Subsidios a los combustibles en Venezuela

Ref: Venezuela: subsidios al límite Juan L. Martínez B. Febrero, 2013

Venezuela
Saudi Arabia
0.020.16 Premium Gasoline Price US$/lt
Kuwait
Egypt
0.23
0.46
Fuente: Bloomberg, Mayo 2012
Ecuador 0.47 http://www.economonitor.com/blog/author/britholtz3/
United Arab … 0.50
Nigeria 0.62
Iran 0.74
Mexico 0.85
Malaysia 0.87
Russia 0.98
Indonesia 1.09
United States 1.11
Colombia 1.25
Thailand 1.31
China 1.40
Argentina 1.44
Seychelles 1.46
South Africa 1.51
Canada 1.52
India 1.60
Brazil 1.70
Chile 1.73
Romania 1.74
Singapore 1.77
Australia 1.79
Bulgaria 1.84
Cyprus 1.85
Poland 1.85
Estonia 1.87
Lithuania 1.92
Luxembourg 1.92
Latvia 1.92
Malta 1.94
Austria 1.97
Slovenia 1.99
Spain 2.00
South Korea 2.00
Japan 2.01
Czech Republic 2.01
Hungary 2.03
Slovakia 2.10
Switzerland 2.10
Ireland 2.21
Germany 2.26
Finland 2.27
France 2.31
Belgium 2.33
United Kingdom 2.34
Portugal 2.34
Hong Kong 2.35
Sweden 2.37
Greece 2.44
Netherland 2.47
Italy 2.47
Denmark 2.48
Norway 2.56
Ref: $0.00 Venezuela: subsidios al límite
$0.50 $1.00 $1.50 Juan L. Martínez B.
$2.00 Febrero, 2013
$2.50 $3.00

Venezuela
Saudi Arabia
0.020.16 Premium Gasoline Price US$/lt
Kuwait
Egypt
0.23
0.46
Fuente: Bloomberg, Mayo 2012
Ecuador 0.47 http://www.economonitor.com/blog/author/britholtz3/
United Arab … 0.50
Nigeria 0.62
Iran 0.74
Mexico 0.85
Malaysia 0.87
Russia 0.98
Indonesia 1.09
United States 1.11
Colombia
Thailand
1.25
1.31
China 1.40
Argentina 1.44
Seychelles 1.46
South Africa 1.51
Canada 1.52
India 1.60
Brazil
Chile
1.70
1.73
Romania 1.74
Singapore 1.77
Australia 1.79
Bulgaria 1.84
Cyprus 1.85
Poland 1.85
Estonia 1.87
Lithuania 1.92
Luxembourg 1.92
Latvia 1.92
Malta 1.94
Austria 1.97
Slovenia 1.99
Spain 2.00
South Korea 2.00
Japan 2.01
Czech Republic 2.01
Hungary 2.03
Slovakia 2.10
Switzerland 2.10
Ireland 2.21
Germany 2.26
Finland 2.27
France 2.31
Belgium 2.33
United Kingdom 2.34
Portugal 2.34
Hong Kong 2.35
Sweden 2.37
Greece 2.44
Netherland 2.47
Italy 2.47
Denmark 2.48
Norway 2.56
Ref: $0.00 Venezuela: subsidios al límite
$0.50 $1.00 $1.50 Juan L. Martínez B.
$2.00 Febrero, 2013
$2.50 $3.00

Precios y costos de hidrocarburos líquidos en el mercado interno y
cesta de exportación PDVSA 1999 - 2011 (US$ / barril)
Fuentes de datos: MENPET PODE 2007-2008, Informe Gestión PDVSA 2011 y Data BCV
101.06
100

Precio cesta mercado interno (US$/barril)

75
Costo cesta mercado interno (US$/barril)

Cesta de Exportación (US$/barril)

50
Precio venta gasolina/diesel automotor
(US/barril)

25.42
25
17.49
16.04
11.49 6.50
8.00
0 2.83
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Costo estimado del subsidio a los hidrocarburos líquidos
en el mercado interno (millones de US$)
Fuentes de datos: MENPET PODE 2007-2008, Informe Gestión PDVSA 2011
y Estadísticas BCV
20743
20000

Costo subsidio total hidroc. liq. referido a costos de
16000 producción (mmUS$)
14035
Costo oportunidad subsidio total hidroc. liq. mercado
interno (mmUS$)
12000
Costo de oport. Subsidio gasolina y diesel automotor
(mmUS$)
8000

4148
4000

0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Variación anual acumulada del PIB referida a 1997 y
Precio cesta petrolera exportación
Fuentes de datos: Estadísticas BCV, MENPET y PDVSA

