El documento analiza las tres principales cumbres ambientales internacionales organizadas por las Naciones Unidas: la Conferencia de Estocolmo de 1972, la Cumbre de Río de 1992 y la Cumbre de Johannesburgo de 2002. En Estocolmo se creó el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Programa Internacional para la Educación Ambiental, sentando las bases para la política ambiental internacional. La cumbre reconoció la relación entre destrucción ambiental y modelo económico.

1. Oasis
Universidad Externado de Colombia
cipe@uexternado.edu.co
ISSN (Versión impresa): 1657-7558
COLOMBIA
2006/2007
María Luisa Eschenhagen
LAS CUMBRES AMBIENTALES INTERNACIONALES Y LA EDUCACIÓN
AMBIENTAL
Oasis, número 012
Universidad Externado de Colombia
Bogotá, Colombia
pp. 39-76
Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal
Universidad Autónoma del Estado de México
http://redalyc.uaemex.mx

2. oasis, n°12
39
Las cumbres ambientales
internacionales y la educación
ambiental *
María Luisa Eschenhagen**
Profesora / investigadora de la Facultad
de Finanzas, Gobierno y Relaciones
Internacionales de la Universidad
Externado de Colombia
correo electrónico:
maria.eschenhagen@uexternado.edu.co
Introducción sobre el Desarrollo Sostenible. Mucho ya se
ha escrito sobre las cumbres, y lo que se
Dentro de las grandes conferencias encuentra habitualmente son recuentos
mundiales ambientales, convocadas en muy generales, cronologías sin mayores
primera instancia por las Naciones Unidas, contextualizaciones. En esta ocasión se
se encuentran tres. La primera tuvo lugar quiere realizar un análisis más minucioso,
en Estocolmo, con el título Conferencia considerando contextos político/históricos
de las Naciones Unidas sobre el Medio y teóricos/filosóficos.
Humano, en 1972, la segunda se realizó Entre los contextos teórico/filosóficos
en Río de Janeiro, bajo el título Cumbre es necesario tener en cuenta las reflexiones
de las Naciones Unidas para el Medio Am- hechas por Foucault y sus implicaciones.
biente y el Desarrollo Sostenible en 1992 y Es decir, tener presente durante la lectura
la tercera se organizó en Johannesburgo y el análisis de las reuniones internacio-
en el 2002, bajo el título Cumbre Mundial nales el factor de la episteme de la época,
*
Artículo recibido el 17 de julio de 2006. Aceptado el 28 de agosto de 2006.
El presente artículo hace parte del resultado de la tesis doctoral en Estudios Latinoamericanos de la
**
UNAM.
temas globales

3. p r o b l e m a s a m b i e n ta l e s
40
por ejemplo, alrededor de la idea de de- curso histórico del momento. Hoy en
sarrollo y su uso conceptual, así como de día p.ej. cuesta trabajo pensar por fuera
ambiente, teniendo en cuenta que existe de conceptos como pobreza o desarrollo
un poder en el saber. Y al proponerse rea- que son determinados por una visión
lizar también un recuento histórico, las economicista del mundo. Con frecuencia
reflexiones críticas/teóricas de Zemelman se cree estar desarrollando un discurso
sobre la historia resultan constructivas. crítico, pero resulta que el mismo dis-
Su aporte, que incumbe directamente al curso hegemónico permite lecturas con
presente trabajo, consiste en señalar que diversas conclusiones. Esto significa que
cada momento histórico, al requerir de en últimas no se terminan por romper
una legitimidad, que se manifiesta a través los parámetros o cuestionar realmente
de una hegemonía, impone una cierta el mismo discurso dominante, ya que se
lectura de la realidad que no se da desde argumenta dentro de la misma lógica y
cualquier punto, sino desde uno especí- con los mismos conceptos, por lo cual no
fico (Zemelman, 1996). Es así como los resulta ser un discurso realmente crítico,
conceptos van adquiriendo un significado capaz de ofrecer nuevas lecturas y solucio-
específico en un momento histórico dado. nes alternativas (ver Zemelman). Es decir,
Tal vez uno de los ejemplos más evidentes, la mayoría de las veces se da una crítica
puede ser el concepto de clase social: hace dentro del mismo discurso del poder, que
unos cincuenta a cien años, fue capaz de termina legitimándolo. Salir de ese círculo
movilizar millones de personas, hacer vicioso es uno de los principales retos para
cambiar estructuras de poder al enfrentar poder construir una visión de mundo
las grandes hegemonías, mientras que diferente con un saber ambiental. Es por
hoy en día ya no tiene el mismo peso ni ello que se necesita conocer las estructuras
significado, ha sido desplazado por otros del conocimiento, y tenerlas presentes al
conceptos y es casi olvidado. Lo mismo es revisar la historia.
válido para otros conceptos que entran y Otro factor importante para la con-
salen en boga, p.ej. dependencia, imperio, textualización es el lugar de enunciación
etc. Es necesario estar consciente tanto del de los discursos ya que no es lo mismo si
origen como del cambio de significado de un país del Norte habla sobre desarrollo
conceptos a lo largo de la historia, y a la que si lo hace un país del Sur. Cada uno
vez reconocer su uso dentro de discursos lo interpreta de manera diferente según
específicos. su contexto histórico, cultural, político,
Esta toma de conciencia del poder etc. y, sobre todo, según sus intereses. Y
en el saber y de la historiedad de los es así como también, dependiendo del
conceptos no resulta nada fácil, ya que lugar de enunciación se destacan realida-
somos educados dentro del mismo dis- des diferentes. P.ej. mientras que el Norte

4. oasis, n°12
41
al comienzo destacaba la necesidad de el proyecto Man and Biosphere (MAB), con
conservación, el Sur señalaba la necesidad el objetivo de:
de considerar el factor social en la proble- “Proporcionar los conocimientos fun-
mática ambiental. damentales de ciencias naturales y de cien-
Estos cuatro aspectos se tendrán en cias sociales necesarios para la utilización
cuenta para hacer la revisión histórica que racional y la conservación de los recursos
sigue, lo cual exigirá a la vez una contex- de la biosfera y para el mejoramiento de la
tualización política del momento. Cabe relación global entre hombre y el medio,
señalar, además, que esta forma de presen- así como para predecir las consecuencias
tar y analizar la historia de la educación de las acciones de hoy sobre el mundo
ambiental no se realiza con frecuencia. del mañana, aumentando así la capacidad
del hombre para ordenar eficazmente los
Estocolmo recursos naturales de la biosfera” (Novo,
primeras iniciativas 1995: 30).
Además, se hicieron coloquios preli-
En 1972 se realiza la primera confe- minares en Nueva York (1970), Ginebra
rencia mundial sobre el medio ambiente (1971) y Founex (1971) en los que se
en Estocolmo, en la cual participan jefes hizo básicamente un llamado a la soli-
de Estado, representantes y ONG, después daridad para un desarrollo responsable.
de haber realizado un amplio proceso de Con este llamado se incorpora la visión
reflexión teórica previo. Por un lado se ética, social y económica en el análisis de
escribió el informe del Club de Roma Los la problemática ambiental, superando la
límites del crecimiento por Meadows et al. visión puramente conservacionista (Novo,
(quienes pertenecían al Instituto Tecnoló- 1995), teniendo en cuenta que la visión
gico de Massachussets, MIT), que resultará conservacionista era la que estaba predo-
ser uno de los argumentos impulsores minando hasta el momento en los países
centrales para promover un mejoramiento del Norte. Desde entonces, tuvieron que
en la cuestión ambiental. En este informe ir reconociendo que lo ambiental no se
es la primera vez que se reconoce que los soluciona simplemente con conservar. Esta
recursos naturales no son ilimitados y disputa fue importante en Estocolmo.
que, por lo tanto, la economía los debe Al enmarcar el evento de Estocolmo
manejar de manera más cuidadosa1. Por en un contexto histórico y socio-político es
el otro lado, la UNESCO había fundado de mencionar que el mundo se encuentra
1
Vale la pena mencionar, que el método utilizado en el informe para aproximarse a la problemática, fue
la Teoría de Sistemas según Forrester.
temas globales

5. p r o b l e m a s a m b i e n ta l e s
42
entonces en plena Guerra Fría2 y que la instituciones regionales y nacionales y
idea del desarrollo económico es vista por desarrollar programas de información y
la mayoría de los países del Norte, como educación. Estas actividades del PNUMA
una estrategia para fortalecer la posición debían ser además articuladas en función
de Occidente, llevando el ‘bienestar’ a de seis esferas prioritarias: asentamientos
todos los rincones del mundo, después de humanos y salud, ecosistemas terrestres,
que ellos vivieron un rápido crecimiento medio ambiente y desarrollo, océanos,
económico (gracias al Plan Marshall) y que energía y desastres naturales. Aquí es de
se produjo un aumento del bienestar en resaltar que se hizo énfasis en señalar que
Europa occidental, en la posguerra, obser- el PNUMA no debía ocuparse de un nuevo
vando a la vez problemas ambientales cada sector, es decir, el medio ambiente, sino
vez mayores. Respecto a los tal llamados que a través de su función de coordinación
países del Tercer Mundo, en África se van y fomento, deba ayudar que el factor am-
adelantando los procesos de independen- biental sea introducido en todos los niveles
cia, mientras que en América Latina, aún (Novo, 1995: 36-37).
no se ha dado el gran endeudamiento (que El PIEA, que existió desde 1975 hasta
se provocará apenas poco después del 72 1995, se propuso como meta promover
con los petrodólares). Lo que ya se observa el intercambio de ideas, informaciones
claramente es la gran desigualdad de desa- y experiencias dentro del campo de la
rrollo económico entre el Norte y el Sur. educación ambiental, el desarrollo y co-
Los resultados de la Conferencia de ordinación de trabajos de investigación,
Estocolmo son varios. Por un lado, están elaboración y evaluación de nuevos ma-
los resultados prácticos, como lo es la de- teriales didácticos, el adiestramiento y ac-
claración del día mundial de la tierra, el 5 tualización de personal clave y finalmente
de junio, y la creación del Programa de las el proporcionar asistencia técnica (Novo,
Naciones Unidas para el Medio Ambiente 1995: 39-40). Todo esto bajo una pers-
(PNUMA), que será el espacio óptimo para pectiva interdisciplinaria, que es entendida
el Programa Internacional para la Educa- aquí como una integración de profesiona-
ción Ambiental (PIEA), que se creará en les de todos los campos, tanto de las cien-
1975. Los objetivos del PNUMA se centra- cias naturales como de las ciencias sociales
ron en la asistencia técnica a los gobiernos para poder obtener una visión compleja y
para poder adoptar medidas ambientales, encontrar soluciones alternativas (Caride,
formar personal especializado, fortalecer 1991: 52 y Novo, 1995: 4). Se trata de una
2
Nombre bastante inadecuado ya que en todo ese período se dieron al menos 149 guerras localizadas
que produjeron unos 23 millones de muertes. Las dos potencias no se enfrentaban directamente, sino que
luchaban entre sus respectivos aliados (Coronil, 2000: 95).

