comercio internacional

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FCCA-EP Ciencias Contables COMERCIO INTERNACIONAL
VIIISEMESTRE - 2014-2 Página 1de26 MSc.HERMENEGILDO CORTEZ S.
INTRODUCCIÓN
En los últimos años las tendencias del Comercio Internacional se han sustentado
básicamente en la Globalización, la Nueva Globalización y el desarrollo de
bloques regionales a nivel mundial destacando la importancia de las firmas de los
tratados y acuerdos comerciales en diversas partes del mundo y en sus diversas
modalidades de integración, lo cual involucra el manejo de aspectos relacionados
con: Manejo de la Logística Internacional, El desarrollo de la Formulación y
Evaluación de Proyectos de Exportación e Importación, La financiación de las
actividades de Exportación e Importación, la armonización de la Legislación
Internacional, El conocimiento de Procesos Aduaneros y las Técnicas y Estrategias
para realizar una Negociación Internacional; así como el manejo e
implementación del Comercio Electrónico a nivel mundial.
En consecuencia el comercio internacional presenta, desde luego, dos aspectos o
facetas esenciales, a las cuales debe atenderse para lograr tener una idea muy
clara de esta fundamental actividad social: El aspecto económico y el jurídico.
Desde el punto de vista económico se ha considerado el comercio como: El
conjunto de operaciones de intercambio de bienes y servicios que se requieren
para la satisfacción de las necesidades de la sociedad en general, y de los seres
humanos en particular.
Desde el punto de vista jurídico el comercio se conceptúa como: La actividad por
medio de la cual las personas realizan actos de intercambio de bienes y servicios,
con el propósito de lucro, y de cuyas actividades se generan derechos y
obligaciones que son legalmente exigibles, así como los organismos de control y
regulación del CI, Los organismos financieros internacionales, y la organización
jurídica de las empresas internacionalizadas.
La palabra comercio proviene de la voz latina “commercium”, la que a su vez se
compone de dos voces: “cum” y “merx”, las cuales se traducen literalmente por:
Con mercancías. Cuando el hombre produjo o adquirió bienes, no para
consumirlos, si no para hacerlos llegar a otros hombres, es decir, para
comercializarlos con el propósito de ganancia, lucro o ventaja económica, se
dice que apareció el comercio.
Cuando esas operaciones o intercambio de bienes y servicios se realizan entre
personas, empresas o entidades ubicadas en diferentes países (entre no
residentes), se origina la actividad que se conoce con el nombre de comercio
internacional.
El comercio, ya sea doméstico o interno, así como el internacional poseen en
términos generales los mismos atributos y características fundamentales. No
obstante, el comercio internacional tiene en la actualidad una gran importancia

para todas las naciones que lo practican, y esa importancia no es solo económica,
sino también política, en virtud de que esa actividad le permite al Estado que la
desarrolla, establecer una serie de estrategias, actitudes y posiciones que no solo
le producen el ingreso de divisas, tan esenciales para el mantenimiento o
crecimiento de su economía, también le da presencia y significación en el
concierto internacional.
Los términos comercio internacional y comercio exterior, se utilizan
frecuentemente como sinónimos. Sin embargo, en su más estricta significación,
poseen una diferencia fundamental: Por comercio internacional debe entenderse
a la actividad en su conjunto, es decir, a la serie de lineamientos,
requerimientos, directrices y normas que regulan a la actividad misma,
independientemente de la nación o naciones involucradas en ella.
En cambio el comercio exterior se aplica a la relación económica y jurídica que
se da en un lugar y momento determinado entre una nación y su relación con su
mundo externo o extranjero (resto del mundo), específicamente señaladas.
Durante el desarrollo del curso, se ha organizado en cuatro unidades:
- Primera Unidad sobre aspectos generales del Comercio Internacional
- Segunda Unidad referido al Comercio Exterior del Perú.
- Tercera Unidad relacionado con la operatividad del Comercio
Internacional.
- Cuarta Unidad tratará de los aspectos contables y tributarios del Comercio
Internacional.

I UNIDAD
INTRODUCCIÓN AL COMERCIO INTERNACIONAL Y AL
COMERCIO EXTERIOR
1.1 DEFINICIÓN DE COMERCIO INTERNACIONAL
Según Enrique Cornejo Ramírez (1996), define el comercio internacional como
“…el intercambio de bienes y servicios entre residentes de diferentes países”.
Adicionalmente, el mismo autor cita algunas definiciones de otros autores, como;
“Algunos autores como el profesor español Francisco Mochón, definen al comercio
internacional como : “… el intercambio de bienes, servicios y capitales entre los
diferentes países”.
Samuelson y Nortdhaus definen al comercio internacional como “… el proceso por
el que los países importan y exportan bienes, servicios y capital financiero…”.
Por t ant o, el comercio int e rnacion al es el int erca mbi o d e bien es y
servicios entre residentes de diferentes países.
Agregaremos la siguiente reflexión:
El c omer cio i nter nacional es un c ami no de dobl e ví a en el qu e
para poder vender hay también que comprar.
En ef ect o, n o se trata si mpl ement e de exp ort ar muc ho más de l o qu e s e
import a o de c ae r e n la aut arquí a; es decir, i nt enta r s ustitui r todas las
import aci ones p or pro duc ci ón n aci ona l. El desarrol lo del comercio
exteri or supone un creci miento tanto de las importaciones como de las
ex port aciones p or ra zo ne s de c onvenienci a que a nalizaremos más
adelante.
N OTA: C uando nos referi mos al “comer ci o exteri or” y ta mbi én
al “ comercio Inter nacional”. E xisten diferencias entre ambos
términos y no se pueden emplear indistintamente.

