medio ambiente

1. Centro Regional para la Gestión de Aguas Subterráneas en América Latina y el Caribe
(CeReGAS)
Gobernanza de Aguas Subterráneas y
Gestión Conjunta de Recursos Hídricos

2. El CeReGAS es un Centro Categoría II de UNESCO con
alcance regional en América Latina y el Caribe, con
sede en Uruguay y creado con la misión de articular las
capacidades nacionales y regionales a nivel público y/o
privado para la gestión sustentable de acuíferos y la
protección del recurso hídrico bajo un enfoque integral
que contemple los aspectos ambientales, económicos y
sociales, en consonancia con los compromisos
internacionales asumidos por el país y la región en
materia de desarrollo sostenible.
Presentación CeReGAS

3.  El uso conjunto refiere al uso combinado de
aguas subterráneas y aguas superficiales. Con
el fin de lograr una mayor fiabilidad del agua,
la conexión hidrológica natural entre las aguas
subterráneas y superficiales se utiliza con la
mayor eficacia posible.
 La gestión conjunta del agua es una forma
mejorada de uso conjunto.
Uso Conjunto

4.  Un enfoque de la gestión de los recursos hídricos
en el que las aguas superficiales y subterráneas
se consideran como un solo componente y, por lo
tanto, se gestionan en la mayor coordinación
posible para maximizar los beneficios del agua.
 Teniendo plenamente en cuenta las interacciones
naturales e inducidas por el hombre entre las
aguas subterráneas y superficiales, así como las
oportunidades de combinar el uso y control de
las aguas superficiales y subterráneas.
Visión
Propósito
Observand
o
Gestión Conjunta

5. Conexión directa e indirecta
Fuente: World Bank – GW MATE
Uso conjunto del recurso hídrico en diferentes tipos de 'vínculo río-acuífero'

6. Fuente: Integration of Groundwater Management into Transboundary Basin Organizations- in Africa – AGWnet, BGR, IWMI, CapNet, ANBO,
Las características
y comportamientos
diferentes y
complementarios
de las aguas
superficiales y
subterráneas
hacen posible
satisfacer las
necesidades
específicas de
cantidad y calidad
del agua de
manera más
adecuada y
económica que si
ambos recursos
fueran utilizados
por separado.
Complementariedad
Característica Agua Subterránea y Acuíferos Agua Superficial y Reservorios
Características hidrológicas
Almacenamiento Muy grande Pequeño a moderado
Área del recurso Relativamente sin restricciones Restringida al cuerpo de agua
Recarga Restringida a acuíferos libres Tiene lugar en cualquier lugar con lluvia
Respuesta a cambios Muy lenta Rápida
Velocidad de flujo Baja Moderada a alta
Tiempo de residencia Generalmente décadas/siglos Principalmente semanas/meses
Vulnerabilidad a la sequía Generalmente baja Generalmente alta
Pérdidas por evaporación Bajas y localizadas Alta para reservorios
Evaluación del recurso Alto costo e incertidumbre Menor costo e incertidumbre
Impactos por extracciones Demorada y dispersa Inmediata
Calidad natural Generalmente alta (no siempre) Variable
Vulnerabilidad a la contaminación Protección natural variable En gran parte desprotegido
Persistencia de la contaminación A menudo extrema Principalmente transitoria
Factores socio-económicos
Percepción pública del recurso Mítica, impredecible Estética, predecible
Costo de desarrollo Generalmente modesto A menudo alto
Riesgo de desarrollo Menos de lo percibido usualmente Mayor de lo asumido usualmente
Estilo de desarrollo
Mezcla público y privado
(individual)
En gran parte público

7. Acciones
(Interconectadas) Acciones de gestión conjunta a nivel de campo,
agrupadas de acuerdo a sus principales objetivos inmediatos
Agua superficial = Toda el agua sobre el nivel del suelo, Evapotranspiración, ecosistemas dependientes, etc.
Selección óptima de
la fuente de
abastecimiento
Aumento de
recursos
Controlar el estado de
los recursos
 Uso conjunto de
agua superficial y
subterránea
 Recarga del
acuífero gestionada
 Desarrollo de la
cuenca
 Desalinización de
agua salobre y
salina, Reciclado de
agua
 Mejorar el status, win-win
 Control del nivel de
agua
 Control de la
contaminación en
sistemas
interconectados
superficial/subterránea
 Agua usada, fuentes de
polución durante sequías, etc.
- hablar en términos de ganar-ganar para el «aumento de recursos» en un contexto de «gestión conjunta» significa que no estamos añadiendo nuevos
recursos para satisfacer la demanda, sino que la selección del nuevo recurso debería permitir reducir la presión sobre otros recursos existentes mediante
algún tipo de optimización.
- cuando se examina el control de nivel, esto incluye ambas situaciones en las que se debe mantener un cierto nivel para asegurar el flujo a arroyos y
humedales (ecosistemas) u otra situación en donde, en el país, se debe drenar para evitar inundaciones.
- por lo que respecta a la contaminación, se trata, por ejemplo, de garantizar la disponibilidad de fuentes de agua subterránea de emergencia en caso de
contaminación de las aguas superficiales

