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1. AÑOS (No de
países)
2010 (155) 2012 (155) 2014 (160)
Ítems Puntuación Puesto Puntuación Puesto Puntuación Puesto
Aduanas 2,5 66 2,65 64 2,59 79
Infraestructura 2,59 62 2,72 68 2,44 98
Facilidad de
envío
2,54 112 2,76 78 2,72 95
Servicios de
logística
2,75 61 2,95 52 2,64 91
Rastreo 2,75 82 2,66 85 2,55 108
Puntualidad 3,52 64 3,45 57 2,87 111
Rankin entre
países
2,77 72 2,87 64 2,64 97
46,45% 41,29% 60,63%
La primera deficiencia de la logística en Colombia es institucional, falta dirección y
coordinación entre los organismos. Como solución se creó la Comisión Nacional de
Competitividad, entidad asesora en el diseño de políticas. También se fortaleció el
Comité para la Facilitación de la Logística del Comercio y el Transporte
(COMIFAL), coordinado por el Departamento Nacional de Planeación y la Alta
Consejería para la Competitividad y las Regiones, el cual sirve de interlocutor y
asesor.
Este comité organizó tres ejes temáticos institucionales. El primer eje es
Infraestructura y transporte, con el Ministerio de Transporte como entidad líder y el
apoyo del Ministerio de Comercio, Industria y Comercio y el Departamento Nacional
de Planeación. Un segundo eje, de Facilitación del comercio y logística, con el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a la cabeza y el apoyo de la Dian y
Proexport. El tercer eje es el de Tecnologías de Información y comunicaciones,
liderado por el Departamento Nacional de Planeación y apoyado por el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo.
INFRAESTRUCTURA
Otra deficiencia es la infraestructura de transporte, por los altos costos de
distribución de mercancías y porque además no existen instalaciones
especializadas en logística.
Un punto clave para su solución es contar con proyectos de infraestructura de orden
nacional, de acuerdo con planes de ordenamiento territorial que se complementen
a nivel nacional y regional, con el fin de aumentar eficientemente el flujo de bienes
y servicios, lo cual reduciría costos. Con base en esto se realizó la adjudicación de
tres tramos de la Ruta del Sol y se firmaron contratos para desarrollar el proyecto

2. de la Autopista de las Américas y de las Autopistas de la Montaña, uno de los
75 mejores proyectos de infraestructura en América Latina.
Según el Informe Nacional de Competitividad 2010- 2011, si bien se han logrado
algunos avances de ejecución en los últimos años –se pasó, entre 2006 y 2009, de
440 km de dobles calzadas a 896 km–, todavía existe un atraso importante en
materia de vías para la competitividad.
Según el Consejo Privado de Competividad, un adelanto importante fue la
elaboración del Plan Maestro de Transporte 2010-2032, que abarca seis grandes
temas: proyectos de infraestructura priorizados, financiamiento y estrategias para la
atracción de capital privado, regulación para el sector transporte, calidad de los
servicios de transporte, esquema institucional y condiciones óptimas para la difusión
de buenas prácticas logísticas.
En el Plan Nacional de Desarrollo 2006–2010, el tema logístico está enfocado hacia
la consolidación de los corredores de comercio exterior. Para hacerlo realidad se
identificaron nueve zonas con potencial para el desarrollo logístico (ámbitos
logísticos) y se identificaron 14 corredores. Los estudios recomendaron crear una
red de veinte plataformas e incluirlas en el régimen de zonas francas.
En cuanto a puertos marítimos, el Ministerio de Transporte adelantó un proceso de
renegociación con las Sociedades Portuarias regionales (SPR). También se
definió el plan de expansión portuaria 2009-2011 (Conpes 3611), en el cual se
da prioridad al desarrollo de terminales de contenedores.
En relación con las fronteras, se resaltó la importancia de una infraestructura física
para las áreas de inspección y trámites, y la regulación a nivel internacional. En el
transcurso de estos años, se están analizando estos temas dentro de la Iniciativa
para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) y se realizó
la contratación de un estudio que identifique y proponga alternativas de optimización
de los pasos terrestres de frontera con Ecuador.
PROCESOS
La cuarta deficiencia es la multiplicidad de procesos de comercio exterior
(inspección y control), la cual genera demoras, mayores costos y serios problemas
en la distribución física de la carga, especialmente si es perecedera. Igualmente,
hay descoordinación institucional en el tiempo de inspección de carga, instalaciones
deficientes para el control de la mercancía y falta unificación de tecnologías de
información y comunicaciones.
Sin embargo, este aspecto ha mejorado entre 2006 y 2010. Según el reporte Doing
Business del Banco Mundial, en el 2006 se gastaban 35 días para una exportación
que en el 2010 se redujeron a 14. En el caso de las importaciones, para el mismo
año, se pasó de 35 días a 13.