DIFERE NCIA EN TRE C OM ERCI O EXTERIOR Y COMERCIO
INTERNACIONAL
C OM E RCIO E X TE R IOR: Es el intercambio de bienes o servicios que
reali za un país det ermi nad o con c ual quier otro en el e xteri or. Así, s e
habla del comercio exterior del Perú o del comercio exterior de Chile.
COMERCIO INTERNACIONAL: Es el intercambio que se realiza a nivel
mundi al , sin ref e rirse a ni ngú n país e n especial. Es po r lo ta nto imp ropi o
referirse al comercio internacional del Perú o de cualquier otro país.
1.2. IMPORTANCIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL
El co me rci o int ernacio nal es una activi dad f u nda me nt al pa ra el
creci mie nto eco nómic o, siendo una fuente sana y permanente de
ge ne raci ón de divisas, g en eran do mej ores niv ele s de in gres os y
contribuyendo por tanto al logro del bienestar colectivo.
Hay cuatro razones principales de la importancia de esta actividad del
Comercio Internacional, a saber:
a) El consumo de la población mejora en cantidad y calidad
b) Se aprovechan las ventajas de la especialización
c) Se facilita la difusión de la innovación tecnológica.
d) Creación y desarrollo de ventajas competitivas.
1.3. FACTORES QUE DETERMINAN EL COMERCIO INTERNACIONAL
Son cuatro los factores determinantes del Comercio Internacional:
a) Reservas desiguales de recursos no renovables.
b) Suelos y climas diversos.
c) Disponibilidad desigual de capital y mano de obra.
d) Niveles de desarrollo tecnológico diferentes.
Cad a nación se es peciali za en la p roducci ón del bie n o se rvicio en el
cual es más eficiente o le cuesta menos producir; en otras palabras,

aquel en el que la nación posee una «ventaja absoluta», la misma que
Adam Smith, economista escocés ilustró con la siguiente frase:
“... es máxi ma de todo jefe de familia prudente nunca intentar tratar de
producir en casa lo que le costaría más producir que comprar”.
Existe ta mbi én el conc epto de “c osto de oportunidad ”, que se puede
definir de la siguiente manera:
Costo de lo que deja una economía de ganar por la producción de un bien o servicio
al tomar la decisión de producir otro bien o servicio.
Puesto de otra manera, si usted, consultor de negocios que gana
$1 00 /hora deci d e aho rrarse los $10/ hora que le pag arí a a un a
mec anó grafa por di gi tar durant e ci nc o horas u n inf orme y decid e -ya qu e
lo hace muy bie n y t an rápi do como la me ca nóg raf a- digit arl o ust e d
mismo, estaría ahorrándose $50 dól ares, pero perdería l a oportunidad
de ac epta r otros co ntrat os d e c ons ulto ría, por lo que esta ría en realidad
perdi endo l a op ort unida d d e gana r $5 00 dól ares más. Su c ost o d e
oportunidad es más alto que el de la mecanóg rafa. (ejemplo adaptado
de En riqu e Cornej o Ra mírez, en “Comercio Internacional. Hacia una
gestión competitiva”)
VENTAJA COMPARATIVA:
Un p aí s tien e v ent aja compa rativ a en la prod ucció n de un bien o s ervici o
en relaci ó n con ot ro paí s, cua ndo pue de p roducirlo a un me nor c osto d e
oportunidad que el otro país.
Nos det endremo s a quí u n mo me nto para p ens ar en los bien es o
servicios en los que el Perú posee una ventaja comparativa.
Abundancia de recursos naturales.
Mano de obra barata.
Suelos y climas diversos
Entre otros
1.4. LAS VENTAJAS COMPETITIVAS
Para Mic hel Port er aut or de “L a V ent aja Competitiva de l as Naci ones ”,
un a c ompañí a p rósp era tien e det ermina das v entajas de las que no
disfrutan sus competidores extranjeros. Estas son:
a) Mano de obra especializada e infraestructura adecuada.
b) Compradores exigentes.

c) Proveedores experimentados (presencia de industrias
correlativas competitivas internacionalmente).
d) Estructura y estrategia empresarial.
A esto Po rter l e l lamó el «di ama nt e», en el que la debilidad de
cual qui era de sus det ermi n ant es o «ari stas» reduce la p osi bili dad de
un a in dustria para perf eccion arse y progresar. P o r ej e mplo, la presenci a
de co mp rado res exi gent es (b) no da c omo re sult ad o un prod ucto mejor a
menos qu e la c alidad d e los recursos human os (a ) s ea suficient e pa ra
satisfacer dicha exigencia.
La cl ave de l a co mp etiti vidad e s, e nt onces, el esfuerzo i ncesante de l as
empresas por incre ment ar su prod ucti vidad, l o que g rafic a de l a
siguiente manera.

2. PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS EN EL COMERCIO
INTERNACIONAL
2.1. RAZONES PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN DE UNA EMPRESA
Sea que s u e mp resa tenga una v entaja co mp etitiva en determinada
industria o si mpl ement e care zc a d e ell a, usted puede decidir e mpezar a
reali zar ne goci os in ternaci o nal es. ¿C uál es son los mo tivos q ue llevan a
un a empresa por ese c ami n o? S o n básica me nte dos: Proactiv os (de
acci ón e mpresa rial ) o reacti vo s (de reacción o ada pt ació n a un a
situación dada).
MOTIVOS DE ACCIÓN EMPRESARIAL
Mayores utilidades.
Compromiso de la gerencia.
Eficiencia productiva.
Productos diferenciados.
Ventaja tecnológica.
Información exclusiva.
Economías de escala.
MOTIVOS DE REACCIÓN O ADAPTACIÓN
Oferta.
Presiones competitivas.
Caída de las ventas en el mercado interno.
Exceso de capacidad.
Escasez de proveedores.
Incentivos gubernamentales.
2.2. FORMAS DE INTERNACIONALIZACIÓN DE LA EMPRESA
En el Mercado Interno:
a. Abastecer y obtener componentes e insumos extranjeros.
b. Representar a una empresa o vender productos importados
en el mercado interno.
c. Ensamblar localmente piezas o partes importadas.
d. Proveer servicios a empresas extranjeras (por ejemplo:
seguros, bienes raíces, expedición y transporte de carga)
e. Buscar un socio o financiamiento extranjero.

