1. Ilustre Colegio de Abogados de Cartagena
Justicia Gratuita en el
Colegio de Cartagena

2. 1
“Dum poli rotantur dumque
Población y aportación solem cirquit orbem”
económica del Colegio – Comenciolo

3. Población atendida
Población del Colegio 288.169 habs. Colegio más Sección 5ª de la Audiencia 394.063 habs.
12%
8%
7% 6%
6%
8%
55%
9%
4%
76%
5%
4%
Cartagena Fuente Álamo La Unión Cartagena Fuente Álamo
Mazarrón La Unión Los Alcázares
Mazarrón San Javier
San Pedro del Pinatar Torre Pacheco
La población que atiende el Ilustre Colegio Teruel, Soria y las ciudades autónomas de
de Abogados de Cartagena puede conside- Ceuta y Melilla.
rarse desde el punto de vista del censo de
de habitantes empadronados en los muni- Si la consideramos desde el punto de vista
cipios que componen el ámbito territorial de habitantes que, en razón de la compete-
del Colegio de Abogados fijado legal y ju- necia de la Sección 5ª de la Audiencia y
risprudencialmente: Cartagena, Fuente Ála- otros juzgados (Penal etc.), ha de atender
mo, La Unión y Mazarrón. Así considerada el Colegio en una u otra instancia judicial,
la población asciende a 288.169 habitan- la población se amplía hasta los 394.063
tes, lo que supone una población superior habitantes lo que supone 71.000 habitan-
a las provincias de Guadalajara, Huesca, tes más que toda la Comunidad Autónoma
Cuenca, Zamora, Ávila, Palencia, Segovia, de La Rioja.
2

4. Es de la máxima importancia resaltar que
todos los ciudadanos de los municipios de
Cartagena, La Unión, San Javier, Los Alcá-
zares, San Pedro del Pinatar, Fuente Ála-
mo y Torre-Pacheco, en primera o segun-
da instancia, acaban dependiendo de órga-
nos judiciales radicados en Cartagena o
de la Sección 5ª de la Audiencia Provincial
con sede en Cartagena que cuida de toda
esta verdadera provincia judicial. Las razo-
nes que determinaron su creación son to-
das perfectamente aplicables al Colegio
de Abogados de Cartagena y el éxito del
desempeño de esta Audiencia corre parejo
al del servicio del Colegio de Abogados.
3

5. Aportación económica del colegio a la justicia
gratuita
200000
150000
100000
50000
2006
2007
2008
2009 0
2010
Icacartagena Estado
El sostenimiento de los gastos de la in- los suministros de las mismas (electrici-
fraestructura necesaria para la prestación dad, suministros de material de oficina) y
del servicio de Justicia Gratuita se financia además pone a disposición del servicio to-
de forma conjunta por el Colegio de Abo- dos sus recursos humanos (trabajadores
gados y el Ministerio de Justicia a través asalariados y abogados) corriendo el Cole-
del Consejo General de la Abogacía. gio en primera instancia con todos los gas-
tos.
El Colegio aporta no solamente el dinero
preciso para cubrir el Servicio de Orienta- El Ministerio, finalmente, concede una
ción Jurídica sino que presta sus infraes- compensación económica que sólo en
tructuras (sedes, recursos ofimáticos e in- años aislados logra compensar los recur-
formáticos) sino que atiende al pago de
4

6. sos destinados a la Justicia Gratuita por el
Colegio.
La gráfica que abre esta sección represen-
ta los gastos efectuados por el Colegio y
el Ministerio en el quinquenio 2006-2010
en la que puede apreciarse el esfuerzo eco-
nómico del Colegio para permitir que los
400.000 habitantes de los que cuida el Co-
legio dispongan siempre, 24 horas al día y
365 días al año, del Servicio de Justicia
Gratuita.
En esta aportación económica no están in-
cluidas otras partidas difícilmente cuantifi-
cables económicamente que analizaremos
en las secciones siguientes y que suponen
importantes externalidades para el estado.
5

7. 2
“Magnus virtute magister
Contribución del mil. Spaniae”
Colegio de Abogados – Comenciolo