4% 120

3.07%
3% 2.85% 2.54%
Variación anual PIB respecto a 1997

2.36% 100
2.21%
2%
2.22%
1.29% 80
1%

US$/barril
0% 60
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

-1%
40

-2%

20
-3%

-4% 0
PRECIO CESTA PETROLERA $/BARRIL PIB VARIACIÓN PROMEDIO ANUAL DESDE 1997 (%)

Costo del subsidio a los hidrocarburos líquidos como % del PIB
Fuentes de datos: MENPET PODE 2007-2008, Informe Gestión PDVSA 2011 y Estadísticas BCV

7
6.57

6 Costo subsidio al mercado interno referido a los
costos de producción (% PIB)

5 Costo de oport. subsidio al mercado interno (%
PIB) 4.45

4 Costo de oport. Subsidio gasolina y diesel
automotor (% PIB)

3

2
1.31
1.10
1
0.48

0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Parque automotor en Venezuela 2000-2008
(miles de vehículos)
Datos del Instituto Nacional de Estadística (INE)

8000

7000
R² = 0.9742
6000
5219
5000
4380
4239
4000 3769 3851

2714 2921 3028
3000 2492

2000
3142 3425
2599 2589 2940
1000 1884 2034 2112
1688

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Particular Libres / Taxis Carga
Colectivos Públicos Motocicletas Exponencial (Total)

Parque automotor en Venezuela 2000-2008
(miles de vehículos)
Datos del Instituto Nacional de Estadística (INE)

8000

7000
R² = 0.9742
6000
5219
5000
4380
4000 3769 3851

2714 2921 3028
3000 2492

2000
3425
2599 2589 2940
1000 1884 2034 2112
1688

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Particular Libres / Taxis
Carga Colectivos Públicos

BALANCE GASOLINA USO AUTOMOTOR (MBD)

1999 2008 2011

PRODUCCIÓN PDVSA 334 308 300

CONSUMO AUTOMOTOR 200 288 310

EXCEDENTE (IMPORTACIÓN) 134 20 (10)

Fuentes de información: MENPET-PODE 2007-2008, PDVSA Informe 2011, Nelson Hernández - 2012


BALANCE DIESEL (MBD)

1999 2008 2011

PRODUCCIÓN PDVSA 302 262 260

CONSUMO TOTAL 74 147 181
(AUTOMOTOR, ELÉCTRICO, OTROS)

EXCEDENTE (IMPORTACIÓN) 228 115 79

Fuentes de información: MENPET-PODE 2007-2008, PDVSA Informe 2011, Nelson Hernández-2012


http://www.americaeconomia.com/negocios-
industrias/gobierno-venezolano-autoriza-importacion-de-
diesel-para-plantas-electricas-priva

Gobierno venezolano autoriza
importación de diesel para
plantas eléctricas privadas
Venezuela

El incremento en el consumo de combustibles para generar
energía eléctrica gira en torno a 100.000 barriles diarios, lo
que aumentaría a 680.000 barriles las necesidades internas de crudo.
•Tue, 27/04/2010 - 09:01


http://www.el-nacional.com/noticia/22116/18/Deficit-de-gasolina-
alcanza-40-000-barriles-por-dia.html

Déficit de gasolina alcanza
40.000 barriles por día
11-Feb 2012 06:44 am| Andrés Rojas Jiménez

El bajo precio ha propiciado que cada venezolano consuma
tres litros diarios del combustible


http://www.agenciadenoticias.luz.edu.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=3167&Itemid=154

Venezuela pierde 77 mil barriles
de gasolina diarios por
contrabando
20-04-2012 a las 11:27:35



contrabando
20-04-2012 a las 11:27:35

Más de 500 expendios de gasolina
manejan contrabandistas en Cúcuta
Autor - lapatilla.com el 20 may, 2012



contrabando
20-04-2012 a las 11:27:35


http://www.lapatilla.com/site/2012/03/26/zulianos-solo-podran-comprar-gasolina-dos-
veces-a-la-semana/

Zulianos sólo podrán comprar gasolina dos
veces a la semana
marzo 26, 2012 6:30



contrabando
20-04-2012 a las 11:27:35


http://www.lapatilla.com/site/2012/03/26/zulianos-solo-podran-comprar-gasolina-dos-
veces-a-la-semana/

Zulianos sólo podrán comprar gasolina dos
veces a la semana
marzo 26, 2012 6:30

Decomisan en Honduras barco con
combustible de Venezuela – 17 Febrero 2013
http://dossier33.com/2013/02/decomisan-en-honduras-barco-con-combustible-de-
venezuela/
La Fuerza Naval de Honduras decomisó 10.000 galones de combustibles (3,8 litros cada
uno) que 14 personas pretendían ingresar de contrabando a territorio hondureño en una
embarcación que supuestamente procedía de Venezuela, informó una fuente militar.


