1. LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DE
BOLIVIA Y SU PROYECCIÓN GEOPOLÍTICA
HACIA EL SIGLO XXI
Introducción
Una vez cerrado el ciclo de la explotación minera de la plata y el estaño, principal sustento
de la economía Boliviana hasta el año 1.980, el País continua sustentándose de la
"Monoproducción", lo que está provocando en gran medida su dependencia externa de
mercados fluctuantes para los precios de las materias primas, que a su vez condicionan
nuestro atraso.
La única forma de salir de esta situación reside en la Diversificación de las actividades
económicas para la exportación. En este sentido, el presente ensayo tiene como objeto de
estudio "LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y SU PROYECCIÓN
GEOPOLÍTICA HACIA EL SIGLO XXI", orientada a la señalada diversificación para
coadyuvar al Desarrollo Nacional.
Así la Geopolítica como instrumento para la conducción del Estado, en base a una
conciencia geográfica y los intereses nacionales, constituye el marco para la presente
investigación.
El presente ensayo se ha estructurado de la siguiente manera:
Inicialmente, las posibilidades Agropecuarias se analizarán por regiones. Luego se
estudiará el problema de acceso a los mercados y la apertura de los mismos a través de la
rebaja de aranceles para la Producción Agropecuaria Nacional por parte de los países del
norte desarrollado fundamentalmente, los EE.UU.
Finalmente las conclusiones comprenderán de forma sintética los resultados de la
investigación realizada.
Desarrollo
En las últimas dos décadas, BOLIVIAa pasado de depender de la cocaína al Gas y a la Soya
como productos de exportación más importantes de su economía. El
carácterMonoproductor determina la dependencia y el atraso de nuestro país, por lo que es
necesario pensar en la Diversificación de nuestros productos de exportación para
lograr mayores índices de desarrollo y estabilidad económica, porque al exportar solo uno o
dos productos nos encontramos sujetos a las variaciones de los precios en el mercado
internacional, cuya caída puede provocar el derrumbe de nuestra economía, como ya
sucedió con el Estaño en los años 80.
La Geopolítica nos enseña que su fin principal, es el de servir como instrumento para la
conducción Política y Estratégica del Estado a partir de la conciencia Geográfica y los
intereses nacionales.
Lo señalado anteriormente sobre la necesidad de diversificar para romper el atraso y la
dependencia se enmarca en este principio rector de la Geopolítica
A.- Posibilidades Agropecuarias.
Para una mejor comprensión y, debido a las diferentes características Geográficas y
Climáticas de nuestro país, el análisis de las posibilidades agropecuarias se ha subdividido
por regiones o zonas.

2. 1.- Zona del Altiplano y Valles del occidente.
Ante la caída del estaño y la minería en general y ante la escasa productividad del Agro, el
ALTIPLANO en la actualidad es una de las zonas mas deprimidas del País.
a.- Ganadería.
Un hecho no muy conocido por nosotros, es que empresarios Australianos en la década de
los 70, visualizaron la compra de Alpacas seleccionadas en nuestro país, para criarlas en
AUSTRALIA. Las condiciones climáticas para ellos son muy distintas, sin embargo, la
tecnología moderna les permitió crear "Microclimas" en enormes galpones donde se
criaron estos animales.
En la actualidad, AUSTRALIA es el primer exportador en el mundo de lana de alpaca
[1]Esto es una muestra de cómo la creatividad puede lograr éxitos en condiciones adversas
consiguiendo incluso ventajas comparativas.
Pensamos que, con menores recursos, nosotros no necesitamos crear "Microclimas", el
Altiplano posee enormes potencialidades para fomentar esta cría e impulsarla a la
competencia con otros productores como AUSTRALIA. Se trata de una actividad económica
que puede coadyuvar a la reactivación de la economía rural en esta deprimida región del
País.
