0807144a ley de apoyo a la familia

II. alezatia Fascículo II

EHAA - 2008ko abenduak 24, asteazkena N.º 246 ZK. BOPV - miércoles 24 de diciembre de 2008 31925

EHAA - 2007ko urtarrilak 2, astelehena N.º 1 ZK. BOPV - lunes 2 de enero de 2007

Euskal Herriko Boletín Oficial
Agintaritzaren
EUSKAL HERRIKO del
BOLETÍN OFICIAL
Aldizkaria
AGINTARITZAREN País Vasco
DEL
ALDIZKARIA PAÍS VASCO
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Xedapen Orokorrak
LABURPENA
Disposiciones Generales
SUMARIO

JAURLARITZAREN LEHENDAKARITZA PRESIDENCIA DEL GOBIERNO

7144 7144

Xedapen Orokorrak
13/2008 LEGEA, abenduaren 12koa, Familiei Lagun-
Disposiciones Generales
LEY 13/2008, de 12 de diciembre, de Apoyo a las Fa-
tzekoa. milias.
Orrialdea Página
Eusko Legebiltzarrak abenduaren 12ko 13/2008 Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas
Legea, Familiei Laguntzekoa onartu duela jakinarazten de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la si-
zaie Euskadiko herritar guztiei. guiente Ley:
13/2008 Legea, abenduaren 12koa, Familiei Lagun- Ley 13/2008, de 12 de diciembre, de Apoyo a las
tzekoa Familias

ZIOEN AZALPENA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Familia erakunde naturala da, gizakiaren duintasu- La familia es una institución natural derivada de la
naren eta gizarte-bokazioaren ondorioz sortua; baina, dignidad humana y de su vocación social, pero es tam-
halaber, kultura-errealitate bat ere bada, eta gizarte- bién una realidad cultural que puede adoptar multitud
antolaketako forma ugari har dezake. Ez dago, beraz, de formas de organización social. No cabe, por ello, es-
familiaren kontzeptu intenporal bat ezartzerik. Familia tablecer un concepto intemporal de familia. Más exacto
singularrean aipatu beharrean, erakunde bakarra eta que hablar de familia en singular, como si fuera una
uniformea balitz bezala, zehatzagoa litzateke errealita- institución única y uniforme, se debería abordar esta
te hori askotarikoa dela kontuan hartuta jokatzea eta realidad en un sentido pluralista, refiriéndonos a diver-
zenbait familia-mota aipatzea, historikoki giza taldeek sos tipos de familia para designar distintos modelos con
beren burua antolatzeko baliatu dituzten eredu desber- arreglo a los cuales los grupos humanos se han organi-
dinak izendatze aldera. zado históricamente.
Familiak pertsonaren funtsezko harremanak ezartzen La familia cumple una misión insustituible e indele-
ditu; horra bere misio ordezkaezina, beste inoren esku gable de tejer las relaciones primordiales de la persona,
uzterik ez dagoena. Ildo horretan, bada, gizakia soziali- y, en tal sentido, desarrolla una función no sólo sociali-
zatzeaz gain, nork bere burua gauzatzeko ere balio du. zadora, sino también de realización personal.
Gizarteak funtsezko du familia, familiak betetzen La familia constituye una institución fundamental
baitu hainbat gizarte-eginkizun, eta ez nolanahiko de la sociedad por la importancia de las funciones so-

PAPER BIRZIKLATUA %100 PAPEL RECICLADO 100%

31926 EHAA - 2008ko abenduak 24, asteazkena N.º 246 ZK. BOPV - miércoles 24 de diciembre de 2008

eginkizunak; horietariko bat, esaterako, gizabanakoa ciales que desempeña, y entre ellas las de socialización
sozializatzea da, eta, sozializazio horren bidez, jokabide- del individuo como cauce de transmisión de pautas de
ereduak, tradizioak, ohiturak, usadioak eta sineskerak comportamiento, tradiciones, hábitos, usos y creen-
transmititzea. cias.
Familiari garrantzizko betekizuna esleitzen zaio A la familia se le atribuye un importante papel en la
gizabanakoa gizartean eta komunitatean txerta dadin preparación del individuo para su inserción en la vida
prestatzeko eta hark bere nortasuna garatzeko. Fami- social y comunitaria y en el desarrollo de su personali-
lian, zenbait pertsona elkarrekin bizitzeko proiektua dad. En el entorno familiar se realiza el proyecto de vida
gauzatzen da, bere kideetako bakoitzaren autonomia en común de varias personas con respeto a la autonomía
eta berdintasuna errespetatuz; aurrekoak, ondorengoak e igualdad de cada uno de sus miembros, y se compar-
eta beren kasa moldatzen ez diren beste pertsona baten responsabilidades en el cuidado y atención de as-
tzuk zaintzeko eta horiei arreta emateko erantzukizunak cendientes, descendientes y otras personas en situación
partekatzen dira. Familia, gainera, oinarrizko erakunde dependencia. La familia constituye, además, la ins-
dea da osatzen duten kideentzat, bai afektibitate- eta titución básica para el soporte afectivo y emocional y la
emozio-euskarri gisa eta bai elkarri babesa eta laguntza protección y ayuda mutua de sus miembros.
emateko.
Familiak eraldaketa handiak izan ditu azken mende- La familia, como institución cambiante y sujeta al
an, erakunde aldakorra baita, izan ere, eta gizartearen cambio social, ha conocido en el último siglo impor-
aldaketen eraginpean baitago. Esate baterako, geroz tantes transformaciones. Cabe mencionar entre ellas
eta espezializatuagoa da bere eginkizunei dagokienez; su creciente especialización funcional, la casi generali-
oinarrizko familiaren eredua da ia eredu bakarra; bi- zación de la familia nuclear, la primacía de la relación
kotekideen arteko harremana da garrantzitsuena; eta conyugal, y la reducción del número de sus miembros.
familiako kideen kopurua lehen baino txikiagoa da.
Familia funtsezko pieza izan da hezkuntza informa- La familia ha sido y sigue siendo pieza capital en el
laren, ekonomiaren eta osasunaren arloan, eta oraindik ámbito de la educación informal, en el económico y en
ere hala da; horregatik, babes eta laguntza berezia behar el sanitario para lo que requiere especial protección y
du. apoyo.
Hezkuntza-sistema dela, osasun-sistema dela, gizar- Los sistemas educativo, sanitario y de servicios so-
te-zerbitzuak direla, kultura-arloko, kiroletarako eta ciales, así como la amplia y diversa oferta de recursos
aisia eta astialdirako baliabideen eskaintza zabal eta culturales, deportivos y de ocio y tiempo libre, ofrecen a
askotarikoa dela, familiek hainbat eta hainbat zerbitzu las familias una gran diversidad de servicios y prestacio-
eta prestazio daukate eskura, eta, horiei esker, gaur egun nes sociales que contribuyen a descargarlas de muchas
ez dauzkate gizarteak duela gutxi arte egozten zizkien de las tareas y obligaciones que la sociedad les atribuía
zeregin eta betebeharretako asko. Azken batean, orain, hasta hace poco tiempo. De esta manera las familias
familiak bere-bereak dituen eginkizunetara bidera di- pueden dedicar ahora sus esfuerzos y energías a las fun-
tzake bere ahalegin eta indarrak, hau da, eginkizunen ciones que les son más propias y específicas, lográndose
aldetik geroz eta espezializatuago dago. Nolabait ere, así un proceso de creciente especialización funcional.
familiaren eginkizun pribatuen gainbeheraren aurrean En cierto sentido, estamos asistiendo a una progresiva
gaude, familiek gero eta eginkizun gehiago sektore pu- decadencia de las funciones privadas de la familia, ya
blikoaren esku uzten dute-eta. que cada día es mayor el traspaso de funciones desde el
entorno familiar hacia el sector público.
Garai batean, familia handia zen denetan arruntena; Así como en el pasado el tipo de familia predomi-
aspaldi samarretik, ordea, oinarrizko familia da zabal- nante era el de la familia extensa, desde hace tiempo se
duena, aitak, amak eta seme-alabek osatua, alegia, eta ha impuesto ya mayoritariamente el tipo de familia nu-
berdin dio gurasoak ezkondurik dauden edo ezkontza- clear, compuesto por el padre y la madre con sus hijos e
ren antzeko beste harremanen bat duten. hijas. Y ello con independencia de que los progenitores
estén vinculados por matrimonio o relación análoga a
la conyugal.
Gizarte modernoan, ezkontide-harremana bihurtu En la sociedad moderna, la relación conyugal ha pa-
da senitarteko-harreman nagusia. Ez zaio halabeharrez sado a ser la relación de parentesco preponderante. El
aitortzen nagusitasun hori ezkontide- edo bikotekide- reconocimiento de la primacía de la relación conyugal o
harremanari, betetzen duen eginkizunagatik baizik; izan de pareja no es un hecho casual sino funcional, pues res-
ere, kideen emozio- eta afektibitate-euskarri izateko ponde a la función, socialmente asignada a la pareja, de
eginkizuna jarria dio gizarteak, eta batez ere horrexek proporcionar a sus miembros el necesario apoyo emo-
legitimatzen du harreman hori gizartearen begietan. Eta cional y afectivo como factor principal de legitimación
emozio- eta afektibitate-euskarri izateko eginkizun ho- social de dicha relación. Es esta misma función de apoyo
rretan oinarrituta legitimatzen ditu gizarteak ondoren- emocional y afectivo la base para la legitimación social