8. Ayuda económica de los letrados de Cartage-
na a la Justicia Gratuita
La aportación económica de los Colegios giales) como de suministros de teléfonos,
de Abogados a la prestación del servicios energía eléctrica, recursos ofimáticos e in-
de Justicia Gratuita no se agota con el pa- formáticos tanto de software como de
go de las cuotas colegiales y el destino de hardware.
una parte de las mismas al pago del servi-
cio. Los Colegios de Abogados en general El importe de estas externalidades es enor-
y el de Cartagena en particular, ponen a me y, de no aportarlos los colegios, debe-
disposición de este servicio sus infraestruc- rían ser aportados por el propio estado lo
turas, ya sean inmobiliarias (sedes colegia- que significaría un enorme gasto en perso-
les pagadas por los colegiados), como de nal e infraestructuras. Dado que las exter-
recursos humanos (trabajadoras de los co- nalidades que los colegios ofrecen al esta-
legios pagadas íntegramente por los cole- do son positivas para este la reducción del
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9. número de colegios sólo comportaría un Colegios; a pesar de lo cual los Colegios y
nivel de gasto mayor por parte de las admi- sus colegiados siguen soportando buena
nistraciones públicas. parte del costo del servicio. El sistema en
este momento está siendo copiado por paí-
ses emergentes que pretenden instalar un
servicio de justicia gratuita y, países como
Francia, estudian adoptar nuestro sistema
para atender la asistencia letrada al deteni-
do, habiéndose realizado “stages” de jue-
ces franceses en nuestro Colegio para
efectuar prácticas con nuestros abogados
ocultando su condición de jueces extranje-
ros.
De hecho, la idea de que los colegios de
abogados fuesen quienes soportasen en
exclusiva el coste de la Justicia Gratuita
fue la que inspiró las leyes de 1838 y 1845
que dieron lugar al nacimiento de los actua-
les Colegios de Abogados y así sucedió
hasta 1974. Aparecieron colegios en todas
las ciudades, comarcas y territorios que
contaban con más de 20 abogados (era la
cifra que señalaba la ley) y estos se hacían
cargo de constituir el “patronato de po- Sólo en comunidades autónomas con com-
bres”. De esta forma se consiguió que Es- petencias transferidas en materia de justi-
paña gozase de justicia gratuita sin coste cia gratuita han aparecido disfunciones y
alguno para el estado. escaseces económicas; no así en el llama-
do “territorio ministerio” donde el sistema
La extensión del beneficio hizo que el esta-
funciona con absoluta normalidad y efica-
do, a partir de 1974 y con posterioridad
cia.
merced a la Ley de Justicia Gratuita, contri-
buyese ayudando económicamente a los
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10. Contribución a la Justicia Gratuita en la ges-
tión
Los Colegios de Abogados en general y el Junta de Gobierno del Colegio, que tiene,
de Cartagena en particular, desde su fun- entre otras, las siguientes funciones:
dación, son gestionados por abogados
que trabajan para ellos de forma absoluta- 1. La gestión y organización del turno de
mente gratuita. Todas las competencias de oficio, el control disciplinario y de calidad
los colegios son ejercidas por abogados de la atención prestada al ciudadano por
elegidos democráticamente por sus com- los letrados del turno y el cuidado de que
pañeros. el servicio se preste 24 horas al día los 365
días del año.
Las funciones de estos abogados se ejer-
cen a través de un órgano colegiado, la Todo este trabajo exige dedicación intensa
