El documento habla sobre los grupos de discusión como una forma de permitir la elección de representantes conocidos personalmente y el flujo de información entre ciudadanos e intendente sobre problemas y soluciones. Describe que los individuos tendrán libertad para perseguir sus objetivos siempre que no impidan los de otros, y que elegirán un gobierno para objetivos comunes como defensa y comercio. Recomienda establecer grupos de discusión dentro de la municipalidad para considerar sus problemas, y que sus miembros reciban entrenamiento en cooperación y trabajo en grupo.