gorik izatea nahita baztertzen duten familia-proiektuak, de los proyectos familiares que excluyen voluntariamen-
eta berdin beste edozein motatako bikoteak, edozein te la descendencia, así como de todo tipo de parejas,
delarik ere haien harremana ofizialdu edo formaliza- cualquiera que sea la forma de oficializar o formalizar
tzeko modua edo bikotekideen sexu-joera. Horregatik, su relación o la orientación sexual de sus miembros. Por
lege honen helburua da gizarteak harreman- eta fami- ello, es objetivo de esta ley contribuir a la legitimación o
lia-mota guztiak legitimotzat har ditzan edo onar ditzan aceptación social de las diversas formas de relación y de
laguntzea, eta, horretarako, tratamendu bera bermatzen los diversos tipos de familia, garantizándoles el mismo
zaie denei. tratamiento.
Gurasoen eta seme-alaben arteko harremanak dire- En cuanto a la relación entre los progenitores y sus
la-eta, berriz, lege honek helburu bikoitza du. Lehenik hijos e hijas, la presente ley se plantea un doble objeti-
eta behin, lortu nahi da umeek ez dezatela inolako be- vo. El primero es luchar contra toda forma de discrimi-
reizkeriarik jasan gurasoek duten edo zuten harreman- nación que pudiera afectar a los niños y niñas por razón
motaren arabera; horregatik, seme-alaba biologikoak del tipo de relación que une o unía a sus progenitores.
nahiz adoptatuak izan, batzuei zein besteei babes- eta Por ello, garantiza a todos ellos, tanto a los biológicos
laguntza-neurri berberak bermatzen dizkie, eta umeak como a los adoptados, las mismas medidas de protec-
aldi baterako hartu dituzten edo tutoretzapean dituzten ción y apoyo, posibilitando que accedan a algunas de
familiei ere neurri horietako batzuetarako bidea zabal- ellas las familias con niños y niñas en acogida o bajo
tzen die. Bigarrenik, bikoteek nahi bezainbeste ume tutela. El segundo, crear las condiciones o remover los
eduki ahal izateko behar diren baldintzak sortu nahi obstáculos para que las parejas puedan tener finalmente
dira, edo hartarako oztopoak kendu; horretarako, beren los hijos e hijas que deseen tener. Para ello, la ley esta-
ardurapean seme-alabak dituzten familientzat hainbat blece una serie de ayudas económicas directas y fiscales
laguntza ekonomiko dakar lege honek, batzuk zuzene- para las familias con hijos e hijas a cargo con el fin de
koak eta beste batzuk zerga bidezkoak, 2020. urtean alcanzar nuestra convergencia con Europa en el hori-
Europar Batasunaren mailan izateko. zonte de 2020.
Kultur aldaketa sakonak izan direnez, eginkizunak Como consecuencia de profundos cambios cultura-
sexuaren arabera banaturik zituen oinarrizko familia les, la familia nuclear con distribución de funciones se-
krisian da. Izan ere, halako familien oinarria, gehiene- gún sexos ha entrado en crisis, pues en la mayoría de los
tan, senar-emazteen arteko berdintasunik eza izaten zen; casos se asentaba en una situación de desigualdad entre
agintea, autoritatea eta familia ordezkatzeko eginkizuna marido y mujer, en un reparto asimétrico del poder, de
ez zeuden bien artean berdin banaturik; eta, azkenean, la autoridad y de la función representativa de la familia,
askotan, emaztea gizonaren mende egoten zen, hau da, hasta el punto de desembocar, con frecuencia, en unas
gizarte-eskubideez baliatzeko aukera gutxiago zituen eta relaciones de dominación del marido y subordinación
bereizkeria jasaten zuen gizartean eta lan-munduan. de la esposa que se traducían, para las mujeres, en un
menor acceso a los derechos sociales y en una situación
de discriminación social y laboral.
Horregatik, lege honen helburu nagusietako bat da Por ello, esta ley tiene como uno de sus principales
ondoko baldintzak betetzen dituen familia-eredu bat objetivos impulsar la consolidación de un modelo de
sendo dadin bultzatzea: autonomia, kide guztien arteko familia en el que se consideran requisitos irrenunciables
errespetua eta bi bikote-kideen arteko berdintasuna, la autonomía y el respeto entre todos sus integrantes y
biek ala biek ere lanbidean aurrera egiteko aukera ber- la igualdad de ambos miembros de la pareja, que com-
berak dauzkatela eta partekatzen dituztela. parten y disponen de las mismas oportunidades de rea-
lización profesional.
Familiak eraldaketa-bide beharrezko horretan au- Esta necesaria transformación de la familia conlleva
rrera egingo badu, ezinbestekoa da samurrago uztartu la necesidad de conciliar la vida personal, familiar y la-
ahal izatea norberaren bizitza, familia eta lana. Eta hiru boral. Para facilitar dicha conciliación, esta ley promue-
bizi-esparru horiek uztartzen laguntzeko, lege honen ve la extensión y consolidación de recursos y servicios
bidez laguntzarako baliabide eta zerbitzu gehiago eskain de apoyo y establece ayudas económicas directas para
daitezen sustatzen da, lehenagotik badaudenak sendo- quienes vean disminuidos sus ingresos por acogerse a las
tzeaz batera, eta, era berean, zuzeneko diru-laguntzak medidas de conciliación establecidas en el Estatuto de
jartzen dira uztartze-neurriren batzuez baliatzeagatik los Trabajadores o en otras leyes, convenios colectivos o
diru-sarrerak murriztu zaizkienentzat, hala nola Lan- acuerdos individuales.
gileen Estatutuan edo beste lege batzuetan, hitzarmen
kolektiboetan edo banakako akordioetan ezarritako
uztartze-neurriez baliatzeagatik.
Gizarte zibilari dagokionez, berriz, ekoizpen-siste- Por lo que toca a la sociedad civil, es preciso que
mara emakumeak ere biltzen badira, baliteke langile- las empresas asuman con naturalidad que la incorpora-
ek, gizon zein emakume, seme-alabak edo beren kasa ción de las mujeres al sistema productivo impone unos