En el Mercado Externo:
a. Vender productos nacionales en el extranjero, exportar
desde una base productiva local.
b. Vender a Trading Companies o a través de ellas.
c. Emplear agentes o brokers.
d. Emplear a los distribuidores como canales de
comercialización propios.
e. Establecer alianzas estratégicas, consorcios o joint-
ventures.
f. Establecer una subsidiaria de comercialización o
fabricación.
3. LA GLOBALIZACIÓN
El proceso de internacio nal i zación de las empresas que abordáramos
hace u n momento guarda una est rec ha vincul aci ón c on el fenó me no d e
globalización del que es, al mismo tiempo, causa y consecuencia.
El gráfico il ust ra d e q ué manera se da la internaci o nal ización de las
empresas o, di ch o de otro mo do, que fact ore s c onfl uye n para que ést a
se presente de manera tan intensa.
Mientras má s int ens a y frec ue nt ement e se present an los proc es os arrib a
mencion ados, más se a cort an las dist a ncias ent re u n país y otro. Es a
est e acort a rse l as di sta ncias y amplia rse l as fro nt eras de producci ón y
comerci ali zación a lo q ue l lamamos “glob ali zación ”, l a mis ma q ue s e ve
facilitada por, entre otras cosas, la creciente rivalidad internacional, la
ac el eración de l a inn ov ación tecnol ógica, especi al mente en el c ampo de
las comuni caci on es , la uni ón en Eu ropa, la i nt egraci ón d e los merca dos
financieros, etc.
3.1. INTENTEMOS AHORA UNA DEFINICIÓN DE GLOBALIZACIÓN
Glob ali za ci ón es el creci miento ac el erado de la actividad económica que
atraviesa las fronteras regionales y nacionales definidas políticamente.

3.2. VEAMOS AHORA ALGUNOS ASPECTOS RELACIONADOS CON
EL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN
Ampliación de fronteras de producción y comercialización en
fu nci ón de l as vent aj as c ompet itivas (especiali zación).
Se b usca a plicar el c oncepto JUS T IN TI ME (J ust o A
Ti empo), pa ra así red uci r lo s cost os que i mplica mantener
un inventario permanente.
Conf ormaci ón de bl oqu es ec onómi cos (U nión Euro pea,
Nafta, Mercosur, por razones geopolíticas y económicas).
Políticas d e ap ert ura ext erna e n A méri ca Latina, t ales c omo
liberalización del comercio.
Neo -prot ecci onismo de los país es desarrol lad os, q ue af ect a
a las eco nomí as en desarrollo. Gu erras co me rcial es
(Estados Unidos- Japón, Europa-Asia), perfeccionamiento de
mec ani smos para-a rancel ari os, t ales co mo cuot as y norm as
técnicas.
Compe titivida d y tod o lo qu e ésta i mplica; preci o atractivo,
calid ad, servici o post-ve nt a, t ra ns porte, educació n,
infraest ruct ura, etc. El posicio nami ento en el merc ad o
mundial es la meta.
Sistemas co me rci ales int egrados qu e permi t en re ali za r a
cabalidad el a nál isi s d e cost o s, t iempos y ri es gos . Esto s e
ve f acili tado po r los avances tec nol ógi cos en trans po rt es y
comunicaciones.
4. LOS BLOQUES REGIONALES DE INTEGRACIÓN
Las últi mas déc ad as nos han p ermiti do v er un co me rcio internaci onal
cada ve z más glo bal i za do y competi tivo. Al mis mo tie mp o, s e h a
cons oli dad o l a p articipaci ón prep ond erant e d e tres gran des ejes
comerci ales: el de los Est ados Unidos, el de l a U nió n Europe a y el
asiático, q uie nes h an dad o l ug ar al resurgi mi ento de un movi mient o
ap arent ement e c ontra rio al de la gl ob ali za ció n de los merc ados: l a
regionalización de la economía.
Entendemos por RE GI ON ALI Z AC I ÓN el surgimiento de grandes bloques
ec on ómicos a los que llamare mos ¨me ga me rcad os¨- que est án l idera dos
por los t res ej es c omercial es arri ba mencio nados, pero q ue t ambi é n
están formados en algunos casos por los países de América Latina.

4.1. CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS DE LA REGIONALIZACIÓN
La formación de bloques regionales de integración se caracteriza por lo
siguiente:
Unión gradual de economías de dos o más países.
Los países integrantes poseen un sistema socio-económico
similar (si bien esto no siempre se cumple).
La integración no es un fin, sino un medio para el desarrollo.
Además, busca los siguientes objetivos:
Eliminar gravámenes y restricciones al comercio entre los
países de la región.
Ampliar el mercado nacional más allá de las fronteras
naturales
Generar economías de escala, mediante la especialización
Establecer posición conjunta frente a terceros
4.2. FORMAS DE INTEGRACIÓN
La i nteg raci ón de los paí se s se lleva a c ab o p rogresiv ament e y, d e
ac uerdo a la et apa en la qu e se enc ue ntre, s e le co noc e c on u n no mb re
distinto.
a. Zona de Preferencias Arancelarias.
Esta et ap a implica u na red ucció n d e 10%, 5 0% o 100 % de los
ara nc el es entre la s part es , a través de acue rdos bil aterales.
Dichas reb aja s no se apl ica n a t odo el u niverso de prod uct os, sin o
a listas limitadas de ellos.
b. Zona de Libre Comercio
Hablamos de Zon a de Libre Co me rcio cuando hay una reducción
del 100 % del ara ncel (a ranc el ce ro), q ue se aplica a tod o el
universo de productos.
c. Unión Aduanera
En est a et apa, no sólo se acu erda el arancel c ero a tod o el
universo de produ ctos de los país es mi embros, sin o qu e se
est ablec e un arancel ext erno c omún qu e se apl ica a tod as las
import aci ones proced ent es de p aí se s que no pert ene cen al
bloque.

d. Mercado Común
A las características de la Unión Aduanera se añaden las de la
li bre circul ación de los f act ores prod uctivos; est o es, ca pital,
tecnología y mano de obra.
e. Unión o Comunidad Económica
Se l leg a a est e est ad o de i nteg ración cuan do, a de más de to do l o
anterior, se busca armonizar políticas económicas, monetarias,
fiscales , cambi a rias, etc. (El est abl eci mi ent o del EUR O c omo
moneda común en la Unión Europea es un ejemplo de ello).
f. Integración Total
Es el punt o c ul mina nt e, y se c oncret a c on l a design ación d e un a
aut ori dad c omún. Est o qui ere decir que los países mi embros y a
no actúan c omo países individuales, sino que lo hacen como un
conj unt o de naci o nes co ngl omerad as e n un s ólo país, pa san do el
po de r est at al a un nuev o P oder Regional, por eje mplo, un
Parlamento Comunitario.
4.3. LISTA DE BLOQUES REGIONALES DE INTEGRACIÓN
Veamos ahora los más importantes bloques de regionales de integración
vigentes.
UE (Unión Europea)
(Alemania-Austria-Bélgica-Dinamarca-España-Finlandia-
Francia-Gran Bretaña-Grecia-Holanda-Irlanda-Italia-
Luxemburgo-Portugal-Suecia)
TLC (Tratado de Libre Comercio) o NAFTA, por sus siglas
en inglés.
(Canadá-Estados Unidos-México)
ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático)