En el mundo de hoy, una de las grandes preocupaciones de la medicina es el exceso de
colesterol en los alimentos; habiéndose llegado a la creación de productos "Dietas" que
indican en sus envases un grado mínimo de calorías y grasas. En este sentido , se sabe que
la carne de llama es la que contiene el menor grado de colesterol en comparación a
cualquier otra carne vacuna[2]
Este hecho constituye una enorme ventaja competitiva; la crianza de Llama para su
faeneo en grandes cantidades con una base organizativa adecuada, también constituye,
como en el caso de la lana de Alpaca, una posibilidad real de diversificar nuestra
economía y reactivar las actividades económicas productivas en el ALTIPLANO. Lo
señalado no excluye que puedan existir otras posibilidades respecto a la Vicuña u otros
Camélidos, que en el futuro puedan estudiarse con mayor detalle y profundidad para
extraer otras utilidades que beneficien a nuestro País.
b.- Agricultura.
El régimen de propiedad instituido por las Leyes, se sigue basando en el Minifundio, lo
que provoca que el campesino solo tenga la perspectiva de una economía de
autoabastecimiento, sin posibilidad de generar un excedente que le permita engrandecer
sus actividades o enriquecerse. El "Solar Campesino" no constituye propiedad privada
de este y por tanto no lo puede vender ni tampoco acceder a créditos bancarios.
Si comparamos con el Oriente, podremos ver que en esta región si existe la posibilidad de
comprar grandes extensiones de tierra cultivable o de pastoreo. Esta diferencia en el
régimen de propiedad o tenencia de la tierra provoca que en el Altiplano y Valles no se
pueda implementar una agricultura moderna basada en la explotación intensiva de grandes
extensiones de tierra cultivable o de pastoreo; por este motivo es necesario reformar la Ley
INRA respecto al ALTIPLANO y VALLES, posibilitando un libre mercado de compra y
venta de tierras. Esto permitirá la inversión en la creación de Complejos Agroindustriales y
Agropecuarios para los productos típicos como ser la papa, maíz, habas, trigo, cebada,
quinua, cebolla, tarwi etc., y especies del lugar como la Vicuña, Llama, Alpaca etc.
Se podría objetar que esta medida conduciría a que miles de campesinos vendieran sus
terrenos para emigrar a las ciudades y que la tierra dejaría de pertenecerles, siendo esto una

3. traición a la Reforma Agraria. Sin embargo los campesinos que vendan sus tierras se
convertirían en peones asalariados de los Complejos Agropecuarios o Agroindustriales.
Asimismo, los campesinos que no deseen vender, podrían formar Cooperativas Agrícolas
y/o Agropecuarias que con el apoyo financiero y tecnológico del gobierno y ONGs., pueden
alcanzar altos índices de productividad.
Creemos que estas medidas van a permitir reactivar las
actividades Agropecuarias en el Occidente, porque ninguna Agricultura o Ganadería
moderna puede desarrollarse en unos cuantos metros cuadrados de tierra, como ocurre
actualmente en el ALTIPLANO y VALLES del Occidente. La proyección Geopolítica más
importante de estas medidas se refieren fundamentalmente a la disminución de la Dualidad
Territorial (Campo - Ciudad).
2.- Trópico de COCHABAMBA.
Las tierras del CHAPARE no son aptas para cultivos no tradicionales de la zona ni para las
actividades ganaderas, por ello se ha insistido en los cultivos de banana, piña, palmito,
maracuyá etc., sin embargo, el problema en esta zona es diferente a la que impera en el
ALTIPLANO y VALLES o en el Oriente, debido al problema del narcotráfico.
La Estratégia de la lucha contra este flagelo, bajo presión Norteamericana ha hecho
excesivamente énfasis en el aspecto represivo (erradicación), mientras que los resultados
del desarrollo alternativo son escasos y sin viabilidad[3]Asimismo, el País ha perdido los
500 millones de dólares[4]que generaba el narcotráfico por año, precisamente en una época
de crisis mundial, a lo que se añade la enorme masa de desempleados que ha quedado en el
CHAPARE ante la casi completa erradicación de la hoja de coca.
En la actualidad, los obstáculos a la viabilidad del desarrollo
alternativo en base a los productos tradicionales de la zona son,
principalmente, los siguientes:
Ausencia de infraestructura vial y productiva en el propio CHAPARE.
Falta de vías de acceso directo a los mercados nacionales, regionales y mundiales.
Y la falta de apertura de los mercados del norte industrializado (Aranceles).
El primer problema deberá ser encarado por el futuro gobierno, sentando las bases
infraestructurales para un verdadero desarrollo alternativo y sostenible en la zona.
