1) En el año 2000, 189 jefes de estado se reunieron en la Cumbre del Milenio de la ONU y aprobaron los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio para erradicar la pobreza y mejorar otras condiciones sociales para el 2015. 2) México ha logrado avances en algunos ODM pero todavía enfrenta desafíos, especialmente en reducir la pobreza, mortalidad materna e incidencia del VIH/SIDA. 3) Los indicadores juegan un papel estratégico en el seguimiento de los pro
1. Objetivos de Desarrollo del Milenio y los avances de México
En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas celebrada en el año 2000 se reunieron
189 Jefes de Estado y de Gobierno para trabajar conjuntamente en la construcción de un
mundo mejor para todos antes del año 2015. Como resultado de esta cumbre, se
aprobaron los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que comprometen a todos
los países a sumar esfuerzos para erradicar la pobreza extrema y el hambre, velar para
que todos los niños y niñas puedan terminar la enseñanza primaria, promover la igualdad
entre los sexos, mejorar la salud de madres e hijos, frenar la expansión del VIH/SIDA y
proteger al medio ambiente para el año 2015.
¿Cuál es el objetivo de mi trabajo?
Comentar algunos aspectos relacionados con los indicadores de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio y con el desarrollo de notas técnicas que contienen
metadatos y observaciones de apoyo para el manejo adecuado de los indicadores,
con base en la experiencia de México.
ODM 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Los datos más recientes del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (CONEVAL) sobre la pobreza en México no son alentadores: en 2008, 50.6
millones de mexicanos (47.4% de la población total) no tenían suficientes ingresos para
satisfacer sus necesidades de salud, educación, alimentación, vivienda, vestido o
transporte público, aun si dedicaran la totalidad de sus recursos económicos a estos
propósitos. En las localidades rurales –menos de 15,000 habitantes–, la falta de ingresos
afectaba a 60.8% de la población, mientras que en las zonas urbanas ascendía a 39.8%.
Lo anterior implica que en 2008 alrededor de 23.4 y 27.2 millones de personas vivían en
situación de pobreza patrimonial a escalas rural y urbana, respectivamente. Asimismo,
19.5 millones (18.2%) padecían carencias alimenticias, de los cuales 7.2 millones
habitaban en zonas urbanas, mientras que 12.2 millones residían en áreas rurales.
A pesar de los logros realizados en la reducción de la pobreza, según datos del
CONEVAL el número de niños que viven en pobreza es todavía muy alto, 23 millones de
niños, niñas y adolescentes (59.5% de la población de 0 a 18 años de edad) viven en
situación de pobreza patrimonial y el 25.5% viven en situación de pobreza alimentaria, por
lo que los programas de desarrollo para reducir las disparidades entre regiones y entre
grupos socioeconómicos deben ser una prioridad continua para el país, especialmente en
un contexto en donde la crisis económica puede provocar retrocesos. Los niños,que viven
en zonas rurales enfrentan más desventajas que los niños en zonas urbanas, además los
niños indígenas son uno de los grupos de niños más vulnerables de México (por ejemplo,
el 33% de los niños indígenas menores de 5 años sufría de baja talla en 2006, en
comparación con el 12% de todos los niños de esa edad)
ODM 2. Lograr la educación primaria universal
2. México ha logrado avances significativos en el acceso de los niños y niñas a la escuela.
La cobertura en educación primaria es casi universal. Sin embargo, aún permanecen 1.2
millones de niños y niñas entre los 5 y 14 años fuera de la escuela. En este sentido,
todavía queda mucho por hacer para lograr el acceso universal a una educación de
calidad, especialmente para aquellos niños y
niñas que viven en comunidades indígenas apartadas con altos niveles de marginación,
así como para los niños migrantes, los que viven en áreas urbanas marginales y los que
tienen alguna discapacidad.
Las tasas de deserción en la educación secundaria y media superior son otro reto
importante. Uno de cada cuatro jóvenes no concluye la educación media superior.
ODM 3. Promover la equidad de género y la autonomía de las mujeres
Las disparidades en el acceso a la educación entre hombres y mujeres se han reducido
de manera consistente. Pero aún existen importantes retos para lograr la plena equidad
de género y la autonomía de las mujeres. En México 2.5 millones más mujeres que
hombres viven en condiciones de pobreza. En zonas urbanas, solamente 51% de las
mujeres en edad de laborar están trabajando en el mercado remunerado comparado con
81% de los hombres.
ODM 4. Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
Las intervenciones de salud pública para reducir la mortalidad infantil han colocado a
México en la lista de países en vía de lograr la meta de reducir en dos terceras partes la
mortalidad infantil para el año 2015. Durante los últimos 25 años, la mortalidad en
menores de 5 años ha descendido de 64 a 17.9 por cada mil nacidos vivos en 2008.