(Brunei-Filipinas-Indonesia-Malasia-Singapur-Tailandia-
Vietnam)
www.europarl.eu.int
APEC (Cooperación Económica Asia-Pacífico)
(Austral ia - C orea del Sur - C hi le - C hi na - Est ados U nido s -
Fi lipi nas - H on g K ong - I n don esia - Mal asia - México -
Nueva Zel and a - P ap ua Nueva Gui nea - Perú - R usia -
Singap ur -Taila ndia - Taiw an (T apei Chi no) -Vi et nam )
www.apecsec.org.sg
MCCA (Mercado Común Centro Americano)
(Costa Rica - Guatemala - Honduras - Nicaragua - Salvador)
MERCOSUR (Mercado Común de América del Sur)
(Argentina - Brasil - Paraguay - Uruguay)
ALADI (Asociacíon Latinoamericana de Integración)
(Arge ntin a - B oli via - Brasil - Col ombia - C ub a - Chile -
Ecuad or - Mé xico - P erú - U rug uay - P ara gua y - V e ne zuel a)
www.aladi.org
CAN (Comunidad Andina de Naciones)
(Bolivia-Colombia-Ecuador-Perú-Venezuela)
www.comunidadandina.org
G-3 (Grupo de los 3)
(Colombia - México - Venezuela)
CARICOM
(Antigua y Barbuda - Bahamas-Belice-Barbados-Dominica -
Gran ada - Guya na - H ai tí - Jamai ca - Mont serrat - N evi s -
Santa Lucía - San Vicente y las Granadinas - Saint Kitty
- Surinam - Trinidad y Tobago)
ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas)
Conf ormado p or 34 países d el he misf erio occidental, en un
ac uerdo úni co de l ibre comercio. Est e proc es o d e
negociación debe culminar en el 2005.
www.ftaa-alca.org/alca_s.asp

5. LAS RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERNACIONAL
El li bre co me rci o debiera s er una prác tica común . Si n embargo, en l a
realid ad est o no se d a, y el i deal de l os paí ses t ant o d esa rrolla dos c omo
en desarrollo h a si do, hast a h ace p oco, in crement ar al máxi mo sus
ex port aciones y frenar sus i mpo rtaci ones, a fin d e protege r su i ndu stri a.
El i nstrument o má s con oci do d e p rot ecci ón e s el arancel y si bien c on l a
corriente de liberalización del c omerci o que predomina en estos días los
ara nc el es han di smi nuido o ha st a desa pareci do, los p aíse s ha n
desarrolla do ot ras forma s d e reg ula r los fl ujos d e c omercio c on las
ll amadas barreras n o-arancelari as. Vea mos en el sig uie nt e cuad ro los
diversos instrumentos de restricción y de política comercial.
5.1. LAS BARRERAS ARANCELARIAS
5.1.1 DEFINICIÓN:
Una barre ra arancelaria es a qu ella que rest ri nge la impo rt ación o
exportación mediante la aplicación de aranceles.
Ahora, ¿Qué es un arancel?
Aran cel es un impuest o - o grav ame n- que se i mpon e sob re u n bie n
cuando éste cruza una frontera nacional.
El objetivo del arancel es elev ar el preci o d e v ent a del prod uct o
import ado en el merca do l ocal, para así prot ege r a los pro duct os
nacionales que compiten con él.
5.1.2 TIPOS DE ARANCEL
El Arancel Ad-Valorem
Se det ermi na com o un p orcent aj e fijo del valor del bie n
import ado. P or ej empl o, si un país est a blece u na t asa
ara nc el ari a ad-val orem del 10% para las i mportacio nes de
determinada mercadería, por una importación valorizada en
$3 0, 000, el i mport ador d eb erá pa gar u n derec ho de $3000 a
la aduana.
El Arancel Específico
Este ara ncel se est a blece c omo un a ca ntid ad fij a de di ne ro
por unid ad física i mp orta da. Por eje mpl o, un país puede
exigir el p ago de $ 50 0 po r l a a dquisici ón d e un aut o
extranjero, independientemente del valor del mismo.

El Arancel Compuesto
Es u na co mbi nació n del a ranc el ad-va lorem con el arancel
es pecífi co. Po r ej e mpl o, al i mport a dor de un product o se l e
pu ed e exi gir el pag o de u na c antida d f ija de $1 00 0 más 5%
del valor del producto.
Es u na co mbina ció n del aranc el ad-va lorem co n el arancel esp ecífico.
Por ej empl o, al i mp ort ad or de un p rodu cto se l e pu ede exi gir el pa go de
una cantidad fija de $1000 más 5% del valor del producto.
Los aranceles, además, se rigen bajo diversos conceptos, Veamos:
Progresividad Arancelaria:
Aranceles escalonados. A mayor valor agregado, mayor
arancel.
Arancel Estacional:
Se aplica a productos agropecuarios. En estación de baja
producción, baja el arancel.
Cresta Arancelaria:
Aranceles que se elevan por encima del promedio.
Franquicia Arancelaria:
Arancel cero.
Arancel Flat (o Arancel Plano):
Se aplica una tasa a todos los productos.
Dispersión Arancelaria:
Se presenta cuando existen muchas tasas arancelarias
diferenciadas.
Consolidación Arancelaria:
Compromiso multilateral de no elevar las tasas por encima
de un nivel negociado.
Se pue de c ons ol idar t asa s vige nt es, o consol idar un te cho. Por ejempl o,
si un paí s co nsolid a un t ec ho d e 30 %, sus aranc el es n o pu ede n s uperar
ese límite.
5.1.3 EFECTOS ECONÓMICOS DE LA APLICACIÓN DE UN ARANCEL
Debi do a la tra ns pare nci a, el ara ncel es la ú nic a forma de protección
ac eptada por la Orga ni zaci ón Mundial de Comerci o (OM C). Todos los
países han aplicado políticas proteccionistas al inicio de su