6. oasis, n°12
43
interdisciplinariedad práctica. medio...” (Declaración, Nr. 3)3.
Por el otro lado están los resultados “...debemos orientar nuestros actos en
generales prospectivos, donde se sentaron todo el mundo atendiendo con mayor
las bases fundamentales para una política cuidado a las consecuencias que puedan
ambiental en el futuro, así como para una tener para el medio...” (Declaración,
legislación internacional sobre el medio Nr. 6).
ambiente. Otro punto importante, es que “Como parte de su contribución al
se reconoció la estrecha relación que existe desarrollo económico y social, se debe
entre la destrucción ambiental y el modelo utilizar la ciencia y la tecnología para
económico, es decir, el desarrollo, al de- descubrir, evitar y combatir los riesgos
clarar que el crecimiento económico no es que amenazan al medio, para solucionar
necesariamente siempre equiparable con los problemas ambientales y para el bien
progreso, señalando que la problemática común de la humanidad” (Principio
ambiental es la consecuencia de un creci- 18).
miento económico mal planificado (ver
Caride, 1991 y Novo, 1995). El desarrollo Otro aspecto interesante es ver como
en sí no se cuestiona. Aunque es de resaltar se distribuye la responsabilidad del dete-
que sí se critica la producción, y el orden rioro ambiental en el Nr. 4 de la Decla-
económico internacional. ración:
Entrando un poco más en detalle a la “En los países en desarrollo, la mayoría
Declaración y los 27 Principios, se observa de los problemas ambientales están moti-
en primera instancia una cierta tendencia a vados por el subdesarrollo... los países deben
la prudencia. Es decir, un llamado a actuar dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo,
de manera precautelar, como se puede teniendo en cuenta sus prioridades y la
observar en los siguientes párrafos: necesidad de salvaguardar y mejorar el
medio... en los países industrializados, los
“... Hoy en día, la capacidad del hombre problemas ambientales están generalmente
de transformar lo que le rodea, utilizada relacionados con la industrialización y el
con discernimiento, puede llevar a todos desarrollo”.
los pueblos los beneficios del desarrollo y Se habla del problema del subdesa-
ofrecerles la oportunidad de ennoblecer rrollo con mayor énfasis mientras que
su existencia. Aplicado errónea o impru- el problema de los efectos del desarrollo
dentemente, el mismo poder puede causar (la sobreproducción, el sobredesarrollo)
daños incalculables al ser humano y a su sólo se menciona tangencialmente, di-
3
Todas las cursivas en las declaraciones en adelante, son hechas por la autora.
temas globales

7. p r o b l e m a s a m b i e n ta l e s
44
ciendo además implícitamente que la deración: “las tecnologías ambientales
solución para los países en desarrollo está deben ponerse a disposición de los
en ‘poner el esfuerzo hacia el desarrollo’, países en desarrollo en unas condiciones
para ‘reducir su distancia’ con los países que favorezcan su amplia difusión sin
industrializados. Pero, a pesar de que se que constituyan una carga económica
insiste en la necesidad del desarrollo para excesiva para esos países” (Principio
los países subdesarrollados, a éstos se les 20).
concede una autonomía para lograrlo
(cuestión que desaparecerá en las futuras Finalmente, vale la pena señalar dos
conferencias). Esta concesión se reconoce puntos. Primero, ya en Estocolmo se
en los siguientes párrafos: comienza a hablar de las generaciones
futuras (Nr. 5 Declaración, Principio 1)
“... desarrollo acelerado mediante la - no apenas desde el Informe Brundtland
transferencia de cantidades conside- como muchas veces se dice. Segundo,
rables de asistencia financiera y tec- vale la pena resaltar los siguientes dos
nológica que complemente los esfuerzos principios:
internos de los países en desarrollo y la
ayuda oportuna que pueda requerirse” “Debe ponerse fin a la descarga de sus-
(Principio 9). tancias tóxicas y de otras materias y a
“Deberían destinarse recursos... [para] la liberación de calor... debe apoyarse la
gastos que pueda originar a estos países justa lucha de los pueblos de todos los
la inclusión de medidas de conservación países contra la contaminación” (Princi-
del medio en sus planes de desarrollo, pio 6).
así como la necesidad de prestarles, “Es preciso librar al hombre y a su
cuando lo soliciten, más asistencia medio de los efectos de las armas nu-
técnica y financiera internacional con cleares y de todos los demás medios de
ese fin” (Principio 12). destrucción en masa... [y acordar]... la
“Debe aplicarse la planificación a los eliminación y destrucción completa de
asentamientos humanos y a la urbani- tales armas” (Principio 26).
zación con miras a evitar repercusiones
perjudiciales sobre el medio y a obtener Ninguna de las declaraciones poste-
los máximos beneficios sociales, econó- riores tendrá una exigencia tan tajante y
micos y ambientales para todos. A este clara.
respecto deben abandonarse los proyectos En materia de educación ambiental,
destinados a la dominación colonialista y se fija el principio 19 (el más extenso de
racista” (Principio 15). todos), que dice:
Y, se muestran con una cierta consi- “Es indispensable una labor de edu-

8. oasis, n°12
45
cación en cuestiones ambientales, dirigida derar la interdisciplinariedad para obtener
tanto a las generaciones jóvenes como a los una visión más abarcante y compleja del
adultos, y que preste la debida atención al problema. Pero como cualquier cambio,
sector de población menos privilegiada, semejante rompimiento es un proceso y
para ensanchar las bases de una opinión necesita tiempo, sobre todo si se trata de
pública bien informada y de una conducta ‘costumbres’ tan arraigadas como es la idea
de los individuos, de las empresas y de las de progreso que tiene ya unos 200 años. Es
colectividades, inspirada en el sentido de por eso que aún no se hacen críticas más
su responsabilidad en cuanto a la protec- profundas en aquel momento al desarro-
ción y mejoramiento del medio en toda su llo sino que se considera la necesidad de
dimensión humana. Es también esencial planificarlo mejor para evitar problemas,
que los medios de comunicación de masas considerando que la planificación es un
eviten contribuir al deterioro del medio instrumento fundamental del discurso del
humano y difundan por el contrario, in- desarrollo (Escobar, 1996).
formación de carácter educativo sobre la
necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin Río de Janeiro
de que el hombre pueda desarrollarse en nuevas esperanzas
todos los aspectos”.
Así, como indica Novo, “el recurso Apenas 20 años más tarde se convoca
de la educación aparece en la base de la nuevamente a una reunión interguberna-
política ambiental, ahora con la fuerza de mental a gran escala. En esos 20 años el
más directrices internacionales” (Novo, panorama mundial cambió considerable-
1995). Se habla de una educación amplia mente. Los hechos más importantes se
para todas las generaciones y la necesidad dieron en 1985, con la Cumbre de Rei-
de una buena información, confiando en kiavick, en la que se puso fin a la Guerra
la responsabilidad de cada uno, donde Fría y en 1989 con la caída del muro de
además los medios masivos jugarían un Berlín que confirmó ese fin. Es así como
papel importante. la Cumbre se da bajo grandes expectativas
Se puede decir que en Estocolmo se y con la esperanza de construir un mundo
comienzan a romper viejas suposiciones ‘nuevo’, aunque no se tuviera muy claro
del Norte, como p.ej. la fe ciega en el pro- hacia dónde, ya que la ‘desaparición’ del
greso y el crecimiento económico como mundo socialista soviético y del conflicto
algo casi incondicionalmente bueno, al bipolar dejó un gran vacío. Para contextua-
reconocer la relación que existe entre el lizar Río, también es importante señalar el
deterioro ambiental y el modelo econó- gran endeudamiento de los países del tal
mico. También se comienzan a cambiar llamado ‘Tercer Mundo’, especialmente de
los viejos métodos de análisis, y a consi- América Latina, donde la deuda hizo es-
temas globales

