Mercado de Información Geo-espacial en Colombia 2001

1. Guillermo Rodríguez
Mercado de
Información Geo-espacial
en Colombia
Cartagena, 23 de mayo, 2001
Estudio Preliminar:

2. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
Agenda
I. Antecedentes
II. Necesidades del Estado
III. El mercado
IV. Propuestas

3. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
Agenda
• Antecedentes
• Necesidades del Estado
• El mercado
• Propuestas

4. I. Antecedentes 4
Orígenes
 En un principio la necesidad de IGE y su producción eran
estatales, un “mercado” cuyo único consumidor y
productor era el estado
 Pero la evolución de nuestra sociedad, sus necesidades
y el desarrollo de nueva tecnología ampliaron el número
de agentes de dicho mercado
M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a

5. Mercado mundial de IGE
M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
I. Antecedentes
 El mercado mundial de IGE es de US$ 20.000 millones
anuales (aprox.) y tiene un crecimiento anual de 10%
(2000).1
es cerca de 0.2% del PIB de países desarrollados2
 Canadá presentó un crecimiento del 20% anual y piensa
generar 16.000 nuevos empleos en los 5 años siguientes
(2000)1
 En Europa el valor anual del mercado fue de £6.600
millones (1996), del cual el 3% corresponde al Reino
Unido3
Fuentes: (1) Canadian Geospatial Data Infrastructure (2) IGAC “ICDE-Experiencias y Definiciones” (1999)
(3) Oxford Economic Research Associates. “The Economic Contribution of Ordinance Survey GB” (1999)
5

6. Mercado europeo
M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
I. Antecedentes
1200550Total Europa
254114Reino Unido
5121Holanda
3612Suecia
3617España
363160Alemania
15771Francia
9Irlanda
1997 Estudio
Coopers & Lybrand
1996 Estudio
GI-Base
PAÍS
GI-Base sólo toma en cuenta el valor de la información geográfica
C & L incorpora mayores elementos económicos de información geográfica
Fuente: Página web de I*M Europe (Information Market Europe)
Millones de Euros 1997
6

7. Redes internacionales de IGE
M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
I. Antecedentes
Redes internacionales de información geográfica
articuladas con la Red Global de Datos Espaciales
(GSDI)
 Europa (3 iniciativas, con cubrimiento de más de 30
países)
 Asia y el Pacífico (55 Países)
 América (20 Países de Norte, Centro y Sur América)
 Australia y Nueva Zelanda
 Africa (Cuenta ya con una iniciativa regional)
Fuente: Página web de la Global Spatial Data Infrastructure (www.gsdi.org)
7

8. Beneficios de IGE
M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
I. Antecedentes
 Mejoramiento en procesos de planeación estratégica
 Aumento de la productividad
 Desarrollo de nuevas oportunidades de negocio
 Mejoramiento en planificación y coordinación de
proyectos de inversión
 Mejoramiento en la utilización, valoración,
mantenimiento y disposición de bienes de capital
8

9. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
Agenda
• Antecedentes
• Necesidades del Estado
• El mercado
• Propuestas

10. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
III. Necesidades del Estado
La IGE y el Estado
 Más del 80% de la información requerida por el
Estado para sus procesos de gestión tiene un
elemento geográfico
 Por lo tanto, el uso de IGE es necesario para
cualquier proceso de planeación socioeconómica y
ambiental de una Nación
Fuente: Grant, Donald. “Spatial Data Infrastructures: The Vision for the Future and the Role of Government in
Underpinning Future Land Administration Land Administration Systems” Bogotá 2000
10

11. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
III. Necesidades del Estado
Necesidad de IGE
1. Geografía del territorio nacional
2. Defensa y soberanía nacional
3. Descentralización y ordenamiento territorial
4. Formulación del Plan Nacional de Desarrollo
5. Protección de los recursos naturales y
ambientales
6. Atención y prevención de desastres
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12. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
III. Necesidades del Estado
1. Geografía territorio Nacional
 Mapa oficial de la República
 Demarcación de zonas de frontera marítima y
continental
 Inventario actualizado de la información catastral
y de bienes inmuebles
 Inventario y estudio del suelo y el subsuelo del
territorio nacional
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13. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
III. Necesidades del Estado
2. Defensa y soberanía
 Mapas militares
 Formulación del proyecto de Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial - LOOT
 Formulación de Planes de Ordenamiento
Territorial Municipal – POT
3. Descentralización y ordenamiento
territorial
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14. 3. Descentralización y ordenamiento
territorial
 El territorio colombiano comprende 1’141.748 Km2
 Los POT requieren escalas 1:10.000 (urbanas) y
1:50.000 ó 1:100.000 (rurales)
 De 32 capitales departamentales, 19 (59%) tienen POT
aprobados, el resto (41%) son regiones aisladas
M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
III. Necesidades del Estado
Fuente: MDE, Inurbe
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15. 3. Descentralización y ordenamiento
territorial
 Dificultades para los POT: falta de información
cartográfica, orden público y dificultades técnicas y
económicas
M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
III. Necesidades del Estado
POT
Aprobado - marzo 30 / 01 439 40% 27,017,023 64%
En concertación con CAR 377 34% 10,373,726 25%
En formulación o sin iniciarla 299 27% 4,446,837 11%
TOTAL 1,115 100% 41,837,586 100%
MUNICIPIOS POBLACION
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16. 3. Descentralización y ordenamiento
territorial
M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
III. Necesidades del Estado
ESCALA ANALOGA
1:2.000 22 Ciudades capitales
1:10.000 11%
1:25.000 57% 2% De todas las planchas
1:50.000 21% 17% De todas las planchas
1:100.000 57% 31% De todos los espaciomapas
DIGITAL
COBERTURA CARTOGRAFICA EN COLOMBIA
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17. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
III. Necesidades del Estado
4. Formulación PND
 Políticas de desarrollo social: salud, educación,
cultura, vivienda, servicios públicos, empleo
 Políticas de desarrollo económico: explotación
recursos naturales, producción agrícola, industria,
comercio, exportaciones e importaciones.
 Políticas de desarrollo regional: asentamientos
urbanos, uso de suelos, infraestructura, minas y
energía, telecomunicaciones
 Políticas de desarrollo ambiental: preservación y
uso sostenible de recursos
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18. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
III. Necesidades del Estado
5. Protección RN & ambientales
Planes de gestión ambiental regional – PGAR y planes
de Acción trianual – PAT
 Diagnóstico: a) calidad, cantidad y disponibilidad de
recursos naturales y medio ambiente; b) presión de
agentes y factores de uso y deterioro, sobre recursos
naturales y medio ambiente
 Soluciones estratégicas
 Programas y Proyectos Ambientales para implementar
la solución
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19. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
III. Necesidades del Estado
6. Atención y prevención de desastres
 Desarrollo de planes para la atención y prevención de
desastres
 Información a escala nacional, regional y municipal
 De libre acceso y sin costo
 Actualizada y disponible en todo momento
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20. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
Agenda
• Antecedentes
• Necesidades del Estado
• El mercado
• Propuestas

21. Modelo circular
Consumidores Productores
$
$
Unidades de Información
comprada por los consumidores
Desembolsos hechos por la
compra de información
Unidades de insumos
compradas por las firmas
Ingresos recibidos por la venta
o renta de la información
II. El Mercado
M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
21

22. P
Información
Georeferenciada
P0
Q0
P1
Q1
S0
S1
D0
M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
II. El Mercado 22

23. Rival: Cuando su uso por parte de una persona reduce su uso por parte de otra
Excluible: Cuando es posible impedir que lo utilice otra persona.
M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
II. El Mercado
SI NO
SI
NO
Bienes Privados
Recursos Comunes Bienes Públicos
Monopolios
Naturales
Información producida
Por: BP, EXXON,
SHELL, TEXACO
RIVAL
EXCLUIBLE
Información producida
por particulares y/o
privados Vgr.
INTERNET
Información producida
Por: IGAC, IDEAM,
DANE, ETC.
Información producida
para consulta en los
Centros documentación
Tipos de bienes
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24. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
II. El Mercado
Ministerios FEDECAFE
Institutos Adscritos ANDI
IGAC ACOPI
INGEOMINAS FENALCO
DANE FEDEGAN
DNP FEDEPALMA
CONIF
Entidades Ambientales IDEAM ANDES
Cuerpos Colegiados Congreso JAVERIANA
EXTERNADO
Ecopetrol-IPC
MINERALCO
PRODUCTORES
Universidades Privadas
ONG´s
Red de Reservas de la Sociedad Civil
PUBLICOS PRIVADOS
Sector Internacional
GREMIOS
Empresas Industriales y
Comerciales del Estado
Organismos de Control
Entidades Territoriales
Entidades Públicas
Centrales y Sectoriales
Universidades Públicas
Dptos. Administrativos
24

25. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
II. El Mercado
Ministerios FEDECAFE
Institutos Adscritos ANDI
IGAC ACOPI
INGEOMINAS FENALCO
DANE FEDEGAN
DNP FEDEPALMA
CONIF
Entidades Ambientales IDEAM ANDES
Cuerpos Colegiados Congreso JAVERIANA
EXTERNADO
Ecopetrol-IPC
MINERALCO
CONSUMIDORES
Universidades Privadas
ONG´s
Red de Reservas de la Sociedad Civil
PUBLICOS PRIVADOS
Sector Internacional
GREMIOS
Empresas Industriales y
Comerciales del Estado
Organismos de Control
Entidades Territoriales
Entidades Públicas
Centrales y Sectoriales
Universidades Públicas
Dptos. Administrativos
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26. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
II. El Mercado
Composición mercado
AGENTES
PRODUCTORES 426 77% 126 23% 552 100%
CONSUMIDORES 1425 58% 1046 42% 2471 100%
TOTAL
PUBLICOS PRIVADOS TOTAL
1851 1172 3023
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27. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
II. El Mercado
IGAC
 Mapa oficial de la República
 Cartografía básica y mapas de entidades territoriales
 Ordenamiento Territorial, características geográficas
del país & deslinde de las entidades territoriales
 Sistemas nacionales de referencia geodésico,
geomagnético & gravimétrico
 Nombres geográficos (topónimos)
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28. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
II. El Mercado
IGAC
 Cartografía alternativa con base en imágenes de
satélite & fotogrametría digital
 Reconocimiento de suelos, clasificación de tierras por
uso, zonificación del medio biofísico & monitoreo de
recursos
 Cartografía catastral urbana, zonificación
geoeconómica, cartografía temática de uso del suelo,
vías, tipificación de las construcciones, servicios
públicos y topografía en las zonas urbanas y usos,
vías, aguas superficiales en las áreas rurales,
estadísticas catastrales
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29. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
II. El Mercado
IDEAM
 Información hidrometeorológica
 Condiciones e indicadores ambientales (proyecciones)
 Información, avisos y alertas ambientales, evaluación
desempeño ambiental de sectores productivos,
impacto ambiental de actividades económicas, estudio
nacional del agua, inventario nacional de fuentes y
sumideros de gases de efecto invernadero,
movimientos en masa y calidad del aire
 Estado actual y pronóstico agrometeorológico,
agroclimático, climático, ecosistemas, geomorfológico y
de suelos, hidrológico, mareográfico, meteorológico
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30. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
II. El Mercado
INGEOMINAS
 Red Sismológica Nacional, actividad sismológica nacional
 Información actividad volcánica, escenarios y pronósticos
 Recursos del subsuelo: potencialidad, exploración y
manejo de minerales. Inventario Minero Nacional,
aprovechamiento y utilización de materiales radiactivos
 Zonificación geoambiental: estudio de la Tierra y medio
ambiente físico, monitoreo y evaluación del territorio,
información sobre amenazas, impactos y oportunidades
 Reconocimientos geocientíficos: propiedades básicas del
subsuelo, modelamiento geológico, geomorfológico,
geofísico, geoquímico y geomecánico
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31. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
II. El Mercado
DANE
 Censos poblacionales y económicos
 Evaluación cambios en empleo, desempleo, migración,
educación y otras variables de la fuerza de trabajo
 Índices de precios y costos al consumidor en vivienda,
construcción pesada & costos de educación superior
 Encuestas: sector informal, calidad de vida, ingresos y