indust riali zaci ón, y ést as han sido exi tos as c uando se han combi nado
con políticas de incentivo a la eficiencia y a la competitividad.
Es p or esto, que en lo s países que h an alca n zado u n mayor grado de
industrialización los aranceles han tenido un carácter temporal y han
ido di smi nu yendo o desa pareci endo co nforme s us empres as y product os
ha n log rado mayores niv eles de c omp eti tivi dad (Ejempl o, U nió n
Europea).
EFECTOS DE L A AP LIC AC IÓN DE AR ANCELES EN UNA ACTIVIDAD
ECONÓMICA.
Se p ueden distinguir hasta cinco efectos claros de la aplicación de un
arancel en la actividad económica.
a. Efecto en el consumo:
Al aumentar el precio los consumidores locales disminuyen
el consumo del producto al que se le ha aplicado el arancel.
b. Efecto en la producción:
El may or precio del prod uct o i mp ortad o hace qu e las
empresas enc ue ntren rent able aument ar l a producci ón d e
los bi ene s qu e compi t en c on dich as importaciones, de
manera que aumenta la producción nacional.
c. Efecto en el comercio:
El aranc el p roduce u na dismi nución d e las impo rt aciones d e
los productos a los que se aplica el arancel.
d. Efecto en el ingreso:
El ara ncel prod uce u n increme nt o e n los ingres os fiscales
del Gobierno Central.
e. Efecto de redistribución:
El arancel re distri buye el in gres o des de lo s consu mi d ores
(qu e pagan la di f erenci a d e precios y la i neficiencia l ocal)
haci a l os prod uct ores loc ale s de bien es que c ompite n co n
las i mpo rt acion es co rres pon dientes. Esto perjudic a al
cons umi dor, qu e de berá ele gir e ntre preci o y cal ida d, y
beneficia al productor nacional, que no necesitará
esf or zarse en lograr un a mej or calida d al av ent aj ar e n preci o
al producto importado.

En senti do est ri cto, los a ranc el es g ene ran distorsiones en l a ec ono mía.
Por un la do, se b enefici an los p roductores nacio nales de bi en es qu e
compit e n con lo s impo rt ados, y el Gobiern o C ent ral qu e v e
increment ad os s us i ngreso s fi sc ales. P or el ot ro, l a brecha qu e se crea
entre l os precios int ernaci o nal es y l os precios lo cal es dis mi nuye l a
pro duc ci ón mu ndial al ir en co nt ra de la especiali zación de riva da del
est ableci mi ent o d e vent ajas c ompetitivas entre los países. A demás,
perj udica a los c ons umi d ores locales al no contar c on un ab astecimi ento
eficiente de productos.
5.2. LAS BARRERAS NO-ARANCELARIAS
5.2.1 DEFINICIÓN:
Se c onsidera como barrera no arancelaria a toda intervención del
go bie rno en l a prod ucció n y el co me rci o, con e xc epción d e los
ara nc el es. P uede afect a r a lo s preci os, las estructuras de me rcad o y las
corrientes comerciales internacionales.
5.2.2 TIPOS DE BARRERAS NO-ARANCELARIAS
Medidas para-arancelarias
Aquellas que aumentan el costo de las importaciones de
manera similar a los aranceles.
Eje mplos: So bret asas, g rav ámenes a dicion ales, i mpuestos
internos s obre l os prod uct os i mport ad os (como el I. G.V. o el
I.S.C. en el Perú).
Medidas de restricción cuantitativa
Son las qu e re stri n gen la canti da d i mpo rtada de un product o,
sin imp ort ar s u p reci o. Se a plican a productos “sensi bles ”
como los textiles, en los E st ad os U nidos, o ”e st rat égi cos ”,
como el petróleo o el acero, en ese mismo país.
Ejemplos: Cuotas (cantidad limitada de importaciones de un
bien), productos de importación restringida, prohibiciones.
Medidas de control de precios
Eje mplos: Tip os d e c ambi o difere ncial (d ólar MU C ),
restricci ón de di visas, i mp uestos s obre l as operaciones en
divisas, demoras en las transferencias bancarias, etc.
Obstáculos técnicos
Se les conoc e como ne o-proteccionis mo, o proteccionismo
sola pad o, ya q ue por su nat ural e za no s on prot ec cio nistas,
pero mu cha s vece s son sutil ment e utili zad as p or los paí ses
de mayor desarrollo industrial para dificultar el acceso al

merc ado de diverso s pro duct os i mpo rtados. P or ejemplo,
en ci ert a ocasió n Japó n i mpi dió el ing res o de ag ua n at ural
gasi fica da de orige n fran cés, exigiendo que ésta fues e
hervida.
Eje mplos: certifi caciones sa nit arias (c omo el HAC CP ),
certifi cacio nes de cal idad, medi das so bre el medi o ambi ent e,
responsabilidad civil, etc.
5.3. DISTORSIÓN DE LA LIBRE COMPETENCIA
5.3.1. DEFINICIÓN
So n las me di d as a dopt adas y a se a por el go bie rno o p or las empres as,
qu e directa o i ndi recta me nt e af ect a n el nivel d e c ompetencia de las
exportaciones.
5.3.2. TIPOS DE DISTORSIÓN DE LA LIBRE COMPETENCIA
El dumping
Es un subsidio privado (lo aplican las empresas, no el
go bie rno) y t e mpo ral. P ermite la introd ucció n d e los
pro duct os de una empresa en el merc ad o de ot ro p aís a u n
precio inferior a su valor normal.
El dumpi n g pu ede ser si mple me nte de preci os, pero también
pu ed e se r social (cua ndo se redu cen l os cost os de ma no d e
obra c on trabaj o en co ndi cione s d e escla vitud), o
ecológico (cuando el valor del bien se reduce al producirlo
sin tomar en cu ent a me didas de prot ec ci ón al medi o
ambiente).
EL VALOR NORMAL DEL PRODUCTO:
El valor normal de un producto se obtiene conociendo:
a) su precio de venta en el mercado local
b) su precio de venta a un tercer país
c) su costo de producción
MARGEN DE DUMPING = VAL OR NORMAL - PRECIO DE EXPORTACIÓN