En relacion al segundo problema, por constituir parte del análisis de cómo establecer vías
directas de exportación, será tratado extensamente en la segunda parte del presente
trabajo, pero básicamente se trata de que el Corredor Interoceánico se habilite por la
troncal , para que por PUERTO VILLARROEL se pueda acceder al RÍO MADERA y de ahí
por el Amazonas hasta el Océano Atlántico, constituyendo una ramal desde la Red Oriental
hasta PUERTO BUSCH y/o asfaltando la carretera desde SANTA CRUZ hasta el mismo
PUERTO, se pueden brindar vías de acceso a los Mercados Internacionales.
En cuanto al tercer problema u obstáculo, es extraño que no se haya negociado durante los
sucesivos gobiernos la condición de que los países del Norte (EE.UU.), rebajen sus
aranceles de importación o se cree un régimen especial aduanero para los productos del
trópico Cochabambino. Se trata de una justa compensación legal por la perdida de los 500
millones de dólares señalados y la única forma de que el Desarrollo Alternativo se viabilice,
porque así contemos con toda la infraestructura necesaria, si no tenemos mercados no
puede haber desarrollo alternativo. Esta situación se ve agravada en estos días porque el

4. Senado de EE.UU. ha eliminado el régimen especial de liberación de aranceles para otros
productos Bolivianos [5]
3.- El Oriente Agroindustrial (Santa Cruz) y el Noreste Ganadero (BENI)
La pujanza del cultivo de soya y de la industria oleaginosa, es indiscutible y
constituye un soporte vital para la economía del país, no solo por las millonarias
exportaciones, sino también por el número de actividades que se desarrollan a su alrededor
y la cantidad de empleos que genera. No existe otra actividad económica de tal importancia,
afirman los industriales del sector, tanto es así que ni el gas se le compara.
El Sector Oleaginoso Boliviano genera 40 mil puestos de trabajo permanentes, entre
las áreas Agrícolas e Industrial, sin tomar en cuenta la intensa actividad creada en el
transporte y la comercialización.
La construcción del gasoducto YACUIBA- RIO GRANDE hará un movimiento de 9.000
toneladas de tubería, lo que generará de manera excepcional un total de 3.000 viajes de
camiones; mientras tanto, la soya cada año requiere de 112 mil viajes de camiones de alto
tonelaje para transportar tres millones de toneladas de soya en grano y sus derivados.
En exportaciones, el Gas llegó a 200 millones de dólares el año
2001 y se prevé que en los 20 años siguientes habrá producido divisas por 6.000 millones
de dólares; la gestión anterior se exportó en soya y derivados por un monto de 320 millones
de dólares y sobre esa base se estima que en 20 años el ingreso de divisas sea de 6.400
millones de dólares.
Hay espacios para crecer en los mercados externos, obviamente negociándolos, que se
estima sea aproximadamente otros 300 millones de dólares por año, o sea que podemos
llegar a mas de 700 millones de dolares anuales [6]
a.- El sector Oriental en cifras de producción.
1) Existen 500 mil hectáreas sembradas con soya en verano y otras 150 mil hectáreas en
invierno, a estas se suman las 170 mil hectáreas de girasol que hacen un total de 820 mil
hectáreas.
2) En el año 2001 se produjeron 1,5 millones de toneladas métricas, de las cuales 1,3
millones son de grano de soya y 200 mil de girasol.
3) Las industrias producen 327 mil toneladas de aceite de soya y girasol, además 1,1
millones de toneladas de harina de soya y otras 57 mil toneladas de girasol.
4) Se exportan 240 mil toneladas métricas de aceite crudo y refinado y 950 mil
toneladas de torta de soya.
5) El mercado interno cada mes consume 4.500 toneladas métricas de aceite.
LA PAZ es el principal mercado con 1.485 toneladas métricas de consumo, le sigue
SANTA CRUZ con 1.215 toneladas y COCHABAMBA con 900 toneladas métricas, el
resto del país consume 900 toneladas métricas. [7]
De acuerdo a lo expuesto, en el Oriente se halla la pujanza agrícola del País y solo se debe
mantener esta situación con una proyección al crecimiento.