gastos, nutrición, trabajo infantil & financiación vivienda
 Indicadores demográficos y estadísticas de registros
administrativos
 Marco Geoestadístico Nacional (Mapas temáticos)
 Cuentas nacionales y Muestra Mensual Manufacturera
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32. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
II. El Mercado
IGAC IDEAM CORPOICA DANE INGEOMINAS
CARTOGRAFIA BASICA
NACIONAL Y
TERRITORIAL
HIDROLOGICA Y
METEOROLOGICA
AGROECOSISTEMAS
COMPONENTES:
POBLACIONAL
CARTOGRAFIA DEL
SUBSUELO
TOPONIMIA
HIDROGRAFICA ,
OCEANOGRAFICA Y
CUENCAS
FISICO: ZONAS AGRO-
ECOLOGICAS, Y SUELOS
(UNIDADES Y
PROPIEDADES
ESPECIFICAS)
DEMOGRAFICA
SISMICIDAD Y
VULCANOLOGIA
LIMITES NACIONALES E
INTERNACIONALES
ECOSISTEMAS
BIOTICO: USOS
MAYORES Y
ESPECIFICOS DE LA
TIERRA, Y SISTEMAS
PRODUCTIVOS
ECONOMICA
ZONIFICACION
GEOAMBIENTAL
SUELOS
(RECONOCIMIENTO Y
USO)
USO DEL SUELO Y
CLASIFICACIONES
SOCIO-ECONOMICO GEO-ESTADISTICA
AMENZAS GEO-
AMBIENTALES
ETNICA
ECOLOGIA ECONOMICA
ZONAS DE RIESGO
PREVISON Y PROVISION
DEL TIEMPO
(*) 1: 1’500.000 a 1: 25.000 1:1.500.000 a 1:25.000 1: 500.000 a 1: 25.000 1: 200.000 a 1: 2.500 1:500.000 a 1:100.000
Fuente: Entidades Consolidado: DNP/DPA)
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33. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
II. El Mercado
IGAC IDEAM CORPOICA DANE INGEOMINAS
CARTOGRAFIA BASICA
NACIONAL Y
TERRITORIAL
HIDROLOGICA Y
METEOROLOGICA
AGROECOSISTEMAS
COMPONENTES:
POBLACIONAL
CARTOGRAFIA DEL
SUBSUELO
TOPONIMIA
HIDROGRAFICA ,
OCEANOGRAFICA Y
CUENCAS
FISICO: ZONAS AGRO-
ECOLOGICAS, Y SUELOS
(UNIDADES Y
PROPIEDADES
ESPECIFICAS)
DEMOGRAFICA
SISMICIDAD Y
VULCANOLOGIA
LIMITES NACIONALES E
INTERNACIONALES
ECOSISTEMAS
BIOTICO: USOS
MAYORES Y
ESPECIFICOS DE LA
TIERRA, Y SISTEMAS
PRODUCTIVOS
ECONOMICA
ZONIFICACION
GEOAMBIENTAL
SUELOS
(RECONOCIMIENTO Y
USO)
USO DEL SUELO Y
CLASIFICACIONES
SOCIO-ECONOMICO GEO-ESTADISTICA
AMENZAS GEO-
AMBIENTALES
ETNICA
ECOLOGIA ECONOMICA
ZONAS DE RIESGO
PREVISON Y PROVISION
DEL TIEMPO
(*) 1: 1.500.000 a 1: 2.000 1:1.500.000 a 1:25.000 1: 500.000 a 1: 25.000 1: 200.000 a 1:2.500 1:500.000 a 1:100.000
Fuente: Entidades Consolidado: DNP/DPA
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34. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
II. El Mercado
Situación actual
 La mayoría de la IGE es producida por el sector público
 El sector público es el mayor demandante de IGE
 Baja oferta en la producción de la IGE
 La mayor parte de la IGE se encuentra en formato
análogo
 Duplicidad de información para la producción de IGE
 Producción sin estándares de información mínimos,
inclusive por parte de algunas entidades del estado
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35. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
II. El Mercado
Situación actual
 Diferencias metodológicas en la producción de IGE
 Nichos de información = poder
 Competencia leal y desleal
 Falta de coordinación entre las entidades del estado
para optimizar recursos
 Muchas fuentes de información, con metodología e
información diferente, no permiten un análisis
estadísitico del mercado
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36. M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
Agenda
• Antecedentes
• Necesidades del Estado
• El mercado
• Propuestas

37. IV. Propuestas
Para mejorar el mercado:
M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
 Análisis de costos de transacción
 Sistema integrado de información
 ICDE
 Desarrollar y mejorar normatividad
 Facilitar entrada y salida de agentes
 Diferenciar mercados (bienes)
 Diferenciar agentes (conflicto de intereses)
 Controlar donde sea necesario (soberanía y militares)
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