El dumping se penaliza con derechos anti-dumping, pero sólo cuando
causa daño a la industria local.
Los subsidios
Se t rat a d e l a uti lizaci ón de f ondos públicos por parte del
Gobierno Cent ral, a fi n de apoyar la c ompetitivida d de u n
pro duct o (p ued e haber s ubsidi o a la exp orta ción o a la
pro duc ci ón). El su bsidi o no res ult a e n u n precio más baj o
necesariamente, sino en un precio más competitivo.
Se reconocen dos tipos de subsidio: los subsidios rojos
(prohibidos) y los subsidios verdes (aceptados).
Sub sidio s roj os, son aquellos que afecta n
di rect ament e a la s export acion es, y pu ed en s er de tip o
cambi ari o (t asas d e c ambio múlti ple, asi gnaci ón d e
di visas ); fin anci eros (tales como cré dito s otorgados
a tra vés del gobi erno, c on t a sas de int erés
preferenciales); tributarios (como exoneraciones,
devoluciones o aplazamiento del pago de impuestos
di rect os, gravámen es a la imp ort ación d e mat erias
primas, insumos o bienes de capital), etc.
Como ust ed supon drá, est e tipo de s ubsidi os no es
ac ept ado y ti ene un pla zo para s u d es aparici ón con
relación al grado de desarrollo del país.
Sub sidio s ver des, son aq uellos q ue no afect an
di rectamente a las ex porta cio nes, y po r lo tanto son
ac ept ados por l a comuni dad i ntern acional. Aquí s e
ubican a quellos dedicad os a l as activida des de
inve stig aci ón, des arrollo d e product os, f oment o al
desarrollo de region es muy pobres, prog ramas d e
adaptación ambiental, etc.
LOS SUBSIDIOS SE PENALIZAN CON DERECHOS
COMPENSATORIOS.
LA SALVAGUARDIA
Se trat a de u na medida de alivio a mp arad a p or los entes regulad ores del
comerci o inte rnacion al. Fac ult a a un paí s mi embro de l a OMC
(Organi zaci ón M undial de C o me rcio ) a i mponer un arancel o cuota de
import aci ón a un prod uct o que amena ce a su i ndustri a nacion al, si n
necesid ad de represent ar compet enci a desl eal (d umpin g o su bsidi o).
Ejemplo, cuotas para los textiles que ingresan a los Estados Unidos.

Es importa nte sa ber que la salvaguardia posee las siguientes
características:
- No se aplica cuando hay competencia desleal (dumping o subsidio).
- No es discriminatoria (se aplica al producto, cualquiera fuese su
procedencia).
- Se debe probar el daño.
- Es temporal (mientras dura el efecto).
- Está sujeta a compensación o retorsión (represalia) comercial.
5.4. LOS ORGANISMOS QUE REGULAN EL COMERCIO INTERNACIONAL
LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES
Un Organismo Internacional u Organización Intergubernamental (OIG),
es aquel cuyos mi embros son Estad os soberan os u otras o rg ani za ciones
intergubernamentales. También puede usarse el término Organización
Int ernaci o nal , sin e mb argo, est a últi ma denomi nación podría
interpretarse como abarcando genéricamente cualquier organización
con me mb recí a, o bjetivos, o presencia int ernacio nal , mi entras qu e l o
qu e s e desig na c omo org anis mo int ernacio nal si empre es de natural eza
pública.
CARACTERISTICAS DE UN ORGANISMO INTERNACIONAL:
- Están suj etas al derecho públi co i nter nacional, con personalidad
jurí dica y ple na cap acida d de obrar, formad a por acuerd o d e
distintos Estados para tratar aspectos que les son comunes.
- Busc an elab orar u na v olu nt ad j urí dica distint a a la de sus Esta dos
mi embros, de sti nad a a re ali zar l as c ompet e ncias que les han sid o
at ri bui das. Est a volunt ad pue de mani f est arse a trav és de actos
unilateral es o p or medi o de la concert ación d e trat a dos co n otros
sujetos de derecho internacional.
To das est as rest ric ciones y práctic as prot eccionist as y h ast a desleal es
conv ertirían al Comercio Internacional en una actividad inviable, si no
fuera por los ORGANISMOS INTERNACIONALES de APOYO QUE, EN
ALGUNOS CASOS VIGILAN, EN OTROS FINANCIAN O ARBITRAN, Y
HASTA IMPONEN REGLAS Y VELAN POR SU CUMPLIMIENTO. Se
trat a d el Sistema Mul tilat eral , el mismo qu e está c onf o rma do por los
siguientes entes:

VIIISEMESTRE - 2014-2 Página 20 de26 MSc.HERMENEGILDO CORTEZ S.
BM (Banco Mundial)
Apoya el fi nanci a mi ento d e proy ectos de d esa rroll o y
supervisa l a tra nsición de l as econ omí as planificadas haci a
economías de mercado.
El FMI (Fondo Monetario Internacional)
Planteado el 22 de julio de 1944 durante una
convención de la ONU en Bretton Woods, New
Hampshire, Estados Unidos; y su creación como tal fue
en 1945. Sus estatutos declaran como objetivos
principales la promoción de políticas cambiarias
sostenibles a nivel internacional, facilitar el comercio
internacional y reducir la pobreza.
Forma pa rt e de l o s org ani smos especial i za dos de l as
Na cio nes U nid as, sien do u na org ani zació n
i nterg ube rnament al q ue cue nt a con 18 7 mi embros.
Actual ment e tien e s u s ede en W ashin gt on, D.C.. E L 2 8 de
j uni o de 2011 fue no mb rada Directora Gerente la franc es a
Christine Lagarde.
Ca be dest ac ar, a demás de las difere nt es p olíti cas
re gul ado ras y c onciliado ras a niv el internacio nal , el
esta blecimi ento del patrón oro/dólar. Dicho patrón
e qui para ba el v alor de las divi sas a una ciert a c antida d
d e dól ares pero si empre a u n tipo fijo. Esa me did a, qu e
es u na d e las ca us as pri me ras de l a cre aci ón d el FM I, se
mantendría en vigo r hasta la crisis de 19 73; c uando fue
d erog ada la cl áusula que regía las reg ul acio nes
monetarias en ese aspecto.
Se dedica al apoyo en la Balanza de Pagos, y al seguimiento
de las políticas de ajuste y estabilización.
OBJETIVOS DEL FMI:
1. Promover el intercambio monetario internacional.
2. Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado del
comercio internacional.
3. Promover la estabilidad en los intercambios de divisas.
4. Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de
pagos.
5. Realizar préstamos ocasionales a los miembros que
tengan dificultades en su balanza de pagos.
6. Acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio
en las balanzas de pagos de los miembros.