Así mismo el BENI ganadero es un sector relativamente pujante de nuestra economía
aunque no en las dimensiones de SANTA CRUZ , por ello se requiere, sobre todo la
implementación de tecnología de punta para la crianza de ganado y de esta forma aumentar

5. la productividad en un entorno climático y medioambiental ya favorable para esta
actividad.
Las negociaciones del Ing. Jorge Quiroga Ramírez para la rebaja de aranceles en los
EE.UU., para la importación de cueros, constituyen una brillante oportunidad para el
crecimiento del sector.
b.- Datos de Exportación.
EXPORTACIONES BOLIVIANAS POR GRUPO DE INTEGRACIÓN Y REGIONES
ECONÓMICAS
GRUPO
PRO- MER-
TOTAL CAN. CHILE TLC. UE. SUIZA OTROS
DUCTO COSUR.
.
PROD. 458.680.12 275.408.60 89.907.48 14.550.30 32.862.28 33.615.32 560.97 11.775.13
AGRIC. 3 8 9 7 7 0 8 4
La finalidad del presente cuadro no es el de querer expresar las estadísticas Agropecuarias
de BOLIVIA, sino para observar la ventaja competitiva en el intercambio comercial.
B.- Implementación de vías de Acceso directo a los mercados mundiales y
apertura de los mismos.
1.- Vías de Acceso.
Uno de los mayores problemas para las exportaciones Bolivianas y en este caso las
provenientes del sector Agropecuario, constituye el enclaustramiento y la inexistencia de
Vías de Comunicación, en tal sentido, es necesario establecer negociaciones diplomáticas,
para buscar los mecanismos a fin de determinar la posibilidad de poder hacer uso del
Corredor Interoceánico.
Este, debe implementarse en la troncal, reparando adecuadamente el tramo del SILLAR,
asfaltando la carretera desde SANTA CRUZ hasta la frontera con BRASIL, y dotando a toda
la troncal de una capa asfáltica lo necesariamente resistente para soportar el tráfico pesado
permanentemente y crear un sistema de mantenimiento de la misma. De esta manera,
contaremos con una vía de acceso a los mercados internos del Este, Oeste y países de la
región del Pacífico y Atlántico, con posibilidades de exportar la Producción Agropecuaria
mas allá de estos Océanos.
Como Corredor Interoceánico Complementario y mas económico se hace necesario revisar
el contrato de capitalización de ENFE. Y finalizar la construcción del tramo AIQUILE -
SANTA CRUZ, para contar con un Corredor Ferroviario integrando así al ALTIPLANO con
el ORIENTE y los VALLES con las mismas proyecciones.
Asimismo la ampliación de la red portuaria a partir de PUERTO VILLARROEL,
continuando el transporte fluvial hasta el RIO MADERA y de ahí , salvando las
"Cachuelas"[8], por el AMAZONAS hasta el Atlántico Norte, constituye una
transversalización del corredor central que integre la Producción
Agropecuaria del CHAPARE y BENI, hacia el BRASIL y los países del Norte
industrializado. La eliminación de las Cachuelas o su bordeo empleando un sistema de
transporte complementario, es posible desde el punto de vista técnico.[9]

6. La construcción de un ramal desde la Red Oriental hasta PUERTO BUSCH y/o del asfaltado
de la carretera desde SANTA CRUZ hasta el mismo PUERTO, luego continuar navegando
por el RÍO PARAGUAY hasta acceder a la CUENCA DEL PLATA y de ahí al ATLÁNTICO
SUR, constituye la creación de otra vía transversalizada de exportación y acceso
directo a los mercados regionales y mundiales por el Sur.
De acuerdo a lo expuesto, la Producción Agropecuaria del país en su conjunto; (lana de
alpaca, carne de llama y hortalizas en el ALTIPLANO; el palmito, la piña, el plátano, la
banana y el maracuyá en el CHAPARE; la carne y cuero en el BENI como producto de la
ganadería y la soya, algodón, Girasol y azucar en SANTA CRUZ); contarán de esta manera
con tres vías de acceso directo al Océano Atlántico y una al Océano Pacifico.