y cualificación específica por lo que, de no
ser llevado a cabo de forma gratuita por
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11. los diputados de la Junta de Gobierno, exi- mientos en que el pago de las mismas se
giría la contratación de personal cualifica- impone a la parte vencida.
do, por lo que es una aportación económi-
camente muy relevante. La redacción de estos informes es una ta-
rea verdaderamente compleja que exige
2. La organización y gestión del Servicio conocimientos jurídicos específicos. El im-
de Orientación Jurídica (SOJ) un servicio portante número de asuntos sometidos a
pagado exclusivamente por el colegio y informe genera una alta carga de trabajo
que, por imperativo de la Ley de Justicia que, de no ser hecha de forma altruista
Gratuita, permite que todos los ciudada- por los abogados, implicaría la necesidad
nos con escasez de recursos puedan reci- de contratar especialistas a tal fin por lo
bir la adecuada asistencia jurídica. Este que, la importancia económica de esta ta-
SOJ, además, cuida de que pretensiones rea es indudable.
improsperables no lleguen a los tribunales
de justicia, de forma que no se malgasten 4. Los controles deontológicos y de cali-
los recursos del turno de oficio en preten- dad de la actuación profesional de los abo-
siones sin fundamento. Los miembros de gados es igualmente una tarea compleja,
la Junta de Gobierno estudian gratuitamen- especializada y abundante; se realiza igual-
te aquellos casos que pudieran ser impros- mente de forma gratuita y sus sustitución
perables y elaboran los informes de im- exigiría un importante desembolso econó-
prosperabilidad que más tarde se elevarán mico.
a la comisión provincial pertinente. Todo
5. La Junta, igualmente, controla los requi-
este trabajo, intenso y de alta cualifica-
sitos de acceso tanto a la profesión como
ción, de no ser llevado a cabo por ellos exi-
al turno de oficio lo que genera una impor-
giría la contratación de profesionales cuali-
tante actividad burocrática y de supervi-
ficados por lo que es también una aporta-
sión especializada. Se lleva a cabo, como
ción económicamente muy relevante.
el resto de tareas de forma altruista.
3. La Junta de Gobierno, por imperativo
6. Las funciones legalmente encomenda-
de la Ley de Enjuiciamiento Civil, informa
das a la Junta son numerosísimas y proli-
sobre las minutas de los abogados en las
jas de detallar pero, todas, se prestan gra-
tasaciones de costas en aquellos procedi-
tuitamente.
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12. Formación específica y actualizada en Justicia
Gratuita
El Colegio de Abogados de Cartagena, a edad de los abogados y abogadas que
través de su Escuela de Práctica Jurídica, prestan su servicios se fija en 40 años, su
forma a los letrados que formarán parte preparación específica para la tarea es
del turno de oficio pues la prestación de completa y está sometida, por exigencia
este servicio está sometida a rigurosas nor- del Colegio y de la Ley a permanente ac-
mas de selección, exigiéndose para formar tualización y ni el Colegio ni su escuela re-
parte del mismo dos años de formación gatean gastos para que todos los aboga-
adicionales a la licenciatura. dos que prestan el servicio de Justicia Gra-
tuita en el turno de oficio tengan sus cono-
La idea de que el abogado de oficio es un cimientos perennemente actualizados. Es-
abogado de baja cualificación o principian- ta tarea es, sin duda, una importante apor-
te debe quedar desterrada. La media de tación del Colegio y de sus colegiados.
11