Estos logros están estrechamente vinculados a la continuidad en las políticas de salud, a
la inversión en la educación de las mujeres, a la protección social y a una mayor cobertura
en los servicios de agua y saneamiento. De acuerdo con estimaciones oficiales, la
mortalidad infantil (menores de 1 año) se redujo de 15.7 en 2007 a 15.2 en 2008. Sin
embargo, las disparidades se reflejan en los 100 municipios con los más bajos índices de
desarrollo humano que presentan una tasa promedio estimada de 32.5% (2008). Los
estados con las tasas más altas de mortalidad infantil son Guerrero (21.5%), Chiapas
(21%) y Oaxaca (19.2%).
ODM 5. Mejorar la salud materna
De acuerdo con datos de la Secretaría de Salud, la tasa de mortalidad materna descendió
de 61.8 en 2005 a 54.2 en 2008. Pero todavía se tiene que avanzar mucho en los 100
municipios con los índices de desarrollo humano más bajo, en donde se estima que la
mortalidad materna es 2.7 veces más alta que el promedio nacional. Alcanzar las metas
establecidas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio implica garantizar una atención de
calidad accesible para todas las mujeres durante el parto, el embarazo y el puerperio, lo
cual representa importantes desafíos para el sistema de salud en México.
ODM 6. Combatir el VIH/SIDA
Después de Estados Unidos y Brasil, México es el tercer país del continente americano
con mayor número de población viviendo con VIH, con una prevalencia del 0.3%.
3. De acuerdo con datos del Centro Nacional para la Prevención y Control del VIH/SIDA
(CENSIDA), entre 1983 y noviembre de 2008, se han registrado 124,505 casos de SIDA
de los cuales 2,972 corresponden a niños entre los 0 y los 14 años (2.4%), y 37,307 a
jóvenes entre 15 y 29 años (30.2%). La mayoría de los casos en menores de 15 años
(90%), se deben a la transmisión vertical, es decir de la madre al bebé.
Como resultado de la XVII Conferencia Internacional de SIDA que se llevó a cabo en
México, se aprobó en el país el acceso universal al tratamiento antirretroviral y la
progresiva eliminación requisito de las plantas para importar medicinas genéricas,
logrando de esta manera un mayor acceso a los medicamentos requeridos.
Los ODM en México
México es uno de los países que ha alcanzado o está a punto de lograr las metas de los
ODM. Sin embargo, todavía presenta importantes desafíos sobre todo en materia de
mortalidad materna. Asimismo, también deberá de prestar especial atención al objetivo 6
sobre la incidencia del VIH/SIDA para poder cumplir con las metas establecidas para el
año 2015. Aunque México no ha emitido un informe oficial sobre los avances de los ODM
desde 2006, a continuación se indican los avances de acuerdo a datos de informes
gubernamentales recientes.
¿Cómo planean llevarlos a cabo?
A través de indicadores,un indicador es un número que establece una relación
significativa entre dos o más datos de dominios semejantes o diversos y proporciona
información sobre el estado en que se encuentra un sistema.
1. Los indicadores tienen un papel estratégico en el seguimiento de los ODM
2. La Guía para la Elaboración de Reportes Nacionales de los ODM establece
lineamientos para elaborar los indicadores
3. El Informe sobre el “Proyecto de Desarrollo del Milenio”, se basa en indicadores
que se elaboran con datos de los sistemas internacionales de información
especializados
4. Los indicadores internacionales de los ODM buscan la comparabilidad
internacional
¿Qué es lo que se ha logrado?
Se realizó una consulta nacional con altos funcionarios del sector público y privado
para conocer el grado de penetración del proyecto y la opinión sobre el mismo.
Desarrollo de un sistema para los ODM en internet, para su difusión.
Se tomó la decisión de elaborar el Informe de avance 2006.
Actualización y revisión de los indicadores con base en la conciliación
demográfica derivada del Conteo de Población y Vivienda 2005.
Revisión de las Notas Técnicas e inclusión de un apartado sobre mejoras
estadísticas.
Se incluirán los resultados de los seminarios y de la consulta nacional.
4. Comentarios
Los ODM representan el rostro más humano de la globalización. Son el resultado de la
convergencia de las voluntades de todos los países de la tierra, sin importar su
diversidad. En este sentido, representan un ejemplo de que es posible la construcción
de acuerdos, a pesar de las diferencias.
Los ODM encuentran su mayor resonancia a nivel estatal y local. La visión del
desarrollo que subyace a la Declaración y los Objetivos del Milenio rebasa, sin
excluirlo, al ámbito federal.
Los ODM son un mecanismo para mejorar y dar seguimiento a los principales
indicadores de bienestar en el país y en las entidades federativas.
Conclusión
El cumplimiento de los ODM es responsabilidad de todos. Alcanzarlos requiere de una
amplia participación y de un compromiso de largo plazo de gobiernos estatales y
municipales, de legisladores y partidos políticos, de medios de comunicación, del
sector académico, social y empresarial, así como de la sociedad en general.
Bibliografia
www.cinu.mx/minisitio/informe2010/docs/Reportepais.pdf
www.cinu.org.mx/prensa/especiales/.../RESUMEN_EJECUTIVO.pdf
www.un.org/spanish/millenniumgoals/
http://www.who.int/topics/millennium_development_goals/es/