La ONU (Organización de Las Naciones Unidas)
Se enc arga de vel ar po r la p a z mu ndi al, l a coop eración entre
naci ones y el énf asi s e n los asp ect os so ciales del
desarrollo. S u órga no d e apoyo al comercio i nt ern aci onal
la UNCTAD (Co nf erenci a d e la s N acion es U nid as s obre
Comercio y Desarrollo)
Es l a mayor o rgani zaci ón internaci onal existente. Se define
como una asoci a ci ón de gobi er no gl ob al que facilita la
cooper ación en asuntos como el D erecho inter na ci onal,
la paz y s egurid ad internaci onal, el de sarroll o económi co
y s oci al, lo s a suntos h umani tari os y l os derechos
humanos.
Fund ada el 24 d e oct ubre d e 19 45 en S an Fran ci sco
(C aliforni a), po r 51 paíse s, al fin ali za r la Segu nda Gue rra
Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas.
A fec ha de 2 011, la ONU pos ee 19 3 est ad os miembros ,
práctica me nte t od os los país es so bera nos rec on oci dos
intern acional mente. Hay excepciones como la Santa Sede,
q ue tien e c alid ad de o bs erva dor, y Rep ública de C hi n a-
Taiw án (un c aso esp ecial). L os i dioma s oficiales d e la ONU
son s eis: árab e, ch ino man darí n, esp añol, francés, ingl és y
ruso.
COMPETENCIAS DE LA ONU:
1) Mantenimiento de la paz y seguridad internacional.
2) Fomento de las relaciones amistosas entre los pueblos.
3) Fomento del arreglo p acífico de las co nt ro versi as
internacionales.
4) Protección de los derechos humanos.
5) Co ope ración al desarrollo (ali viar la po bre za d el t erc er
mundo).
PROPÓSITOS DE LA ONU:
1) Mantenimiento de la paz y Seguridad internacional.
2) Todos l os demás están relacio na dos di recta me nte co n
est e, y a qu e so n medidas preventiv as para co nse guir el
mantenimiento de la paz y evitar conflictos armados.
3) Fomento de las relaciones amistosas entre los Estados.
4) Desa rrollar la cooperación internacional para subsanar
los problemas económicos, sociales y culturales. Donde

existan estos problemas se pueden producir conflictos
armados.
5) Fomentar el respeto a los derechos Humanos.
6) Servir de f oro don de se pu ede llevar a c ab o medidas
preventivas.
PRINCIPIOS DE LA ONU:
Los principios son las reglas por medio de las cuales la ONU
tiende a conseguir sus propósitos:
a) Pri ncipi o de P R OHIBICIÓN d e l a a me na za o el us o de l a
fu er za armad a co ntra l a in depend encia p olítica e
integridad territorial de los Estados. Arreglo pacífico de
controversias.
b) Pri ncipi o d e N O I NTERVEN CI ÓN en los a suntos int ernos
de los Estados.
c) Deber de COOPERACIÓN entre los Estados.
d) Pri ncipi o de l a l ibre A UTODE TER MINACI ÓN de los
pueblos.
e) IGUAL DAD s oberana de todos l os Estados Cumplimiento
de buena fe de las obligaciones internacionales.
f) PROTECCIÓN de los derechos humanos.
g) AUTORIDAD sobre Estados no miembros.
La comisión de las Naciones Unidas para el Derecho
Mercantil Internacional
Promueve la unificación progresiva del Derecho de Comercio
Internacional.
www.uncitral.org
La OMC (Organización Mundial de Comercio)
Ree mpl a zó al GATT (Acu erdo General sobre Ara nc el es y
Comercio). Se enc arga de to dos lo s aspect os multil at eral es
del comercio int ernaci o nal. H e a quí sus f uncio nes
principales:
Facilitar la aplicación, administración y funcionamiento
de los acuerdos concluidos por la OMC.
Servir de Foro para las negociaciones entre sus
miembros.

Administrar las regulaciones para la solución de
diferencias entre los miembros.
Fu e estableci da en 1 995 . La OMC administr a l os ac uerdo s
co mer ci al es nego ciados po r sus mi emb ros
(denomi nados Acu erdo s Abar cados ). A demás, la OMC es
un f oro de neg oci aciones c omerci ales multil aterales;
ad mi nistra los procedi mie nt os de solución de dif erenci as
comerci ales (disput as entre países ); su pervisa l as p olíti cas
comerci ales y c oop era con el Banco Mu ndi al y el Fo nd o
Monet ario I nt e rnacion al con el o bjetivo de l ogr ar una ma yor
co heren ci a entr e la polí ti c a e conó mi ca y come rci al a
escala mundial.
Te óricamente el l ibre comercio n o fig ura e nt re sus objetiv os,
au nq ue e n l a práctica, l a OMC es un f oro do nde los Est a dos
Miembros busc an ac uerd os p ara la red uc ció n d e ci ert os
ara nc el es (liberali zaci ón), y do nde se resu elve c ual qui er
di sp ut a c omercial que pudi era su rgir en tre sus mi emb ros co n
respecto a los acuerdos alcanzados.
ACUERDOS DE LA OMC:
La OMC administra unos 60 acuerdos. Algunos de los más
importantes son:
1. Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles.
2. Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).
3. Acue rdo s obre l o s As pect os de l os D erec hos de
Pro pi edad I nt elect ual relaci onados con el C omerci o
ADPIC.
4. Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
5. Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
MIEMBROS Y OBSERVADORES DE LA OMC:
L a OM C a grupa a s us est ad os miembros, a est a dos
observadores c omo Argelia o Andorra, y organizaciones
como l a ON U y el Banc o Mun dial. Actual mente l a
organi zaci ón cu ent a con 1 53 miembro s tras l a adhesión d e
Ca bo Ve rde el 23 d e j ul io d e 200 8 y 3 0 naci o ne s en cal ida d
de observadores.
L a U nión Eu ro pe a (UE) pos ee estatus de miembro. Su
d eno mi nación a ef ectos de l a OMC es, p or ra zone s j urídi cas,
las Comunidades Europeas.
www.wto.org