13. 3
“Sic semper Spania tali rec-
Contribución al tore laetetur”
desarrollo regional – Comenciolo

14. I+D+I Jurídica
El Colegio de Abogados de Cartagena de- nicación y el Audiovisual (TIMUR-CROEM)
dica un esfuerzo especial a enfrentar y y colegios profesionales del sector de las
aprovechar los retos y ventajas que ofrece telecomunicaciones y las nuevas tecnolo-
la revolución de las tecnologías de la infor- gías.
mación. A tal fin es el único colegio de abo-
gados de la región que tiene suscritos con- El Decano del Colegio de Abogados de
venios con las cuatro universidades que Cartagena es, en su calidad de Consejero
existen en ella: UNED, UMU, UPCT y del Consejo General de la Abogacía Espa-
UCAM destinados a colaborar en la forma- ñola, miembro de la Comisión de Infraes-
ción e investigación jurídicas, así como tructuras Tecnológicas del Consejo, de for-
con la Asociación Murciana de Empresas ma que, gracias a las actividades del Cole-
de Tecnologías de la Información la Comu- gio, Universidades y agentes sociales, han
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15. surgido interesantes sinergias en el campo lugar a la presencia de nuestro Colegio en
del derecho y de las nuevas tecnologías los foros de más alto nivel en el ámbito na-
como, por ejemplo, la investigación entre cional como, por ejemplo, la Asamblea de
la Universidad de Murcia, El Consejo Gene- Secretarios Judiciales de Salas de Gobier-
ral de la Abogacía y el Colegio de Aboga-
dos de Cartagena para ofrecer soluciones
de criptografía digital de clave asimétrica
en dispositivos de movilidad a todos los
Colegios de Abogados de España, proyec-
to del que pueden derivarse -y de hecho
pronto se experimentará en nuestro Cole-
gio- modos y formas de trabajo que apor-
ten importantes ventajas competitivas a
no de los 17 TSJ’s de España celebrada
en la Real Chancillería de Granada recien-
los operadores jurídicos de España.
temente, donde el Decano de nuestro Cole-
gio ilustró a los Secretarios de Sala de Go-
Estas soluciones claves en e-administra-
bierno de los 17 Tribunales Superiores de
ción y e-justicia, susceptibles de ser utiliza-
Justicia de España sobre el funcionamien-
das por nuestra administración local y re-
to del expediente electrónico en materia
gional, aportan no sólo un enorme valor si-
de Justicia Gratuita diseñado por el Conse-
no que sitúan a nuestro Colegio a la cabe-
jo General de la Abogacía Española y
za de la investigación en I+D+I Jurídica y
adoptado y asumido por el estado con ca-
en Colegio de referencia en materia de e-
rácter general para la gestión de este servi-
administración y e-justicia, habiendo dado
14

16. cio. Múltiples lineas de proyecto y desarro- rentorias necesidades de otros ámbitos ju-
llos están en marcha en este momento pa- risdiccionales con soluciones de código
ra beneficio de los Colegios de Abogados abierto clonables y exportables a todo el
de España y de las administraciones local, estado español.
autonómica y estatal.
Las iniciativas que el Colegio de Abogados
de Cartagena ha tenido en materia de
“Open Data” y “Open Government” han
merecido igualmente la atención de los ex-
pertos y de los medios de comunicación
que, independientemente de informar so-
bre los proyectos e iniciativas en curso
han resaltado y premiado algunas de las
iniciativas llevadas a cabo en este aspec-
to.
En el Congreso General de la Abogacía Es-
pañola celebrado en Cádiz con motivo de
la Constitución de 1812 correspondió pre-
cisamente a nuestro Colegio presidir la me-
sa correspondiente al futuro de la aboga-
cía en el siglo XXI.
La aplicación de los desarrollos ya realiza-
dos en los proyectos de homocomposi-
ción y heterocomposición (mediación y ar-
bitraje electrónicos) puestos en marcha Las numerosas iniciativas del Colegio en
por el Colegio de Abogados de Cartagena materia de e-administración, e-justicia,
deben dar solución a muy corto plazo a opengovernment, opendata, e I+D+I en el
los problemas de alta carga de trabajo y ámbito jurídico han situado al Colegio de
litigiosidad que experimentan nuestros juz- Abogados de Cartagena como colegio de
gados y tribunales, permitiéndoles liberar referencia en estas materias, claves en el
recursos para destinarlos a atender las pe- desarrollo para los próximos años.
15

17. Escuela de Práctica Jurídica y Máster Oficial
de Acceso a la Abogacía.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos Escuela de Práctica Jurídica de Cartagena
(TEDH) sabe bien de la calidad de la forma- (EPJCT).
ción que reciben los alumnos de la Escue-
la de Práctica Jurídica de Cartagena (en la La EPJCT tiene sus más remotos orígenes
foto en la Sala de Vistas del Tribunal en Es- en el siglo XVIII a través de la figura del in-
trasburgo, con el abogado de la princesa signe jurista cartagenero Don Isidoro Alca-
Carolina de Mónaco) porque todos los raz y Castro y es hoy día una realidad cuya
años los alumnos de nuestra escuela reali- ejecutoria es orgullo de los abogados de
zan en él sesiones prácticas. nuestro Colegio.
Este es sólo el último ejemplo de la impor- Se trata de una fundación íntegramente au-
tante tarea formativa que asume nuestra tofinanciada con recursos propios que no
recibe subvenciones de ningún organismo
16

