1
2
GENERACIÓN DE ENERGÍA

4. Compra-venta de energía
COMERCIALIZADORAS
Contratos Bolsa de energía
GENERADORAS
Comercial,
residencial
(Regulado)
Industria o
usuarios con
alto consumo
(No regulado)
Los contratos de largo plazo (2-3 años)
comprometen a las generadoras a
suministrar una cantidad determinada de
energía a un precio pactado. Esta
energía contratada, es respaldada por los
generadores. Ellos deben garantizar la
energía ofrecida y deben hacerlo ya sea
a través de su propia generación, y si su
producción no bastase, deberán ellos
mismos suscribir contratos con otros
agentes, o comprarla en la bolsa.
La energía que se llevan a la Bolsa
corresponde a la expectativa de aportes
hídricos en el futuro y a la disponibilidad de
gas natural y otros combustibles.
Los comercializadores pueden acudir a la
bolsa y adquirir la energía eléctrica a
precios de mercado, que reflejan el
diferencial entre la oferta y la demanda de
energía en el momento de la transacción.
Acudir a la bolsa de energía implica un
riesgo para los comercializadores, pues los
precios presentan altas volatilidades, las
cuales transfieren a los usuarios en las
tarifas.

5. Caso ELECTRICARIBE
AÑO %
2013 90
2014 88
2015 76
2016 76
2017 57
2018 46
2019 20
COMPRAS MEDIANTE
CONTRATOS
AÑO %
2013 10
2014 13
2015 12
2016
2017
2018
2019
COMPRAS EN BOLSA
(PROMEDIO)
PROMEDIO VALOR ENERGÍA POR
CONTRATO 2014:
ELECTRICARIBE: $140/KW
PROMEDIO NAL: $143$/KW
Hoy 22%
PROMEDIO VALOR ENERGÍA
EN BOLSA 2014:
ELECTRICARIBE: $226/KW
PROMEDIO NAL: $167/KW
Salió más caro en bolsa y eso nos lo sumaron
en la factura a los usuarios
$2.000
Se supone, que por ser la
causa de este aumento, la
escasez, se activa “el precio
por escasez para el usuario”,
nos deben cobrar máximo el
Kw en $302
PERO
RESTRICCIONES
(Elemento del cobro en la
factura)

6. ¿Cuál es la
situación actual,
entonces?

7. Las Generadoras dicen que:
“El asunto aquí es financiero, el
diesel está muy costoso y no hace
viable la generación.”
Acolgen
1. No hay agua suficiente en las hidroeléctricas
para la venta de energía en bolsa,
fundamentalmente.
2. La termoeléctricas a gas no dan abasto con el
consumo y hay escasez de gas
3. Las termoeléctricas de combustible necesitan
vender más cara la energía porque tienen que
importar el diésel y lo compran con dólar a 3
mil pesos
Las nuevas cuentas para
comprar diésel les reportan
un déficit de 3,3 billones
de pesos
El gobierno ha permitido
que 1,1 billón de ese
déficit nos lo traslada a
los usuarios

8. ¿Es una novedad el Fenómeno de El niño?
¿Han engañado a las generadoras?
En la página de ACOLGEN (Asociación colombiana de generadores de
energía eléctrica), se encuentra lo siguiente:
“Durante los últimos 20 años, luego del apagón ocurrido a principios de los años 90, el sector de
generación de energía ha sufrido una transformación orientada a brindar garantías en la prestación
del servicio.”
“El nuevo modelo energético colombiano ha sido exitoso y confiable, pues estimuló la
competitividad y planteó un sistema de incentivos y multas, con el único fin de asegurar el desarrollo
del servicio eléctrico en todo el país. Hoy en día el modelo es considerado como ejemplo en América
Latina, y ha demostrado su eficiencia y eficacia, y se encuentra preparado para posibles crisis por
condiciones de escasez. Gracias a las decisiones que se tomaron en los pasados 20 años, el país no
se apagó ni en el Niño del 97-98. Gracias al Mercado eléctrico competitivo, hoy tenemos las
plantas que producen la energía necesaria para superar los Fenómenos del Niño.”

9. “Ángela Montoya, presidenta de la Asociación Colombiana de Generadores de
Energía Eléctrica (ACOLGEN), quien en una entrevista a la Revista Dinero el 30 de
julio de este año aseguraba que “a pesar de que Colombia es un país con una alta
dependencia hidroeléctrica tiene niveles de confiabilidad energética del 99,9% es
decir, que gracias a la canasta mixta de producción energética, cuando los niveles
de los embalses o de lluvia son críticos, es prácticamente imposible que se
produzcan apagones o racionamientos””
Cedetrabajo 6 de noviembre 15.