moldatzen ez diren pertsonak zaindu beharra izatea, eta ciertos condicionamientos para la disponibilidad de sus
horrek, jakina, baldintza jakin batzuk bete beharra eka- empleados y empleadas con obligaciones familiares re-
rriko du. Hori hala da, eta naturaltasunez onartu behar lacionadas con el cuidado de sus hijos e hijas o de las
dute enpresek. personas en situación de dependencia.
Herri-administrazioek aitortu behar dute pertsona Las administraciones públicas, reconociendo el de-
orok duela zaindua izateko eskubidea, eta beren kasa recho de todas las personas a ser cuidadas, asumirán sus
moldatzen ez diren pertsonei arreta emateko erantzu- responsabilidades en la atención a las personas en situa-
kizuna hartuko dute beren gain, batez ere gizarte-zerbi- ción de dependencia, fortaleciendo especialmente la red
tzuen sarea indartuz eta familiei lagunduz, baita diruz de servicios sociales e incentivando y apoyando, tam-
ere, familiek halakoetan egiten duten lana benetan baita bién económicamente, a las familias por su importante
handia. Herri-administrazioak, gainera, haur-eskolen labor de atención. Además, están poniendo en marcha
nahikoa sare zabala ari dira atontzen, eta, zeregin horre- una red suficientemente amplia de escuelas infantiles,
tan, euskal udalak dira gailen beren lan handiagatik. labor en la que destaca la gran implicación de los ayun-
tamientos vascos.
Familiaren oinarrizko beste eginkizunetako bat ume- Es también una función básica de la familia la so-
en lehen mailako sozializazioa da, gizartean bizitzeko cialización primaria de los niños y niñas, proceso en el
behar dituzten ezaguerak eta jokabide-ereduak berega- que adquieren los conocimientos y aprenden las pautas
natzeko prozesua. Arlo horretan, lege honen helburua de conducta necesarias para desarrollar su vida social.
da gurasoek ikastetxeen eta aisia eta astialdirako anto- En este ámbito, la presente ley tiene como objetivo que
lakundeen laguntza eskura izatea, gizartean elkarrekin los padres y madres cuenten con el apoyo de los centros
bizitzeko behar diren balioetan hezteko beren umeak. educativos y de las organizaciones dedicadas a la educa-
ción en el ocio y en el tiempo libre para la educación de
los niños y niñas en los valores de la convivencia social.
Gizarte honetan, oinarrizko familia da denetan ohi- Aunque la familia nuclear, compuesta por los proge-
koena, hau da, gurasoek eta seme-alabek osatua, baina nitores y sus hijos e hijas, sea el tipo de familia más fre-
bestelakorik ere badago, eta, horregatik, lege hau fami- cuente en esta sociedad, no es el único, y por ello esta ley
lia-mota guztiei dago zuzenduta. Dakartzan laguntza- va dirigida a todo tipo de familias, estableciendo unas
neurri batzuk orokorrak dira, baina era berezian aintzat medidas de apoyo de carácter general pero abordando
hartzen ditu egoera bereziki ahulean dauden familien de manera singular la problemática que afecta a algunas
arazoak, esate baterako guraso bakarreko familienak familias en situaciones de especial vulnerabilidad, como
edo genero-indarkeria edo terrorismo-ekintzak jasan las familias monoparentales o las familias víctimas de
dituzten familienak; horrenbestez, lehentasuna dute violencia de género o de actos de terrorismo, por lo que
legen honentzat familia horiek. son objeto de atención preferente de esta ley.
Lege honen bidez, familia-mota horiek zein baldin- Esta ley pretende identificar las condiciones de vida
tzatan bizi diren eta zein gabezia, zailtasun, arrisku eta de estos tipos de familias, sus carencias, sus dificultades,
mehatxu dituzten zehaztu nahi da, beharrezko bali- sus riesgos y amenazas, con el objeto de disponer los
abide eta bitartekoekin babes-sistema bat jartzeko eta recursos y medios necesarios para ofrecer un sistema de
behar duten familientzat baliabide eta bitarteko horiek protección, reforzándolos para aquellas familias que lo
sendotzeko. requieran.
Familia ugarien egoerari ere arreta berezia eskaini Pretende también esta ley prestar una especial consi-
nahi dio lege honek, gure gizartearen giza kapitalari deración a la situación en que se encuentran las familias
zer-nolako ekarpena egiten dioten kontuan izanik, eta numerosas en atención a su contribución al capital hu-
baliabideak eta bitartekoak, edonolakoak direlarik ere, mano de nuestra sociedad, sobre la base de las mayores
beti besteek baino gehiago beharko dituztela oinarritzat necesidades de recursos y medios de toda índole que
hartuz. presentan.
Gure ustez, eta hauxe da lege honen printzipio Un principio inspirador de esta ley es que la res-
inspiratzaileetako bat, adingabeak zaintzeko eta horiei ponsabilidad del cuidado y atención de las personas
arreta emateko erantzukizuna gurasoena da, lehenik eta menores de edad corresponde primordialmente a sus
behin, eta, hortaz, seme-alabak dituen edonork haiek progenitores, y que, por tanto, cualquier persona con
zaintzeko nahikoa baliabide ekonomiko eta zerbitzu hijos o hijas debe disponer de recursos económicos y de
izan behar du eskura, beste inori laguntza eskatzen ibili servicios suficientes para atenderles sin tener que recu-
beharrik gabe. Hortaz, seme-alabak dituen edonork, rrir a la ayuda de terceras personas. Por tanto, cualquier
aita edo ama izan, haiek zaintzeko eta mantentzeko padre o madre con hijos o hijas debe contar con medios
nahikoa baliabide propio izan behar du, hau da, ekono- propios para su cuidado y mantenimiento, por lo que
mia-unitate independentetzat hartu beharra dago, eta, se le debe considerar como unidad económica indepen-
horrelakoa izateko premia badu eta hori nahi badu, hala diente y ayudarle, si lo necesita y lo desea, a constituirse
bilakatzen lagundu behar zaio. como tal.


Lege honek funtsezko balio batzuk garatzen ditu, Esta ley, sobre la base de unos valores fundamentales
eta, balio horietan oinarriturik, familia-mota eta fa- que se desarrollan, además de regular las medidas de
milia-egoera bakoitzari dagozkion laguntza-neurriak apoyo oportunas para los distintos tipos de familia y
arautzeaz gainera, pedagogia-lana egiteko eta gizartea las diversas situaciones familiares, tiene también la pre-
sentsibilizatzeko eginkizuna ere bete nahi du, bere prin- tensión de cumplir una función pedagógica y de sensi-
tzipio inspiratzaileen eta proposatzen dituen neurrien bilización social mediante la difusión de sus principios
berri emanez. inspiradores y de las medidas propuestas.
Arau honen lege-oinarria Konstituzioaren 39. arti- El fundamento legal de esta regulación se encuen-
kuluan dago. Han jartzen duenez, herri-botereek «fami- tra en el artículo 39 de la Constitución, que señala la
liaren babes sozial, ekonomiko eta juridikoa» ziurtatu obligación de los poderes públicos de asegurar «la pro-
behar dute, eta, zehazkiago, seme-alabena, «seme-ala- tección social, económica y jurídica de la familia», y en
bok legearen arabera berdinak izanik eta seme-alabata- concreto de «los hijos, iguales ante la ley con indepen-
suna kontuan hartu gabe, eta ama horien babes osoa ere dencia de su filiación, y de las madres, cualquiera que
bai, euren egoera zibila edonolakoa izanik». sea su estado civil».
Beste oinarri bat Euskal Herriko Autonomia Estatu- Se funda también en el artículo 9 del Estatuto de
tuaren 9. artikuluan du. Han jartzen duenez, euskal he- Autonomía del País Vasco, que establece que los pode-
rri-botereek herritarren oinarrizko eskubide eta betebe- res públicos vascos deben velar y garantizar el adecuado
harren erabilpen egokia zaindu eta bermatu behar dute; ejercicio de los derechos y deberes fundamentales de los
gizabanakoaren eta berori sartuko den taldeen askatasu- ciudadanos y ciudadanas, así como adoptar las medidas
na eta berdintasuna zinezkoa eta egiazkoa izan daitezen, necesarias para promover las condiciones y remover los
diratekeen oztopoak erauzteko eta aldeko kondizioei obstáculos para que la libertad y la igualdad del indivi-
eragiteko neurriak hartu behar dituzte; politika-, eko- duo y de los grupos en que se integra sean efectivas y
nomia-, kultura- eta gizarte-alorretako bizitzan herritar reales, facilitando la participación de todos los ciuda-
guztien parte-hartzea erraztu behar dute; eta bizitzeko danos en la vida política, económica, cultural y social e
eta lan egiteko kondizioen hobekuntza ekar dezakeen impulsando particularmente una política tendente a la
politika bultzatu behar dute bereziki. mejora de las condiciones de vida y trabajo.
Beste oinarri bat Autonomia Estatutuaren 10.12 Encuentra asimismo su fundamento en el artículo
artikuluan du, gizarte-laguntzako eskumen guztiak 10.12 del Estatuto de Autonomía, que atribuye a la Co-
Autonomia Erkidegoaren esku uzten baititu artikulu munidad Autónoma competencias exclusivas en mate-
horrek. ria de asistencia social.
Azkenik, Autonomia Estatutuaren 10.39 artikuluan Por último, se fundamenta en el artículo 10.39 del
dago oinarriturik. Han jartzen duenez, komunitatearen Estatuto de Autonomía, que establece como competen-
aurrerabidea, emakume-kondizioaren arazoa eta haur, cia exclusiva de esta Comunidad Autónoma el desarro-
gazte eta hirugarren adinekoen aldeko politika Autono- llo comunitario, la condición femenina y las políticas
mia Erkidegoaren eskumen esklusiboa dira. infantil, juvenil y de la tercera edad.
Betebehar hori betetze aldera, Euskal Autonomia En cumplimiento de este deber, las instituciones co-
Erkidegoko erakunde erkideek, azken urteotan, fami- munes de la Comunidad Autónoma de Euskadi, a lo
liaren errealitate aldakor eta askotariko horri erantzun largo de los últimos años, han venido dando respuesta a
nahian jardun dute, hainbat ekimenen bidez. la cambiante y multiforme realidad familiar, mediante
la adopción de diversas iniciativas.
Hala, bide horretan egindako urrats garrantzitsu- Así, supuso un paso importante en esta materia la
etako bat, hain zuzen ere, Izatezko Bikoteei buruzko aprobación de la Ley 2/2003, de 7 de mayo, regulado-
maiatzaren 7ko 2/2003 Legea onartzea izan zen. Lege ra de las Parejas de Hecho, cuya finalidad principal es,
horren zioen azalpenean honela adierazten da helburu como explicita su exposición de motivos, «contribuir y
nagusia: «Lege honek egungo legedian bizirik dirauten avanzar hacia la superación de todas las discriminacio-
bereizkeria guztiak gainditzeko bidean aurrera egin eta nes que por razón de las condiciones o circunstancias
horretan lagundu nahi du, familiako kideen izaera edo personales o sociales de los componentes de la fami-
gorabehera pertsonal edo soziala bada bereizkeriaren lia, entendida en la diversidad de formas de expresar
oinarri, gure gizarte-inguruaren kulturan onartutako la afectividad y la sexualidad admitidas culturalmente
afektibitate- eta sexualitate-adierazpide ugarien arabe- en nuestro entorno social, perduran en la legislación, y
ra ulertuta familia; eta horrekin batera Konstituzioan perfeccionar el desarrollo normativo de los principios
bereizkeriaren aurka, nortasuna askatasunez garatzearen constitucionales de no discriminación, libre desarrollo
alde eta familiaren babes sozial, ekonomiko eta juridi- de la personalidad y protección social, económica y ju-
koaren alde aipatzen diren printzipioen arau bidezko rídica de la familia, adecuando la normativa a la reali-
garapena hobetu nahi da, araudia gizarteak historiako dad social del momento histórico».
une bakoitzean bizi duen egoerara egokituta».