Sistemas Combinados Transporte y Distribución de Combustibles PDVSA
(operativos – Diciembre 2012)
SISTEMA INAUGURACIÓN INFRAESTRUCTURA COBERTURA

SAAM 1986 2 PLANTAS DISTRIBUCIÓN AREA
(Suministro 73 Km POLIDUCTOS METROPOLITANA
Alterno Área CAPACIDAD: 60 MBD
Metropolitana)

SISOR 1989 6 PLANTAS DISTRIBUCIÓN ORIENTE
(Sistema 588 Km POLIDUCTOS SUR
Suministro CAPACIDAD: 75 MBD
Oriente)

SUMANDES 1992 3 PLANTAS DISTRIBUCIÓN OCCIDENTE
(Suministro 285 Km POLIDUCTOS ANDES
Región Andina) CAPACIDAD: 65 MBD

SISCO 1993 3 PLANTAS DISTRIBUCIÓN CENTRO
(Sistema 199 Km POLIDUCTOS CENTRO-OCCID.
Suministro CAPACIDAD: 180 MBD
Centro-Occid.)

Fuentes de información: PDVSA, Inelectra

EVOLUCIÓN DE LA RED DE ESTACIONES DE SERVICIO
Fuente: Informe de Gestión de PDVSA 2011


Vehículos equipados para uso de Gas Natural Vehicular
Fuente: Memoria y Cuenta MINPET 2012 – PDVSA


Estaciones de Servicio con expendio de Gas Natural Vehicular



Potencial: 11,4 MBD gasolina


Potencial: 11,4 MBD gasolina Real 2012: 0,21 MBD

Distribución del subsidio a combustibles en Venezuela
Basado en datos Informe de Equidad del Sistema Tributario y del Gasto Público en Venezuela
(Gustavo García y Silvia Salvato - 2005)
100%

90%

80% Gini ~ 0.110
70%

60% Subsidio a Transporte Pasajeros

50%

40%

30%

20%

10%

0%
4% 8% 12% 16% 21% 25% 29% 34% 39% 43% 48% 53% 58% 63% 69% 74% 80% 86% 93% 100%
% acumulado de hogares de menores a mayores ingresos

100%

90%

80% Gini ~ 0.110
Subsidio a Transporte Pasajeros
70%

60% 0.212

50% Subsidio a Transporte de Carga

40%

30%

20%

10%

0%
4% 8% 12% 16% 21% 25% 29% 34% 39% 43% 48% 53% 58% 63% 69% 74% 80% 86% 93% 100%

100%

90%

80% Gini ~ 0.110
Subsidio a Vehiculos Particulares
70%

60% Subsidio a Transporte Pasajeros 0.212

50%
Subsidio a Transporte de Carga
40%
0.472
30%

20%

10%

0%
4% 8% 12% 16% 21% 25% 29% 34% 39% 43% 48% 53% 58% 63% 69% 74% 80% 86% 93% 100%

100%

90%

80%

70%

60% Distribucion Total Subsidio Combustibles

50%

40%

30%

20%
0.263

10%

0%
4% 8% 12% 16% 21% 25% 29% 34% 39% 43% 48% 53% 58% 63% 69% 74% 80% 86% 93% 100%

Distribución Total Subsidio Combustibles
% hogares por ventil % subsidio por ventil
4.2% 0.8%
4.0% 1.1%
3.9% 20,5 1.5% 7,2
4.1% 1.8%
4.3% 2.0%
4.4% 2.3%
4.3% 2.7%
4.6% 3.1%
4.8% 2.8%
4.5% 3.5%
4.6% 4.2%
5.3% 4.0%
5.0% 4.6%
5.2% 4.8%
5.3% 6.0%
5.4% 7.9%
5.9% 7.9%
6.1% 8.8%
6.6% 20,2 11.6% 39,0
7.5% 18.6%
Fuente de datos: G. García / S. Salvato, 2005

¿ QUÉ SE PLANTEA ?