18. ni administración pública a diferencia de ter y, en octubre del año que viene, con la
otras escuelas vecinas. Su labor es formar plena entrada en vigor de la Ley de Acce-
de acuerdo con las leyes y las más altas so comenzará su andadura bajo los princi-
exigencias académicas a aquellos licencia- pios de autofinanciación y nulo coste públi-
dos/graduados en derecho que van a dedi- co que presiden siempre las iniciativas del
carse al ejercicio de la abogacía. Ilustre Colegio de Abogados de Cartage-
na.
La calidad de la formación y la orientación
netamente práctica de sus enseñanzas
nos permite comprobar con orgullo cómo
nuestra escuela cuenta con igual o mayor
número de alumnos que otras escuelas ra-
dicadas en ámbitos geográficos de mayor
población.
La EPJCT ha afrontado la entrada en vigor
de la Ley de Acceso a la profesión de Abo-
gado con una apuesta de máximos, prepa- EPJCT no sólo realiza actividades formati-
rando y homologando en convenio con la vas para los alumnos licenciados/gradua-
UPCT un máster de validez internacional dos en derecho que quieren dedicarse al
para el acceso a la profesión, es decir, la ejercicio profesional sino que, igualmente,
máxima formación posible con arreglo a la cuida de realizar cursos y actividades for-
ley vigente. El organismo estatal correspon- mativas para los abogados del Ilustre Cole-
diente (ANECA) ya ha homologado el más-
17

19. gio de Abogados de Cartagena -su patro- Las soluciones tecnológicas en materia de
no fundacional- desarrollando a lo largo e-learning se realizan igualmente siguien-
del año una intensa actividad formativa en do los principios de fuente abierta y plena
los campos de más actualidad para la propiedad intelectual, de forma que pue-
práctica del derecho ante juzgados y tribu- dan aprovecharse las ventajas de la econo-
nales, cursos que demandan Colegios y mía informacional y puedan ser clonados y
Escuelas de fuera del ámbito de nuestro disfrutados por toda la comunidad jurídica
Colegio y que nos llenan de orgullo, razón española.
por la que el Colegio, ante la demanda sus-
citada, ha preparado para el presente año
una plataforma específica de e-learning
con la que satisfacer las demandas de enti-
dades ajenas a nuestro ámbito geográfico.
Toda esta actividad formativa se realiza sin
costo alguno para las administraciones, es
financiada exclusivamente por EPJCT y el
Colegio de Abogados y supone una aporta-
ción de calidad indudable a la prestación
del Servicio de Justicia Gratuita.
18

20. Sirviendo a los ciudadanos
El servicio a los ciudadanos que presta el les como los procesos de ejecución hipote-
Colegio de Abogados de Cartagena no se caria son enfrentados por el Colegio, muy
agota con la prestación del servicio de Jus- a menudo en solitario y sin generar gasto
ticia Gratuita o los controles deontológicos público alguno, aunque en muchas otras
o de calidad con que garantiza a los ciuda- ocasiones el Colegio colabora con los mu-
danos su derecho fundamental a la Justi- nicipios de su ámbito geográfico en todas
cia. El Colegio, asimismo, atiende a las ne- aquellas misiones que le son encomenda-
cesidades sociales que la cambiante reali- das.
dad económica impone, sobre todo en
épocas de crisis como la que vivimos des- Para atender las demandas de los vecinos
de el año 2008. Dramas humanos deriva- de su entorno geográfico mantiene periódi-
dos de la falta de recursos económicos ta- cas reuniones con las autoridades munici-
19

21. pales a fin de conocer las demandas de
sus ayuntamientos y ofrecerles soluciones
que pudieran ayudar a los vecinos.
Además de en el ámbito vecinal el Colegio
coopera con la administración de Justicia
en el ámbito regional y en el de la Sección
5ª de la Audiencia Provincial que convierte
a Cartagena y su comarca en una auténti-
ca provincia desde el punto de vista de la
administración judicial.
20