10. El modelo neoliberal para el
servicio de energía
“Antes del año 94, el sector energético en Colombia, era
regido por un sistema planificado centralmente, en el cual
no existían incentivos claros para la expansión.
La diferencia entre la demanda y la oferta se había venido
estrechando de manera considerable y las inversiones
necesarias para cerrar la brecha se quedaron rezagadas.
Por esta razón el Gobierno ideó un incentivo para la
expansión, denominado Cargo por Confiabilidad, a través
del cual motivó a los inversionistas a participar en la
construcción de nuevas plantas de generación.”
Desde 1994 (ley 143), se
llamaba cargo por
capacidad, desde 2006, (Res
Creg 171), se llama por
Confiabilidad

11. Cargo por confiabilidad (CXC)
“implica que los inversionistas reciben un ingreso fijo por
cada kilovatio hora de energía en firme comprometido, por
un lado, y por otra parte se asegura que el precio de la
energía de Bolsa quede limitado por un precio techo (que
para estos casos es un precio en tiempo de escasez).
Con esta obligación, los generadores se comprometen a
entregar la energía firme (OEF) cuando el sistema se
encuentre en condiciones de hidrología crítica a un precio
tope fijado por la CREG. Los inversionistas seleccionan la
tecnología y asumen los riesgos relacionados con la
construcción, la financiación y los riesgos de mercado
asociados a precios y cantidades.”
Lo establece la Creg
mensualmente con base en la
variación de un índice de
precios de combustibles.
indica a partir de qué
momento las Obligaciones de
Energía Firme son exigidas, y
por otra, es el precio al que
será remunerada la energía
entregada cuando tales
Obligaciones sean requeridas.
El generador al que se le
asignó una OEF debe
generar, según el
despacho ideal, una
cantidad diaria
determinada de energía.

12. ¿Cuánto han recibido las generadoras por
concepto de CXC?
Hay varios datos que varían de acuerdo a cada fuente:
• 14 billones de pesos -El Tiempo
• US$4800 millones- Asoenergía
• US$15 billones- El Espectador
• $23,5 billones en los últimos 9 años- El País de Cali
(…)

13. Las dudas
• ¿Qué hicieron con esa plata?
• ¿Cómo que sale caro el kilovatio de hidroeléctrica si está lloviendo?
• ¿Cómo que sale caro con combustible si la gasolina está barata?
• ¿Por qué no se emplea carbón para producir energía?
• ¿Quién se beneficia con esto?
• ¿Qué dice el Gobierno?
• ¿Cómo nos afecta a nosotros?

14. ¿Qué hicieron con esa plata?
-No se sabe nada: Asoenergía.
-“Ese cargo estuvo mal calculado y hoy el Gobierno busca asumir ese
diferencial de la pérdida, un porcentaje que no quedó cubierto para
las plantas térmicas diésel; que es un combustible importado que se
compra con un dólar a 3 mil pesos y por lo tanto cuando se liquidó el
cargo de confiabilidad reflejó un déficit que se le pasa a la demanda.
Las pérdidas son de $3 billones para el sector, $2,2 billones los van a
asumir los generadores y $1 billón restante va a ser asumido por la
demanda.”: Acolgen

15. ¿Cómo que sale caro el kilovatio de hidroeléctrica si está lloviendo?
-“los generadores hidráulicos tienen, por razones obvias, que empezar a cuidar
su materia prima para cuando inicie la sequía a finales de este año, la cual se
pronostica que se extenderá hasta marzo del año próximo. Esta dinámica ha
tenido sus primeros impactos en los precios de bolsa, que en las últimas semanas
llegaron hasta los $2.000 el kilovatio, cuando generalmente no superaba los
$300.”
*Se supone que cuando los precios en bolsas se incrementan por razones de
escasez, se activa la Obligación de Energía Firme y se emplean los dineros del
cargo por confiabilidad para garantizarle energía al usuario con precios de escasez.
Las generadoras deberán asumir los riesgos del mercado

16. ¿Cómo que sale caro con combustible si la gasolina está barata?
“Unos generadores hidráulicos que están ofertando alto para cuidar el
agua y unos térmicos que también lo hacen porque generan con
líquidos, por la falta de disponibilidad de gas. El resultado son precios
de hasta $2.000 por kilovatio”
“ese diferencial es el porcentaje que no quedó cubierto por el cargo de
confiabilidad para esas plantas térmicas a diesel, porque no es para
todas las empresas de generación eléctrica.”