9. p r o b l e m a s a m b i e n ta l e s
46
tancar cualquier desarrollo económico en India, en 1984 con al menos 8000 muer-
los años 80, llamados ahora la década per- tos y millones de personas con problemas
dida. Se quiso (y se quiere) contrarrestar de salud hasta el día de hoy (extraoficial-
la pobreza y el estancamiento económico mente se habla de entre 10.000 y 100.000
con programas masivos para el desarrollo muertos y más6), el desastre nuclear en
en todos los ámbitos y niveles, promovidos Tschernobyl, Rusia, en 1986 con alrede-
principalmente por el Banco Mundial dor de 5000 muertos directos y cerca de
(BM), con ajustes financieros drásticos del 5 millones de personas enfermas conta-
Fondo Monetario Internacional (FMI) y minadas radioactivamente, hasta el día de
otras iniciativas, cuyos logros han sido ma- hoy (oficialmente, extraoficialmente las
gros4. Es decir, para entonces el desarrollo cifras son mucho mayores) o el derrame
es visto como la solución para curar todos petrolero de 5,8 millones de galones de
los males. Los 80 también están marcados Exxon Valdez en Alaska, en 1989 -no es
por las políticas de Thatcher, Reagan y el derrame más importante, pero si uno
Kohl, en esta misma línea, impulsando de los más divulgados7-.
fuertemente el neoliberalismo. Así como el Límite del crecimiento
En Río se tuvo que reconocer que los antecedió e influenció de manera im-
programas para el desarrollo no disminu- portante la Conferencia de Estocolomo,
yeron la pobreza sino que, al contrario, el Informe Brundtland Nuestro Futuro
ésta iba en aumento acelerado hasta en los común en 1987 antecedió a Río ‘92. Con
mismos países desarrollados5. También la ello se comienza a hablar de desarrollo
crisis ambiental se profundizaba cada vez sostenible8. La noción reconoce el límite
más, teniendo ya además la experiencia de los recursos naturales y la necesidad de
de severas catástrofes ambientales como cuidarlos también para las generaciones
lo fueron el desastre químico en Bophal, futuras y al tiempo insiste con la idea de la
4
Tal vez el peor fracaso a largo plazo de estas medidas, se pudo observar claramente en la crisis tan profunda
en la que cayó Argentina en el 2001.
5
50 millones de pobres en Europa y 35 millones de pobres en Estados Unidos (Ver Novo, 1995).
6
Ver discusión al respecto http://www.spiegel.de/panorama/0,1518,k-6904,00.html
7
Llama la atención el hecho, que estas catástrofes ambientales, que han cobrado miles de muertes, simple-
mente son considerados como hitos en la historia ambiental y como acontecimientos lamentables, efectos
secundarios indeseables, inevitables, pero no hayan generado ningún tipo de ruptura significativo en el
discurso del desarrollo.
8
Entendido como “El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades de la generación
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”.
Encierra en sí dos conceptos fundamentales: “el concepto de ‘necesidades’, en particular las necesidades
esenciales de los pobres, a las que se debería otorgar prioridad preponderante; la idea de limitaciones im-

10. oasis, n°12
47
necesidad del desarrollo económico como biodiversidad en el mundo.
meta principal9. Es decir, se quiere seguir El objetivo de la Cumbre es integrar
con el mismo modelo económico (de cre- el desarrollo económico y la protección
cimiento y rendimiento máximo eficiente), ambiental siguiendo los lineamientos del
pero ahora considerando e incluyendo los Informe Brundlandt. M. Strong10, quien
factores ambientales. Se elude (o ignora) el presidió, afirmó: “el funcionamiento de las
análisis profundo de la crisis ambiental, y fuerzas del mercado puede y debe ser su
sobre todo excluye el factor de la capacidad aliado poderoso para propiciar los incenti-
de regeneración de los recursos naturales. vos para el cambio”. Esta frase marca visi-
Las ONG realizan un foro paralelo al oficial blemente la tendencia economicista en esta
de las NU, llamado el Foro Social. Este Cumbre, que no criticó la producción, el
evento magno de Río se realiza además a orden económico mundial o el desarrollo,
los 500 años de la colonización de América sino que instó más bien en que el desarrollo
por lo cual es organizado en Brasil, siendo económico debe ser sostenible. Es aquí
este además el segundo país más rico en donde se comienza a construir el discurso
puestas por el estado de la tecnología y la organización social entre la capacidad del medio ambiente para
satisfacer las necesidades presentes y futuras”. Ver: Nuestro futuro común, Comisión del Medio Ambiente y del
Desarrollo, 1988 [1987], Madrid, Alianza Editorial. Aquí vale la pena señalar que desde entonces, 1987,
se ha dado un gran debate alrededor del desarrollo sostenible (sustentable, sostenido) y sus definiciones y
alcances. Y se pueden encontrar las más variadas posiciones desde propuestas sinceras para solucionar el
problema ambiental hasta propuestas que representan simplemente un lavado de imagen verde para las
empresas o estados. La literatura demuestra ya la magnitud de la discusión. Y aquí también es necesario
observar el lugar de enunciación y ver cuáles son los elementos que se destacan y cuáles se obvian cuando
se discute el desarrollo sostenible.
Además es necesario señalar que Nuestro futuro común, resulta ser un marco eminentemente económico
para el desarrollo, teniendo el gran defecto de no mencionar la educación ambiental.
9
“Esta Comisión... ve... la posibilidad de una nueva era de crecimiento económico que ha de fundarse en
políticas que sostengan y amplíen las bases de recursos del medio ambiente; y creemos que ese crecimiento
es absolutamente indispensable para aliviar la gran pobreza...” p. 22, “La diversidad de especies es necesaria
para el funcionamiento normal de los ecosistemas... aporta miles de millones de dólares anuales a la econo-
mía mundial... promover una utilización más eficiente y a largo plazo de los recursos forestales y disminuir
la deforestación”, p. 34, un subcapítulo habla de la “Industria: mayor producción con menos recursos” y
“Una responsabilidad particular recae en el Banco Mundial y en la Asociación Internacional de Fomento
como los principales cauces de la financiación multilateral para los países en desarrollo. En el contexto de
corrientes financieras que aumentan constantemente, el Banco Mundial puede apoyar proyectos y políticas
adecuados desde el punto de vista del medio ambiente. Al finalizar el ajuste estructural, el Fondo Monetario
Internacional deberá apoyar objetivos más amplios y a más largo plazo que en la actualidad: crecimiento,
objetivos sociales y efectos sobre el medio ambiente”, p. 39, etc. Nuestro futuro común, Comisión del Medio
Ambiente y del Desarrollo, 1988 [1987], Madrid, Alianza Editorial.
10
Secretario general de la conferencia y subsecretario general de las NU en ese entonces (en junio de 1995
fue nombrado Senior Advisor to the President of the World Bank).
temas globales

11. p r o b l e m a s a m b i e n ta l e s
48
del desarrollo sostenible en el sentido de los países desarrollados tienen problemas
Foucault. Si en Estocolmo no se hizo una por su estilo de vida (sobreconsumo) y la
crítica decidida al desarrollo es hasta cierto gestión de los procesos económicos, los
punto entendible históricamente, ya que países en desarrollo tienen problemas por
en esa época apenas se iban descubriendo, la pobreza y el subdesarrollo.
de manera evidente, la relación entre desa- En la Declaración de la Cumbre se fija-
rrollo económico y problemas ambientales ron veintisiete principios interrelacionados
y apenas se levantaban las voces, dudas y que resultan ser recomendaciones, no vin-
las críticas contra la idea del progreso. Pero culantes para los gobiernos. Se elaboraron
ya en Río se tenían suficientes pruebas para sólo dos Convenios vinculantes para los
poder criticar el desarrollo, pruebas tanto firmantes, que son el Convenio de la Bio-
empíricas como lo fueron las catástrofes diversidad y el Convenio sobre el Cambio
ambientales generadas por la tecnología, Climático. La Declaración pretende esta-
aumento de la pobreza, etc. como también blecer además una alianza mundial nueva
pruebas académicas. Esto lo demuestra la y equitativa, ya no se habla de un nuevo
vasta literatura crítica en todas las áreas orden económico internacional (CEPAL)
(política, economía, tecnología, sociolo- como en los setenta. Llama la atención el
gía, etc.), mostrando los efectos negativos hecho de que la Declaración sea bastante
del tal llamado progreso/desarrollo. En instrumentalista, y no siempre quedan
Río se perfilan claramente los intereses de claras las diferencias entre el concepto de
la hegemonía, en la Cumbre oficial no se crecimiento económico y desarrollo. Pero el
hacen críticas, sino que se fortalece la idea objetivo del presente trabajo no es analizar
del desarrollo sostenible, mientras que en todo el documento, que es bastante exten-
el Foro Social sí se pronuncian claramente so, ni hacer un seguimiento más cuidadoso
críticas al desarrollo económico existente, del uso discursivo de desarrollo -que sería
como se puede observar en el Tratado de bastante develador- sino concentrarse en
las organizaciones de la sociedad civil (OSC) las partes que se centran en la educación
sobre consumo y estilos de vida y el Trata- ambiental (o lo que queda de ella).
do de las OSC sobre la pobreza y en otros Entre los 27 principios, se encuentra
tantos más. el Principio Nr. 10 que hace referencia a la
Finalmente, es de señalar que en los educación ambiental (que será ampliado en
documentos preparativos para Río se trazó el capítulo 36 de la Agenda 21), y dice
una distinción entre los países desarro- “El mejor modo de tratar las cuestio-
llados y los países en desarrollo (ya no se nes ambientales es con la participación
habla ni de países del Tercer Mundo, ni de todos los ciudadanos interesados, en
de países subdesarrollados), respecto a los el nivel que corresponda. En el plano na-
problemas del desarrollo. Mientras que cional, toda persona deberá tener acceso

