Diagnóstico de Brechas de Indicadores de Infraestructura.pdf

DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE
INDICADORES DE INFRAESTRUCTURA O
ACCESO A SERVICIOS DEL SECTOR
INTERIOR EN EL MARCO DEL SISTEMA
NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
– INVIERTE.PE
PMI 2023-2025
OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE
INVERSIONESOFICINA GENERAL DE
PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

"DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES"
“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL”
2
Índice
I. PRESENTACION........................................................................................................3
II. OBJETIVO ..................................................................................................................4
III. MARCO LEGAL ......................................................................................................4
IV. SOBRE ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SECTOR INTERIOR........................6
V. IDENTIFICACION DE LOS SERVICIOS DEL SECTOR INTERIOR.............................8
5.1 CONCEPTUALIZACIÓN Y DEFINICIÓN DE LOS INDICADORES DE BRECHAS
DE INFRAESTRUCTURA Y/O ACCESO A SERVICIOS.........................................8
5.2 VINCULACIÓN DE LAS BRECHAS CON EL MARCO ESTRATEGICO
SECTORIAL ……………………………………………………………………………. 10
VI. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS BRECHAS......................................17
6.1 SERVICIO POLICIAL OPERATIVO BÁSICO ....................................................17
6.2 SERVICIO POLICIAL ESPECIALIZADO……………………………..................... 32
6.3 SERVICIO DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL…………........................................ 44
6.4 SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA LOCAL…………………………........ 59
6.5 SERVICIO DE FORMACIÓN POLICIAL……………………………….................. 68
6.6 SERVICIO DE GARANTÍAS………………………............................................... 82
6.7 SERVICIO DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA A DESASTRES,
INCENDIOS, EMERGENCIAS, ESCATES ………………………………………. 86
6.8 SERVICIO DE CONTROL DE ARMAS, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS (POR
LA POBLACIÓN CIVIL) …………………………………………………………….. 96
6.9 SERVICIO DE CONTROL MIGRATORIO…………………………………………110

3
I. PRESENTACION
El presente documento se elabora en el marco del Decreto Legislativo N° 1252,
que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones que deroga a su vez el Sistema Nacional de Inversión Pública, creado
por Ley N° 27293; su norma modificatoria, el Decreto Legislativo N° 1432; así
como su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 284-2018-EF y la
Directiva N° 001-2019-EF/63.01 del Sistema Nacional de Programación Multianual
de Gestión de Inversiones.
Los subíndices 4 y 8 del numeral 10.3 del artículo 10 del Reglamento del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 284-2018-EF, establecen entre las funciones de la
Oficina de Programación Multianual de Inversiones – OPMI del sector la
elaboración del diagnóstico detallado de la situación de brechas de su ámbito de
competencia y la propuesta al órgano resolutivo – OR de los criterios de
priorización de la cartera de inversiones y brechas identificadas a considerarse en
el PMI sectorial, los cuales deben tener en consideración los planes nacionales,
sectoriales establecidos en el planeamiento estratégico de acuerdo al SINAPLAN.
De acuerdo a lo establecido en el numeral 12.2, del artículo 12, de la Directiva Nº
001- 2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, establece que la OPMI de cada Sector,
gobierno regional y gobierno local, según corresponda, elabora el diagnóstico de
la situación de las brechas de infraestructura o de acceso de servicios que, una
vez concluido, será publicado por la OPMI en su portal institucional de acuerdo a
lo señalado por el numeral 12.3 del artículo en mención. En el caso de los
Sectores, el diagnóstico comprende el ámbito de su responsabilidad funcional;
mientras que, en el caso de los gobiernos regionales locales, este se efectúa
dentro del ámbito de su competencia y circunscripción territorial.
En cumplimiento de lo dispuesto por la normativa señalada, el Sector Interior
elabora el Diagnóstico de Brechas de Infraestructura o Acceso a Servicios para la
Programación Multianual de Inversiones (PMI) del periodo 2023 -2025, en el
marco de las disposiciones normativas del INVIERTE.PE.
La PMI del Sector Interior para el periodo 2023-2025, debe estar sustentada en
los indicadores y las brechas de servicios que se presentan en las prestaciones
de los servicios de cada una de las entidades adscritas al Ministerio del Interior
(MININTER). Asimismo, se deben identificar los indicadores de brechas de los
servicios en los cuales el MININTER ejerce rectoría, los cuales serán
considerados en la PMI de otras instancias del gobierno nacional, regional o local.
En este marco se elabora el presente documento de diagnóstico de brecha de
situación de brechas de infraestructura o acceso a servicios del Sector Interior en
el marco del INVIERTE.PE.

4
II. OBJETIVO
Contar con información actualizada para el cierre de brechas de infraestructura o
acceso a servicios, vinculados a las funciones del Sector Interior, los cuales serán
empleados en la Programación Multianual de Inversiones 2023-2025, de tal forma
de potenciar la ejecución de las inversiones del MININTER y brindar servicios de
calidad a la ciudadanía.
III. MARCO LEGAL
El Gobierno del Perú en el año 2017 creo el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones - INVIERTE.PE, en reemplazo del SNIP
(Sistema Nacional de Inversión Pública), como una orientación a producir
resultados tangibles en las inversiones del Estado en sus tres niveles de gobierno.
Mediante Decreto Legislativo N° 1252, fue creado el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones como Sistema Administrativo
del Estado, el mismo que tiene por objetivo orientar el uso eficiente de los recursos
públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la
provisión de infraestructura necesaria para el desarrollo del país.
A través del Decreto Legislativo Nº 1432, del 16 de setiembre de 2018, se modifica
el Decreto Legislativo Nº 1252, mediante el cual se crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley Nº 27293, Ley
del Sistema Nacional de Inversión Pública. En el artículo 3º, literal c de dicha
norma modificatoria se establece que los fondos públicos destinados a la inversión
se deben relacionar con la prestación de servicios y la provisión de infraestructura
para el desarrollo del país, con un enfoque territorial. Asimismo, la tercera
disposición complementaria señala que anualmente cada Sector del Gobierno
Nacional aprueba y publica en su portal institucional los criterios de priorización
para la asignación de recursos a las inversiones que se enmarquen en su
responsabilidad funcional, de acuerdo a las medidas sectoriales definidas por los
rectores de las políticas nacionales; estos criterios son de aplicación obligatoria a
las solicitudes de financiamiento que se presenten en el marco de la normatividad
vigente.
Mediante Decreto Supremo Nº 284-2018-EF, se aprueba el Reglamento del
Decreto Legislativo Nº 1252. Este documento que resulta de aplicación obligatoria
sobre los recursos públicos; es decir sobre todos aquellos recursos financieros y
no financieros de propiedad del Estado o que administran entidades del Sector
Público, señala en su artículo 10º denominado “De la OPMI del Sector” que la
OPMI del Sector Interior tiene como alguna de sus funciones importantes las
siguientes: i) Elaborar el diagnóstico detallado de la situación de brechas de su
ámbito de Competencia, ii) Establecer los objetivos priorizados a ser alcanzados
y las metas de producto para el logro de dichos objetivos en función a los objetivos

5
nacionales sectoriales establecido en el planeamiento estratégico de acuerdo al
SINAPLAN, y iii) Publicar en el portal institucional de la entidad los indicadores de
brecha y acceso a servicios.
La Directiva Nº 001-2019-EF/63.01 – Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, tiene por objetivo establecer
las disposiciones que regulen el funcionamiento del Sistema en mención, así como
los procesos y procedimientos para la aplicación de las fases del Ciclo de
Inversión. Este documento define en su artículo 5º, numeral 3 el concepto de
“Brecha de Infraestructura o de acceso a servicios” de la siguiente manera: “es la
diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura (la cual incluye
la infraestructura natura) o acceso a servicios y la demanda, a una fecha
determinada y ámbito geográfico determinado. Puede ser expresada en términos
de cantidad, en lo que respecta a cobertura de un servicio, y/o calidad, en lo que
respecta a condiciones en las cuales se dispone del acceso a los servicios”.
El numeral 9.1 del artículo 9º de la señalada Directiva, señala que el objetivo de la
Programación Multianual de Inversiones es lograr la vinculación entre el
planeamiento estratégico y el proceso presupuestario, mediante la elaboración y
selección de una cartera de inversiones orientada al cierre de brechas prioritarias
ajustada a los objetivos y metas de desarrollo nacional, sectorial y territorial.
El numeral 9.2 del artículo 9º del mismo documento, establece que la fase de la
PMI comprende las etapas de i) elaboración y aprobación de los indicadores de
brechas de infraestructura o acceso a servicios, ii) elaboración y publicación del
diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso a
servicios, iii) elaboración y aprobación de los criterios de priorización, iv)
elaboración de la cartera de inversiones del PMI, v) aprobación del PMI y
presentación a la DGPMI, vi) Elaboración y publicación de la PMIE.

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IV. SOBRE ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SECTOR
INTERIOR
El Sector Interior está conformado por el Ministerio del Interior, la Policía Nacional
del Perú, su Fondo de Aseguramiento en Salud y dos organismos públicos
adscritos, según se muestra en la siguiente tabla:
Cuadro N° 01: Entidades del Sector Interior
Nº Entidad Tipo de Entidad
1 Ministerio del Interior Ministerio
2 Policía Nacional del Perú
Forma parte del
MININTER
3
Fondo de Aseguramiento en Salud de la
PNP
Fondo
4 Intendencia Nacional de Bomberos del Perú Organismo Público
5
Superintendencia Nacional de Control de
Servicios de Seguridad, Armas, Municiones
y Explosivos de Uso Civil
Organismo Público
6 Superintendencia Nacional de Migraciones Organismo Público
Fuente: MININTER - Elaboración Propia
A continuación, se presenta una descripción de las entidades conformantes del
Sector Interior.
• Ministerio del Interior – MININTER
El MININTER ejerce las funciones de Gobierno Interior y de policía a través de los
órganos policiales y no policiales para proteger el libre ejercicio de los derechos y
las libertades fundamentales de las personas, así como para mantener y
restablecer el orden interno democrático y el orden público. Las Direcciones
General involucradas son:
• La Oficina General Infraestructura.
• La Dirección General de Seguridad Ciudadana,
• La Dirección General de Inteligencia.
• La Dirección General de Gobierno Interior, entre otras.
• La Policía Nacional del Perú - PNP
Misión: proteger y garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades
fundamentales, mantener y restablecer, el orden interno democrático, el orden
público y la seguridad interna de los ciudadanos del país en un marco de
confianza, tranquilidad y paz social.

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• La Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad,
Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC
La SUCAMEC es la institución responsable de regular, supervisar y fiscalizar a
nivel nacional, los servicios de seguridad privada y el uso civil de armas de fuego,
municiones, explosivos y productos pirotécnicos, mediante la aplicación de
recursos tecnológicos y la gestión de un equipo humano competente y
comprometido en beneficio de la sociedad.
• La Superintendencia Nacional de Migraciones - Migraciones
Es la institución responsable de conducir la política migratoria interna ejerciendo
el control migratorio o fronterizo, contribuyendo a la seguridad nacional en
beneficio de las personas nacionales y extranjeras, a través de servicios de
calidad, respetando los derechos fundamentales en el marco de la Constitución y
la Ley.
• Intendencia Nacional de Bomberos del Perú - INBP
Es la autoridad competente en materia de prevención, control y extinción de
incendios, realiza acciones de atención de accidentes vehiculares y emergencias
médicas, rescate y salvataje de vidas expuestas a peligro. Brinda sus servicios de
manera voluntaria a toda la comunidad debido a su vocación de servicio,
sensibilidad social, entrega y disciplina.
Misión: Controlar, supervisar y regular los servicios de seguridad privada, uso y
posesión de armas, municiones, explosivos, productos pirotécnicos y materiales
relacionados de uso civil, de los administrados, en beneficio de la ciudadanía
brindando un servicio de calidad, preventivo y transparente.
Misión: conducir la política migratoria interna a favor de las personas nacionales
y extranjeras de manera oportuna, transparente, segura e integra, respetuosa de
los derechos humanos de los migrantes en armonía con la seguridad nacional,
orden interno y público.
Misión: Conducir la rectoría en materia de prevención, control, extinción de
incendios, atención de accidentes, rescate urbano y apoyo en incidentes con
materiales peligrosos, además de proveer bienes y servicios de calidad
necesarios para la prestación del servicio público de bomberos del Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del Perú en beneficio de la población, a través
de una gestión eficiente, integra y transparente.