Esto es muy importante para revitalizar el desarrollo Agropecuario Nacional, como
podemos observar en el siguiente ejemplo:
"Con la banana que se envía hasta el momento, BOLIVIA tiene un margen de 97.5 por
ciento por cubrir, por lo tanto ARGENTINA es un mercado muy amplio para esta fruta y
representa un negocio de 200 millones de dólares por año. Las quejas que actualmente
recibe la Embajada de parte de los importadores Argentinos tiene mucho que ver con la
precaria infraestructura carretera en el tramo de exportación (SANTA CRUZ – YACUIBA);
una mejora en ese sentido, generará una ventaja sustancial en la logística y en los costos,
porque ahora llevar un flete de SANTA CRUZ a BUENOS AIRES, es tres veces mas caro que
de BUENOS AIRES a ROTTERDAM" (HOLANDA).[10]
Como hemos visto, el valor de la propuesta sobre la
"Transversalización de los Corredores" reside en la reducción de los costos y en la
rapidez de un acceso seguro y directo hacia los mercados internos y externos .
2.- Apertura de Mercados.
Lamentablemente, BOLIVIA no ha sabido aprovechar las rebajas arancelarias que le han
otorgado los países del Norte desarrollado. Así en los 10 años que dichas preferencias
comerciales rigieron, BOLIVIA gozó de la oportunidad de exportar a los ESTADOS
UNIDOS nada menos que hasta 6 mil productos libres de aranceles. Ahora bien, ¿Porque
los exportadores Bolivianos no aprovecharon estas condiciones tan favorables?. Según una
investigación periodística el país solo logró introducir 332 productos al mercado
Norteamericano, esto significa solamente 5.5 % del total de productos libres de aranceles.
"Al decir de expertos en la materia, las causas para tan bajo aprovechamiento fueron por
una parte, la falta de una oferta exportable con el volumen, la calidad y la variedad
requeridas; y por otra la inexistencia de políticas de Estado dirigidas a desarrollar una
estrategia de exportaciones agresiva y competitiva".[11]
"No debemos perder de vista que lo fundamental en el futuro es que el Estado Boliviano y
nuestros exportadores sepan aprovechar al máximo las ventajas comerciales que nuestra
diplomacia pueda lograr y la administración Estadounidense conceder".[12] De esta
manera, podemos establecer que se requieren políticas de Estado para fomentar y
aprovechar estas oportunidades; en el caso de los productos del Trópico no se han
negociado estas rebajas, lo cual debe constituirse en una tarea primordial del futuro
gobierno, porque ¿De que serviría tener toda la infraestructura y las vías de acceso que
estoy proponiendo, sino se cuenta con mercados abiertos para la exportación de nuestros
productos Agropecuarios?.
Asimismo debe crearse un Régimen de Transporte y Tránsito para dar facilidades al
transporte pesado de los países vecinos para que circulen por todo el territorio

7. sudamericano[13]con la finalidad de poder llegar a los principales mercados y puertos a fin
de facilitar la comercialización de nuestros principales productos Agrícolas y Ganaderos.
C.- La Producción Agropecuaria y su Proyección Geopolítica.
Antes de ingresar a la Proyección Geopolítica, el presente estudio está sustentado en el
siguiente concepto de Geopolítica del Cnl. Cicalessede nacionalidad Uruguaya.
La GEOPOLITICA, es una ciencia que apoyada en los conocimientos históricos,
geográficos, sociológicos, estratégicos, económicos y políticos, pasados y presentes; estudia
en conjunto la vida y el desarrollo de un grupo humano organizado en un espacio terrestre;
analizando sus múltiples y recíprocas influencias; para deducir sus objetivos y
estudiar sus proyecciones, con el fin de lograr un mayor bienestar y felicidad de un
Estado". [14]
De este concepto vertido en el presente ensayo, se busca que, las medidas propuestas para
la diversificación de nuestra economía coadyuvarán a:
Consolidar la integración interna.
Promover la integración regional.
Sustentar la proyección Bioceánica de nuestro País hacia el mundo.
En términos Geopolíticos, se podrá reducir la enorme Dualidad territorial que existe en
nuestro País, creando fuentes de trabajo y reduciendo, por tanto, la migración del campo a
la ciudad. Asimismo a partir de la Transversalización de los Corredores, BOLIVIA se
convertirá en un eje articulador de las Comunicaciones en el Corazón del Continente, y se
proyectará en los siguientes factores de poder:
1.- Factor Político.