12. oasis, n°12
49
adecuado a la información sobre el medio está libre de contradicciones ni permite
ambiente de que dispongan las autorida- formular denuncias más concretas de las
des públicas, incluida la información sobre causas profundas que originan el problema
los materiales y las actividades que ofrecen ambiental. En la Agenda 21, la educación
peligro en sus comunidades, así como la es contemplada en la sección 4 en el Ca-
oportunidad de participar en los procesos pítulo 36. Lo que llama la atención es que
de adopción de decisiones. Los Estados de- ya no se habla de educación ambiental,
berán facilitar y fomentar la sensibilización sino de educación hacia el desarrollo sos-
y la participación del público poniendo la tenible. Ya no es solamente la dimensión
información a disposición de todos. De- ambiental la que se debe integrar a todas
berá proporcionarse acceso efectivo a los las disciplinas, sino el desarrollo (36.3).
procedimientos judiciales y administrati- La interdisciplinariedad ya es sólo un
vos, entre éstos el resarcimiento de daños aspecto casi marginal (se menciona solo
y los recursos pertinentes”. tres veces) y sin una clara definición de
Este principio, más que a una educa- lo que significa. Es así, que se hacen las
ción ambiental hace referencia al derecho siguientes propuestas:
y acceso de información, a la necesidad
de sensibilización de la población y a la “Los gobiernos deberían procurar ac-
‘oportunidad de participar en los procesos tualizar o preparar estrategias destinadas
de adopción de decisiones’, es decir, ya a la integración en los próximos tres
no se habla concretamente de educación años del medio ambiente y el desarrollo
ambiental en sí. como tema interdisciplinario en la ense-
Ahora, para poner en práctica los ñanza a todos los niveles...” (36.5.b).
principios, se adoptó una estrategia glo- “Los países podrían apoyar a las uni-
bal de acción que se plasmó en la Agenda versidades y otras entidades y redes
21, la cual ha tenido una muy amplia terciarias en sus actividades de educa-
difusión y en parte aplicación. Consta de ción sobre el medio ambiente y el de-
4 secciones: sarrollo. Se deberían ofrecer a todos los
estudiantes cursos interdisciplinarios....”
1. Dimensiones sociales. (36.5.i).
2. Conservación y gestión de los recursos. “Los países, con la asistencia de or-
3. Fortalecimiento del papel de los grupos ganizaciones internacionales, ONG y
sociales. otros sectores, podrían reforzar o crear
4. Medios para la puesta en práctica. centros nacionales o regionales para
la investigación y la educación interdis-
Al tratarse de un documento que ciplinarias en las ciencias del medio
pretende lograr un amplio consenso, no ambiente y el desarrollo, derecho y
temas globales

13. p r o b l e m a s a m b i e n ta l e s
50
gestión de determinados problemas En este punto se hacen explícitos
ambientales. Dichos centros podrían dos aspectos importantes, por un lado, la
ser universidades o redes existentes en capacitación para el empleo y, por el otro,
cada país o región...” (36.5.j). transmitir simplemente conocimiento, sin
incentivar a preguntar por el porqué de
Si se entiende la interdisciplinarie- los problemas, sino sólo por el cuánto y
dad como una construcción conjunta de dónde. Otro aspecto que se observa es que
un nuevo objeto de conocimiento, no hasta cierto punto se busca reconocer la
es posible hablar de un tema o un curso diversidad de conocimientos, como consta
interdisciplinario. Por ello, estas sugeren- en estos dos párrafos:
cias causaron y causan mucha confusión
conceptual en el momento de aplicarlas. “...Se deberían respetar debidamente las
Lo único que se acerca a esta concepción necesidades definidas por la comunidad
de interdisciplinariedad, es el punto 36.5.j, y los diversos sistemas de conocimien-
al incentivar la creación de centros de in- tos, incluidas la ciencia y la sensibilidad
vestigación interdisciplinaria. Se observa cultural y social” (36.5.b).
además que la mayoría de las medidas “Los gobiernos deberían garantizar,
para concienciar a la gente son de estilo mediante legislación si fuera necesario,
instrumentalista, p.ej. propiciar informa- el derecho de las poblaciones indígenas
ción (36.10.a y c), mejorar la divulgación a que su experiencia y comprensión acerca
(36.10. b y d), o como dice el 36.12: del desarrollo sostenible desempeñarán
“La capacitación es uno de los instru- una función en la educación y capaci-
mentos más importantes para desarrollar tación” (36.5.n).
los recursos humanos y facilitar la transición
hacia un mundo más sostenible. La capa- Pero finalmente se hace más énfasis
citación debería apuntar a impartir conoci- en la homogeneización del conocimiento
mientos que ayuden a conseguir empleo y a al promover “...el acceso universal a la
participar en actividades relativas al medio educación básica...” (36.4.a), que implica
ambiente y el desarrollo. Al mismo tiempo, el modelo occidental de escuela y conoci-
los programas de capacitación deberían fo- miento11, al “...promover la integración de
mentar una mayor conciencia de los asuntos conceptos ecológicos y de desarrollo... re-
relativos al medio ambiente y el desarrollo curriendo para ello a las pruebas científicas
como proceso de aprendizaje dual”. de mejor calidad...” (36.4.d), que implica
Sobre dicho problema se puede consultar p.ej. los escritos de Ki-Zerbo, Joseph et.al. Education as an
11
Instrumento of Cultural Defoliation: A Multi-Voice Report (en Rahnema, 2001).

14. oasis, n°12
51
atenerse al modelo de conocimiento cien- de vida, pobreza, educación ambiental y
tificista occidental positivista, al “... facili- otros. El referente a la educación ambien-
tar la transferencia y asimilación de nuevas tal se diferencia claramente de la propuesta
tecnologías y conocimientos técnicos oficial, comenzando por el hecho que
ecológicamente racionales y socialmente no habla de educación para el desarrollo
aceptables” (36.13.c), que implica gene- sostenible y ni siquiera de desarrollo soste-
ralmente las tecnologías y conocimientos nible (a no ser para criticarlo, ver punto I),
provenientes de Occidente y finalmente sino de la necesidad de “crear sociedades
sobre todo el punto 36.19: sustentables y equitativas” y de la respon-
“Se alienta a los gobiernos a que se sabilidad global. La educación ambiental
pongan en contacto con personas en situa- es definida como:
ciones aisladas desde el punto de vista geo- “Un proceso de aprendizaje perma-
gráfico, cultural o social, para determinar nente, basado en el respeto a todas las
sus necesidades de capacitación con miras a formas de vida. Tal educación afirma
permitirles hacer una mayor contribución valores y acciones que contribuyen para
al desarrollo de prácticas laborales y modos la transformación humana y social y para
de vida sostenibles”. la preservación ecológica. Ella estimula la
En este punto se supone de entrada formación de sociedades socialmente justas
como un hecho, que ‘personas en situa- y ecológicamente equilibradas, que conser-
ciones aisladas’ no tienen ‘modos de vida ven entre sí relación de interdependencia y
sostenibles’ y necesitan capacitación para diversidad. Esto requiere responsabilidad
aumentar el ‘desarrollo de prácticas labo- individual y colectiva a nivel local, nacio-
rales’. Este llamado apunta a incluir a todo nal y planetario”.
el mundo dentro de la misma racionalidad El tratado sobre educación ambiental
del desarrollo, sin considerar que en la consta de seis partes:
mayoría de los casos, para tales grupos
aislados, esto implica su destrucción, y 1. Introducción
hasta su desaparición12. 2. Principiosde educación hacia socieda-
La Cumbre paralela, es decir el Foro des sustentables y de responsabilidad
Social, compuesto por la sociedad civil global
(ONG principalmente), también dio a 3. Plan de acción
conocer una serie de tratados sobre los 4. Sistemas de coordinación, monitores y
más diversos temas, p.ej. consumo, estilo evaluaciones
Ver el caso de los Nukak Maku en Colombia, un grupo nómada del Amazonas que apenas a principios
12
de los 80 se ‘descubrieron’ y hoy en día ya no queda casi nada de ellos, ni de su gente ni de su cultura.
temas globales

15. p r o b l e m a s a m b i e n ta l e s
52
5. Grupos involucrados en general, p.ej. “... debe estimular y
6. Recursos. potencializar el poder de las diversas
poblaciones y promover oportunidades
En el punto central del tratado, el para los cambios democráticos...” (II,10),
dos, se hace énfasis en que la educación “... debe promover la cooperación y el
ambiental “...debe tener como base el diálogo entre los individuos...” (II,13), o
pensamiento crítico e innovador...” (II,2) “... requiere de la democratización de los
y “... debe tener una perspectiva holística medios de comunicación...” (II,14). Es
... de forma interdisciplinaria...” (II,5) ade- decir, simplemente se le pone el adjetivo
más “...debe tratar las cuestiones globales ambiental, sin hacer una diferenciación
críticas, sus causas e interrelaciones en una entre la educación general y la educación
perspectiva sistémica en su contexto social ambiental. El problema radica en que se
e histórico...” (II,7), teniendo en cuenta le da a la educación ambiental una dimen-
además, que “... la educación ambiental sión que no tiene y se le priva a la vez de
valoriza las diferentes formas de conoci- una identidad propia.
miento. Éste es diversificado, acumulado Ahora, respecto al Plan de Acción,
y producido socialmente, no debiendo vale la pena resaltar unos puntos, que
ser patentado o monopolizado...” (II,11). son p.ej. la necesidad de “... realizar es-
Es decir, en este Tratado se intenta man- tudios comparativos entre los tratados
tener una visión crítica e innovadora de de la sociedad civil y los producidos por
la educación ambiental, como la que se la Conferencia de las NU...” (III, 3), que
había dado en los setenta. La crítica se efectivamente resulta ser un ejercicio muy
dirige claramente en contra de la situación importante, reconociendo los discursos e
insostenible dominante, pero mientras intereses divergentes. Como también la
que en el setenta y dos la crítica nació en necesidad de “... trabajar los principios
el seno de la Conferencia, en el noventa y de este Tratado desde la perspectiva de
dos la crítica está ausente en el Foro oficial las situaciones locales...” (III, 4) lo cual
y emergió del Foro Social paralelo, por significa reconocer la singularidad de cada
iniciativa de la sociedad civil13. región. Otro punto importante es “... in-
La crítica que se le puede hacer al centivar la producción de conocimiento,
Tratado es que los enunciados hechos so- políticas, metodologías y prácticas de
bre educación ambiental más bien hacen educación ambiental en todas las áreas
parte de la discusión sobre la educación de educación...” (III, 5) y “... movilizar
13
Una sociedad civil que se ve cada vez más excluida de los foros oficiales que representa cada vez menos a
la sociedad civil y cada vez más a los intereses economicistas.