8.  Reconociendo la interacción entre agua de superficie y agua
subterránea (presupuestos hídricos, superposición de flujos,
identificación de ecosistemas dependientes, etc.)
 Información integrada sobre las aguas superficiales y
subterráneas y sistemas de vigilancia eficaces
 Mecanismos eficaces para coordinar el manejo de aguas
superficiales y subterráneas en todas las escalas
 Marco legislativo que identifica el objetivo de la gestión conjunta
del agua
 Políticas que identifican medidas para la gestión conjunta del
agua y funciones y responsabilidades para la implementación
 Planes hídricos que tengan en cuenta las oportunidades de
gestión conjunta del agua y los impactos del uso de aguas
superficiales y subterráneas.
Elementos clave de la gestión conjunta de las
aguas superficiales y subterráneas en todas las
escalas

9. Gestión Conjunta:
UNA CONTRIBUCIÓN A LA GIRH
• GIRH un concepto amplio:
• La gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH) es un proceso
sistemático para el desarrollo sostenible, la asignación y el
seguimiento del uso de los recursos hídricos en el contexto de los
objetivos sociales, económicos y ambientales.
• La GIRH se basa en el entendimiento de que todos los diferentes usos
de los recursos hídricos finitos son interdependientes.
• Por consiguiente, la GIRH es un "proceso que promueve el desarrollo y
la gestión coordinados del agua, la tierra y los recursos conexos a fin
de maximizar el bienestar económico y social resultante de manera
equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas
vitales". (GWP)
• La «gestión conjunta» aborda aspectos particulares de la
GIRH.

10. Gobernanza de aguas subterráneas
Entender la
diferencia
entre
Gobernanza y
Gestión para
operar el
cambio
DEFINICIÓN
La gobernanza de las aguas
subterráneas es el proceso por el
cual las aguas subterráneas se
gestionan mediante la aplicación
de la responsabilidad, la
participación, la disponibilidad de
información, la transparencia, la
costumbre y el imperio de la ley.
La gobernanza de las aguas
subterráneas es el proceso
mediante el cual las acciones
administrativas y la toma de
decisiones se coordinan entre
diferentes niveles
jurisdiccionales, uno de los cuales
puede ser global.
Buena
Gobernanza
Gestión
Conjunta
Los conceptos aplicables para “buena gobernanza” del agua
subterránea son aplicables y útiles también en el caso del manejo
de la interacción aguas superficiales/aguas subterráneas

11. GROUNDWATER GOVERNANCE Project:
A GLOBAL FRAMEWORK FOR ACTION
GEF IW-FAO-IAH-UNESCO-World Bank
PHI-UNESCO ha organizado 5 consultas
regionales
Proporcionar a los responsables de
la formulación de políticas -con
directrices científicas- un proceso
de toma de decisiones informado
Marco de Acción
Latin America & Caribbean
19 countries
Sub-Saharan
Africa
19 countries
Arab
States
19
countries
Asia & Pacific
17 countries
UNECE region
22 countries + private sector
Diagnóstico Regional / Recomendaciones
Gracias a la Red UNESCO-PHI

12. Principales Resultados del
Proyecto
 Diagnóstico Global:
Conocimientos y experiencia; amenazas
obstáculos para la buena gobernanza
 Una Visión Global Compartida 2030:
Nivel de gobiernanza para lograr
 Marco de Acción:
o Directrices políticas e institucionales,
recomendaciones, mejores prácticas
o Proceso adaptable al contexto

13. Proyecto Gobernanza de Aguas Subterráneas
http://www.groundwatergovernance.org/
• Llevar a la atención mundial la necesidad urgente de mejorar la
gobernanza de los recursos hídricos subterráneos
• Identificar y promover principios rectores válidos a nivel mundial para
la gestión de los recursos hídricos subterráneos a nivel nacional
Marco de Acción
El MA propone actividades sobre 5 temas
Los 5 temas tienen implicaciones/aplicaciones
en términos de gestión conjunta