Baina lege hori baino lehenago ere, eta familiaren ba- Con anterioridad incluso a esta ley, y por cuanto se re-
besari dagokionez, Gobernu Kontseiluak, 2001eko uz- fiere a la protección de la familia, el Consejo de Gobierno
tailaren 3ko erabaki baten bidez, Seme-Alabak dituzten aprobó, mediante acuerdo de 3 de julio de 2001, el Plan
Familiei Laguntzeko Erakundeen arteko Plana onartu Interinstitucional de Apoyo a las Familias con Hijos e Hi-
zuen, eta gero, urte bereko uztailaren 30eko erabaki jas, ratificándolo posteriormente mediante acuerdo de 30
baten bidez, berretsi. Plan harekin, hitzaurrean jartzen de julio del mismo año. Este plan venía a dar respuesta,
zuenez, premia bati erantzun nahi zitzaion, «jaiotze-tasa según indicaba su prólogo, «a la cada vez más patente y
handitzeko eta laneko eta familiako bizitzak uztartze- sentida necesidad de abordar tanto políticas de natalidad
ko politikak gauzatzeko gero eta nabarmenagoa den como de conciliación de la vida laboral y familiar», y te-
premiari», eta beraren helburu nagusia zen «ekonomia nía como principal objetivo «la remoción de los obstáculos
eta gizarte eta lan alorreko oztopoak kentzea, familiek de orden económico y socio-laboral para que las familias
erabakitzen duten seme-alaben kopurua izan dezaten». tengan el número de hijos e hijas que libremente decidan
Horretarako, plan hartan zerga- eta ekonomia-arloko tener», incorporando medidas de contenido fiscal y econó-
neurriak jarri ziren, lana eta familia uztartzeko neurriak, mico, medidas de conciliación de la vida laboral y familiar,
familiei laguntzeko zerbitzuak eta hainbat sentsibiliza- y servicios de apoyo a las familias, así como una serie de
zio-neurri. medidas de sensibilización.
2006an, Familiei Laguntzeko Erakundeen arteko II. El II Plan Interinstitucional de Apoyo a las Familias,
Plana onartu zen, 2006-2010 aldirako. Bigarren plan aprobado en 2006 y con vigencia para el periodo 2006-
horren bidez, lehenengoarekin abiarazitako familia-po- 2010, supone una consolidación de la política familiar
litika sendotu da, lehendik zeuden neurriak zabaldu iniciada con el I Plan, una ampliación de las medidas
dira eta neurri berriak garatu. Eta hori dena osatzeko, existentes y un desarrollo de nuevas medidas. Comple-
eta jarduera-politika orokorren esparruan, euskal herri- mentariamente, desde sus diversos departamentos, las
administrazioek, sail batzuen eta besteen bidez, familia- administraciones públicas vascas han establecido, en el
ri laguntza eta babesa emateko beste hainbat neurri ere marco de políticas generales de actuación, medidas de
ezarri dute, familia-unitatearen behar bereziak kontuan apoyo y de protección que tienen en cuenta las particu-
hartuz. lares necesidades de la unidad familiar.
Familiei Laguntzeko Lege honen bidez, Autonomia La presente Ley de Apoyo a las Familias pretende, en
Erkidegoaren eskumenen esparruan, antolatu egin nahi el marco de las competencias de la Comunidad Autó-
dira familiaren alde dauden era bateko eta besteko noma, ordenar la diversidad de instrumentos existentes
tresnak, alde batetik horien guztien artean koherentzia a favor de la familia, a fin de garantizar una mayor co-
handiago bat bermatzeko, eta, bestetik, ekimen erabat herencia en el conjunto, así como introducir algunas
berriak gehitzeko, dagoen jarduera-aniztasuna osatzea- iniciativas novedosas destinadas a completar esta plura-
rren. lidad de actuaciones.
Egituraren aldetik, legearen testuak lau titulu ditu: El texto de la ley se estructura en cuatro títulos:
a) I. tituluan xedapen orokorrak datoz jasota. Hori- a) El título I recoge las disposiciones generales, re-
etan legearen xedea eta zertarakoa arautzen dira, baita gulando el objeto y finalidad de la ley y su ámbito de
aplikazio-eremua ere; familia-politikaren funtsezko aplicación, expone los valores fundamentales y princi-
balioak eta printzipio inspiratzaileak azaltzen dira; zein pios inspiradores de la política familiar, concreta los ob-
helburu lortu nahi diren zehazten da; erakundeen arte- jetivos perseguidos, fija las pautas para la coordinación
ko koordinazio eta lankidetzarako jarraibideak ezartzen y cooperación interinstitucional, y determina la renta
dira, eta familia-errenta estandarizatua finkatzen da. familiar estandarizada.
b) II. tituluan, familiei laguntzeko dauden neurriak b) El título II, que consta de cinco capítulos, con-
eta zerbitzuak jaso dira, jarduera-eremuen arabera bost tiene el conjunto de medidas y servicios de apoyo a las
kapitulutan sailkatuta. I. kapituluan, beren ardurapean familias, clasificados en capítulos por ámbitos de actua-
seme-alabak dituzten familientzako laguntzak eskubide ción. En el capítulo I se establece el derecho subjetivo
subjektiboa direla ezartzen da, eta laguntzok zein diren de las ayudas para las familias con hijos e hijas a cargo y
zehazten. II. kapituluan, norberaren bizitza, familia eta se especifica cuáles son esas ayudas. El capítulo II con-
lana uztartzeko laguntza ekonomikoak azaltzen dira. III. tiene las ayudas económicas para facilitar la concilia-
kapituluan, administrazio-esparru batean nahiz bestean ción de la vida personal, familiar y laboral. El capítulo
familiari laguntzen diharduten zerbitzu guztiak biltzen III reúne los distintos servicios de apoyo a las familias
dira. IV. kapituluan, gai honetako eskumenak dituzten correspondientes a diversos ámbitos administrativos.
organoek familiari laguntzeko zehazturik dauzkaten En el capítulo IV se promueve la homogeneización de
zerga-neurriak homogeneiza ditzaten sustatzen da. medidas fiscales de apoyo a las familias por parte de los
Azkenik, V. kapituluan, familiari buruz gizartea sentsi- distintos órganos competentes en la materia. Finalmen-
bilizatzeko politika sustatzen da, eta gizarte-eragileak te, en el capítulo V se impulsa una política de sensibi-
laguntza-ekimenak abian jartzen inplika daitezen. lización social sobre la familia y una implicación de los
agentes sociales en la puesta en marcha de iniciativas de
apoyo.