16. oasis, n°12
53
a las instituciones formales y no formales sarrollo sostenible -que incluya elementos
de educación superior para que apoyen... ambientales- para refuncionalizar al capi-
la formación en cada universidad de talismo e intentar fortalecer su legitimidad
centros interdisciplinarios para el medio plena, al estar perdiendo credibilidad por la
ambiente...” (III, 19), es decir, se tiene pobreza y el desempleo rampante y los pro-
una conciencia respecto a la importancia blemas ambientales cada vez más visibles y
de la construcción de conocimiento y perjudiciales. Es así como en esta euforia
la interdisciplinariedad, para afrontar el de triunfo (la caída del muro del Berlín)
problema ambiental. Finalmente, vale la se perdió cualquier perspectiva cautelosa/
pena señalar que el Tratado, en su Plan preventiva o crítica como la que se tenía en
de Acción, considera importante “... Estocolmo. Mientras que en el Foro de la
promover la comprensión de las causas Sociedad Civil se vislumbran perspectivas
del comportamiento consumista y actuar diferentes, al ser la primera vez en que se da
para modificar las prácticas y los sistemas un encuentro tan grande, masivo y diverso
que las sustentan...” (III,16) y “... buscar a nivel global de organizaciones civiles, por
alternativas autogestivas, económica y eco- lo cual se experimenta por primera vez una
lógicamente apropiadas de producción...” gran solidaridad y fuerza social14. De esa
(III,17). Es decir, que recoge la problemá- conciencia y ese movimiento resulta una
tica del consumo y la producción. Todos propuesta más prospectiva con la esperanza
estos puntos revelan una voluntad de de cambios hacia una alternativa real y más
búsqueda real de los orígenes del problema equitativa para el mundo. Lo que se hace
ambiental y, por ende, una búsqueda para evidente, es que existe una marcada dife-
encontrar soluciones alternativas satisfac- rencia entre la Declaración oficial con sus
torias a largo plazo. claras intenciones de seguir el mismo mo-
Como breve balance de los dos Foros delo económico desarrollista, simplemente
se puede decir que la Cumbre oficial está reverdeciéndolo con algunas medidas y sin
totalmente inmersa dentro de la idea del intenciones de buscar las causas profundas
discurso del desarrollo que ahora se debe de la crisis ambiental. Mientas que el Tra-
hacer compatible ecológicamente, ya que tado busca ser más crítico y no acepta por
con el ‘triunfo’ del capitalismo ya no tiene lo tanto la idea de una ‘educación para el
límites para expandirse. En otras palabras, desarrollo sostenible’.
se quiere utilizar a la educación hacia el de-
Pearls, al final del siglo XX comenzará hablar de “un mundo tripolar de grandes negocios, gobiernos
14
poderosos y sociedad civil global”. Ver: Elizalde Hevia, Antonio, su tesis se ve apoyada por los foros sociales
que se han realizado en Porto Alegre, Brasil y la India posteriormente.
temas globales

17. p r o b l e m a s a m b i e n ta l e s
54
Johannesburgo - desilusiones especial en América Latina, que nada tiene
que ver con un desarrollo sostenible o con
En junio del 2002 se realiza el tercer una sociedad social más justa16. También
Congreso bajo el Título Cumbre Mundial se observó la formación de un mundo
sobre el Desarrollo Sostenible, con una amplia unipolar bajo el régimen de EUA, que se
participación de Jefes de Estado y ONG. puede constatar en sus múltiples acciones
En los 10 años desde la Cumbre de Río y solitarias ya con visos imperialistas, como
13 años después de la caída del muro de p.ej. el no firmar el Acuerdo del Cambio
Berlín y el fin de la bipolaridad, el mundo se Climático de Kioto, o el de la Biodiver-
ha visto en la búsqueda de un nuevo orden sidad, las incursiones unilaterales en la
internacional, con la esperanza inicial de Guerra del Golfo17, Afganistán y ahora Irak.
ser más equitativo y pacífico. Esta búsque- O la implementación del Tratado de Libre
da se refleja tal vez mejor en las múltiples Comercio (TLC), el Plan-Puebla-Panamá y
cumbres globales que le siguieron a Río, Plan Colombia, así como las gestiones en
sobre los más diversos temas15. Nunca an- marcha para el Acuerdo de Libre Comercio
teriormente se realizaron tantas cumbres de América (ALCA), para fortalecerse frente
mundiales en una década, pero infortu- a la creciente estabilización de la Unión
nadamente esta búsqueda y estos intentos Europea y el Euro. Esta década, además,
en su mayoría se quedaron en las buenas está marcada por el auge vertiginoso de los
intenciones sobre el papel y muy poco se medios de comunicación, especialmente la
ha podido poner en práctica realmente. Lo Internet18 y la telefonía celular, que hicieron
que se observó más bien en la realidad, fue reducir considerablemente el tiempo y es-
una avanzada fuerte del neoliberalismo, en pacio, logrando una comunicación nunca
15
1993 Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos en Viena.
1994 Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo en El Cairo.
1994 Conferencia Global sobre Desarrollo Sostenible de Islas Pequeñas en Barbados.
1995 4. Conferencia Mundial de Mujeres En Beijing.
1996 Conferencia de las Naciones sobre Población (Hábitat II) en Estambul.
1996 Cumbre Mundial de Alimentos en Roma.
1997 Encuentro Río + 5.
2000 Foro Mundial del Agua en Den Hague.
16
Esto se puede demostrar con las cifras de las NU o el BM sobre el aumento de la pobreza, el desempleo,
la inseguridad, la pérdida de bosques y biodiversidad, la contaminación, etc. Ver las páginas de internet de
las respectivas instituciones.
17
Durante el cual millones de litros de petróleo fueron derramados y quemados.
18
En 1993 apenas había 50 páginas WEB.

18. oasis, n°12
55
vista anteriormente, aunque claro está, que p.ej. en la movilización civil masiva posibili-
la posibilidad de acceso a la Internet o telé- tada por la comunicación, que hizo fracasar
fono celular, está muy desigualmente dis- el intento de las potencias de los monopo-
tribuida, igual que la riqueza. Sin embargo, lios empresariales de firmar el Multilateral
esta facilidad comunicativa le llegó como Agreement on Investment (MAI)20, o en las
gran ayuda a la sociedad civil, para poder protestas masivas contra la OMC y el G-8
comunicarse y, sobre todo, organizarse a lo en Seattle, Davos, Gotemburgo, Génova,
largo y ancho del planeta19. Esto se refleja etc.21. A pesar de estos logros puntuales, se
19
Muchas formas de resistencia pacífica ni se mencionan en los medios masivos -monopolizados- pero que
sí existen, se organizan y se difunden vía Internet.
20
Las corporaciones transnacionales se beneficiarían del Convenio MAI de la siguiente manera:
“An unaccountable global court of effective dispute settlementprocedures”. Governments would give
their “unconditional consent to the submission of a dispute” to this new global tribunal. With few excep-
tions, virtually all our laws, right down to our local bylaws, would be subject to the threat of successful corporate
lawsuits through the MAI. If investors from other countries which sign the MAI decided that one of our laws
breached the MAI, including laws that held them accountable to employees or our community, they could
sue our government for virtually unlimited damages under an onerous “exproporiationand compensation”
clause. Tribunal rulings would be “final and binding”.
Outlawing Local control. The MAI would phase out laws which restrain transnational business, in order
to foster “liberalization of investment regimes”. Our governments would “rollback” or remove laws that
violated the MAI and achieve “standstill”, i.e. not pass any more laws which, for instance, hinder access to
government contracts by foreign investors, or give advantage to domestic firms. Under “Transparency”,
governments would create a hit-list of all “non-conforming” law subject to standstill, rollback, or potential
investor disputes.
Rules Faouring global business would enforce “national treatment” (between foreign an domestic inves-
tors) and “most favoured nation” status (between foreign investors). Every foreign investor could claim
“treatment no less favourable” than that applied to the most favoured investor, whether domestic or foreign,
in a given country. Domestic businesses in our high-wage, democratic countries would compete directly
with foreign investors (i.e. the transnationals) which operate or source in low-wage, low-tax regions ruled
by repressive regimes. The MAI would ban restrictions on “transfers” of capital or “key personnel”. Jobs,
plants and profits could move anywhere, anytime with no financial penalty. The MAI would also prohibit
“perfomance requirements” which require investors to buy, source, hire or invest locally, rather than in
low-wage, repressive regimes.
Ver: http://www.flora.org/mai-not La firma del tratado en grupo se logró hacer fracasar, pero ahora se
están haciendo tratados bilaterales, lo cual significa que el poder de negociación de los países débiles se
reduce notoriamente.
21
Hoy en día, sólo unos cuantos años más tarde, se adopta la estrategia de elegir lugares remotos (p.ej.
Islandia, Emiratos Árabes, Sea Island), donde el acceso se dificulte a la sociedad civil para protestar masiva
y visiblemente, asegurando así la “seguridad” de los participantes con una protección máxima militar, bajo
el pretexto y el marco del terrorismo. La pregunta que se plantea es: Si los contenidos de las reuniones
afectan, y por lo tanto incumben a la gran mayoría de la población, los representantes de estas poblaciones
están actuando según los intereses de aquéllos que los eligieron o ¿ya solamente responden a los intereses
de una pequeña minoría hegemónica, qué tiene el poder económico?
temas globales