14. Marco de Acción: Estructura
1) Primeros pasos para establecer una
base adecuada para la gobernanza
de las aguas subterráneas
La buena gobernanza requiere:
• compromiso político y liderazgo,
• conocimientos y sensibilización y
• participación de las partes
interesadas.
Este tema propone modos en que
estas condiciones generales pueden
ser puestas en práctica.
El Marco de Acción propone actividades en 5 temas

15. Marco de Acción: Estructura
2) Fortalecimiento de las instituciones en la
gobernanza de las aguas subterráneas: Las
instituciones proporcionan el entorno propicio
para el manejo de las aguas subterráneas. Las
instituciones eficaces tendrán la capacidad de
planificar para el futuro. Tienen legitimidad ante
los interesados, son inclusivas y se caracterizan
por compromisos creíbles y verificables.
Pasar a una gobernanza eficaz de las aguas
subterráneas es un proceso paso a paso.
Diferentes países tienen diferentes puntos de
partida y una capacidad variada para progresar.
El Marco de Acción propone actividades en 5 temas

16. Marco de Acción: Estructura
3) Crear vínculos con los principales
ámbitos interrelacionados de acción y
políticas humanas
El establecimiento de vínculos con otros
recursos hídricos y con otros sectores es un
requisito de la gobernanza.
Las conexiones con la gestión de otras
fuentes de agua y otros sectores deben
hacerse sistemáticamente para asegurar la
incorporación de las aguas subterráneas en
las políticas de esos sectores.
El Marco de Acción propone actividades en 5 temas

17. Marco de Acción: Estructura
4) Reorientación de las finanzas (inversiones e
incentivos) para una gestión eficaz de las aguas
subterráneas
En muchos países, las políticas de incentivos y el
gasto público en la actualidad no hacen mucho para
promover un manejo sostenible y eficiente de las
aguas subterráneas y a menudo incluso hacen daño.
También existe, en general, la necesidad de invertir
mucho más en la gobernanza de las aguas
subterráneas. Es importante que las funciones
básicas de regulación, planificación y supervisión
cuenten con recursos suficientes.
El Marco de Acción propone actividades en 5 temas

18. Marco de Acción: Estructura
5) Establecer un proceso de planificación y gestión de aguas
subterráneas
El último tema de acción es iniciar el proceso de planificación y
gestión, comenzando con acuíferos prioritarios donde las
presiones son altas y los intereses son grandes.
Se requieren disposiciones especiales para las situaciones
vulnerables, como los sistemas de aguas subterráneas no
renovables, las ciudades de rápido crecimiento o los pequeños
Estados insulares.
El Marco de Acción propone actividades en 5 temas

19. Marco de Acción: Implementación
La implementación del Marco
puede lograr la Visión - pero esto
requerirá una acción concertada de
las partes interesadas en todos los
niveles
Hace un llamamiento a la acción de
los actores tanto dentro como fuera
de la comunidad del agua para
salvaguardar las muchas funciones
beneficiosas y esenciales del agua
subterránea para las generaciones
futuras.
Para lograr esta Visión, todos los
interesados tienen su rol a
desarrollar
Llamado a la Acción
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20. Reflexiones finales
 El uso conjunto planeado de aguas subterráneas y aguas superficiales
(gestión) tiene el potencial de ofrecer beneficios en términos de resultados
económicos y sociales mediante un aumento significativo en la eficiencia
del uso del agua.
 Existe una diferencia significativa entre el uso conjunto no planificado y el
planeado. Cuando las fuentes de agua superficial y subterránea están
directamente a disposición del usuario final, el uso conjunto espontáneo
tiende a proliferar. Por lo tanto, es de gran importancia el enfoque sobre la
gobernanza de los recursos hídricos con el fin de maximizar los beneficios
de la gestión conjunta.
 Si bien los desafíos y beneficios asociados a la gestión conjunta, bajo un
enfoque estratégico, son bien comprendidos y son el tema de muchos
informes escritos, el estado actual de la gestión conjunta del agua en todo
el mundo sugiere que poco se ha logrado en su implementación.

21. Tel: +598 2903 6008
SKYPE: ceregas2015
Av. Rondeau 1665 piso 1. Montevideo -
Uruguay
Thank you
Muchas gracias