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V. IDENTIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL SECTOR
INTERIOR
5.1 CONCEPTUALIZACIÓN Y DEFINICIÓN DE LOS INDICADORES DE
BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA Y/O ACCESO A SERVICIOS.
La Oficina de Programación Multianual de Inversiones de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto del MININTER, en función a las disposiciones
establecidas en el marco del Decreto Legislativo N° 1252, ha elaborado los
Indicadores de Brechas de Infraestructura o de Acceso a Servicios del Sector
Interior, (los mismos que fueron validados por funcionarios de la Dirección General
de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de Economía y
Finanzas), cuya modificación ha sido aprobada mediante Resolución Ministerial
N° 1318-2021-IN, los cuales servirán para la priorización de proyectos y para la
asignación de recursos en el marco del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones. A continuación, se listan los 15 Indicadores
de Brechas de Infraestructura o de Acceso a Servicios del Sector Interior.
Cuadro N° 02: Conceptualización de los Indicadores de Brechas
INDICADOR DE BRECHA TIPO NIVEL DE
DESAGREGACION
MEDIDA
SERVICIO POLICIAL OPERATIVO BÁSICO
1. PORCENTAJE DE COMISARÍAS BÁSICAS POR
IMPLEMENTAR
COBERTURA
DISTRITAL COMISARÍA BÁSICA
2. PORCENTAJE DE COMISARÍAS BÁSICAS QUE OPERAN EN
CONDICIONES INADECUADAS CALIDAD DISTRITAL COMISARÍA BÁSICA
SERVICIO DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL
3. PORCENTAJE DE UNIDADES DE INVESTIGACIÓN
CRIMINAL O CRIMINALISTICA POR IMPLEMENTAR COBERTURA DEPARTAMENTAL
UNIDAD DE INVESTIGACIÓN
CRIMINAL O
CRIMINALISTICA
4. PORCENTAJE DE UNIDADES POLICIALES DE
INVESTIGACIÓN CRIMINAL QUE OPERAN EN
CONDICIONES INADECUADAS
CALIDAD DEPARTAMENTAL
UNIDAD DE INVESTIGACIÓN
CRIMINAL O
CRIMINALISTICA
SERVICIO POLICIAL ESPECIALIZADO
5. PORCENTAJE DE UNIDADES POLICIALES
ESPECIALIZADAS POR IMPLEMENTAR COBERTURA DEPARTAMENTAL
UNIDADES POLICIALES
ESPECIALIZADAS
6. PORCENTAJE DE UNIDADES POLICIALES
ESPECIALIZADAS QUE OPERAN EN CONDICIONES
INADECUADAS
UNIDADES POLICIALES
ESPECIALIZADAS
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA LOCAL
7. PORCENTAJE DE SECTORES A NIVEL DE DISTRITO QUE
NO CUENTAN CON MEDIOS DE VIGILANCIA PARA
BRINDAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA.
COBERTURA DISTRITAL SECTOR VIGILADO

9
INDICADOR DE BRECHA TIPO
NIVEL DE
DESAGREGACION
MEDIDA
8. PORCENTAJE DE SECTORES A NIVEL DE DISTRITO QUE
NO CUENTAN CON MEDIOS DE VIGILANCIA ADECUADA
PARA BRINDAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD
CIUDADANA
CALIDAD DISTRITAL SECTOR VIGILADO
SERVICIO DE FORMACIÓN POLICIAL
9. PORCENTAJE DE ESCUELAS POLICIALES QUE
OPERAN EN CONDICIONES INADECUADAS PARA
BRINDAR EL SERVICIO DE FORMACIÓN POLICIAL
CALIDAD DEPARTAMENTAL ESCUELA TÉCNICA
SERVICIO DE GARANTÍAS PERSONALES, ORDEN PÚBLICO, Y APOYO A AUTORIDADES
10. PORCENTAJE DE PREFECTURAS O SUBPREFECTURA
QUE OPERAN EN CONDICIONES INADECUADAS PARA
BRINDAR EL SERVICIO DE GARANTIAS PERSONALES,
ORDEN PÚBLICO Y APOYO A LAS AUTORIDADES
PREFECTURA O
SUBPREFECTURA
SERVICIO DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA A DESASTRES, INCENDIOS, EMERGENCIAS, RESCATES
11. PORCENTAJE DE COMPAÑÍAS DE BOMBEROS QUE
OPERAN EN CONDICIONES INADECUADAS CALIDAD DISTRITAL COMPAÑÍA DE BOMBERO
SERVICIO DE CONTROL DE ARMAS, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS (POR LA POBLACIÓN CIVIL).
12. PORCENTAJE DE DEPENDENCIAS DE LA SUCAMEC
POR IMPLEMENTAR PARA BRINDAR EL SERVICIO DE
CONTROL DE ARMAS, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS DE
USO CIVIL.
COBERTURA DEPARTAMENTAL
DEPENDENCIA SUCAMEC
13. PORCENTAJE DE DEPENDENCIAS DE LA SUCAMEC
BRINDAR EL SERVICIO DE CONTROL DE ARMAS,
MUNICIONES Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL
CALIDAD DEPARTAMENTAL DEPENDENCIA SUCAMEC
SERVICIO DE CONTROL MIGRATORIO
14. PORCENTAJE DE ÓRGANOS DESCONCENTRADOS DE
LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES
CONTROL MIGRATORIO
COBERTURA DEPARTAMENTAL
ÓRGANOS
DESCONCENTRADOS
15. PORCENTAJE DE ÓRGANOS DESCONCENTRADOS DE
BRINDAR EL SERVICIO DE CONTROL MIGRATORIO
ÓRGANOS
DESCONCENTRADOS
Fuente: Resolución Ministerial N° 1318-2021-IN - Elaboración propia

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5.2 VINCULACIÓN DE LAS BRECHAS CON EL MARCO ESTRATEGICO
SECTORIAL
El presente apartado señala la relación que se pretende establecer entre la
orientación de las inversiones y el cumplimiento de objetivos tanto a nivel de
planeamiento estratégico como a nivel de presupuesto. En ese sentido, se
presentará la relación existente entre los indicadores de brecha de infraestructura
y acceso a servicios con el cumplimiento de los objetivos estratégicos del PESEM
2016-2021 del Sector Interior, aprobado en su extensión hasta el 2024 con RM
478-2020-IN; pero además la relación entre los indicadores de brecha de servicios
con las categorías del clasificador funcional programático del Ministerio de
Economía y Finanzas.
El modelo conceptual del sector desarrollado en la fase prospectiva del proceso
de planeamiento estratégico para la elaboración del PESEM está integrado por
tres componentes, los cuales son i) Orden Interno, ii) Seguridad Ciudadana y iii)
Gestión Estratégica Sectorial. Estos coadyuvan a que la ciudadanía se encuentre
segura y que prevalezca la convivencia pacífica dentro de un marco de confianza,
tranquilidad y paz social que a su vez contribuya a una mejor calidad de vida;
siendo esta la visión del sector.
De acuerdo a las variables estratégicas del PESEM, se establecieron cuatro
objetivos estratégicos sectoriales orientados a enfrentar la problemática
identificada para todo el sector en su conjunto. Estos objetivos estratégicos son
los que se señalan a continuación. Posteriormente, se puede apreciar en la tabla
que sigue la alineación de cada uno de estos por cada componente del modelo
conceptual.
Cuadro N° 03: Objetivos Estratégicos - PESEM 2016 – 2021, 2024
Modelo
Conceptual
Visión Componentes Objetivos Estratégicos
Ciudadano
Seguro
“Ciudadanía segura en
la que prevalece la
convivencia pacífica,
dentro de un marco de
confianza, tranquilidad
y paz social, que
contribuye a una mejor
calidad de vida”
Orden Interno
1. Mantener el Orden
Públicoen el ámbito
nacional.
2. Fortalecer el Orden
Internoen el ámbito
nacional
Seguridad
Ciudadana
3. Reducir la percepción
deinseguridad
ciudadana.
Gestión Estratégica
Sectorial
4. Mejorar la atención de los
servicios que la
ciudadaníademanda.
Fuente: PESEM 2016 – 2021,2024 - Elaboración Propia

11
El análisis de las temáticas y problemáticas del sector definen la ruta estratégica.
En ese sentido, se concluye que las acciones estratégicas priorizadas en primer
orden son aquellas vinculadas al componente de Seguridad Ciudadana, luego
aquellas orientadas a garantizar el Orden Interno, posteriormente el Orden
Público. Dado que el cumplimiento de objetivos y acciones estratégicas
planteadas por el PESEM dependen de la implementación de un proceso de
reingeniería institucional y de la modernización de la gestión pública es que se
concluye que el objetivo estratégico vinculado a la gestión estratégica sectorial es
de naturaleza transversal.
Los objetivos estratégicos establecidos en el Plan Estratégico Sectorial Multianual
(PESEM) 2016 – 2021 del Sector Interior, aprobado en su extensión hasta el 2024
con RM 478-2020-IN, constituyen el propósito del Sector Interior en su conjunto.
Por lo tanto, las inversiones que se prioricen en el PMI a efectos de cerrar las
brechas de infraestructura y de acceso a servicios públicos deben contribuir
también al logro de los objetivos estratégicos y las metas de cada uno de ellos. En
tal sentido, es necesario vincular los servicios con las brechas que serán
priorizados para efectos del PMI 2023 – 2025 y los objetivos estratégicos
sectoriales. A continuación, se muestran los objetivos estratégicos con sus
respectivos indicadores en el marco del PESEM 2016-2021, 2024.
Cuadro N° 04: Objetivos estratégicos e indicadores según PESEM
2016 – 2021, 2024
Objetivos Estratégicos Indicadores
OE1: Reducir la percepción de
inseguridad
Porcentaje de la población con percepción de
inseguridad enlos próximos doce meses
Porcentaje de la población a nivel nacional, de
15 y más años de edad, del área urbana
víctima, de algún hecho delictivo
OE2: Mantener el Orden
Público en elámbito nacional
Número de víctimas por conflictos sociales
Porcentaje de atención de emergencias por
año
OE3: Fortalecer el Orden
Interno en elámbito nacional
Número de organizaciones criminales
desarticuladas de las diferentes modalidades
de delito
OE4: Mejorar la atención de los
serviciosque la ciudadanía
demanda
Porcentaje de la población que confía en la
PNP