19. p r o b l e m a s a m b i e n ta l e s
56
puede decir que la izquierda como oposi- forma de producción cada vez más disper-
ción práctica y teórica perdió su rumbo y sa, en el sentido de que según el precio más
seguridad, con la desaparición de la Unión bajo de las materias primas, el precio más
Soviética además de verse confrontada bajo de la mano de obra y la flexibilidad
con el ‘socialismo real’. Esto significa que de las legislaciones laborales y ambientales
se tiene que buscar, pensar y constituir se decide el lugar/país en que se produzca
nuevamente una utopía alternativa, lo cual o maquile23. Esto significa que se trata
implica un proceso largo y arduo. de una explotación masiva tanto de los
Ahora, en este breve recuento socio- recursos naturales y de una explotación
político histórico de la década de los 90 es casi esclavizante de la gente, residente
indispensable señalar también la creciente principalmente en los países del Sur.
globalización, concepto que apenas enton- Finalmente vale la pena señalar obras
ces se logra consolidar de manera masiva como El fin de la historia de F. Fukuyama
en el vocabulario cotidiano (porque en sí, o El choque de las civilizaciones de S.P.
la globalización ya existe desde las épocas Huntington (o, menos divulgado, pero
de las grandes conquistas de Europa en más explícito el texto del MAI) que han
el siglo XVI). Esta globalización se refiere tenido mucha divulgación y eco y que re-
principalmente a la alta movilidad del flejan el pensamiento hegemónico actual24.
capital financiero22, como también a una Igualmente resulta necesario señalar que
22
Por ser un aspecto de suma importancia, pero no objeto de estudio de este artículo, vale la pena reproducir
una cita un poco más larga de F. Coronil, que ejemplifica muy bien el estado al que se ha llegado en cuestiones
financieras: “Una serie de artículos del New York Times sobre globalización en febrero de 1999... resaltan el
significado del distanciamiento creciente de las transacciones financieras del comercio de bienes verdaderos:
‘En un día típico, la cantidad total de dinero que cambia de manos solamente en el mercado internacional,
es de $ 1.5 billones - un aumento de ocho veces desde 1986 - una suma casi incomprensible, que equivale
al comercio total mundial de cuatro meses’. Los autores citan a un banquero de Hong Kong: ‘Ya no es la
verdadera economía la que impulsa los mercados financieros, sino más bien el mercado financiero el que
impulsa la verdadera economía’. De acuerdo con ellos, la cantidad de capital de inversión ha ‘explotado’: en
1995 los inversores institucionales controlaban $ 20 billones, diez veces más que en 1980. Como resultado,
‘la economía global ya no está dominada por el comercio de carros ni de acero y trigo, sino por el comercio
de acciones, bonos y monedas’. A medida que los capitales nacionales se funden en un mercado de capital
global, esta riqueza se desentiende más y más del Estado. Es significativo que estas inversiones se canalizan
a través de derivados, los cuales han crecido exponencialmente: en 1997 se comercializaron por un valor
de $ 360 billones, una cifra que equivale a doce veces la totalidad de la economía global (New York Times,
15/2/1999, A1)” (Coronil, 2000: 101).
23
P.ej. la materia prima viene de algún país africano, las partes se producen en algún país asiático y su
ensamblaje se hace en una maquila de México para luego ser vendido en Europa.
24
Ver también: Meyssan, Thierry, “La guerra de civilizaciones”, En Memoria, Nr. 192, México, feb. 2005,
en este artículo se explicita cómo se fue construyendo la hegemonía actual bajo esta visión del choque de
civilizaciones.

20. oasis, n°12
57
la Cumbre de Joahnnesburgo se da en misma esencia, el capital, adjudicándole a
medio de una creciente tensión mundial todo un valor monetario y categorizándolo
respecto a una posible guerra contra el como capital humano, capital cultural y
Irak, por parte de los EUA, para asegurarse capital natural. Es aquí donde se hacen vi-
del petróleo (como ya lo hizo con el gas sibles las categorías de Foucault: episteme,
en Afganistán), que finalmente desemboca discurso, poder en el saber.
efectivamente en una guerra imperialista Así, en los 34 puntos, sólo en 6 se
de ocupación, para asegurarse no solamen- encuentra una referencia a lo ambiental:
te el petróleo, sino también un mercado “ellos [los niños] puedan heredar un
como p.ej. para las semillas manipuladas mundo libre de la indignidad y la indecen-
genéticamente de las multinacionales cia causadas por la pobreza, la degradación
(Monsanto, Aventis, etc.). ambiental y las pautas de desarrollo insos-
Bajo este macrocontexto que es tenibles” (Nr. 3).
poco alentador, se realiza la Cumbre en o “... asumimos la responsabilidad
Johannesburgo con pocas expectativas: colectiva de promover y fortalecer los
las esperanzas y expectativas de Río des- pilares interdependientes y sinérgicos del
aparecieron. Los resultados finalmente lo desarrollo sostenible -desarrollo económi-
reflejan. En esta Cumbre, como lo indica co, desarrollo social y protección ambien-
su nombre, ya no parece interesar el medio tal- en los planos local, nacional, regional
ambiente como tema primordial, sino el y mundial” (Nr. 5).
desarrollo sostenible, haciendo apenas El Nr. 8 sólo hace referencia en
unas menciones muy marginales a lo cuanto que en Río se convino “... que la
específicamente ambiental. Esta margina- protección del medio ambiente, el desa-
lidad se puede explicar por las estrategias rrollo social y el desarrollo económico eran
de discurso neoliberales, que apuntan a fundamentales para lograr el desarrollo
desactivar, a diluir y pervertir el concepto sostenible...”. El Nr. 11 dice:
de ambiente, negando la contradicción “Reconocemos que la erradicación
entre ambiente y crecimiento económico de la pobreza, la modificación de pautas
y promoviendo más bien: insostenibles de producción y consumo,
“un crecimiento económico sosteni- la protección y ordenación de la base de
do, soslayando las condiciones ecológicas recursos naturales para el desarrollo social
y termodinámicas que establecen límites y económico son objetivos primordiales y
y condiciones a la apropiación y transfor- requisitos fundamentales de un desarrollo
mación capitalista de la naturaleza” (Leff, sostenible”,
1998: 21). y el Nr. 13 reconoce que el “...am-
En este discurso se recodifica al hom- biente sigue deteriorándose...”, pero no
bre, la cultura y la naturaleza bajo una señala causas posibles. Y, finalmente, está
temas globales

21. p r o b l e m a s a m b i e n ta l e s
58
el Nr. 33 que dice: de asistencia oficial para el desarrollo”
“nos comprometemos a cumplir el (Nr. 20).
Plan de Aplicación de las Decisiones de la y en el punto 14 del Capítulo III del
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sos- Plan de Implementación dice :
tenible y a acelerar la consecución de los “todos los países deben adoptar
objetivos socioeconómicos y ambientales medidas, bajo el liderazgo de los países
en los plazos que allí se fijan”. desarrollados,...”.
En todos los puntos se puede observar Las declaraciones hechas en Estocol-
como el ambiente apenas es un factor más mo respecto a una cierta autonomía de los
que debe ser considerado para el desarrollo países ´subdesarrollados´, se ‘olvidaron’
sostenible, ya que es éste el discurso que completamente. Aspectos de precaución o
predomina. Como dice Escobar “el dis- autonomía se eliminaron por completo.
curso no es la expresión del pensamiento. Toda la Declaración está dirigida a
Es una práctica, con condiciones, reglas poner en práctica el tal llamado desarrollo
y transformaciones históricas” (Escobar, sostenible (sin dar una definición concreta
1996: 404), y la práctica que se observa de éste), como se observa en la mayoría
es que por un lado siguen insistiendo en de los puntos (5, 10, 16, 17, 20, 21, 28),
el problema de la pobreza25, para justificar pero en ningún lugar de la Declaración
la necesidad de un desarrollo económico se menciona la necesidad de crear una
(ver Nr. 3, 7, 11 y 19), sin preguntar por conciencia ambiental, o de adoptar una
las causas de la pobreza. Y, por el otro lado, mirada crítica al modelo económico exis-
imponen claramente sus reglas, dicen: tente para reconocer mejor las causas del
“corremos el riesgo de que estas dispa- problema ambiental.
ridades mundiales se vuelvan permanentes Ahora, si se analiza el Plan de Imple-
y, si no actuamos de manera que cambie- mentación de las decisiones de la Cumbre
mos radicalmente sus vidas...” (Nr. 15). Mundial sobre Desarrollo Sostenible, en lo
“A este respecto, a fin de contribuir que se refiere a la educación, es bastante
a la consecución de nuestras metas y ob- difuso y definitivamente ya no se habla
jetivos de desarrollo, instamos a los países de educación ambiental, sino que todo
desarrollados que no lo hayan hecho a que está enfocado hacia una educación para
hagan esfuerzos concretos por alcanzar los el desarrollo sostenible. En el capítulo III
niveles internacionalmente convenidos se habla de la necesidad de modificar las
25
“La transformación de los pobres en asistidos tuvo profundas consecuencias. Esta ‘modernización’ de
la pobreza significó no sólo la ruptura de las relaciones tradicionales, sino también el establecimiento de
nuevos mecanismos de control. Los pobres aparecieron cada vez más como un problema social que requería
nuevas formas de intervención en la sociedad” (Escobar, 1996: 53).