Permitirá una ampliación de la Soberanía real al disminuir su dependencia.
2.- Factor Económico.
La diversificación asegurará una mayor estabilidad económica y mejores perspectivas de
desarrollo.
3.- Factor Psicosocial.
Se logrará una conciencia más elevada de la Bolivianidad.
4.- Factor Militar.
Se mejorará sustancialmente la capacidad de autoabastecimiento y la situación Estratégica
Nacional. Desde el punto de vista Militar puede adquirir mayor peso en el seno de las
Naciones del Continente (La Transversalización permite crear un eje articulador para
cualquier Operación Militar)
Conclusiones
A.- Es necesario reactivar la economía del país a través de una
diversificación que rompa con el carácter monoproductor y dependiente de nuestra
economía. Es decir proyectarse Geopolíticamente hacia la ampliación de nuestra soberanía
real.
B.- La Agropecuaria en nuestro país, bajo una óptica Geopolítica, debe comprenderse en
base a una conciencia geográfica de la Nación y sus intereses.

8. C.- La Agropecuaria del Altiplano y Llanos puede reactivarse en base a la exportación de
carne de llama y lana de alpaca como especies típicas de la zona.
D.- El régimen de propiedad de la tierra debe reformarse en el sentido de la libre compra y
venta de tierra para acabar con el minifundio y permitir la creación de grandes complejos
Agropecuarios privados o cooperativizados que implementen una Agricultura y Ganadería
de productos y especies típicos de la zona en base a técnicas modernas. En términos
Geopolíticos, esto permitirá reducir la Dualidad territorial actualmente existente en el
ALTIPLANO y VALLES.
E.- La zona del Trópico de COCHABAMBA requiere de infraestructura, vías de acceso y
apertura directas a los mercados para el pleno desarrollo alternativo y sostenible
coadyuvando a la diversificación de la Economía Nacional.
F.- La pujanza del Oriente Soyero debe mantenerse y requiere de la aplicación de
moderna tecnología para los derivados de la carne y producción de cueros en el BENI.
G.- Todas las medidas se deben viabilizar a través de la implementación
de nuestro corredor carretero en la troncal, revisando el contrato de capitalización y
concluyendo el tramo AIQUILE – SANTA CRUZ, de nuestro corredor a través de las vías
férreas para permitir la creación de vías de acceso rápidas y seguras a nuestra producción.
H.- Dichos corredores deben completarse con los corredores transversales. El primero
hacia el Norte, desde PUERTO VILLARROEL hasta el RÍO MADERA y de ahí salvando las
CACHUELAS, por el AMAZONAS hasta llegar al Atlántico Norte.
I.- Asimismo, construyendo una ramal desde la Red Oriental hasta PUERTO BUSCH y/o
una carretera asfaltada en la misma dirección; se permitirá la navegación hacia el RÍO DE
LA PLATA, por el RÍO PARAGUAY y de ahí al Atlántico Sur. Así toda la producción
agropecuaria del país tendría tres vías directas al Atlántico y una al Pacífico para fines de
acelerar y bajar los costos de transporte en exportación.
J.- Las medidas señaladas son insuficientes si los gobiernos nacionales no implementan
Políticas y Estratégias para aprovechar y/o negociar las rebajas de aranceles que nos
otorgan los países del Norte.
K.- La proyección Geopolítica de las medidas propuestas se traduce en:
Consolidar la integración interna.
Reducir la Dualidad territorial de nuestro País.
Constituir un eje de integración regional y sustentar la proyección Bioceánica Nacional.
En lo económico, la diversificación de la exportación permitirá mayores
perspectivas de desarrollo y estabilidad económica.
En lo Político, menor dependencia y un mayor margen de soberanía real.
En lo Psicosocial, mayores perspectivas de desarrollo humano y acrecentamiento del
sentimiento de Bolivianidad.
En lo Militar, menor dependencia y mayor autonomía relativa.
K.- Y finalmente no podrá haber desarrollo, así tengamos toda la infraestructura y vías de
acceso, sino contamos con mercados abiertos para nuestra Producción Agropecuaria.