12
Por otro lado, de acuerdo a la normativa del INVIERTE.PE, las brechas de
infraestructura y servicios del sector serán aplicados en el Programa Multianual de
Inversiones, el cual establecerá las metas de productos e indicadores de resultado
para el cierre de las brechas, contribuyendo así al logro de objetivos y metas
sectoriales.
Cuadro N° 05: Vinculación de Indicadores de Brecha y Objetivos
Estratégicos
PESEM 2016 – 2021,2024
INDICADOR DE BRECHA
OE1:
Reducir la
percepción de
inseguridad
OE2:
Mantener el
Orden Público
en elámbito
nacional
OE3:
Fortalecer el
Orden Interno
en elámbito
nacional
OE4: Mejorar la
atención delos
servicios que la
ciudadanía
demanda
SERVICIO POLICIAL OPERATIVO BÁSICO
(1) PORCENTAJE DE COMISARÍAS BÁSICAS POR
IMPLEMENTAR X
(2) PORCENTAJE DE COMISARÍAS BÁSICAS QUE OPERAN
EN CONDICIONES INADECUADAS X
SERVICIO DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL
(3) PORCENTAJE DE UNIDADES DE INVESTIGACIÓN
CRIMINAL O CRIMINALÍSTICA POR IMPLEMENTAR
X
(4) PORCENTAJE DE UNIDADES DE INVESTIGACIÓN
CRIMINAL O CRIMINALÍSTICA QUE OPERAN EN
X
SERVICIO POLICIAL ESPECIALIZADO
(5) PORCENTAJE DE UNIDADES POLICIALES
ESPECIALIZADAS POR IMPLEMENTAR
X
(6) PORCENTAJE DE UNIDADES POLICIALES
ESPECIALIZADAS QUE OPERAN EN CONDICIONES
INADECUADAS
X
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA LOCAL
(7) PORCENTAJE DE SECTORES A NIVEL DE DISTRITO
QUE NO CUENTAN CON MEDIOS DE VIGILANCIA PARA
BRINDAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
X
(8) PORCENTAJE DE SECTORES A NIVEL DE DISTRITO
QUE NO CUENTAN CON MEDIOS DE VIGILANCIA
ADECUADA PARA BRINDAR EL SERVICIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA
X
(9) PORCENTAJE DE ESCUELAS POLICIALES QUE OPERAN
EN CONDICIONES INADECUADAS PARA BRINDAR EL
X
SERVICIO DE GARANTÍAS
(10) PORCENTAJE DE PREFECTURAS O SUBPREFECTURA
BRINDAR EL SERVICIO DE GARANTIAS PERSONALES,
ORDEN PÚBLICO Y APOYO A LAS AUTORIDADES
X
SERVICIO DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA A DESASTRES, INCENDIOS, EMERGENCIAS, RESCATES
(11) PORCENTAJE DE COMPAÑÍAS DE BOMBEROS QUE
OPERAN EN CONDICIONES INADECUADAS
X

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PESEM 2016 – 2021,2024
INDICADOR DE
BRECHA
OE1:
Reducir la
percepción de
inseguridad
OE2:
Mantener el
Orden Público
en elámbito
nacional
OE3:
Fortalecer el
Orden Interno
en elámbito
nacional
OE4: Mejorar la
atención delos
servicios que la
ciudadanía
demanda
SERVICIO DE CONTROL DE ARMAS, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS (POR LA POBLACIÓN CIVIL).
(12) PORCENTAJE DE DEPENDENCIAS DE LA SUCAMEC
CONTROL DEARMAS, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS DE
USO CIVIL
X
(13) PORCENTAJE DE DEPENDENCIAS DE LA SUCAMEC
BRINDAR EL SERVICIO DE CONTROL DE ARMAS,
MUNICIONES Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL
X
SERVICIO DE CONTROL MIGRATORIO
(14) PORCENTAJE DE ÓRGANOS DESCONCENTRADOS DE
CONTROL MIGRATORIO
X
(15) PORCENTAJE DE ÓRGANOS DESCONCENTRADOS DE
BRINDAR EL SERVICIO DE CONTROL MIGRATORIO
X
El Sector Interior brinda un total de 09 servicios públicos, los cuales son:
i) Servicio Policial Operativo Básico.
ii) Servicio de Investigación Criminal
iii) Servicio Policial Especializado.
iv) Servicio de Seguridad Ciudadana Local.
v) Servicio de Formación Policial.
vi) Servicio de Garantías.
vii) Servicio de Prevención, Preparación y Respuesta a Desastres, Incendios,
Emergencias, Rescates y otros.
viii) Servicio de Control de Armas, Municiones y Explosivos (por la población civil).
ix) Servicio de Control Migratorio.

14
Desde la perspectiva del cumplimiento de los objetivos estratégicos del PESEM
2016 - 2021, 2024 del Sector Interior y considerando las prioridades establecidas
por la ruta estratégica, se observa que al cumplimiento del OE1 Reducir la
percepción de inseguridad ciudadana, contribuyen la implementación del servicio
policial operativo básico, del servicio de seguridad ciudadana local y del servicio
de control de armas, municiones y explosivos de uso civil.
Considerando que la segunda prioridad en la ruta estratégica es el cumplimiento
del objetivo vinculado a orden interno, OE2: Mantener el Orden Público en el
ámbito nacional, contribuyen con esta finalidad la implementación de los servicios
policiales especializados y el servicio migratorio.
En tercer lugar, de prioridad, se encuentra el objetivo estratégico OE3: Fortalecer
el Orden Interno en el ámbito nacional. En ese sentido, contribuyen con este la
implementación de los servicios de garantías, así como el de prevención,
preparación y respuesta a desastres, incendios, emergencias, rescates y otros.
De manera transversal y en cumplimiento con la implementación de un proceso
de reingeniería institucional y de modernización de la gestión estratégica sectorial,
es necesaria la implementación y mejora del servicio de formación policial,
vinculado al OE4: Mejorar la atención de los servicios que la ciudadanía demanda.
Por otro lado, realizando el análisis desde el Clasificador Funcional Programático
mediante el cual se realiza el seguimiento del gasto público desde el Ministerio de
Economía y Finanzas, se observa que se requiere una articulación de conceptos
entre aquellos que sirvieron para la utilización del PESEM del sector y aquellos
que se utilizan para el clasificador funcional programático. Dicha articulación se
puede visualizar en el Cuadro N° 06: INDICADORES DE BRECHAS DE
INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A SERVICIOS DEL SECTOR INTERIOR.

“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”
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Cuadro N° 06: INDICADORES DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A SERVICIOS DEL SECTOR INTERIOR
SECTOR FUNCIÓN SERVICIO TIPOLOGÍA
INDICADOR DE BRECHA DE INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A SERVICIOS DEL
SECTOR INTERIOR
Interior
Orden Público y
Seguridad
(1) Servicio Policial Operativo Básico (1) Comisaría Básica
(1) Porcentaje de Comisarías Básicas por Implementar
(2) Porcentaje de Comisarías Básicas que Operan en Condiciones Inadecuadas
(2) Servicio de Investigación Criminal
(2) Unidad Policiales de
Investigación Criminal o
Criminalística
(3) Porcentaje de Unidades de Investigación Criminal o Criminalística por Implementar
(4) Porcentaje de Unidades de Investigación Criminal o Criminalística que Operan en
Condiciones Inadecuadas
(3) Servicio Policial Especializado
(3) Unidad Policiales
Especializadas
(5) Porcentaje de Unidades Policiales Especializadas por Implementar
(6) Porcentaje de Unidades Policiales Especializadas que Operan en Condiciones Inadecuadas
(4) Servicio de Seguridad Ciudadana
Local
(4) Seguridad Ciudadana
Regional y Local
(7) Porcentaje de Sectores a Nivel de Distrito que no cuentan con medios de Vigilancia para
Brindar el Servicio de Seguridad Ciudadana
(8) Porcentaje de Sectores a Nivel de Distrito que no cuentan con medios de Vigilancia
Adecuada para Brindar el Servicio de Seguridad Ciudadana
(5) Servicio de Formación Policial
(5) Escuela de Formación
Policial
(9) Porcentaje de Escuelas Policiales que Operan en Condiciones Inadecuadas para Brindar el
Servicio de Formación Policial
(6) Servicio de Garantías (6) Prefectura o Subprefectura
(10) Porcentaje de Prefecturas o Subprefecturas que Operan en Condiciones Inadecuadas para
Brindar el Servicio de Garantías Personales, Orden Público y Apoyo a las Autoridades
(7) Servicios de Prevención, Preparación
y Respuesta a Desastres, Incendios,
Emergencias, Rescates y otros
(7) Compañía de Bomberos (11) Porcentaje de Compañía de Bomberos que Operan en Condiciones Inadecuadas
(8) Servicios de Control de Armas,
Municiones y Explosivos (por la población
civil)
(8) Dependencia SUCAMEC
(12) Porcentaje de Dependencias de la SUCAMEC por Implementar para Brindar el Servicio de
Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
(13) Porcentaje de Dependencias de la SUCAMEC que Operan en Condiciones Inadecuadas
para Brindar el Servicio de Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
(9) Servicio de Control Migratorio (9) Órganos Desconcentrados
(14) Porcentaje de Órganos Desconcentrados de la Superintendencia Nacional de Migraciones
por Implementar para Brindar el Servicio de Control Migratorio
(15) Porcentaje de Órganos Desconcentrados de la Superintendencia Nacional de Migraciones
que Operan en Condiciones Inadecuadas para Brindar el Servicio de Control Migratorio
Fuente: Elaboración Propia

16
Además, se observa que aquellos servicios que ocuparían primera prioridad por
contribuir a la reducción de la percepción de inseguridad ciudadana tales como el
servicio policial operativo básico contribuyen a la función Orden Público y
Seguridad, división funcional de Orden Interno, grupo funcional Operaciones
Policiales y a la tipología de servicio denominada Comisarías. En el caso del
servicio de seguridad ciudadana local, este contribuye también a la función de
Orden Público y Seguridad, división funcional de Orden Interno, grupo funcional
de Seguridad Vecinal y Comunal y a la tipología de Seguridad Regional y Local.
Finalmente, el servicio de control de armas, municiones, explosivos de uso civil
contribuye también a la función Orden Público y Seguridad, división funcional de
Orden Interno y a la tipología de Control de Armas, Municiones y Explosivos de
uso civil.
El servicio policial especializado y el servicio migratorio, por su parte, contribuyen
al cumplimiento del segundo objetivo estratégico de mantener el orden interno del
PESEM vigente del sector interior y a su vez coadyuvan con la función de Orden
Público y Seguridad, división funcional de Orden Interno y tipología de
Operaciones Policiales. Por su parte el servicio migratorio, que también se
encuentra en segunda prioridad, aporta al cumplimiento de la misma función y
división funcional; sin embargo, aporta al grupo funcional de Control Migratorio.
Los servicios de garantías personales, orden público y apoyo a las autoridades;
así como el de prevención, preparación y respuesta a desastres, incendios,
emergencias y rescates se encuentran en tercera prioridad de acuerdo a la ruta
estratégica contribuyendo con el ejercicio de la función de Orden Público y
Seguridad y a las divisiones funcionales de orden interno y gestión de riesgos y
emergencias, respectivamente.
Finalmente, el servicio de formación policial, cuya naturaleza transversal ya fue
señalada, coadyuva al cumplimiento de la función de Orden Público y Seguridad,
división funcional de Orden Interno y grupo funcional Operaciones Policiales de
acuerdo al Clasificador Funcional Programático.
Es pertinente señalar que dado el ejercicio de competencias compartidas en
materia de seguridad ciudadana y el cumplimiento del objetivo estratégico primero
de reducción de la percepción de inseguridad, son cuatro los indicadores de
brechas de infraestructura y acceso a servicios que favorecerán las inversiones a
nivel regional y local.