c) III. tituluan, familia-arloko eskumenak hiru ad- c) El título III regula la distribución de competen-
ministrazio-mailen artean nola banatu arautzen da. cias en materia de familia entre los tres niveles adminis-
trativos.
d) IV. tituluan erakunde-antolaketa lantzen da, bi d) El título IV desarrolla la organización institu-
zutabetan oinarrituta: Familiaren Euskal Kontseilua, cional, sustentada en dos pilares: el Consejo Vasco de
berari atxikitako hiru batzordeekin, eta Familiaren Be- Familia, con las tres comisiones a él adscritas, y el Ob-
hatokia. Familiaren Euskal Kontseilua aholkuak emate- servatorio de Familia. El Consejo Vasco de Familia se
ko eta herri-administrazioen, beste entitate batzuen eta constituye como órgano de carácter consultivo y foro
gizarte-eragileen artean lankidetza indartzeko foro mo- de colaboración entre las administraciones públicas y
duan eratzen da. Kontseilu horretan daude Familiaren otras entidades y agentes sociales. En dicho consejo se
Erakunde arteko Batzordea, Sail arteko Batzordea eta integran la Comisión Interinstitucional, la Comisión
Batzorde Iraunkorra. Familiaren Behatokiaren egitekoa Interdepartamental y la Comisión Permanente de Fa-
familia-mota batzuen eta besteen errealitatea aztertzea milia. El Observatorio de la Familia tiene la misión de
da, eta lege hau bete beharrez garatzen diren politikek analizar la realidad de los distintos tipos de familia exis-
haietan duten eragina aztertzea. Orobat, titulu hori gi- tentes, así como el impacto de las políticas desarrolladas
zarte-ekimena sustatzeaz ari da, eta familiaren esparruan en aplicación de esta ley. También se dedica este título
lan egiten duten entitateentzako laguntza ezartzeaz. a la promoción de la iniciativa social y a establecer el
apoyo a las entidades que desarrollan su actividad en el
ámbito de la familia.

I. TITULUA TÍTULO I

XEDAPEN OROKORRAK DISPOSICIONES GENERALES

1. artikulua.– Xedea eta zertarakoa. Artículo 1.– Objeto y finalidad.
1.– Familia-politika egiteko esparrua eta horren oi- 1.– La presente ley tiene por objeto establecer el
narriak zehaztea da lege honen xedea. Politika horrek marco y las bases para una política familiar integral,
integrala izan behar du, eta familiaren eta familiako ki- orientada a la mejora del bienestar y de la calidad de
deen ongizatea eta bizi-kalitatea hobetzera egon behar vida de las familias y de sus miembros.
du zuzendurik.
2.– Familiei babesa, arreta eta laguntza ematea da 2.– La finalidad de esta ley es la protección, atención
lege honen zertarakoa. Horretarako, Autonomia Erki- y apoyo a las familias, mediante la ordenación, en un
degoan familien alde indarrean dauden neurriak osota- conjunto coherente, de las diversas medidas vigentes en
sun koherente batean antolatzen dira, eta beste hainbat el ámbito autonómico a favor de las familias, así como
laguntza-neurri berri ere arautzen da. la regulación de nuevas medidas de apoyo.
2. artikulua.– Aplikazio-eremu subjektiboa. Artículo 2.– Ámbito subjetivo de aplicación.
1.– Lege hau Euskal Autonomia Erkidegoko fami- 1.– Serán destinatarias de la presente ley las familias
lientzat izango da. Ondorio horietarako, familia da bi de la Comunidad Autónoma del País Vasco. A los efec-
pertsonak edo gehiagok osaturiko bizikidetza-taldea, tos, se entenderá por familia el grupo de convivencia
pertsona horiek ezkontzaz edo horren antzeko harreman de dos o más personas unidas entre sí por matrimonio
batez loturik daudenean, edo elkarren artean guraso o relación análoga a la conyugal o por filiación o cual-
eta seme-alaba direnean edo beste edozein ahaidetasun quier otro tipo de parentesco. La tutela y el acogimiento
dutenean. Tutoretzaren eta harreraren kasuan, guraso podrán asimilarse a la relación de filiación en función
eta seme-alaben arteko harremanaren parekotzat hartu de la naturaleza de la ayuda y de acuerdo con la norma-
ahalko dira horiek, dena delako laguntzaren izaeraren tiva reguladora correspondiente.
arabera eta dagokion araudiaren arabera.
2.– Lege honetan arauturik dauden laguntza-neu- 2.– Serán destinatarias de las medidas de apoyo de
rrien hartzaileak, batez ere, adingabeko seme-alabak esta ley principalmente las familias con hijos o hijas me-
dituzten familiak edo beren kasa moldatzen ez diren nores de edad o con personas en situación de dependen-
pertsonak dituzten familiak izango dira, betiere jar- cia que cumplan las condiciones que se establezcan para
duera-mota bakoitzerako erabakita dauden baldintzak cada tipo concreto de actuación.
betetzen badituzte familia horiek.
3.– Lege honetatik sorturiko prestazio eta lagun- 3.– Las prestaciones y medidas de apoyo derivadas
tza-neurriak, halaber, bakarrik bizi diren pertsonei edo de la presente ley podrán aplicarse también a las per-
familiaz bestelako bizikidetza-taldeei ere aplikatu ahal- sonas que vivan solas o en grupos de convivencia no
ko zaizkie, hala aurreikusten denean eta xedatzen den familiares cuando así se prevea y en la forma en que se
moduan. disponga.