22. oasis, n°12
59
modalidades insostenibles de consumo y y se habla más bien de una educación en
producción y en el punto 14d se señala la general y una educación para el desarrollo.
necesidad de “... elaborar programas de Además, ya no se hace ninguna referencia
concienciación sobre la importancia de las a la necesidad de una visión interdiscipli-
modalidades sostenibles de producción y naria, holística o crítica.
consumo...”. Después, en el capítulo VII,
dedicado a los medios de ejecución, se dice Algunas reflexiones
en el punto 109 que “... la educación es de sobre las tres Cumbres
importancia crítica para promover el desa-
rrollo sostenible...”. Además se habla de la El sólo título de las tres conferencias
necesidad de posibilitar a todos los niños ya muestran sus tendencias y objetivos,
un ciclo completo de enseñanza elemental como también se puede notar en las
(109b) y “... respaldar sus infraestructuras diferentes declaraciones la influencia del
y programas educativos, en particular contexto internacional en el que se en-
los relativos a la educación sobre medio cuentra el mundo. Estocolmo se centra en
ambiente y salud pública...” (110a). En lo humano y está bajo el ‘shock’ de tener
este plan se dan también incentivos para que aceptar por primera vez en la historia,
tratar el tema del sida (111), el problema que el progreso no es solamente bueno
de género (113) y acabar con el analfabe- y que el crecimiento económico sí tiene
tismo (116), señalando que se mantienen límites y debe enfrentarse seriamente a los
en cuestión de educación el Marco de problemas ambientales que el ser humano
Acción de Educación para Todos (115) de ha provocado. Además, se encuentra tam-
Dakar. El resto de los puntos se centra en bién bajo la influencia crítica que se hizo
la idea de “integrar el desarrollo sostenible a todo el sistema, tanto económico como
en los sistemas de educación a todos los educativo, en los sesenta a través de los
niveles educativos a fin de promover el movimientos estudiantiles. Es así como en
papel de la educación como agente clave los resultados se percibe una clara preocu-
del cambio” (114) (ver también 112). Esto pación por lo ambiental con lineamientos
se ve apoyado con el 117 que dice que se claros de acción (el PNUMA, el PIEA), un
debe “apoyar el uso de la educación para claro llamado a revisar la planeación del
promover el desarrollo sostenible”. Sólo el desarrollo económico y un fuerte llamado
último punto (119 bis d) hace mención al papel de la educación ambiental, así
a la Agenda 21 que dice “crear y, según como la necesidad de un pensamiento
proceda, fortalecer las capacidades nacio- crítico y un trabajo interdisciplinario.
nales para poner eficazmente en práctica el Río esta fuertemente influida por el
Programa 21”. Como se puede observar lo Informe Brundtland, que se refleja ya en
ambiental ha desaparecido por completo su título de la Cumbre, como también por
temas globales

23. p r o b l e m a s a m b i e n ta l e s
60
la caída del muro y la incertidumbre y a que justifica cualquier medida represiva
la vez esperanza de cómo se conformará el (aunque atente contra los derechos civiles
nuevo orden internacional. Pero claro está y humanos), Estados Unidos se perfila
que este nuevo orden tendrá que organi- cada vez más como un nuevo poder im-
zarse bajo la racionalidad del capitalismo perial, que necesita asegurarse la materia
que ‘ganó’. Por esta razón el desarrollo prima más importante: el petróleo. Pre-
sostenible tiene que ser implementado a ocupaciones como las críticas al sistema o
lo largo y ancho del plantea y se comienza un nuevo orden económico internacional,
a hablar oficialmente de la educación para búsquedas de nuevos conocimientos por
el desarrollo sostenible, eliminando el la vía interdisciplinaria o esperanzas de un
concepto de educación ambiental. Es aquí nuevo orden político más justo y equilibra-
donde el desarrollo sostenible comienza a do a nivel internacional desaparecen por
cooptar en su discurso al ambiente despo- completo (y si existen son totalmente mar-
jándolo de su capacidad crítica e innova- ginalizadas y hasta discriminadas). Es así
dora. Pero la sociedad civil se distancia de como la Cumbre se centra completamente
esta posición, y sigue la idea de la educa- en el discurso del desarrollo sostenible y se
ción ambiental y mantiene una crítica al tiene la impresión que lo ambiental juega
desarrollo, sobre todo por ya haber visto y sólo un papel marginal. Si en los setenta
vivido los resultados nefastos de las ‘ayudas se hablaba de incluir el factor ambiental
al desarrollo’ en los países del Sur, en los en la educación ahora sólo se habla de
setenta y ochenta. El resultado claro de Río incluir el factor de desarrollo sostenible a
es la Agenda 21, que se ha venido discu- la educación. En otras palabras, todo está
tiendo, adaptando e implementando, más dirigido a lograr un “desarrollo sostenible”
o menos, en muchos lugares del mundo. sin cuestionarlo de forma alguna y además
Pero los incentivos para un pensamiento se señala abierta y explícitamente el papel
crítico o la interdisciplinariedad más bien precursor y dominante que deberá jugar
se van perdiendo. Se comienza a observar el Norte, es decir, los países desarrollados,
cómo el discurso dominante del desarro- para que ellos puedan mantener su ‘status
llo es capaz de incorporar la dimensión quo’ (ver Nr. 15). Si en Río una posición
ambiental como algo propio (como ya lo crítica fue incipiente, en Johannesburgo
había hecho anteriormente con el discur- parece haber desaparecido, quedando todo
so de los campesinos y el discurso de las inmerso ciegamente en el discurso del desa-
mujeres (ver Escobar, 1996)). rrollo, ahora, supuestamente sostenible. En
Johannesburgo se realiza en un am- este contexto para la educación ambiental
biente de tensión: Sur África restringe el comenzaron tiempos difíciles. Al ser des-
Foro civil paralelo, el mundo comienza a plazada por la “educación para el desarrollo
estar sometido al discurso del terrorismo sostenible”, tiene que afirmarse desde la

24. oasis, n°12
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periferia y enfrentarse al poderoso discurso Conferencias focalizadas
del desarrollo sostenible, hegemónico. en la educación ambiental
En esta reflexión también es necesario
señalar cómo se va gestando a lo largo Las conferencias interguberna-
de los treinta años un discurso cada vez mentales focalizadas específicamente en la
más economicentrista, y sofisticado por educación ambiental son principalmente
lo cual resulta cada vez más difícil pensar tres: la Conferencia Intergubernamental
el problema por fuera de este contexto y sobre Educación relativa al Medio Ambiente
su racionalidad economicista. No es de en Tbilissi (Georgia, ex URSS) en 1977,
olvidar que estos treinta años están atra- el Congreso Internacional de Educación
vesados por la caída del bloque socialista y Formación sobre el Medio Ambiente en
con la consecutiva expansión sin límites Moscú (ex URSS) en 1987 y la Conferen-
de la economía de mercado, que favoreció cia Internacional sobre Medio Ambiente y
la visión economicista del mundo. Es así, Sociedad: Educación y Sensibilización para
como las reuniones que se realizaron en la la Sostenibilidad en Thesaloniki (Gre-
época de la Guerra Fría estaban marcadas cia), en 1997. Estas conferencias fueron
por la tensión entre los dos bloques, el presididas por reuniones preparatorias y
socialista y el capitalista, y la presencia seguidas por reuniones regionales para
de los No Alineados, lo cual se refleja, su difusión. En este subcapítulo se pre-
en una búsqueda de nuevos caminos y sentarán los principales lineamientos y
una crítica del sistema dominante, rasgos resultados de cada una, teniendo en cuenta
que se pierden. También es necesario ver, el marco socio-político e histórico, que ya
que a pesar de ser cumbres mundiales, se expuso en el capítulo anterior.
los intereses que se perfilan y exponen
en ellas, terminan siendo principalmente Tbilissi y la Reunión
los de los países desarrollados, hegemó- preparativa de Belgrado
nicos, lo cual se refleja, p.ej. al destacar propuestas de vanguardia
en sus discusiones más la pobreza como
problema que el sobreconsumo, el sobre- Antes de la Conferencia de Tbilissi,
desarrollo o al destacar más las soluciones se realizó el Seminario Internacional de
instrumentalistas que las soluciones que Educación Ambiental en Belgrado en
implican transformaciones de las condi- 1975, en el cual participaron 65 países con
ciones socioeconómicas. Las iniciativas 120 representantes. Este seminario sirvió
críticas e interdisciplinarias de los setenta como plataforma para lanzar el PIEA,
se perdieron por el camino. propuesto en Estocolmo y para convocar
formalmente a la Conferencia de Tbilissi.
En este seminario se definieron las metas y
temas globales

25. p r o b l e m a s a m b i e n ta l e s
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los fines básicos de la educación ambiental 5. “Capacidad de evaluación: ayudar a
de la siguiente manera: las personas y a los grupos sociales a
“Lograr que la población mundial tenga evaluar las medidas y los programas de
conciencia del medio ambiente y se interese educación ambiental en función de los
por él y por sus problemas conexos y que factores ecológicos, políticos, económi-
cuente con los conocimientos, aptitudes, cos, sociales, estéticos y educacionales,
actitudes, motivaciones y deseos necesarios 6. “Participación: ayudar a los individuos
para trabajar individual y colectivamente en y a los grupos sociales a que desarrollen
la búsqueda de soluciones a los problemas su sentido de responsabilidad y a que to-
actuales y para prevenir los que pudieran apa- men conciencia de la urgente necesidad
recer en lo sucesivo” (Caride, 2001: 157). de prestar atención a los problemas del
En esta definición se perfilan los medio ambiente, para asegurar que se
seis objetivos centrales de la educación adopten medidas adecuadas al respecto”
ambiental: (Caride, 2001: 158).
1. “Toma de conciencia: ayudar a las perso- Con estos objetivos se perfila la pre-
nas y a los grupos sociales a que adquie- ocupación principal que se quiere lograr
ran mayor ciencia del medio ambiente con la educación ambiental, la cual es
en general y de los problemas conexos, crear en primer instancia una conciencia
y a mostrarse sensibles a ellos, crítica a nivel mundial (Novo, 1995: 43).
2. “Conocimientos: ayudar a las personas y Este proceso de educación ambiental debe
a los grupos sociales a adquirir una com- ser continuo y permanente, adoptando
prensión básica del medio ambiente en además un enfoque interdisciplinario e
su totalidad, de sus problemas y de la histórico para su análisis. Otro aspecto
presencia y función de la humanidad en importante de este Seminario es que se
él, lo que entraña una responsabilidad comienza a ver la necesidad de replan-
crítica, tear la idea de desarrollo, ya que se hace
3. “Actitudes: ayudar a las personas y a evidente la relación entre el modelo
los grupos sociales a adquirir valores económico y sus repercusiones sobre el
colectivos, un profundo interés por el medio ambiente. Finalmente, la Carta de
medio ambiente y la voluntad que los Belgrado -el producto de este Congreso- es
impulse a participar activamente en su también un llamado a la adopción de una
protección y mejoramiento, ética medio ambiental como base de la
4. “Aptitudes: ayudar a las personas y a los educación ambiental. Este llamado apunta
grupos sociales a adquirir las aptitudes a que la educación ambiental sea ‘acorde
necesarias para resolver problemas am- con el lugar que le corresponde a la huma-
bientales, nidad’, que tenga una ‘comprensión de la