17
VI. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS BRECHAS
6.1 SERVICIO POLICIAL OPERATIVO BÁSICO
El artículo 166º, de la Constitución Política del Perú, establece que la Policía
Nacional del Perú (PNP) tiene la responsabilidad de la prevención, la investigación
y el combate de la delincuencia.
En ese sentido, el Servicio Policial Operativo Básico consiste principalmente en
los servicios que brindan los 05 Tipos de Comisarias (A, B, C, D y E) respecto al
Servicio de Prevención a través del patrullaje motorizado y a pie y el Servicio de
Investigación llevado a cabo en la jurisdicción policial, todo ello en pro de la lucha
contra la delincuencia; no sin dejar de lado, su participación con la ciudadanía,
atenciones de guardia, violencia familiar, accidentes de tránsito, entre otras
actividades.
A. PORCENTAJE DE COMISARIAS BÁSICAS POR IMPLEMENTAR
Mide el porcentaje de Comisarias Básicas por Implementar a Nivel Nacional,
tomando en consideración el Número Total de Comisarias Básicas Implementadas
y el Número Total de Comisarias Básicas Requeridas, tal como se muestra a
continuación:
Cuadro N° 07: Indicador Cobertura – Método de Calculo
Dónde:
▪ PCBI: Porcentaje de Comisarias Básicas por Implementar.
▪ IMPLEMENTADO: Número Total de Comisarias Básicas
Implementadas.
▪ DEMANDADO: Número Total de Comisarias Básicas
Requeridas.
En ese sentido y en base a la documentación de Estado Mayor PNP - 2020, se
pudo conocer de la existencia de 1321 Comisarías Básicas (Nivel A, B, C, D y E),
distribuidos en 1055 distritos a Nivel Nacional (actualmente existen 1874 distritos).
INDICADOR METODO DE CALCULO
Porcentaje de Comisarias Básicas por
Implementar
𝑃𝐶𝐵𝐼 = ( 1 −
𝐼𝑀𝑃𝐿𝐸𝑀𝐸𝑁𝑇𝐴𝐷𝑂
𝐷𝐸𝑀𝐴𝑁𝐷𝐴𝐷𝑂
) × 100

18
A continuación, se muestra la distribución de las 1321 Comisarias Básicas a Nivel
Departamental.
Cuadro N° 08: Distribución de Comisarias Básicas por Departamento
N° DEPARTAMENTO CANTIDAD
1 AMAZONAS 49
2 ANCASH 69
3 APURIMAC 48
4 AREQUIPA 103
5 AYACUCHO 48
6 CAJAMARCA 118
7 CALLAO 20
8 CUSCO 90
9 HUANCAVELICA 39
10 HUANUCO 37
11 ICA 34
12 JUNIN 37
13 LA LIBERTAD 79
14 LAMBAYEQUE 47
15 LIMA 161
16 LORETO 44
17 MADRE DE DIOS 12
18 MOQUEGUA 18
19 PASCO 25
20 PIURA 81
21 PUNO 60
22 SAN MARTIN 45
23 TACNA 26
24 TUMBES 16
25 UCAYALI 15
TOTAL GENERAL 1321
Fuente: Información de Estado Mayor PNP – Elaboración Propia

19
Asimismo, se muestra la Distribución de las 1321 Comisarías Básicas por
Tipología.
Gráfico N° 01: Distribución de Comisarías Básicas por Tipología
Fuente: Información de Estado Mayor PNP – Elaboración Propia
En tanto, con respecto al número de Comisarias Básicas Requeridas, se parte del
análisis de cuantas comisarias más se requieren considerando el universo
existente; en ese contexto, se tiene que al año 2016 se contaba con
aproximadamente de 1301 Comisarias Básicas; sin embargo, esa cantidad de
Comisarias Básicas tuvo variaciones, en donde con el trascurrir del tiempo se
dieron cierres y creaciones paulatinas, hasta llegar al 2020 a la cantidad de 1321
Comisarias Básicas distribuidos en 1055 Distritos y para el 2021 a la cantidad de
1323 Comisarias Básicas distribuidas 1056 Distritos (se implementaron la
“Comisaria de Secce, Distrito de Santillana, Provincia de Huanta, Departamento
de Ayacucho” y “Comisaria de Kepashiato, Distrito de Echarate, Provincia de La
Convención, Departamento de Cusco”).
La siguiente tabla muestra la evolución de la implementación de las comisarias
por departamento.
168
280
196
356
321
0
50
100
150
200
250
300
350
400
A B C D E

20
Cuadro N° 09: Evolución y Distribución de Comisarias Básicas por
Departamento (2016 al 2021)
REGION 2016 2017 2018 2019 2020 2021
AMAZONAS 49 48 49 49 49 49
ANCASH 71 71 69 69 69 69
APURIMAC 47 48 48 48 48 48
AREQUIPA 103 103 103 103 103 103
AYACUCHO 47 48 48 48 48 49
CAJAMARCA 117 118 118 118 118 118
CALLAO 19 20 20 20 20 20
CUSCO 90 91 89 89 90 91
HUANCAVELICA 38 38 39 39 39 39
HUANUCO 37 37 37 37 37 37
ICA 34 34 34 34 34 34
JUNIN 33 36 36 36 37 37
LA LIBERTAD 79 79 79 79 79 79
LAMBAYEQUE 48 47 47 47 47 47
LIMA 161 161 161 161 161 161
LORETO 41 41 44 44 44 44
MADRE DE DIOS 9 9 12 12 12 12
MOQUEGUA 19 19 18 18 18 18
PASCO 24 25 24 25 25 25
PIURA 81 81 81 81 81 81
PUNO 60 60 60 60 60 60
SAN MARTIN 41 43 45 45 45 45
TACNA 25 25 25 25 26 26
TUMBES 16 16 16 16 16 16
UCAYALI 12 12 15 15 15 15
TOTAL GENERAL 1301 1310 1317 1318 1321 1323
Fuente: Información de Estado Mayor PNP, Censo INEI y DGIS – Elaboración Propia
Si bien se muestra la existencia de 1323 Comisarias Básicas, este número aún
resulta insuficiente para la total cobertura del Servicio Policial Operativo Básico,
De otro lado y teniendo en cuenta la DIRECTIVA N° 04-13-2016-DIRGEN-
PNP/DIRNGI-B “NORMAS Y PROCEDIMIENTOS QUE REGULAN LA
CONSTRUCCIÓN DE LOCALES POLICIALES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
UNIDADES Y SUBUNIDADES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU”,
DIRECTIVA N° 010-2021-CG PNP/EMG “CRITERIOS DE DISEÑO PARA LA
INFRAESTRUCTURA DE LAS COMISARÍAS DE LA POLICÍA NACIONAL DEL
PERÚ”, Censo INEI 2017, Tasa de Crecimiento Poblacional, entre otros y
haciendo el análisis correspondiente, se pudo llegar a la conclusión de la
existencia de una brecha estimada en cobertura de 120 Comisarías Básicas por
implementar en 120 diferentes distritos a nivel nacional, por lo que el indicador de
brecha referido a este servicio quedara determinado, tal como se muestra a
continuación:

21
Cuadro N° 10 Indicador Cobertura de Brecha de Servicio
B. PORCENTAJE DE COMISARIAS BÁSICAS QUE OPERAN EN
Mide el Porcentaje de Comisarias Básicas que no cuentan con una capacidad de
operación adecuada, tomando en consideración Número Total de Comisarias
Básicas Implementadas que Operan en Condiciones Adecuadas y el Número
Total de Comisarias Básicas Implementadas, tal como se muestra a continuación:
Cuadro N° 11: Indicador Calidad – Método de Calculo
Dónde:
▪ PCBOCI: Porcentaje de Comisarías Básicas que operan en
Condiciones Inadecuadas.
▪ IMPLEMENTADO: Número Total de Comisarias Básicas
Implementadas que Operan en Condiciones Adecuadas.
▪ DEMANDADO: Número Total de Comisarias Básicas
Implementadas.
En ese sentido y en base a la información recogida del Censo de Comisarias
Básicas de la DGIS – MININTER 2019-2020 (solo se censaron 1318 Comisarias
Básicas de las 1321 existentes), se pudo identificar que de las 1318 Comisarias
Básicas, 496 vienen prestando el servicio en locales de MININTER, 241 en locales
de la PNP, 231 en locales cesión - afectación en uso, 34 en locales alquilados,302
en locales donados y 14 en otros; locales que a nivel de infraestructura en su
mayoría no presentan fallas estructurales para la prestación del servicio; sin
embargo, presentan carencias debido a la antigüedad del inmueble, funcionalidad
y habitabilidad para la prestación del servicio, acceso a servicios, entre otros.
INDICADOR DE BRECHA DE SERVICIO
VALOR AÑO BASE PROYECCIÓN
2020 2021 2022 2023
DEMANDADO: Número Total de Comisarias Básicas
Requeridas
1,436 1,443 1,448 1,451
IMPLEMENTADO: Número Total de Comisarias Básicas
Implementadas
1,321 1,323 1,323 1,323
Brecha Comisarias Básicas por Implementar 115 120 125 128
PCBI: Porcentaje de Comisarias Básicas por Implementar 8.01%
8.32
%
8.63
%
8.82
%
Porcentaje de Comisarias Básicas que
Operan en Condiciones Inadecuadas
𝑃𝐶𝐵𝑂𝐶𝐼 = ( 1 −
) × 100

22
Ello se refleja en la falta de ambientes mínimos y necesarios según tal cual lo
establece la “DIRECTIVA N° 04-13-2016-DIRGEN-PNP/DIRNGI-B “NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS QUE REGULAN LA CONSTRUCCIÓN DE LOCALES
POLICIALES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE UNIDADES Y SUBUNIDADES
DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU” y DIRECTIVA N° 010-2021-CG
PNP/EMG “CRITERIOS DE DISEÑO PARA LA INFRAESTRUCTURA DE LAS
COMISARÍAS DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERU”; sin embargo, ello no
implica que se deje de prestar el servicio en la medida de las posibilidades.
En tanto, se pudo conocer también que, de las 1318 Comisarias Básicas
censadas, un gran número carece del nivel adecuado de mobiliario, equipamiento
informático, especializado y de comunicaciones, vehículos, entre otros. Situación
similar ocurre con la disponibilidad del recurso humano para la prestación del
servicio de forma adecuada.
Por último y siempre tomando en cuenta la información existente respecto al
Censo de Comisarias Básicas DGIS – MININTER 2019 -2020 y el procesamiento
de la misma (tomando en consideración un conjunto de variables solo del estado
de la infraestructura), de las 1318 Comisarias Básicas, 890 estarían brindando el
servicio de forma adecuada y 428 de forma inadecuada, en ambas situaciones
teniendo en consideración solo el factor infraestructura; asimismo, a las 890
Comisarias Básicas que estarían brindando el servicio de forma adecuada,
añadirle 03 Comisarias Básicas implementadas en el año 2020, como son
Comisaria de Kimbiri - Cusco, Comisaria Rio Negro - Junín y Comisaria Yarada
de los Palos – Tacna y 02 Comisarias Básicas implementadas en el año 2021,
como son Comisaria Secce – Ayacucho y Comisaria Kepashiato – Cusco.
A continuación, se presenta la distribución a nivel departamental y del estado de
la condición.

23
Cuadro N° 12: Comisarias Básicas Existentes – Condiciones Adecuadas por
Departamento
N° DEPARTAMENTO
COMISARIAS BASICAS
EXISTENTES 2021
CONDICIONES ADECUADAS
1 AMAZONAS 49 32
2 ANCASH 69 42
3 APURIMAC 48 28
4 AREQUIPA 103 88
5 AYACUCHO 49 30
6 CAJAMARCA 118 65
7 CALLAO 20 15
8 CUSCO 91 50
9 HUANCAVELICA 39 29
10 HUANUCO 37 21
11 ICA 34 31
12 JUNIN 37 24
13 LA LIBERTAD 79 58
14 LAMBAYEQUE 47 30
15 LIMA 161 126
16 LORETO 44 27
17 MADRE DE DIOS 12 6
18 MOQUEGUA 18 14
19 PASCO 25 13
20 PIURA 81 55
21 PUNO 60 33
22 SAN MARTIN 45 36
23 TACNA 26 22
24 TUMBES 16 11
25 UCAYALI 15 9
TOTAL GENERAL 1323 895
Fuente: Censo DGIS – MININTER, Elaboración Propia
De otra parte, y de la revisión de la cartera de inversiones del SECTOR, se pudo
identificar un conjunto de proyectos de inversión referidos a Comisarias Básicas,
como la Comisaria de Secce – Ayacucho y la Comisaria de Kepashiato – Cusco,
lo cual es mencionado en el párrafo precedente; en ese sentido, el indicador de
brecha referido a este servicio, quedara determinado tal como se muestra a
continuación:

24
Cuadro N° 13: Indicador Calidad de Brecha de Servicio
VALOR AÑO BASE PROYECCIÓN
2020 2021 2022 2023
DEMANDADO: Número Total de Comisarias
Básicas Implementadas.
1,321 1,323 1,323 1,323
IMPLEMENTADO: Número Total de
Comisarias Básicas Implementadas que
Operan en Condiciones Adecuadas.
893 895 895 895
Brecha de Comisarias Básicas que operan en
Condiciones Inadecuadas
428 428 428 428
PCBOCI: Porcentaje de Comisarías Básicas
que Operan en Condiciones Inadecuadas
32.40% 32.35% 32.35% 32.35%