3. artikulua.– Familia-politikaren funtsezko balioak Artículo 3.– Valores fundamentales y principios ins-
eta printzipio inspiratzaileak. piradores de la política familiar.
1.– Euskal Autonomia Erkidegoaren familia-politika 1.– La política familiar de la Comunidad Autónoma
funtsezko balio hauetan oinarrituko da: del País Vasco se basará en los siguientes valores funda-
mentales:
a) Familia-proiektuari buruz erabakitzeko eta hauta- a) Respeto a la libertad de decisión y elección sobre
tzeko eskubidea errespetatzea. el proyecto familiar.
b) Familiako kide guztien eskubideak errespetatzea, b) Respeto a los derechos de todos los miembros de
kide horien adina eta autonomia-maila edozein delarik la familia, cualquiera que sea su edad y grado de auto-
ere. nomía.
c) Familia-aniztasuna errespetatzea eta familia-mota c) Respeto de la diversidad familiar y tratamiento
guztiak berdintasunez tratatzea. igualitario a los diferentes tipos de familia.
d) Emakumeek eta gizonek aukera berak izatea, eta d) Igualdad de oportunidades para mujeres y hom-
erantzukizunak bikotekide biek partekatzea. bres y corresponsabilidad de ambos miembros de la pa-
reja.
e) Familiak betetzen duen eginkizuna aitortzea, fa- e) Reconocimiento del papel de la familia como
milia belaunaldi arteko eta belaunaldi barruko elkarta- principal agente de la solidaridad intergeneracional e
sun-eragile nagusia den aldetik. intrageneracional.
f ) Familiak betetzen duen eginkizuna aitortzea eta f ) Reconocimiento y respeto del papel de la familia
errespetatzea, familiak hainbat balio transmititzen ditu- como transmisora de los valores de libertad, solidaridad,
en aldetik, hala nola askatasuna, elkartasuna, errespetua, respeto, tolerancia, igualdad, pluralidad, participación
tolerantzia, berdintasuna, pluraltasuna, parte-hartzea y convivencia, y, en general, los principios democráticos
eta elkarbizitza, baita, oro har, gizarte-elkarbizitzarako de convivencia social.
printzipio demokratikoak transmititzen dituen aldetik
ere.
g) Elkartasuna izatea egoera bereziki ahulean dau- g) Solidaridad con las familias en situaciones de es-
den edo gizartetik bazterturik geratzeko arriskua duten pecial vulnerabilidad o riesgo de exclusión social.
familiekin.
h) Familia osatzen dutenek autonomia izatea, espa- h) Autonomía de sus miembros en orden a su pleno
rru horretan erabateko garapen pertsonala lor dezaten. desarrollo personal dentro del ámbito familiar.
2.– Aurreko paragrafoko funtsezko balio horietan 2.– Sobre la base de los valores fundamentales reco-
oinarriturik, euskal herri-administrazio bakoitzak on- gidos en el apartado anterior, los principios inspiradores
doko printzipio inspiratzaileak izango ditu, bakoitzak de la política familiar de cada administración pública
bere eskumenen esparruan, familia-politikaren nondik vasca en el ámbito de sus respectivas competencias serán
norakoak zedarritzeko: los siguientes:
a) Herri-erantzukizuna. Gutxienez, lege honetan a) Responsabilidad pública. Las administraciones
aurreikusita dauden neurri guztiak taxutu, arautu eta públicas vascas deberán garantizar, en el ámbito de sus
aplikatu behar dira, eta euskal herri-administrazioen respectivas competencias, la articulación, regulación y
erantzukizuna da, bakoitzak bere eskumenen esparru- aplicación efectiva, al menos, del conjunto de medidas
an, hori bermatzea. previstas en la presente ley.
b) Unibertsaltasuna. Euskal herri-administrazioek b) Universalidad. Las administraciones públicas vas-
familia guztiei bermatu behar diete lege honetan edo cas deberán garantizar el acceso de todas las familias a
ordenamendu juridikoaren gainerako arauetan uniber- las prestaciones y servicios definidos como universales
tsal gisara definituriko prestazio eta zerbitzuetara iris- en la presente ley o en el resto del ordenamiento jurídi-
teko bidea. Ezarritako baldintzek ez dute auzitan jarri co, sin que los requisitos establecidos pongan en cues-
behar printzipio inspiratzaile hori. tión este principio inspirador.
c) Berdintasuna eta ekitatea. Euskal herri-adminis- c) Igualdad y equidad. Las administraciones públicas
trazioek familia-mota guztiak errespeta daitezen sustatu vascas deberán fomentar el respeto a los diversos tipos
behar dute, direnak direla familien osaera eta tamaina de familia, cualquiera que sea su composición y tama-
edo familia-unitate bakoitzaren oinarrian dauden biko- ño o la naturaleza de las relaciones de pareja y filiación
te-harremanen eta seme-alabatasunaren izaera; eta, eki- sobre las que estuviera fundada cada unidad familiar,
tate-printzipioa dela bide, babes handiagoa eman behar prestando, en virtud del principio de equidad, una ma-
diete egoera bereziki ahulean dauden familiei. yor protección a las familias que se encuentren en situa-
ciones de especial vulnerabilidad.


d) Sustapena. Euskal herri-administrazioek familiak d) Promoción. Las administraciones públicas vascas
betetzen duen eginkizuna aitortu, sustatu eta babestuko reconocerán, fomentarán y apoyarán el papel de la fa-
dute, familia belaunaldi arteko eta belaunaldi barruko milia como principal agente de la solidaridad intergene-
elkartasunerako eta balio-transmisiorako eragile nagu- racional e intrageneracional así como de la transmisión
sia den aldetik. de valores.
e) Aurrea hartzea. Euskal herri-administrazioek behar e) Prevención. Las administraciones públicas vas-
diren neurriak taxutuko dituzte egoera bereziki ahule- cas articularán las medidas necesarias para prevenir si-
an dauden familietan laguntzarik ezari, babesik ezari, tuaciones de desasistencia, indefensión, inadaptación,
egokitzeko ezintasunari, bazterketari, abandonuari edo marginación, abandono o desprotección que puedan
babesgabetasunari aurrea hartzeko. afectar a las familias que se encuentren en situaciones
de especial vulnerabilidad.
f ) Gizarte-ekimenaren parte-hartze aktiboaren sus- f ) Promoción de la participación activa de la inicia-
tapena. Euskal herri-administrazioek familiei babesa, tiva social. Las administraciones públicas vascas pro-
arreta eta laguntza emateko planak eta programak moverán la participación de la iniciativa social en la
egiten eta aplikatzen gizarte-ekimenak parte har dezan elaboración y aplicación de los planes y programas de
sustatuko dute. protección, atención y apoyo a las familias.
g) Bitartekotza. Euskal herri-administrazioek behar g) Mediación. Las administraciones públicas vascas
diren baliabideak taxutu eta aplika daitezen sustatuko promoverán la articulación y la aplicación de los recur-
dute familia barruko gatazkei aurrea hartzeko eta gataz- sos pertinentes encaminados a prevenir, disminuir o en-
ka horiek murrizteko edo bideratzeko. cauzar los conflictos en las relaciones familiares.
h) Aukerak. Euskal herri-administrazioek behar diren h) Elección. Las administraciones públicas vascas
baliabideak sustatuko dituzte, adingabeko seme-alabak promoverán los medios necesarios para facilitar a las fa-
eta beren kasa moldatzen ez diren pertsonak zaindu eta milias posibilidades de elección en relación con el cui-
horiei arreta emateari dagokionez familiek aukera bat dado y la atención a sus hijos e hijas menores de edad,
baino gehiago izan dezaten eskura. así como en relación con las personas en situación de
dependencia.
4. artikulua.– Helburuak. Artículo 4.– Objetivos.
Euskal Autonomia Erkidegoaren familia-politikak La política familiar de la Comunidad Autónoma del
berak eta politika horren esparruan taxuturiko neurri País Vasco y el conjunto de medidas articuladas en su
guztiek helburu hauek izango dituzte: marco perseguirán los siguientes objetivos:
a) Familia-mota guztien eskubideak sustatzea eta a) Promover y proteger los derechos de todos los ti-
babestea, eta haien ongizate-maila hobetzen laguntzea. pos de familia y contribuir a la mejora de su nivel de
bienestar.
b) Familietan umeak eta nerabeak ondo babesturik b) Garantizar la protección de la infancia y la adoles-
egongo direla bermatzea. cencia en el seno de la familia.
c) Edozein familia-proiekturi ekiteko eta nahi den c) Contribuir a la progresiva eliminación o reduc-
haur-kopurua izateko dauden oztopoak progresiboki ción de los obstáculos que dificultan que las personas
ezabatzen edo murrizten laguntzea. puedan iniciar su proyecto familiar y tener el número
de hijos e hijas deseado.
d) Etxeko eta laneko erantzukizunak uztartu ahal d) Facilitar la conciliación de las responsabilidades
izateko erraztasunak ematea, baita emakumea lan-mun- familiares y laborales, así como la incorporación de la
duan sartzeko eta haren karrera profesionala garatzeko mujer en el mercado de trabajo y el desarrollo de su
ere. carrera profesional.
e) Familian gizonen eta emakumeen erantzukizun- e) Contribuir al afianzamiento de la corresponsabi-
partekatzea finkatzen laguntzea, batez ere adingabeko lidad de hombres y mujeres en el ámbito familiar, en
seme-alabak zaindu eta hezteari dagokionez eta beren particular en el cuidado y educación de los hijos e hijas
kasa moldatzen ez diren pertsonei arreta emateari da- menores de edad y en la atención a las personas que se
gokionez. encuentren en situación de dependencia.
f ) Belaunaldi arteko eta belaunaldi barruko elkarta- f ) Fomentar la solidaridad intergeneracional e intra-
suna sustatzea. generacional.
g) Familiaren babes ekonomikoa bermatzea. g) Garantizar la protección económica de la familia.
h) Egoera bereziki ahulean dauden familietan gizar- h) Prevenir la exclusión social en las familias que se
te-bazterketari aurrea hartzea. encuentren en situaciones de especial vulnerabilidad.