26. oasis, n°12
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interdependencia’, que tenga en cuenta el de conciencia, el reconocimiento de la
‘principio de globalidad en el tratamiento relación ser humano-naturaleza, la im-
de las cuestiones del medio ambiente’, portancia de las actitudes y aptitudes y la
que tenga un ‘respeto por las necesidades valoración de participación que está im-
de las futuras generaciones’ y que esté plícita en la vinculación del educando con
dirigida a una ‘utilización racional de los la comunidad para un comportamiento
recursos’ (Caride, 1991: 65). Es así como dirigido hacia la transformación. Pero a
se ponen las primeras bases y directrices la vez esta definición añade unos aspectos
de una educación ambiental, que deberá importantes, como la necesidad de tener
ser impulsada a nivel mundial. conciencia, es decir, conocimiento de las
Otro Congreso que se organizó antes causas profundas del problema, a la vez
de Tbilissi, fue el Taller Subregional de que el incentivo a crear una práctica trans-
Educación Ambiental para la Enseñanza formadora y superadora en la comunidad.
Secundaria, en Chosica, Perú, en 1976. Además, esta definición está dirigida a
A pesar de que al parecer no hubo una un sujeto concreto, el educando. Otro
real representatividad regional, salieron resultado importante, es haber puesto
resultados interesantes, comenzando por la énfasis en que los problemas ambientales
definición misma de educación ambiental en los países desarrollados y en desarrollo
que dice que la misma debe ser: tienen causas claramente diferentes. Es
“Una acción educativa permanente decir, mientras la causa de los primeros es
por la cual la comunidad educativa tiende el derroche y la abundancia, la causa de
a la toma de conciencia de su realidad glo- los segundos es la falta de satisfacción de
bal, del tipo de relaciones que los hombres las necesidades básicas (González, 1999).
establecen entre sí y con la naturaleza, de Estos últimos aspectos son importantes
los problemas derivados de dichas rela- para entender cómo en América Latina
ciones y sus causas profundas. Ella desa- se va formando una educación ambiental
rrolla mediante una práctica que vincula propia, acorde con sus necesidades y dis-
al educando con la comunidad, valores y tinta a la perspectiva conservacionista e
actitudes que promueven un comporta- informativa, con un énfasis ecologicista,
miento dirigido hacia la transformación del Norte.
superadora de esa realidad, tanto en sus En 1977 se realiza la Conferencia
aspectos naturales como sociales, desa- Intergubernamental en Tbilissi llamado
rrollando en el educando las habilidades Congreso Internacional sobre Educación
y aptitudes necesarias para dicha transfor- Ambiental, en el que participaron 265
mación” (Caride, 1991: 59). delegados de 64 países. Este Congreso
Esta definición recoge algunos ob- terminó siendo una de las referencias más
jetivos de Belgrado, como son la toma importantes en educación ambiental, que
temas globales

27. p r o b l e m a s a m b i e n ta l e s
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estableció criterios y directrices. Ninguna cuatro partes. La primera parte analiza
conferencia intergubernamental poste- cuál es la posición de la educación frente
rior sobre educación ambiental fue tan a los problemas ambientales. Al analizar
cuidadosamente preparada ni ofreció un los problemas ambientales reconoce que
documento oficial tan amplio y rico. Para éstos están ligados, tanto a un desarrollo
entender este hecho, es necesario tener insuficiente como también a un consumo
en cuenta los movimientos intelectuales excesivo, viendo el origen del problema
del momento que se encontraban en un en el “mito de la dominación del hom-
ambiente y un momento creativo y crítico, bre sobre la naturaleza”, que llevó a que
que se refleja en los siguientes aspectos: se de “tal raciocinio cultural se desligara
había realizado en 1970 el seminario sobre una concepción tecnológica-económica-
interdisciplinariedad en Niza, estaban utilitarista del mundo, según la cual se
en plena discusión las reflexiones de la acuerda un valor absoluto al crecimiento,
Escuela de Frankfurt, las inquietudes aún considerándolo como el único camino
presentes de los movimientos estudiantiles que conduce al progreso social” (p. 15)26.
del sesenta y ocho y el discurso de la nece- Y cuando se analiza la relación entre
sidad de un nuevo orden económico de la ambiente y desarrollo se hace énfasis en
CEPAL. Pero también hubo varios trabajos la necesidad de declarar un nuevo orden
que influyeron la época, como lo fue el económico internacional y se dice clara-
trabajo de J. Piaget sobre la epistemología mente que “el programa económico no se
genética, la pedagogía del oprimido de P. justifica, si no mejora la calidad de vida o el
Freire, Small is beautiful de F. Schumacher, bienestar social... es decir, que en últimas
la idea de desescolarización de I. Illich, etc. se debe concebir otro tipo de desarrollo
Todos estos trabajos hicieron un esfuerzo que respete las capacidades de asimilación
grande por romper los esquemas rígidos y regeneración de la biosfera” (pp. 16-17).
existentes, lo cual se refleja de una u otra Hasta aquí se puede reconocer un cierto
manera en la Declaración de Tbilissi. Pero esfuerzo por entender las causas profundas
no es de olvidar que, al tratarse de una del problema y una crítica a la concepción
Declaración intergubernamental, no está tecnológica-económica-utilitarista, que
libre de contradicciones al querer buscar supuestamente sería el único camino po-
una base común como punto de partida. sible al progreso social, según la visión do-
Analizando ahora de cerca las grandes minante. Pero finalmente se contradice al
orientaciones dadas, éstas se dividen en decir que el desarrollo y el medio ambiente
26
L’éducation relative à l’environnement: les grandes orientations de la Conférence de Tbilissi, 1980,
UNESCO.

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no son conceptos opuestos y sugieren de cada región, debe permitir comprender
“identificar los costos reales incluyendo la naturaleza compleja del ambiente, pro-
los sociales... [que]... permitirán orientar porcionando los medios intelectuales para
más claramente la elección del modelo poder interpretar las interdependencias.
de desarrollo” (pp. 22). Se contradice, Por esta vía se deberá crear una conciencia
ya que termina quedándose dentro de la ambiental que se tenga en cuenta en el mo-
misma racionalidad tecnológica-econó- delo de desarrollo económico. Otro punto
mica-utilitarista. El documento señala importante es que la educación ambiental
frente a este panorama que la educación debe contribuir al desarrollo de conoci-
ambiental no sólo debe sensibilizar sino miento necesario para la preservación y
también modificar actitudes, para lo cual el mejoramiento de la calidad ambiental,
es necesario transformar todos los niveles es decir “el conocimiento debe conducir a
de enseñanza, incorporando la idea de cambios en el comportamiento y a accio-
interdisciplinariedad. Es así como se le nes favorables” (pp. 24). La característica
designa un papel esencial a la educación básica de la educación ambiental debe ser
para prevenir y solucionar los problemas la interdisciplinariedad como una forma
ambientales. de aproximación a la problemática para
La segunda parte se dedica específica- entender las interrelaciones, por lo cual
mente a analizar las características y finali- la educación ambiental no puede ser vista
dades de la educación ambiental. Se parte como una nueva disciplina. Además, la
de dos puntos centrales. Primero, que la educación ambiental debe estar orientada
educación ambiental no se limita simple- a la solución de problemas. Otras caracte-
mente a intercambiar informaciones y rísticas de la educación ambiental deben ser
conocimiento fragmentado, sino que debe su integración a la comunidad y su carácter
buscar las causas y promover la adquisición permanente. Esta educación ambiental
de saberes, saber hacer y una voluntad para deberá estar dirigida a toda la población y
resolver problemas ambientales. Para tal en todas las áreas formales e informales. En
fin es necesario modificar el contexto edu- este capítulo se incentiva un pensamiento
cativo institucional, es decir, se apela a una y una pedagogía crítica (ver p. 27).
reforma del sistema educativo. Segundo, El tercer capítulo se dedica a las es-
ya no se entiende el ambiente como algo trategias y modalidades para incorporar
reducido a lo natural/ecológico, sino como la educación ambiental en los sistemas
una concepción más amplia, que considera educativos. Señala con claridad que se
aspectos económicos y socioculturales, su- “necesita la puesta en práctica de nuevos
brayando las correlaciones. Es así como la conceptos, nuevos métodos y nuevas téc-
educación ambiental, partiendo del hecho nicas” (p. 35). Respecto a las estrategias
que tiene que ser adaptada a las realidades se hace referencia principalmente a dos
temas globales