25
A continuación, se presenta un análisis referencial correspondiente a las 1318
Comisarias Básicas del Censo de Comisarias de DGIS 2019-2020 – MININITER,
tomando en consideración solo el factor infraestructura.
i. INFRAESTRUCTURA
En base a la documentación de Estado Mayor PNP - 2020, se pudo identificar la
existencia de 1321 Comisarias Básicas, distribuidos en 1055 distritos a Nivel
Nacional (actualmente existen 1874 distritos); sin embargo, el análisis en este
punto toma en consideración información del Censo de Comisarias de DGIS 2019-
2020, en base a 1318 Comisarias Básicas, distribuidos en 1053 distritos a Nivel
Nacional (no se toma en consideración las comisarías de Kimbiri - Cusco, Rio
Negro - Junín y Yarada de los Palos – Tacna).
En el contexto de lo mencionado, se presenta información respecto al estado
situacional de los inmuebles que ocupan 1318 Comisarias Básicas, como el año
de antigüedad, materiales de construcción predominante tanto en paredes,
techos, pisos y el estado de conservación de los mismos, servicios básicos, entre
otros.
• Antigüedad de los Inmuebles de las Comisarias Básicas
Respecto a la antigüedad de los inmuebles que ocupan las 1318 Comisarias
Básicas, se pudo observar que el promedio anual de antigüedad de los mismos
es de 32 años.
En tanto, la mayor cantidad de inmuebles que ocupan las Comisarias Básicas,
están en el rango de 11 a 20 años, el cual representa 272 comisarías; asimismo,
el acumulado de rangos comprendido desde 0 a 30 años, representa 736
comisarías, tal como se muestra a continuación:
Gráfico N° 02: Antigüedad de los Inmuebles de las Comisarias Básicas
Fuente: Censo DGIS - Elaboración Propia
300
250 225
272
239
200
162 168
150 127
100
49
50 30 20 26
0
0 A 10 11 A 20 21 A 30 31 A 40 41 A 50 51 A 60 61 A 70 71 A 80 81 A 90 91 A
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS MAS
AÑOS

26
• Material Predominante de las Paredes de las Comisarias Básicas
El análisis del material predominante en las paredes de las Comisarias Básicas
reporta, que los principales materiales utilizados para la construcción de las
paredes de los inmuebles son de Ladrillo o Bloque de Cemento, con un total de
921 comisarías, le sigue Adobe o Tapial con un total de 330 comisaras, tal como
se muestra a continuación:
Gráfico N° 03: Material Predominante de las Paredes de las Comisarias
Básicas
Gráfico N° 04: Material Predominante de las Paredes de las Comisarias
Básicas
921
9
330
4 6 21 27
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1. LADRILLO
O BLOQUE DE
CEMENTO
2. PIEDRA,
SILLAR CON
CAL O
CEMENTO
3. ADOBE O
TAPIAL
4. QUINCHA 5. PIEDRA
CON BARRO
6. MADERA 7. OTROS
69.88%
0.68%
25.04%
0.30%
0.46%
1.59%
2.05%
1. LADRILLO O BLOQUE DE
CEMENTO
2. PIEDRA, SILLAR CON CAL O
CEMENTO
3. ADOBE O TAPIAL
4. QUINCHA
5. PIEDRA CON BARRO
6. MADERA

27
• Estado de Conservación de las Paredes de las Comisarias Básicas
De la revisión del estado de conservación de las paredes de las Comisarias
Básicas, se pudo identificar que 921 comisarías se encuentran en estado Bueno
y 20 comisarías en estado de Muy Bueno; sin embargo, existe un alto número en
estado de Malo siendo este de 302 comisarías y Muy Malo con 75 comisarías, tal
como se muestra a continuación:
Gráfico N° 05: Estado de Conservación de las Paredes de las Comisarias
Básicas
Gráfico N° 06: Estado de Conservación de las Paredes de las Comisarias
Básicas
20
921
302
75
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1. MUY BUENO 2. BUENO 3. MALO 4. MUY MALO
1.52%
69.88%
22.91%
5.69%
1. MUY BUENO
2. BUENO
3. MALO
4. MUY MALO

28
• Material Predominante de los Techos de las Comisarias Básicas
El análisis del material predominante en los techos de las Comisarias Básicas
reporta, que los principales materiales utilizados para la construcción de los techos
de los inmuebles son de Concreto Armado - Losa Aligerada, con un total de 619
comisarías, le sigue Plancha de Calamina y/o Metálica con un total de 438
comisarías, tal como se muestra a continuación:
Gráfico N° 07: Material Predominante de los Techos de las Comisaria Básicas
Gráfico N° 08: Material Predominante de los Techos de las Comisarias
Básicas
619
33
120
438
52 17 39
0
100
200
300
400
500
600
700
1.
CONCRETO
ARMADO,
LOSA
ALIGERADA,
LOSA
MACIZA
2.
MADERA/ENTABLI
LLADO
3.
TEJAS
4.
PLANCHAS
DE
CALAMINA,
METALICA
O
LATON
5.
FIBRA
DE
CEMENTO
6.
CAÑA
O
ESTERA
CON
TORTA
DE
BARRO
7.
OTROS
MATERIAL PREDOMINANTE DE LOS TECHOS DE LAS COMISARIAS BASICAS
(NUMERO)
46.97%
2.50%
9.10%
33.23%
3.95% 1.29% 2.96%
1. CONCRETO ARMADO, LOSA
ALIGERADA, LOSA MACIZA
2. MADERA/ENTABLILLADO
3. TEJAS
4. PLANCHAS DE CALAMINA,
METALICA O LATON
5. FIBRA DE CEMENTO
6. CAÑA O ESTERA CON TORTA DE
BARRO
7. OTROS

29
• Estado de Conservación de los Techos de las Comisarias Básicas
De la revisión del estado de conservación de los techos de las Comisarias Básicas,
se pudo identificar que 899 comisarías se encuentran en estado Bueno y 15
comisarías en estado de Muy Bueno; sin embargo, existe un alto número en
Gráfico N° 09: Estado de Conservación de los Techos de las Comisarias
Básicas
Gráfico N° 10: Estado de Conservación de los Techos de las Comisarias
Básicas
15
899
340
64
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1.14%
68.21%
25.80%
4.86%
1. MUY BUENO
2. BUENO
3. MALO
4. MUY MALO

30
• Material Predominante de los Pisos de las Comisarias Básicas
El análisis del material predominante en los pisos de las Comisarias Básicas
reporta, que los principales materiales utilizados para la construcción de los pisos
de los inmuebles son de Losetas, Terrazos y/o Cerámicos, con un total de 941
comisarías, le sigue Cemento con un total de 243 comisarías, tal como se muestra
a continuación:
Gráfico N° 11: Material Predominante de los Pisos de las Comisarias
Básicas
Gráfico N° 12: Material Predominante de los Pisos de las Comisarias
Básicas
8 9 21
941
67
243
5 24
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1. PARQUET 2. MADERA
PULIDA
3. LAMINAS,
VINILICOS O
SIMILARES
4. LOSETAS,
TERRAZOS,
CERAMICOS
O SIMILARES
5. MADERA 6. CEMENTO 7. TIERRA 8. OTROS
0.61%
0.68%
1.59%
71.40%
5.08%
18.44%
0.38%
1.82%
1. PARQUET
2. MADERA PULIDA
3. LAMINAS, VINILICOS O SIMILARES
4. LOSETAS, TERRAZOS, CERAMICOS
O SIMILARES
5. MADERA
6. CEMENTO
7. TIERRA

31
• Estado de Conservación de los Pisos de las Comisarias Básicas
De la revisión del estado de conservación de los pisos de las Comisarias Básicas,
se pudo identificar que 1035 comisarías se encuentran en estado Bueno y 16
comisarías en estado de Muy Bueno; sin embargo, existe un alto número en
Gráfico N° 13: Estado de Conservación de los Pisos de las Comisarias
Básicas
Gráfico N° 14: Estado de Conservación de los Pisos de las Comisarias
Básicas
16
1035
226
41
0
200
400
600
800
1000
1200
1.21%
78.53%
17.15%
3.11%
1. MUY BUENO
2. BUENO
3. MALO
4. MUY MALO

32
6.2 SERVICIO POLICIAL ESPECIALIZADO:
Es aquel servicio que se brinda a través de las Policía de Medio Ambiente, Policía
de Turismo, Comisaria de la Familia, Puesto de Vigilancia de Frontera y Unidades
Antidrogas; asimismo, es diferente al servicio que brindan las Comisarias Básicas
y las Unidades de Investigación Criminal o Criminalística
En tanto, está vinculado al Decreto Legislativo N° 1267, Ley de la Policía Nacional
del Perú, que tiene entre sus funciones:
- Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la
seguridad ciudadana.
- Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.
- Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
privado.
- Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el crimen
organizado.
- Vigila y controla las fronteras.
- Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la
población.
- Presta apoyo a las demás instituciones públicas en el ámbito de su
competencia.
Así como, con el Decreto Supremo N° 026-2017-IN, Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú, en donde se precisa las
funciones correspondientes de cada Unidad Policial.
Para fines del documento, solo se está tomando en consideración Policía de Medio
Ambiente, Policía de Turismo, Comisaria de la Familia, Puesto de Vigilancia de
Frontera y Unidades Antidrogas; sin embargo, aun esta está pendiente la
identificación e inclusión en este indicador, de otras Unidades Especializadas
referidas a Inteligencia, Transito, Policía Fiscal, UDEX, Antimotines, Aviación
Policial, entre otros.

33
A. PORCENTAJE DE UNIDADES POLICIALES ESPECIALIZADAS POR
IMPLEMENTAR
Mide el porcentaje de Unidades Policiales Especializadas por Implementar a Nivel
Nacional, tomando en consideración el Número Total de Unidades Policiales
Especializadas Implementadas y el Número Total de Unidades Policiales
Especializadas Requeridas, tal como se muestra a continuación:
Dónde:
▪ PUPEI: Porcentaje de Unidades Policiales Especializadas por
Implementar.
▪ IMPLEMENTADO: Número Total de Unidades Policiales
Especializadas Implementadas.
▪ DEMANDADO: Número Total de Unidades Policiales
Especializadas Requeridas.
En ese sentido, se pudo identificar un total de 247 Unidades Policiales
Especializadas, distribuidos a nivel nacional en Policía de Medio Ambiente, Policía
de Turismo, Comisaria de la Familia, Puesto de Vigilancia de Frontera y Unidades
Antidrogas, tal como se muestra a continuación:
Porcentaje de Unidades Policiales
Especializadas por Implementar
𝑃𝑈𝑃𝐸𝐼 = ( 1 −
) × 100

34
Cuadro N° 15: Distribución de Unidades Policiales Especializadas por
Departamento
DEPARTAMENTO
ANTIDROGAS
PNP
MEDIO
AMBIENTE
PNP
TURISMO
PNP
COMISARIA
DE LA
FAMILIA
PNP
PUESTO DE
VIGILANCIA
DE
FRONTERA
PNP
TOTAL
GENERAL
AMAZONAS 1 1 2
ANCASH 2 2 4
APURIMAC 1 1 2
AREQUIPA 2 4 1 7
AYACUCHO 6 1 1 8
CAJAMARCA 1 1 4 6
CALLAO 4 4
CUSCO 1 8 1 10
HUANCAVELICA 1 1 2
HUANUCO 5 1 1 7
ICA 1 3 3 7
JUNIN 1 1 1 3
LA LIBERTAD 1 1 2
LAMBAYEQUE 5 7 12
LIMA 3 4 7 9 23
LORETO 8 1 1 20 30
MADRE DE DIOS 1 2 1 10 14
MOQUEGUA 1 1 2
PASCO 1 1 2
PIURA 2 1 2 31 36
PUNO 1 1 2 16 20
SAN MARTÍN 2 1 1 4
TACNA 1 1 10 12
TUMBES 1 1 21 23
UCAYALI 1 1 1 2 5
TOTAL
GENERAL
39 45 40 9 114 247
Fuente: Unidades Policiales Especializadas - Elaboración Propia
De otro parte, no se pudo identificar la necesidad de implementar nuevas
Unidades Policiales Especializadas en el corto plazo (2021 – 2023), por lo que el
indicador de brecha referido a este servicio quedara determinado por:

35
Cuadro N° 16: Indicador Cobertura de Brecha de Servicio
B. PORCENTAJE DE UNIDADES POLICIALES ESPECIALIZADAS QUE OPERAN
EN CONDICIONES INADECUADAS
Mide el porcentaje de Unidades Policiales Especializadas que no cuentan con una
capacidad de operación adecuada, para brindar los servicios relacionados con
Policía de Medio Ambiente, Policía de Turismo, Comisaria de la Familia, Puesto
de Vigilancia de Frontera y Unidades Antidrogas, todo ello a nivel nacional,
tomando en consideración el Número Total de Unidades Policiales Especializadas
que Operan en Condiciones Adecuadas y el Número Total de Unidades Policiales
Especializadas Implementadas, tal como se muestra a continuación:
Dónde:
▪ PUPEOCI: Porcentaje de Unidades Policiales Especializadas que
Operan en Condiciones Inadecuadas.
▪ IMPLEMENTADO: Número Total de Unidades Policiales
Especializadas Implementadas que Operan en Condiciones
Adecuadas.
▪ DEMANDADO: Número Total de Unidades Policiales
VALOR
AÑO
BASE
PROYECCIÓN
2020 2021 2022 2023
DEMANDADO: Número Total de Unidades Policiales
Especializadas Requeridas
247 247 247 247
IMPLEMENTADO: Número Total de Unidades Policiales
Especializadas Implementadas
247 247 247 247
Brecha de Unidades Policiales Especializadas por
Implementar
0 0 0 0
PUPEI: Porcentaje de Unidades Policiales Especializadas
por Implementar
0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Porcentaje de Unidades Policiales
Especializadas que Operan en Condiciones
Inadecuadas
𝑃𝑈𝑃𝐸𝑂𝐶𝐼 = ( 1 −
) × 100

36
En ese sentido, se pudo identificar un total de 247 Unidades Policiales
Especializadas, distribuidos en Policía de Medio Ambiente, Policía de Turismo,
Comisaria de la Familia, Puesto de Vigilancia de Frontera y Unidades Antidrogas,
de los cuales se tiene la siguiente información referencial:
• Policía de Medio Ambiente:
Comprende el análisis de información referencial proporcionada por la División de
Medio Ambiente de la PNP, respecto a 27 unidades referidas a la Policía de Medio
Ambiente, de 45 unidades existentes a Nivel Nacional.
• Policía de Turismo:
Turismo de la PNP, respecto a 40 unidades referidas a la Policía de Turismo a
Nivel Nacional.
• Comisaria de la Familia:
Comprende el análisis de información referencial proporcionada por la Dirección
de Seguridad y Orden Interno de la PNP, respecto a 09 Comisarías de la Familia
pertenecientes a las Regiones Policiales de Lima y Callao; asimismo, no se
encuentra disponible información de otras Regiones y Frentes Policiales del
interior del país.
• Puestos de Vigilancia de Frontera:
Seguridad de Fronteras de la PNP, respecto a 109 Puestos de Vigilancia de
Frontera, de un total de 114 puestos existentes a Nivel Nacional.
• Unidades Antidrogas:
Al respecto, no se tiene información referencial de 39 unidades referidas a la
Policía Antidrogas a Nivel Nacional.

37
Si bien, se ha identificado 247 Unidades Policiales Especializadas distribuidos en
los 24 departamentos y la Provincia Constitucional del Callao, cabe precisar que
aún está pendiente la identificación de otras Unidades Especializadas referidas a
Inteligencia, Transito, Policía Fiscal, UDEX, Antimotines, Aviación Policial, entre
otros.
Asimismo, de las 247 Unidades Policiales Especializadas identificadas, la gran
mayoría carece de las condiciones adecuadas en cuanto a Infraestructura,
habitabilidad, funcionalidad, equipamiento especializado, mobiliario, vehículos,
entre otros. Ello se debe en mucho de los casos al poco número de inversiones
destinadas a este servicio, falta de asignación o poca disponibilidad presupuestal,
limitada ejecución de recursos en materia de inversiones en los tres niveles de
gobierno, entre otros.
En tanto, de la revisión de la escasa información disponible, en cuanto a la
Infraestructura donde se brinda el servicio referido a las Unidades Policiales
Especializadas, se tiene información referencial que 104 unidades brindan el
servicio en locales propios del MININTER, 26 unidades están bajo cesión en uso,
09 unidades en locales alquilados y 01 unidad en local donado.
Al respecto, los locales que son de propiedad de MININTER y los de cesión en
uso, presentan a nivel de infraestructura notorias fallas estructurales, por lo que
en muchos de los casos requieren de remodelaciones y en menor número
mantenimientos preventivos y correctivos; a esto, sumarle que no presentan las
condiciones mínimas de habitabilidad y funcionalidad para la prestación del
servicio, ello referido a la carencia de ambientes propios especializados según el
servicio de cada unidad especializada.
En cuanto al mobiliario, equipamiento especializado y vehículos, se tiene
conocimiento, que un gran número se encuentra desfasado y obsoleto para los
estándares correspondientes de cada unidad especializada. En el caso de la
Policía Antidrogas, gran numero es producto de donaciones de otros países.
En ese sentido, por lo señalado previamente, es limitado hacer un diagnóstico
especifico del estado situacional de las 247 unidades especializadas a nivel
nacional; sin embargo, se tiene conocimiento, de la existencia de levantamiento
de información de unidades especializadas a cargo de la propia PNP, la cual se
llevará a cabo en el mediano y largo plazo, así como información ya recogida pero
dispersa de años anteriores, la cual está pendiente de consolidación.
De otra parte, de la revisión de la cartera de inversiones del SECTOR INTERIOR,
relacionado a las Unidades Policiales Especializadas, no se pudo identificar
proyecto de inversión en ejecución en el corto plazo (2021 – 2023), por lo que el
indicador de brecha referido a este servicio quedara determinado, tal como se
muestra a continuación:

38
VALOR AÑO
BASE
PROYECCIÓN
2020 2021 2022 2023
DEMANDADO: Número Total de Unidades Policiales
247 247 247 247
IMPLEMENTADO: Número Total de Unidades
Policiales Especializadas Implementadas que Operan
en Condiciones Adecuadas.
ND ND ND ND
Brecha de Unidades Policiales Especializadas que
Operan en Condiciones Inadecuadas
ND ND ND ND
PUPEOCI: Porcentaje de Unidades Policiales
Especializadas que Operan en Condiciones
Inadecuadas.
ND ND ND ND

39
A continuación, se presentará un análisis referencial del principal factor productivo
(Infraestructura) de cierto número de Unidades Policiales Especializadas:
i. INFRAESTRUCTURA
En este punto se presentará información respecto al estado situacional de cierto
número de Unidades Policiales Especializadas, como el año de antigüedad,
estado de conservación de la edificación, materiales de construcción
predominante y su estado de conservación tanto en paredes, techos y pisos.
• Antigüedad de los Inmuebles de las Unidades Policiales Especializadas
Respecto a la antigüedad de los inmuebles que ocupan cierto número de Unidades
Policiales Especializadas (155 unidades), se tiene que el promedio de los mismos
es de 30 años.
Asimismo, la mayor cantidad de unidades, cuentan con una antigüedad
comprendido en el rango de 0 a 14 años, siendo estas 48 unidades; seguida de
aquellas que están en el rango de 15 a 30 años, siendo estas 47 unidades; en
tanto también hay unidades mayores a 51 años, siendo estas 35 unidades, tal
Gráfico N° 15: Antigüedad de los Inmuebles de las Unidades Policiales
Especializadas
48 47
25
35
0
10
20
30
40
50
60
0 A 14 AÑOS 15 A 30 AÑOS 31 A 50 AÑOS 51 A MÁS AÑOS

40
• Estado de Conservación de los Inmuebles de las Unidades Policiales
Especializadas
Respecto al estado de conservación que ocupan cierto número de Unidades
Policiales Especializadas (70 unidades), se tiene que 01 unidad se encuentra en
estado de conservación “MUY BUENO”, 36 unidades se encuentran en estado de
conservación “BUENO”, 23 unidades en estado de conservación “REGULAR” y 10
unidades en estado de conservación “MALO”, tal como se muestra a continuación:
Gráfico N° 16: Estado de Conservación de los Inmuebles de las Unidades
Policiales Especializadas
1
36
23
10
0
5
10
15
20
25
30
35
40
MUY BUENO BUENO REGULAR MALO

41
• Material Predominante de las Paredes de las Unidades Policiales
Especializadas
Respecto al material predominante de las paredes que ocupan ciertas Unidades
Policiales Especializadas (172 unidades), se tiene que los principales materiales
utilizados para las paredes donde operan las unidades, son de material de
“Albañilería Confinada”, con un total de 47 unidades y “Madera”, con un total de
29 unidades, tal como se muestra a continuación:
Gráfico N° 17: Material Predominante de las Paredes de las Unidades Policiales
Especializadas
29
9
23
21
16
47
7
20
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
MADERA PIEDRA CON
BARRO CAL O
CEMENTO
QUINCHA ADOBE O
TAPIAL
ALBAÑILERIA
SIMPLE
ALBAÑILERIA
CONFINADA
PLACAS DE
CONCRETO
ARMADO
OTROS

42
• Material Predominante de los Techos de las Unidades Policiales
Especializadas
Respecto al material predominante de los techos que ocupan ciertas Unidades
utilizados para los techos de los inmuebles donde operan las unidades, son de
“Calamina”, con un total 73 unidades; “Losa Aligerada”, con un total de 29
unidades y “Teja”, con un total 27 unidades, tal como se muestra a continuación:
Gráfico N° 18: Material Predominante de los Techos de las Unidades Policiales
Especializadas
4 3
73
20
27
5
29
15
4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
LATA O
LATÓN
CAÑA O
BARRO
CALAMINA FIBRA DE
CEMENTO
TEJA MADERA LOSA
ALIGERADA
CONCRETO
ARMADO
OTRO

43
• Material Predominante de los Pisos de las Unidades Especializadas
Respecto al material predominante de los pisos que ocupan ciertas Unidades
utilizados para los pisos de los inmuebles donde operan las unidades, son de “Piso
de Cemento”, con un total 74 unidades y “Loseta o Cerámico”, con un total 61
unidades, tal como se muestra a continuación:
Gráfico N° 19: Material Predominante de los Pisos de las Unidades Policiales
Especializadas
4
24
5
74
61
1
7
0
2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
TIERRA MADERA ENTABLADO PISO DE
CEMENTO
LOSETA,
CERÁMICO
O SIMILAR
VINÍLICO,
PISO PAK O
SIMILAR
PARQUET O
MADERA
PULIDO
PIEDRA OTRO