3. En materia de aduanas, existen dos sistemas tecnológicos en funcionamiento que
han contribuido en la disminución de los tiempos en los procesos de comercio
exterior: la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) y el modelo de gestión
MUISCA de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia (DIAN).
El Ministerio de Comercio Exterior en coordinación con el Ministerio de
Comunicaciones tiene previsto desarrollar el Sistema Integrado de Inspección
Física Simultánea de Carga en Nodos de Transferencia de Comercio Exterior, cuyo
objetivo es integrar el VUCE y el MUISCA y adoptar procedimientos armonizados
para la inspección física de la carga en puertos, aeropuertos y pasos de frontera.
Mientras tanto la DIAN estudia la actualización normativa en concordancia con la
legislación de otros países.
Otra deficiencia se refiere a las Tecnologías de Información y Comunicaciones
(TIC). Es necesario promover e implementar sistemas en el sector de la logística,
transporte y control de mercancías, los cuales se han previsto en el Plan Nacional
de TIC 2008-2019. El objetivo es la integración operacional que permita fluidez en
el manejo de mercancías, sin retrasos ni altos costos.
Dentro de estas tecnologías se encuentran los sistemas de almacenamiento y
recuperación de datos, seguimiento a mercancías, sistemas de información web y
los sistemas administrativos ante autoridades de control de las operaciones de
comercio exterior. Actualmente se encuentra el Plan Vallejo de Servicios (PVSS).
“En lo que respecta a tecnologías, la principal deficiencia que se tiene es un
aparente deseo de lograr la adopción de todas las nuevas tecnologías de apoyo a
la logística de manera simultánea. La disposición para aprender cuáles de las
tecnologías son las más apropiadas y cuál es el orden y ritmo en que estas se deben
adoptar resultará fundamental en la adopción de TIC para las operaciones de
transporte y logística.
SERVICIOS
Otra deficiencia es la provisión y uso de servicios logísticos y de transporte, la cual
incluye aspectos como capacitación, comercio electrónico, servicios postales,
costos de transporte, difusión y orientación sobre comercio exterior.
De acuerdo con un estudio realizado en España sobre comercio electrónico, un gran
porcentaje de problemas relacionados con esta nueva modalidad de comercio está
asociado a la logística. El Ministerio de Comunicaciones, con el apoyo del DNP,
tendrá la labor de evaluar este aspecto y hacer recomendaciones para su desarrollo
en Colombia.

4. En cuanto a la formación, lo ideal es contar con un Plan Nacional de Capacitación
en Gestión de la Cadena de Abastecimiento. El SENA y el Ministerio de Transporte
están estructurando el Centro Nacional de Tecnología del Transporte, que tendría
la responsabilidad de formar profesionalmente en aspectos como gestión,
mantenimiento y operación. El SENA ya firmó un convenio con Rotterdam Maritime
Group (RMG) de Holanda para recibir apoyo educativo en materia logística de
puertos.
Sobre la orientación en comercio exterior, se recomendó la promoción del Sistema
Integrado de Información Comercial (SIIC) de Proexport, con el fin de facilitar la
consulta de información sobre comercio exterior colombiano y se recomendó el
desarrollo de un portal único de comercio exterior.
En materia de servicios postales, se recomendó modificar los procedimientos de
exportación, así como la creación de nuevas líneas de negocio a través del operador
postal oficial 4-72.
Documentos relacionados
• Documento Conpes 3297 (2004): Política pública sobre competitividad.
• Documento Conpes 3342 (2005): Revisión esquema contractual de las
Sociedades Portuarias Regionales.
• Documento Conpes 3439 (2006): Sistema Administrativo Nacional de
Competitividad (SNC)
• Documento Conpes 3469 (2007): Lineamientos para el control de la
mercancía.
• Documento Conpes 3489 (2007): Política Nacional de Transporte Público
Automotor de Carga.
• Documento Conpes 3527 (2008): Política Nacional de Competitividad Y
Productividad.
• Documento Conpes 3547 (2008): Política Nacional Logística.
• Documento Conpes 3528 (2008): Lineamientos control de la mercancía y
la seguridad en los nodos de transferencia de comercio exterior.
• Documento Conpes 3611 (2009): Plan de expansión portuaria 2009-
2011.
• Documento Conpes 3668 (2010): Política Nacional de Competitividad.
• Documento Conpes 3674 (2010): Sistema de formación de capital
humano.
• Documento Conpes 3678 (2010): Programa de Transformación
Productiva.
• Decreto 2010 (1994): Consejo Nacional de Competitividad.
• Decreto 4149 (2004): Ventanilla Única de Comercio Exterior
• Decreto 2828 (2006): Desarrolla el Conpes 3439.

5. • Decreto 61 (2007): Composición de la CNC.
• Decreto 4533 (2008): Iniciativas privadas en materia de infraestructura.
• Decretos 2099, 2100 y 2101 (2008): Adiciones y modificaciones al
Estatuto Aduanero.
• Resolución 167 de 2009 (INCO): Ofertas de iniciativa privada en materia
de infraestructura vial.
• Ley 527 (1999): Define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de
datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen
las entidades de certificación.
• Ley 1 (1991): Planes de Expansión Portuaria hacia la eficiencia en el
crecimiento del comercio exterior.
• Ley 1004 (2005): Régimen de Zonas Francas.
• Ley 388 (1997): Planes de Ordenamiento Territorial - POT. Ministerio de
Comercio Exterior: Manual con el fin de unificar procedimientos de
inspección y control de la carga de comercio exterior. Comunidad Andina:
Decisión 671, sobre Armonización de Regímenes Aduaneros.
Los factores influyeron para lograr estar en este puntaje fue el avance de
infraestructura en cuanto a vías, puertos y aeropuertos, la implementación de
regímenes aduaneros, así como la reducción de tiempos en la inspección aduanera
en puertos, reduciendo costos, la implementación de tecnologías encaminadas a
los servicios de logística.