17. ¿Quién se beneficia con esto?
Algunas generadoras térmicas (combustible
líquido) que apuntan a monopolizar a
futuro el negocio a través de este tipo de
generación pero a pequeña escala. (Robledo
lo reveló)
Generadoras térmicas que presionan:
• Termocandelaria
• Termoemcali
• Termovalle
• Termoflores
• Zona Franca Celsia S.A
“En Colombia, y en el exterior y
estableció que hay importantes
grupos económicos chilenos,
estadounidenses y colombianos.
Además, que sus matrices tienen
inversiones en otros prósperos
sectores –como la banca, la
construcción, los seguros y el
corretaje– que les permitirán
registrar ganancias al cierre del
2015.” El Tiempo

18. “Termocandelaria y Termovalle, que concentran el 25 por ciento de la energía que se
genera con combustibles líquidos, figura un consorcio de accionistas encabezado por
SCL Energía Activa. Se trata de una administradora de fondos de inversión con activos
en Chile, Perú y Colombia por 1.500 millones de dólares. Además, trabaja en llave con
Larrainvial, la corredora más grande del mercado chileno.
En Termocandelaria también figura Moneda Asset Management, exitoso fondos de
inversión de Chile, con 5.300 millones de dólares en negocios…
Y en ambas térmicas, que pararon hace dos semanas por inviabilidad financiera, está
Mercantil Colpatria, matriz de inversiones del Grupo Colpatria, dedicada a actividades
de inversión en sectores como la construcción, los seguros y el área financiera.
Mercantil Colpatria y SCL también son dueños de Termobarranquilla, Termoyopal y
Termovalle. Esta última, con un capital suscrito de 11.688 millones de pesos, lleva 10
días parada.” El Tiempo

19. “Zona Franca Celsia, que genera el 6,08 por ciento de energía, 442.752.310 kilovatios-
hora. La compañía pertenece al Grupo Argos, que, en el primer trimestre del año, reveló
ingresos acumulados por 2,6 billones de pesos, un 16 por ciento más que en el 2014.
En medio de esos resultados favorables, el sector de generación de energía del grupo –
reunido en Celsia S. A. E. S. P.– terminó siendo el lunar del conglomerado empresarial
paisa”
“Termoemcali I. S. A E. S. P. Su principal accionista, con un 37,36 por ciento, es Contour
Global Latam S. A.
Se trata de un grupo estadounidense con proyectos termoeléctricos y de energía en Brasil y
Colombia. En el 2011, al llegar al país, a esa firma le inyectaron dinero Ankimo Ltda., Kani
Lux Holdings S. A. R. L., Ebi Ltda., ContourGlobal LP y Joseph C. Brandt, algunas con
sede en Islas Caimán y también con participación en Termopaipa IV.”

20. “Termoemcali son la empresa pública Emcali, con 33,29 por ciento; el Fondo de
Infraestructura Colombia Ashmore, con 24,9; Inversiones Inca S. A., con 4,4, y
Sinfin Ltda., con menos del 1 por ciento.
Ashmore es una filial del grupo inglés de ese nombre, especializado en mercados
emergentes y que registra activos por 6.000 millones de dólares.
En cuanto a Emcali, esta dejó utilidades por 141.000 millones de pesos en el 2014,
que están siendo reinvertidas en la empresa.”

21. • 1. Aumentar la oferta de gas
• 2. Estimular la oferta
• 3. Ajustar el mercado
• 4. Garantizar oferta térmica
• 5. Ahorro de energía
¿Qué hace el Gobierno frente a eso?
significa
1. comprar más gas a Venezuela y agarrar todo el gas
del Estado para generación de energía
2. Inversiones del Estado para que las plantas
públicas funcionen (Tasajero II), permitir que las
plantas menores vendan su producción excedente
en bolsa
3. Ponerle tope a los precios de escasez (No a las
restricciones) de la energía que se venda en bolsa
4. Trasladar a los usuarios a través de la factura, el
valor del “diferencial faltante” en el cargo por
confiabilidad
5. Un plan llamado “El futuro es hoy” los ciudadanos
somos culpables de la escases de agua y debemos
dejar de tomar agua.
El valor de la tarifa de
gas también aumentará
(Ya había subido 22% en 2015)
El Gobierno, para cubrir el déficit
de las generadoras, aportará los
subsidios, pero los subsidios los
pagan los estratos 5 y 6