44
6.3 SERVICIO DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL
El Sistema Criminalístico Policial es el conjunto interrelacionado de Unidades y
Sub Unidades de Criminalística de la Policía Nacional del Perú, que aplica los
conocimientos, métodos y técnicas de investigación de las ciencias en el examen
del material sensible significativo relacionado con un presunto hecho delictivo, con
el fin de determinar su existencia, o bien reconstruirlo para señalar y precisarla
intervención de uno o varios sujetos, con la finalidad de establecer las formasy
circunstancias en la que se suscitaron e identificar a los autores y participes del
delito, llegando así a la verdad histórica del hecho.
Entre sus principales funciones estas:
- Dirigir, administrar y mantener actualizado el Sistema Criminalístico Policial.
- Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y
elementos probatorios relacionados con la prevención e investigación del delito,
poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad competente en
observancia a la respectiva cadena de custodia.
- Asesorar técnica y científicamente en los aspectos de criminalística a la Policía
Nacional del Perú
- Practicar peritajes oficiales y emitir Informes Periciales de criminalística
solicitados por las Unidades Policiales, Ministerio Público y Poder Judicial, para
efectos de investigación y del proceso penal y los derivados del cumplimiento de
sus funciones
- Realizar investigaciones criminalísticas en la escena del crimen cuando se
requiera de conocimientos especializados para un mayor análisis ycomprensión
por parte de la autoridad competente, de todo hecho que ameriteinvestigación y se
presuma delito o infracción a la ley
En tanto, existen 02 indicadores de Brechas de Infraestructura y/o Servicio
Públicos referidos a este servicio, los cuales son:
A. PORCENTAJE DE UNIDADES DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL O
CRIMINALÍSTICA POR IMPLEMENTAR
Mide el porcentaje de Unidades de Investigación Criminal o Criminalística por
implementar a Nivel Nacional, referido al Servicio de Investigación Criminal o
Criminalística y que permita combatir la delincuencia y el crimen organizado a
Nivel Nacional, tomando en consideración el Número Total de Unidades de
Investigación Criminal o Criminalística Implementadas y Número Total de
Unidades de Investigación Criminal o Criminalística Requeridas, tal como se

45
Dónde:
• PUICCI: Porcentaje de Unidades de Investigación Criminal o
Criminalística por Implementar.
• IMPLEMENTADO: Número Total de Unidades de Investigación
Criminal o Criminalística Implementadas.
• DEMANDADO: Número Total de Unidades de Investigación Criminal
o Criminalística Requeridas.
En ese sentido y en base al levantamiento de información de las Unidades de
Criminalística - OFICRIS, se pudo identificar un total de 30 oficinas con sus
respectivos niveles (I, II y II) distribuidos en 24 departamentos más la Provincia
Constitucional del Callao, tal como se muestra a continuación.
Porcentaje de Unidades de Investigación
Criminal o Criminalística por Implementar
𝑃𝑈𝐼𝐶𝐶𝐼 = ( 1 −
) × 100

46
Cuadro N° 20: Distribución de OFICRIS por Departamento
N° NOMBRE DE LA OFICRI DEPARTAMENTO PROVINCIA
NIVEL DE
OFICRI
1 OFICRI BAGUA GRANDE AMAZONAS BAGUA GRANDE 3
2 OFICRI CHACHAPOYAS AMAZONAS CHACHAPOYAS 3
3 OFICRI HUARAZ ANCASH HUARAZ 2
4 OFICRI CHIMBOTE ANCASH CHIMBOTE 3
5 OFICRI ANDAHUAYLAS APURIMAC ANDAHUAYLAS 3
6 OFICRI APURIMAC APURIMAC APURIMAC 3
7 OFICRI AREQUIPA AREQUIPA AREQUIPA 1
8 OFICRI AYACUCHO AYACUCHO AYACUCHO 2
9 OFICRI CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 3
10 OFICRI CALLAO CALLAO CALLAO 2
11 OFICRI CUSCO CUSCO CUSCO 1
12 OFICRI HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUANCAVELICA 3
13 OFICRI HUANUCO HUANUCO HUANUCO 3
14 OFICRI ICA ICA ICA 3
15 OFICRI HUANCAYO JUNIN HUANCAYO 1
16 OFICRI TRUJILLO LA LIBERTAD TRUJILLO 1
17 OFICRI CHICLAYO LAMBAYEQUE CHICLAYO 1
18 OFICRI HUACHO LIMA HUACHO 3
19 OFICRI IQUITOS LORETO IQUITOS 1
20 OFICRI MADRE DE DIOS MADRE DE DIOS MADRE DE DIOS 3
21 OFICRI ILO MOQUEGUA ILO 3
22 OFICRI MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA 3
23
OFICRI CERRO DE
PASCO
PASCO CERRO DE PASCO 3
24 OFICRI PIURA PIURA PIURA 2
25 OFICRI PUNO PUNO PUNO 2
26 OFICRI JULIACA PUNO JULIACA 3
27 OFICRI TARAPOTO SAN MARTIN TARAPOTO 3
28 OFICRI TACNA TACNA TACNA 2
29 OFICRI TUMBES TUMBES TUMBES 3
30 OFICRI PUCALLPA UCAYALI PUCALLPA 3
Fuente: DIRCRI PNP – Elaboración Propia

47
De otra parte, de las coordinaciones efectuadas y en el marco del DU 085-2020,
se pudo identificar la necesidad de implementar 01 nueva OFICRI en el corto plazo
(2021 – 2024), la misma que correspondería a la OFICRI – SAN JUAN DE
LURIGANCHO, por lo que el indicador de brecha referido a este servicio, quedara
determinado tal como se muestra a continuación:
Cuadro N° 21: Indicador Cobertura de Brecha de Servicio
B. PORCENTAJE DE UNIDADES DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL O
CRIMINALÍSTICA QUE OPERAN EN CONDICIONES INADECUADAS
Mide el porcentaje de Unidades de Investigación Criminal o Criminalística que no
cuentan con una capacidad de operación adecuada para brindar los servicios
relacionado con la Investigación Criminal o Criminalística, tomando en
consideración el Número Total de Unidades de Investigación Criminal o
Criminalística que Operan en Condiciones Adecuadas y el Número Total de
Unidades de Investigación Criminal o Criminalística Implementados, tal como se
VALOR AÑO
BASE
PROYECCIÓN
2020 2021 2022 2023
DEMANDADO: Número Total de Unidades de
Investigación Criminal o Criminalística
Requeridas.
30 31 31 31
IMPLEMENTADO: Número Total de Unidades
de Investigación Criminal o Criminalística
Implementadas.
30 30 30 30
Brecha de Unidades de Investigación Criminal o
Criminalista por Implementar
0 1 1 1
PUICCI: Porcentaje de Unidades de Investigación
Criminal o Criminalística por Implementar
0.00% 3.23% 3.23% 3.23%
Porcentaje de Unidades de Investigación Criminal
o Criminalística que Operan en Condiciones
Inadecuadas
𝑃𝑈𝐼𝐶𝐶𝑂𝐶𝐼 = ( 1 −
) × 100

48
Dónde:
• PUICCOCI: Porcentaje de Unidades de Investigación Criminal o
Criminalística que Operan en Condiciones Inadecuadas.
• IMPLEMENTADO: Número Total de Unidades de Investigación
Criminal o Criminalística Implementados que Operan en Condiciones
Adecuadas.
• DEMANDADO: Número Total de Unidades de Investigación Criminal o
Criminalística Implementados.
Como bien se mencionó en base al levantamiento de información de las Oficinas
de Criminalística - OFICRIS, se pudo identificar un total de 30 OFICRIS con sus
respectivos niveles (I, II y II) distribuidos en 24 departamentos más la Provincia
Constitucional del Callao, de las cuales 06 OFICRIS corresponden al Nivel I, 06
OFICRIS al Nivel II y 18 OFICRIS al Nivel III.
En ese sentido, se pudo identificar que de las 30 OFICRIS existentes, 23 OFICRIS
vienen prestando el servicio en locales de Complejos Policiales de distintas
regiones, 02 OFICIRS en Comisarias Sectoriales,01 OFICRI en la Región Policial,
01 OFICRI en convenio con el GORE Callao, 01 OFICRI en un Terreno en cesión
de uso y 02 OFICRIS en Unidades Policiales Especializadas.
Por otra parte, existe 20 locales de OFICRIS que a nivel de infraestructura son de
material noble, 05 OFICRIS de material noble y material pre fabricado, 01 OFICRI
de material prefabricado, 01 OFICIR de madera y adobe, 01 OFICRI de madera,
01 OFICRI de adobe y 01 OFICRI de adobe y quincha; sin embargo, de la misma
recopilación de información, se tiene que 10 OFICIRIS no cumplen con las
condiciones mínimas de funcionabilidad y operatividad para la prestación del
servicio, según su Nivel de Servicio.
En tanto, también se pudo conocer que de las 30 OFICRIS existentes, la gran
mayoría carece de un nivel adecuado de equipamiento especializado según el
Nivel de Servicio (Nivel I, II y II) por el cual son denominadas, salvo excepciones
que presentan un relativo regular nivel de equipamiento especializado como
Arequipa, Chiclayo, Callao, Puno, Tacna, Huancavelica y Juliaca, pero, aun así,
resulta limitado en ciertas especialidades.
En lo que respecta a los recursos humanos, de la información recogida se pudo
conocer que en su mayoría las 30 OFICRIS carecen de la dotación adecuada de
especialistas, para poder determinar un tratamiento adecuado de lo que implica
trabajar en los Departamentos de Investigación de la Escena del Crimen,
Laboratorio Criminalístico e Identificación Criminalística, así como en diferentes
secciones, áreas y sub áreas.
En tanto, de la revisión de la cartera de inversiones del SECTOR referido a las
Dependencias de las OFICRIS se pudo identificar 02 proyectos de inversión
(Arequipa y Cusco), por lo que el indicador de brecha referido a este servicio,
quedara determinado tal como se muestra a continuación:

49
VALOR AÑO
BASE
PROYECCIÓN
2020 2021 2022 2023
DEMANDADO: Número Total de Unidades de
Investigación Criminal o Criminalística Implementados
30 30 30 30
IMPLEMENTADO: Número Total de Unidades de
Investigación Criminal o Criminalística Implementados
que Operan en Condiciones Adecuadas.
2 2 3 6
Brecha: Unidades de Investigación Criminal o
Criminalística que Operan en Condiciones Inadecuadas
28 28 27 24
PUICCOCI: Porcentaje de Unidades de Investigación
Criminal o Criminalística que Operan en Condiciones
Inadecuadas.
93.33% 93.33% 90.00% 80.00%

50
A continuación, se presentará un análisis referencial de los principales factores
productivos de las 30 OFICRIS considerando infraestructura y equipamiento:
i. INFRAESTRUCTURA
En este punto se presentará información respecto al estado situacional de los
inmuebles que ocupan las 30 OFICRIS, el nivel de cada OFICRI, materiales de
construcción, entre otros.
• Nivel de las OFICRIS
Respecto a los niveles que presenta cada unidad productora del servicio de las 30
OFICRIS, se tiene 06 OFICRIS de Nivel I, 06 OFICRIS de Nivel II, 18 OFICRIS de
Nivel III, tal como se muestra a continuación:
Gráfico N° 20: Nivel de las OFICRIS
Fuente: DIRCRI PNP - Elaboración Propia
18; 60.00%
6; 20.00%
6; 20.00%
NIVEL III NIVEL II NIVEL I

51
• Material Predominante en las Edificaciones de las OFICRIS
Respecto al material predominante de las edificaciones de las 30 OFICRIS, se
tiene que los principales materiales utilizados en la edificación donde operan las
OFICRIS, son de material de “Material Noble”, con un total de 20 oficinas y
“Material Noble – Prefabricado”, con un total de 05 oficinas, tal como se muestra
a continuación:
Gráfico N° 21: Material Predominante en las Edificaciones de las OFICRIS
1 1 1
20
5
1 1
0
5
10
15
20
25
ADOBE ADOBE Y
QUINCHA
MADERA MATERIAL
NOBLE
MATERIAL
NOBLE Y
PRE
FABRICADO
MATERIAL
PRE
FABRICADO
MADERA Y
ADOBE