i) Gizartea bera orokorrean eta gizarte-eragileak ere i) Sensibilizar a la sociedad en general y a los dife-
familiak betetzen duen eginkizunaz sentsibilizatzea, rentes agentes sociales acerca del papel de la familia y
baita familia babestu, sustatu eta laguntzea bermatu de la necesidad de garantizar su protección, promoción
beharraz ere. y apoyo.
j) Familiako gatazkei eta indarkeriari aurrea hartzea j) Prevenir y reducir los conflictos y la violencia en el
eta halakoak murriztea. entorno familiar.
5. artikulua.– Erakundeen arteko koordinazioa eta Artículo 5.– Coordinación interinstitucional y co-
entitate pribatuen lankidetza. operación de las entidades privadas.
1.– Familiak hainbat alderdi duenez, lege honetan 1.– En atención al carácter pluridimensional de la
hari babesa, arreta eta laguntza ematearren arautu diren realidad familiar, las medidas de protección, atención y
neurriak erakundeen jarduera-eremu material guztieta- apoyo reguladas en la presente ley deberán darse desde
tik hartu behar dira, eta, horretarako, ezinbestekoa da los diversos ámbitos materiales de actuación institucio-
gai honetako eskumenak dituzten erakunde publiko nal, y por ello resulta imprescindible el establecimien-
guztien artean lankidetzan aritzeko eta koordinatzeko to efectivo de cauces de colaboración y coordinación
bide eraginkorrak zabaltzea, familiei laguntzeko era- eficientes entre todos los organismos públicos compe-
kunde arteko planen esparruan eta lege honetan aurrei- tentes, en el marco de los correspondientes planes inte-
kusitako erakunde-antolaketaren bidez. rinstitucionales de apoyo a las familias y a través de la
organización institucional prevista en la presente ley.
2.– Euskal herri-administrazioak gai hauen ingu- 2.– Las administraciones públicas vascas procurarán
ruan diharduten entitate pribatuen lankidetza lortzen la cooperación de las entidades privadas que intervie-
saiatuko dira, lege honetan familiak babestu, sustatu eta nen en este ámbito de actuación en el diseño y aplica-
laguntzeko arautu diren neurriak diseinatzen eta aplika- ción de las medidas de protección, promoción y apoyo
tzen esku har dezaten. a las familias reguladas en la presente ley.
6. artikulua.– Familia-errenta estandarizatua. Artículo 6.– Renta familiar estandarizada.
1.– Laguntza edo zerbitzu jakin bat jasotzea, presta- 1.– Cuando el acceso a determinadas ayudas o servi-
zioaren zenbatekoa edo zerbitzuaren ordainketa erren- cios o la cuantía de la prestación o el pago del servicio
ta-mailak baldintzaturik badaude, familia-errenta har- estén condicionados por el nivel de renta, se utilizará la
tuko da kontuan. Hainbat familia-mota dagoenez, eta renta familiar, estandarizándola en función del tamaño
egoerak era askotarikoak direnez, eta guztiak ekitatez y composición de la unidad familiar, con el fin de dar
hartu behar direnez, errenta hori familiaren tamainaren un trato más equitativo a los distintos tipos y situacio-
eta osaeraren arabera estandarizatuko da. nes familiares.
Estandarizazio-sistema zehatza, erregelamendu bi- El sistema concreto de estandarización se determina-
dez, dena delako laguntza edo zerbitzua kudeatzen duen rá reglamentariamente por la administración o departa-
administrazioak edo sailak zehaztuko du, laguntza edo mento que gestione la ayuda o servicio en función de
zerbitzuaren arabera. su naturaleza.
2.– Familia-politiken arloan, homologoak diren la- 2.– En el ámbito de las políticas de familia, para las
guntzentzat, familia-errentaren estandarizazio-sistema ayudas que sean homólogas se establecerá el mismo sis-
bera eta laguntza jasotzeko muga berak ezarriko dira. tema de estandarización de la renta familiar y los mis-
mos umbrales de acceso.

II. TITULUA TÍTULO II

FAMILIEI BABESA, ARRETA ETA LAGUNTZA MEDIDAS DE PROTECCIÓN, ATENCIÓN Y APOYO
EMATEKO NEURRIAK A LAS FAMILIAS

I. KAPITULUA CAPÍTULO I
ARDURAPEAN SEME-ALABAK DITUZTEN FAMILIEI AYUDAS ECONÓMICAS DE APOYO A LAS FAMILIAS
LAGUNTZEKO DIRU LAGUNTZAK CON HIJOS E HIJAS A CARGO

7. artikulua.– Definizioa. Artículo 7.– Definición.
Beren ardurapean seme-alabak dituzten familiei la- Las ayudas económicas de apoyo a las familias con
guntzeko ezarritako diru-laguntzen bidez, seme-alabak hijos e hijas a cargo contribuyen a atender las necesi-
mantentzeko eta zaintzeko eginkizunean sortzen diren dades económicas relacionadas con el mantenimiento y
premia ekonomikoei erantzuten laguntzen da. cuidado de los hijos e hijas.
8. artikulua.– Eskubide subjektiboa. Artículo 8.– Derecho subjetivo.


Beren ardurapean seme-alabak dituzten familiei Las ayudas económicas de apoyo a las familias con
laguntzeko diru-laguntzak, aurreko artikuluan definitu hijos e hijas a cargo definidas en el artículo anterior se
diren horiek, eskubide subjektiboa dira, bete beharreko configuran como un derecho subjetivo, siempre y cuan-
baldintzak betetzen badira. do se reúnan los requisitos de acceso.
9. artikulua.– Eskubide subjektiboaren titularrak. Artículo 9.– Titulares del derecho subjetivo.
Beren ardurapean seme-alabak dituzten familientza- Será titular del derecho subjetivo a las ayudas econó-
ko diru-laguntzak jasotzeko eskubide subjektiboaren micas de apoyo a las familias con hijos e hijas a cargo el
titularra aita edo ama izango da, edo aita eta ama. padre y/o la madre.
Beren ardurapean adingabeak dituzten beste pertso- Reglamentariamente podrán asimilarse a la condi-
na batzuk ere har daitezke aitaren edo amaren pareko- ción de padre o madre otras personas con menores a
tzat, erregelamendu bidez. su cargo.
10. artikulua.– Ardurapeko seme-alabengatikako Artículo 10.– Ayuda económica por hijos e hijas a
diru-laguntza. cargo.
1.– Diru-laguntza hau ardurapeko seme edo alaba 1.– Esta ayuda económica se otorgará por hijo o hija
bakoitzeko emango da, eta hura mantentzeko eta zain- a cargo, con el objeto de contribuir a la cobertura de
tzeko gastuak ordaintzen laguntzeko da. Besteak beste, los gastos asociados a su mantenimiento y cuidado, pu-
eskubidea sortzen duen semearen edo alabaren adinaren diéndose determinar la cuantía de la ayuda en función,
arabera zehaztu daiteke laguntzaren zenbatekoa. entre otros criterios, de la edad del hijo o hija que ge-
nera el derecho.
2.– Seme-alabetakoren batek ezintasun edo men- 2.– En el supuesto de que alguno de los hijos e hijas
detasunen bat baldin badu, handitu egingo da seme presente una discapacidad o situación de dependencia,
edo alaba horri dagokion diru-laguntza erregelamendu la cuantía de la ayuda correspondiente por dicho hijo o
bidez. hija se incrementará reglamentariamente.
3.– Haur bat baino gehiagoz erdituz gero, edo ume 3.– Se establecerán ayudas económicas de carácter
bat baino gehiago adoptatuz gero, edo umea atzerrian extraordinario por parto o adopción múltiple o adop-
adoptatuz gero, aparteko diru-laguntzak egongo dira. ción internacional, determinándose su cuantía en fun-
Halakoetan, laguntzaren zenbatekoa zehazteko, zenbat ción del número de hijos o hijas del parto o adopción
ume izan edo adoptatu diren, edo atzerrian adoptatuak múltiple o adopción internacional y del nivel de renta
zenbat diren, eta familiako aitaren eta amaren errenta- del padre y la madre integrantes de la unidad familiar.
maila hartuko da kontuan.
4.– Orobat, adingabeen harrera egiten duten famili- 4.– Así mismo, se regularán las ayudas para las fami-
entzako laguntzak arautuko dira. lias que realicen acogimientos de menores.
5.– Eusko Jaurlaritzak bata bestearen atzetik onar- 5.– En el marco de los sucesivos planes interinsti-
tutako familiei laguntzeko erakunde arteko planen tucionales de apoyo a las familias aprobados por el
esparruan, euskal herri-administrazioak progresiboki Gobierno Vasco, las administraciones públicas vascas
zabalduz joango dira ardurapeko seme-alaba adingabe- procederán a extender progresivamente las prestaciones
engatik ematen diren zuzeneko diru-laguntzak, 2020. referentes a ayudas económicas directas por hijos e hijas
urtean Europar Batasunaren mailan izateko. menores de edad a cargo con el fin de alcanzar la con-
vergencia con la Unión Europea en el horizonte del año
2020.