22. ¿Cómo nos afecta a nosotros?
TARIFA DE ENERGÍA “La tarifa es igual al Costo Unitario menos el subsidio para los estratos 1, 2 y 3, y al Costo
Unitario más la contribución para los estratos 5, 6 y comercial. Para el estrato 4, la tarifa es igual al Costo Unitario.”
ELECTRICARIBE
El costo unitario de prestación del servicio (CU) , se
calcula mediante la fórmula tarifaria definida en la
resolución CREG 119 de 2007. Agrega todos los costos de
generación, transmisión, pérdidas reconocidas,
distribución, restricciones y comercialización. El cargo de
distribución (Dm) que remunera los activos de redes y
subestaciones de Electricaribe, se actualiza mensualmente de
acuerdo con lo establecido en la resolución CREG 097 de
2008, aplicando la variación del índice de precios al productor
(IPP). La variación de este índice para el año 2014 fue igual a
6.33%. Por otra parte, cada año se realiza una revisión de los
gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM)
que se remuneran en el cargo, de acuerdo con lo establecido
en la resolución CREG 051 de 2010 y 024 de 2012. Para el
período abril 2014 - marzo 2015, el porcentaje de AOM
reconocido es igual a 4.58%.
G: Cargo que cubre los costos de compra de la energía eléctrica.
T: Cargo que remunera los costos del transporte de la energía eléctrica
desde las plantas de generación hasta los grandes centros de consumo.
D: Cargo que remunera los costos de distribuir la energía eléctrica dentro de
los grandes y pequeños centros de consumo a cada uno de los clientes
finales.
C: Cargo que remunera los costos de atención a los clientes como son: la
lectura de la medida, facturación, reparto de facturas, atención en oficinas
comerciales, puntos de atención y pago, call center, etc.
PR: Cargo que reconoce los costos de pérdidas de energía en su transporte
desde las fuentes de producción hasta los centros de consumo.
R: Cargo que reconoce los costos por restricciones en el Sistema
Interconectado Nacional (SIN) y los servicios asociados con la generación.

23. En la factura:
Aumentos durante el 2015:
“La resolución Creg 036 de abril de 2015 aprobó un aumento
tarifario para el negocio de la comercialización a la
trasnacional Gas Natural Fenosa que controla a Electricaribe
que se tradujo en una alza del 13.2%. A partir del primero de
noviembre pasado impusieron dos alzas a la vez, una del 7,53%
en el eslabón de comercialización en bolsa y otra de siete pesos
el kilovatio hora, que significa un incremento del 1.9% para
mejorarle la rentabilidad a las termoeléctricas que, según ellas,
están perdiendo plata a pesar del Cargo por Confiabilidad que
les representa más de un billón de pesos al año ($52 por
kilovatio paga cada usuario). Pero allí no paró el desenfreno,
nuevamente la Creg con la resolución 172 del 13 de octubre
pasado elevó el cargo de Restricciones a la Generación de
$10.49 a $60 el kilovatio, 470 por ciento de aumento. ¿Cómo
serían las alzas si Santos privatiza a Isagén, patrimonio de los
colombianos?”
Norman Alarcón.

24. ¿QUÉ HACER?
• Fortalecer al Comité Cívico por la defensa del Cesar, construyendo comités
municipales –En algunos ya existe-, comités por comunas y por barrios.
• Campaña puerta a puerta en cada barrio invitando e informando.
• Afiches, calcomanías con mensajes alusivos al rechazo.
• Movilizaciones cívicas, mítines, cacerolazos… en todos los lugares donde
sea posible
• Firma de pronunciamiento público de todos los sectores y gremios posibles
donde se rechaza la medida y se exige al Gobierno anularla urgentemente!
• Reestablecer la unidad con los demás departamentos
• Realizar foros y seminarios
• ….

25. ¡LA UNIDAD Y LA MOVILIZACIÓN SON LAS ARMAS MÁS
EFECTIVA EN ESTE PAÍS PARA DEFENDER NUESTROS
DERECHOS.!
¡ABAJO EL ALZA DE LAS TARIFAS DE ENERGÍA!
¡NO MÁS ELECTRICARIBE, EMPRESA LADRONA, EN EL
CESAR Y LA COSTA!
¡VIVA LA UNIDAD CIUDADANA!