52
ii. EQUIPAMIENTO
• Estado del Equipamiento de las OFICRIS por Nivel
La falta del adecuado equipamiento especializado según el Nivel de Servicio (Nivel
I, II y III) por el cual son denominadas las 30 OFICRIS, ha generado que
innumerables crímenes no puedan resolverse; en ese sentido, desde la vigencia
del Nuevo CódigoProcesal Penal (NCPP), aproximadamente solo el 24% de
investigaciones policiales por robos, hurtos, homicidios, entre otros, concluyó en
una investigación fiscal y llegó a juicio oral. El otro 76% restante se archivó por
falta decondiciones para desarrollar las investigaciones; en donde se tienen las
pruebas, pero no pueden verificarlas por la falta del adecuado equipamiento
especializado.
De otra parte, la Directiva N° 25-14-2018-DIRGEN PNP/DIRCRI- B, “Normas,
Procedimientos y Criterios que Regulan las Actividades en el Sistema
Criminalístico Policial a cargo de la Dirección de Criminalística de la Policía
Nacional Del Perú”, es lo que determina la clasificación de los Niveles de las
OFICRIS (Nivel I, II y III) y en base a esos niveles, estable tres grandes ramas
muy bien identificadas como son Investigación de la Escena del Crimen,
Laboratorio Criminalístico e Identificación Criminalística, que a su vez cada una
tiene un conjunto de especialidades según el nivel de servicio determinado.
Es por ello que, en el marco de la referida Directiva y de coordinaciones con los
especialistas de la DIRCRI PNP se pudo determinar un mínimo número de
equipamiento especializado según cada nivel de OFICRI; asimismo, en base a
cierta información proporcionada por la DIRCRI PNP, se pudo conocer las
condiciones de ese equipamiento y su funcionalidad según el nivel de la OFICRI
a la que pertenece, tal como se señala a continuación:
OFICRIS DE NIVEL I
Las OFICRIS de NIVEL I (Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Cusco, Huancayo Iquitos),
se caracterizan por tener todas las especialidades criminalísticas necesarias,
acorde al índice de criminalidad, tasa de victimización, factor poblacional,
jurisdicción, complejidad de la naturaleza pericial, entre otros; a continuación, se
muestra el Organigrama de la OFICRI de NIVEL I:

53
Gráfico N° 22: Organigrama de OFICRIS NIVEL I
Fuente: Directiva N° 25-14-2018-DIRGEN PNP/DIRCRI- B

54
En ese sentido, en base a la información obtenida, se pudo determinar que las
OFICRIS de Arequipa y Chiclayo, presentan un regular nivel de equipamiento
especializado, tal como se muestra a continuación:
Gráfico N° 23: Nivel de Equipamiento de OFICRIS NIVEL I
Fuente: DIRCRI PNP - ElaboraciónPropia
58.14%
52.56%
21.40%
41.86%
29.30% 28.37%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
AREQUIPA CHICLAYO CUSCO HUANCAYO IQUITOS TRUJILLO
Total

55
OFICRIS DE NIVEL II
Las OFICRIS de NIVEL II (Ayacucho, Callao, Huaraz, Piura, Puno y Tacna), a
diferencia de las OFICRIS NIVEL I, se caracterizan por tener menos
especialidades criminalísticas, ello acorde al índice de criminalidad, tasa de
victimización, factor poblacional, jurisdicción, complejidad de la naturaleza pericial,
entre otros; a continuación, se muestra el Organigrama de la OFICRI de NIVEL II:
Gráfico N° 24: Organigrama de OFICRIS NIVEL II

56
En ese sentido, en base a la información obtenida, se pudo determinar que las
OFICRIS de Callao, Puno y Tacna, presentan un regular nivel de equipamiento
especializado, tal como se muestra a continuación:
Gráfico N° 25: Nivel de Equipamiento de OFICRIS NIVEL II
16.53%
108.26%
35.54%
14.05%
51.24%
45.45%
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
120.00%
AYACUCHO CALLAO HUARAZ PIURA PUNO TACNA

57
OFICRIS DE NIVEL III
Las OFICRIS de NIVEL III (Andahuaylas, Apurímac, Bagua Grande, Cajamarca,
Cerro de Pasco, Chachapoyas, Chimbote, Huacho, Huancavelica, Huánuco, Ica,
Ilo, Juliaca, Madre de Dios, Moquegua, Pucallpa, Tarapoto, y Tumbes) a diferencia
de las OFICRIS NIVEL I y II, se caracterizan por tener un mínimo de
especialidades e incluso no tienen las referidas a Investigación de la Escena del
Crimen; a continuación, se muestra el Organigrama de la OFICRI de NIVEL III:
Gráfico N° 26: Organigrama de OFICRIS NIVEL III

58
En ese sentido, en base a la información obtenida, se pudo determinar que solo
las OFICRIS de Huancavelica y Juliaca, presentan un regular nivel de
equipamiento especializado, tal como se muestra a continuación:
Gráfico N° 27: Nivel de Equipamiento de OFICRIS NIVEL III
0.00%
26.61%
26.61%
46.79%
31.19%
22.02%
3.67%
37.61%
52.29%
26.61%
16.51%
4.59%
88.07%
46.79%
13.76%
12.84%
28.44%
48.62%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%

59
6.4 SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA LOCAL
El artículo 2, de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, establece: “Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de
esta Ley, a la acción integrada y articulada que desarrolla el Estado, en sus tres
niveles de gobierno, con la participación del sector privado, la sociedad civil
organizada y la ciudadanía, destinada a asegurar la convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos.
Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas”.
Asimismo, el artículo 4, del Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior, establece: “El Ministerio del Interior ejerce
competencia exclusiva a nivel nacional en materia de orden interno y orden
público. Así también, ejerce competencia compartida en materia de seguridad
ciudadana, de acuerdo a Ley. Es el ente rector del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana”.
En tanto, el artículo 3, del Decreto Supremo N° 026-2017-IN, Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú, establece: “La
Policía Nacional del Perú en su condición de fuerza pública del Estado ejerce
competencia funcional y exclusiva a nivel nacional en materia de orden interno y
orden público; y competencia compartida en materia de seguridad ciudadana”.
De otra parte, el artículo 10, de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales y sus Modificatorias, establece: Competencias exclusivas y
compartidas establecidas en la Constitución Política del Perú y la Ley de Bases
de Descentralización y son Competencias Compartidas, de acuerdo al artículo 36
de la Ley Orgánica de Bases de la Descentralización Nº 27783, el de Seguridad
Ciudadana.
Por último, el artículo 85º, de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
establece: “Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo
crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad
provincial respectiva”.
En ese sentido, en referencia a los señalado en los párrafos precedentes, el
Servicio de Seguridad Ciudadana Local, consiste en aquel servicio que se brinda
a través del Serenazgo Municipal, de manera integrada y articulada con los tres
niveles de gobierno, con participación del sector privado, la sociedad civil
organizada y la ciudadanía; asimismo, la Policía Nacional del Perú coopera con
las municipalidades, conforme a lo dispuesto por el artículo 197° de la Constitución
Política del Perú, en la ejecución de actividades derivadas del Plan de Seguridad
Ciudadana local de sus respectivas jurisdicciones. Este se realiza de manera
articulada con las diferentes municipalidades, a través de los comisarios y de
acuerdo a las posibilidades materiales de los mismos.

60
A. PORCENTAJE DE SECTORES A NIVEL DE DISTRITO QUE NO CUENTAN
CON MEDIOS DE VIGILANCIA PARA BRINDAR EL SERVICIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Mide el porcentaje de Sectores a Nivel de Distrito que no cuentan con Medios de
Vigilancia en la modalidad del Servicio de Seguridad Ciudadana (Servicio de
Serenazgo), tomando en consideración el Número Total de Sectores a Nivel de
Distrito que cuentan con Medios de Vigilancia y el Número Total de Sectores a
Nivel de Distrito Existentes, tal como se muestra a continuación.
Donde:
▪ PSDNMV: Porcentaje de Sectores a Nivel de Distrito que no
cuentan con Medios de Vigilancia para Brindar el Servicio de
Seguridad Ciudadana.
▪ IMPLEMENTADO: Número Total de Sectores a Nivel de Distrito
que cuentan con Medios de Vigilancia.
▪ DEMANDADO: Número Total de Sectores a Nivel de Distrito
Existentes.
En ese sentido y en base al levantamiento de información del Censo de
Comisarias Básicas DGIS – MININTER 2019-2020, se ha identificado un total de
4348 sectores de patrullaje policial a cargo de las 1318 Comisarias.
Asimismo, de esos 4348 sectores de patrullaje policial a cargo de las 1318
Comisarias, se tiene que 2932 sectores son coberturados también con el Servicio
de Serenazgo Municipal, representando el 67.43% a Nivel Nacional.
A continuación, se muestra la distribución de los 4348 Sectores de Patrullaje
existentes coberturados con el Servicio de Serenazgo Municipal a Nivel
Departamental.
Porcentaje de Sectores a Nivel de Distrito
que no cuentan con Medios deVigilancia
para Brindar el Servicio de Seguridad
Ciudadana
𝑃𝑆𝐷𝑁𝑀𝑉 = ( 1 −
) × 100

61
Cuadro N° 25: Sectores de Patrullaje por Departamento
DEPARTAMENTO
NUMERO
DE
COMISARÍA
NUMERO
DE
DISTRITOS
NUMERO DE
SECTORES DE
LA
JURISDICCIÓN
DE LA
COMISARÍA
(TOTAL DE
SECTORES DE
PATRULLAJE)
NUMERO DE
SECTORES DE LA
JURISDICCIÓN DE
LA COMISARÍA
COBERTURADOS
CON SERENAZGO
% DE SECTORES
DE LA
JURISDICCIÓN
DE LA
COMISARÍA
COBERTURADOS
CON
SERENAZGO
AMAZONAS 49 44 136 9 6.62%
ANCASH 69 58 266 222 83.46%
APURIMAC 48 46 155 47 30.32%
AREQUIPA 103 74 344 251 72.97%
AYACUCHO 48 47 149 100 67.11%
CAJAMARCA 118 104 357 108 30.25%
CALLAO 20 7 68 68 100.00%
CUSCO 89 75 235 191 81.28%
HUANCAVELICA 39 39 122 59 48.36%
HUANUCO 37 34 144 116 80.56%
ICA 34 32 120 116 96.67%
JUNIN 36 36 166 130 78.31%
LA LIBERTAD 79 58 284 198 69.72%
LAMBAYEQUE 47 35 140 81 57.86%
LIMA 161 88 510 467 91.57%
LORETO 44 35 118 74 62.71%
MADRE DE DIOS 12 8 34 21 61.76%
MOQUEGUA 18 14 45 18 40.00%
PASCO 25 23 69 65 94.20%
PIURA 81 59 338 222 65.68%
PUNO 60 52 169 120 71.01%
SAN MARTIN 45 37 176 78 44.32%
TACNA 25 20 74 61 82.43%
TUMBES 16 12 68 54 79.41%
UCAYALI 15 15 61 56 91.80%
TOTAL GENERAL 1318 1052 4348 2932 67.43%

62
De la misma manera, en el siguiente gráfico, se observa que el menor porcentaje
de sectores existentes cubiertos por el Servicio de Serenazgo Municipal se
encuentra en el departamento de Amazonas (6.62%, equivalente a 9 sectores con
servicio de serenazgo de un total de 136 sectores en sus 44 jurisdicciones
distritales), seguido por los departamentos de Cajamarca (30.32%), Apurímac
(30.25%), Moquegua (40.00%) y San Martín (44.32%).
Asimismo, se aprecia que los departamentos de Callao (100%, equivalente a 68
sectores existentes cubiertos en su totalidad por el servicio de serenazgo), Ica
(96.67%), Pasco (94.20%), Ucayali (91.80%) y Lima (91.57%) cuentan con los
mayores porcentajes de sectores cubiertos por el Servicio de Serenazgo
Municipal.
Gráfico N° 28: Porcentaje de Sectores de Patrullaje Coberturados con
Serenazgo Municipal por Departamento
6.62%
30.25%
30.32%
40.00%
44.32%
48.36%
57.86%
61.76%
62.71%
65.68%
67.11%
69.72%
71.01%
72.97%
78.31%
79.41%
80.56%
81.28%
82.43%
83.46%
91.57%
91.80%
94.20%
96.67%
100.00%
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00% 120.00%
AMAZONAS
CAJAMARCA
APURIMAC
MOQUEGUA
SAN MARTIN
HUANCAVELICA
LAMBAYEQUE
MADRE DE DIOS
LORETO
PIURA
AYACUCHO
LA LIBERTAD
PUNO
AREQUIPA
JUNIN
TUMBES
HUANUCO
CUSCO
TACNA
ANCASH
LIMA
UCAYALI
PASCO
ICA
CALLAO

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