La CCI (Cámara de Comercio Internacional)
Organismo internacional de consulta y solución de
diferencias. Su principal labor es la de facilitar los
negocios internacionales mediante la uniformización de
criterios y t érmi nos. L os In coterms (Térmi n os d e C omerci o
Int ernaci o nal ), y l as R egla s y Usos U niformes para
Cob ran zas y C rédi tos D ocumen tari os, empl eados en
tod o el mundo al mo me nt o de ac orda r c ondicion es d e
entrega y pago, son muestra de ello.
www.iccwbo.org
La Cámara de Comercio Internacional es la organización empresarial que
representa mundialmente intereses empresariales. Se constituyó en París en
1919 y continúa teniendo su sede social en la capital francesa. Tiene personalidad
propia y su naturaleza jurídica es asociativa.
Sus fines estatutarios básicos son actuar a favor de un sistema de comercio e
inversiones abierto y crear instrumentos que lo faciliten, con la firme convicción de
que las relaciones económicas internacionales conducen a una prosperidad
general y a la paz entre los países.
Los miembros de la CCI son empresas que efectúan transacciones internacionales
y también organizaciones empresariales, entre ellas muchas Cámaras de
Comercio. En la actualidad los miles de empresas que agrupa proceden de más
de 130 países y se organizan como Comités Nacionales en más de 90 de ellos.
El Comité Español de la CCI se constituyó en 1922, a iniciativa de empresarios
barceloneses y nunca ha dejado de actuar. Como asociación formalmente
constituida, tiene personalidad propia. Actualmente, su sede estatutaria radica en
Madrid y su secretaría es operativa en Barcelona.
Un año después de la creación de las Naciones Unidas, la CCI obtuvo el rango de
organismo consultivo del más alto nivel ante la ONU y sus agencias
especializadas. Es también ente consultivo privilegiado de la Organización Mundial
de Comercio, del Fondo Monetario Internacional, del Banco Mundial, OCDE,
Comisión Europea, etc. Incluso el G-8 recibe en cada una de sus reuniones un
informe sobre las grandes preocupaciones empresariales del momento, que es
entregado en visita “ad hoc” al primer ministro del Estado anfitrión.
Dentro de su actividad creando instrumentos que faciliten el comercio y las
inversiones internacionales, destacan la Corte Internacional de Arbitraje, la
recopilación y actualización de usos comerciales internacionales (Incoterms,
Reglas y Usos uniformes relativos a los créditos documentarios, etc) y la
elaboración de reglas y códigos de conducta sobre muchos aspectos de la
actividad empresarial internacional (Carta de las Empresas para un Desarrollo
Sostenido, Código de prácticas legales en publicidad, Código de buenas prácticas

para la elaboración de estudios de mercado, Reglas contra la extorsión y el
cohecho en las transacciones internacionales, Guía para el comercio electrónico,
etc.)
La Corte Internacional de Arbitraje
La Corte Internacional de Arbitraje es parte de la Cámara de Comercio
Internacional (CCI), fundada en 1919. Hoy en día la CCI reúne cientos de
compañías y asociaciones miembros de más 130 países. La CCI proporciona
servicios adicionales en el campo de los negocios. El más importante de ellos es
la Corte Internacional de Arbitraje. Mientras que la mayoría de las instituciones de
arbitraje tienen un campo de aplicación nacional o regional, la Corte de Arbitraje
de la CCI es verdaderamente internacional. Por estar compuesta de miembros de
más de 80 países en todos los continentes la Corte es una institución que cuenta
con representatividad mundial.
Función
La Corte asegura la aplicación de la Reglas de Arbitraje de la CCI. Sus miembros
no deciden sobre temas sometidos a arbitraje de la CCI ya que esta es una tarea
de los árbitros nominados bajo las Reglas de la CCI. La Corte supervisa el
proceso de arbitraje del ICC y, entre otras cosas, es responsable de la
designación de los árbitros y de la confirmación de los árbitros. En caso de que
estos hayan sido designados por las partes la Corte decide sobre las recusaciones
a los árbitros y analiza y aprueba las decisiones arbitrales y determina los
honorarios de los árbitros. En el ejercicio de sus funciones, la Corte tiene la
posibilidad de contar con la experiencia de distinguidos juristas procedentes de
diversos orígenes y culturas legales en función de la naturaleza de los
participantes en el proceso arbitral. Entre otras cosas, la Corte de la CCI podrá, si
es necesario: - Determinar prima facie si hay un acuerdo de arbitraje; - decidir
sobre el número de árbitros; - determinar el lugar del arbitraje; - fijar la duración del
arbitraje; - examinar en detalle los laudos arbitrales; y, - determinar los costos y los
honorarios de los árbitros.
Servicios ofrecidos
- La Corte es apoyada por un Secretariado localizado en la sede principal de la
CCI en París.
- El Secretariado cuenta con un grupo permanente de 40 personas, incluyendo 20
abogados de doce nacionalidades diferentes.

- El Secretariado sigue de cerca cada caso y se encuentra en posibilidad de
brindar asistencia en doce idiomas diferentes.
- Actualmente cada caso es seguido por uno de seis grupos liderados por un
Consejo.
- el secretariado cuenta con un sistema de informático especialmente diseñado
para el arbitraje, así como completa información al respecto, accesible en cuatro
idiomas diferentes.
- See more at: http://www.intracen.org/Corte-Internacional-de-Arbitraje-de-la-
Camara-de-Comercio-Internacional/#sthash.zz9hxiLe.dpuf
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