SOLUCIÓN ESTRUCTURAL:
- RECUPERACIÓN DE COSTOS

- INCENTIVAR EL USO RACIONAL Y EFICIENTE

- ERRADICAR EL CONTRABANDO y LOS RACIONAMIENTOS

- OPTIMIZAR LA DISTRIBUCIÓN DE RENTA

- OPORTUNIDADES A LA INVERSIÓN PRIVADA


Variación Costos Transporte vs Variación precio
Combustible caso gasolina (Julio 2012)
100%

90%
Ajustar el precio a 1,067 Bs/lt
80%
(gasolina)
70% generaría un aumento
de 24,3% en los costos totales 56.0%
60%
48.7%
50%

40% 36.5%

30% 24.3%
20%
12.2%
10%
2.4%
0%

Aumento del precio del combustible (precio actual 0,097 Bs/lt)

Variación Costos Transporte vs Variación precio
Combustible caso diesel (Julio 2012)
30%

25%
Ajustar el precio a 1,00 Bs/lt
(diesel)
20%
generaría un aumento
de 13,6% en los costos totales 15.6%
15% 13.6%

10.2%
10%
6.8%
5% 3.4%
0.678%
0%

Aumento del precio del combustible (precio actual 0,048 Bs/lt)

EJERCICIO AJUSTE

Precio Precio
Combustible actual Ajuste ajustado (*) Impacto
(Bs/lt) % (Bs/lt) costos (%)

Gasolina alto oct. 0,097 982% 1,05 23,9
Gasolina bajo oct. 0,070 971% 0,75 17,2
Diesel 0,048 1462% 0,75 10,0

Total ponderado 0,081 1038% 0,92 14,7

(*) Bs Julio 2012


Efecto inflacionario de la primera fase de ajustes
Estructura de ponderaciones del INPC
INE - Venezuela Efecto ajuste en transporte
GRUPOS PESO INPC 14,7% 23,9%
Alimentos y bebidas no alcoh. 32,2% 0,71% 1,15%
Bebidas alcohólicas y tabaco 3,0% 0.07% 0,11%
Vestido y calzado 7,2% 0,11% 0,17%
Alquiler de vivienda 9,8% 0,07% 0,12%
Servicios de la vivienda 2,3% 0,03% 0,06%
Equipamiento del hogar 5,6% 0,04% 0,07%
Salud 4,3% 0,03% 0,05%
Transporte 10,8% 1,59% 2,58%
Comunicaciones 3,8% 0,03% 0,05%
Esparcimiento y cultura 3,6% 0,03% 0,04%
Servicios de educación 2,7% 0,02% 0,03%
Restaurantes y hoteles 8,8% 0,19% 0,32%
Bienes y servicios diversos 5,8% 0,09% 0,14%
TOTAL 100,0% 3,0% 4,9%

Costo de los Subsidios – Caso Iraní

Fuente: IMF - Iran The Chronicles of the Subsidy Reform, 2011

EJERCICIO DE AJUSTE DE PRECIOS Y ESQUEMA
DISTRIBUTIVO
0.95
0.64
0.21
US$ 17100
Precio
US$ 10900 MM
US$/litro
US$ 1800 MM
0.02 MM

Subsidio INICIO FONDO
respecto al
FCF AMPLÍA TODO EL AJUSTE
costo COMPENSACIÓN ALCANCE Y DE PRECIOS
producción FAMILIAR (FCF) COBERTURA ALIMENTA EL FCF
US$ 4000
MM 230 BsF/mes 803 BsF/mes 1170 BsF/mes
43% hogares 74% hogares 80% hogares

SITUACIÓN INMEDIATO 2013-2014 2013-2014
2011-2012 2013

FASE I FASE II FASE III
Ref: BCV -“III Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares” (ENPF), 2005
España, Luis Pedro -“Más allá de la renta petrolera y su distribución. Política social alternativa para Venezuela”, 2010
ACPES – UCAB - “Encuesta sobre la Pobreza en Venezuela. ACPES-UCAB”, 2007

DISTRIBUTIVO
0.95
0.64
0.21
US$ 17100
Precio
US$ 10900 MM
US$/litro
US$ 1800 MM
0.02 MM

Subsidio INICIO FONDO
respecto al
FCF AMPLÍA TODO EL AJUSTE
costo COMPENSACIÓN ALCANCE Y DE PRECIOS
producción FAMILIAR (FCF) COBERTURA ALIMENTA EL FCF
US$ 4000
MM 230 BsF/mes 803 BsF/mes 1170 BsF/mes
43% hogares 74% hogares 80% hogares

SITUACIÓN INMEDIATO 2013-2014 2015-2016
2011-2012 2013

Ref: BCV -“III Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares” (ENPF), 2005
España, Luis Pedro -“Más allá de la renta petrolera y su distribución. Política social alternativa para Venezuela”, 2010
ACPES – UCAB - “Encuesta sobre la Pobreza en Venezuela. ACPES-UCAB”, 2007

DISTRIBUTIVO

21%

15% 16%
14%
10% 12%

5%
4%
3%


BANDA EFECTO INCREMENTO INGRESO
INFLACIONARIO FAMILIAR - FCF


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