II. KAPITULUA CAPÍTULO II
NORBERAREN BIZITZA, FAMILIA ETA LANA MEDIDAS PARA LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA
UZTARTZEKO NEURRIAK PERSONAL, FAMILIAR Y LABORAL

11. artikulua.– Definizioa. Artículo 11.– Definición.
Eusko Jaurlaritzak norberaren bizitza, familia eta Las ayudas económicas a las familias establecidas
lana uztartzen laguntzeko ezarritako familientzako di- por el Gobierno Vasco para facilitar la conciliación de
ru-laguntzak ondoko xedeak dituzten laguntzak dira: la vida personal y familiar y la vida laboral son ayudas
adingabeko seme-alabak zaintzeko edo beren kasa destinadas a compensar, al menos parcialmente, la pér-
moldatzen ez diren pertsonak zaintzeko eszedentzia dida de ingresos originada por una excedencia laboral o
hartzean edo lanaldia laburtzean izandako diru-sarreren una reducción de jornada de trabajo para el cuidado de
galera konpentsatzea, zati batean behintzat; adingabeko los hijos e hijas menores de edad o de las personas en
seme-alabak edo beren kasa moldatzen ez diren per- situación de dependencia, o a contribuir al pago de los
tsonak etxean bertan zaintzeko norbait kontratatzeak gastos originados por la contratación de una persona
sortutako gastuak ordaintzen laguntzea; eta familiek para el cuidado, a domicilio, de los mencionados hijos


adingabeko seme-alabak haur-eskoletan matrikulatzean o hijas o personas en situación de dependencia, y dirigi-
izaten dituzten kostu ekonomikoak diruz laguntzea. das a subvencionar el coste económico que soportan las
familias con hijos e hijas menores de edad matriculados
en escuelas infantiles.
Eta eszedentzia hartzerakoan edo lanaldia laburtze- Asimismo, al objeto de impulsar la eliminación de
rakoan lanean oztoporik izan ez dadin, enplegatzaile- los posibles obstáculos laborales ante las situaciones de
entzat ere hainbat neurri ekonomiko ezartzen dira, Gi- excedencias o de reducciones de jornada, se arbitran me-
zarte Segurantzaren kotizazioa ordaintzeko, aipaturiko didas económicas dirigidas a empleadores para sufragar
neurriak baliatu dituzten langileen ordez beste langile el coste de cotización a la Seguridad Social, en el caso de
batzuk kontratatzen dituztenerako. contratación de personal sustituto de los trabajadores o
trabajadoras acogidas a las anteriores medidas.
12. artikulua.– Tipologia. Artículo 12.– Tipología.
Eusko Jaurlaritzak norberaren bizitza, familia eta Las ayudas económicas que el Gobierno Vasco otor-
lana uztartzea errazteko ematen dituen diru-laguntzak gará para facilitar la conciliación de la vida personal,
tipologia honetakoak izango dira: familiar y laboral obedecerán a la siguiente tipología:
a) Adingabeko seme-alabak zaintzeko eszedentzia a) Ayudas económicas a personas trabajadoras en si-
hartu edo lanaldia laburtu duten langileentzako diru- tuación de excedencia o reducción de jornada para el
laguntzak. cuidado de hijos e hijas menores de edad.
b) Beren kasa moldatzen ez diren pertsonak zaintze- b) Ayudas económicas a personas trabajadoras en si-
ko eszedentzia hartu edo lanaldia laburtu duten langile- tuación de excedencia o reducción de jornada para el
entzako diru-laguntzak. cuidado de personas en situación de dependencia.
c) Familiek haur-eskoletako gastuak ordaintzeko c) Ayudas económicas para contribuir a las aporta-
egiten dituzten ekarpenetarako diru-laguntzak. ciones realizadas por las familias para sufragar los gastos
de las escuelas infantiles.
d) Seme-alabak etxean bertan zaintzeko langileak d) Ayudas para la contratación de cuidadores a do-
kontratatzeko laguntzak. micilio para hijos e hijas.
e) Enplegatzaileentzako diru-laguntzak, adingabeko e) Ayudas económicas a los empleadores para la
seme-alabak edo beren kasa moldatzen ez diren pertso- contratación de personas sustitutas de los trabajadores
nak zaintzeko eszedentzia hartu edo lanaldia laburtu o trabajadoras acogidas a las medidas de excedencia y
duten langileen ordez beste langile batzuk kontrata reducción de jornada de trabajo para el cuidado de hijos
ditzaten. e hijas menores de edad y para el cuidado de personas
en situación de dependencia.
13. artikulua.– Adingabeko seme-alabak edo beren Artículo 13.– Ayudas económicas a personas traba-
kasa moldatzen ez diren pertsonak zaintzeko eszeden- jadoras en situación de excedencia laboral o reducción
tzia hartu edo lanaldia laburtu duten langileentzako de jornada de trabajo para el cuidado de hijos e hijas
diru-laguntzak. menores de edad o personas en situación de dependen-
cia.
1.– Artikulu honetan arauturiko langileentzako 1.– Las ayudas económicas a personas trabajadoras
diru-laguntzak emango badira, ondoko bi egoeretako reguladas en el presente artículo se otorgarán cuando
batean egon behar dute langileek, lege-xedapen edo éstas se acojan a cualquiera de estas dos situaciones,
banakako nahiz taldekako itun batetik sorturiko egoera derivadas de disposición legal o de pacto individual o
hauetako batean: colectivo:
a) Adingabeko seme-alabak edo beren kasa molda- a) Excedencia para atender al cuidado de hijos e hijas
tzen ez diren adinekoak zaintzeko eszedentzia. menores de edad o personas mayores en situación de
dependencia.
b) Adingabeko seme-alabak zaintzeko edo beren b) Reducción de la jornada de trabajo para cuidar a
kasa moldatzen ez diren pertsonak zaintzeko lanaldi-la- hijos o hijas menores de edad o para atender a personas
burtzea. en situación de dependencia.
Eszedentziak eta lanaldi-laburtzeak diruz laguntze- Solamente se subvencionarán aquellas excedencias y
ko, nahitaezkoa da neurri horietaz baliatu diren langi- reducciones de jornada de trabajo que supongan una
leek beren lansariaren zati bat galtzea eszedentzia edo reducción efectiva en la remuneración de las personas
lanaldi-laburtze horren eraginez. trabajadoras acogidas a las mismas.
2.– Bai besteren konturako langileak eta bai koo- 2.– Podrán ser titulares de estas ayudas las personas
peratibetako bazkide langileak eta lan-bazkideak izan trabajadoras por cuenta ajena y las personas socias tra-


daitezke laguntza hauen titularrak, eszedentzia hartu bajadoras o socias de trabajo de las sociedades coopera-
edo lanaldia laburtzen dutenean. tivas cuando se acojan a una situación de excedencia o
de reducción de jornada de trabajo.
Eta beren konturako langileak ere izan daitezke Asimismo, podrán ser titulares de esta ayuda las per-
laguntza honen titularrak, baldin eta, adingabeko se- sonas trabajadoras por cuenta propia que cesen tempo-
me-alabak edo beren kasa moldatzen ez diren pertsonak ralmente o reduzcan su actividad profesional o laboral
zaintzeko, beren lanbidea edo lana aldi baterako uztea para atender al cuidado de sus hijos o hijas menores
edo gutxiago lan egitea erabakitzen badute, egoera hori de edad o personas en situación de dependencia, en los
lan-araudian arauturik dagoen moduan betiere. términos en los que dicha situación se regule en la nor-
mativa laboral.
14. artikulua.– Familiek haur-eskoletako gastuak Artículo 14.– Ayudas económicas para contribuir a
ordaintzeko egiten dituzten ekarpenetarako diru-lagun- las aportaciones realizadas por las familias para sufragar
tzak. los gastos de las escuelas infantiles.
1.– Laguntzaren xedea da beren ardurapean seme- 1.– La ayuda tendrá por objeto contribuir a las apor-
alabak dituzten familiek haur-eskolen ohiko funtziona- taciones realizadas por las familias con hijos e hijas a su
mendurako egindako ekarpenetan laguntzea. cargo para la cobertura de los gastos de funcionamiento
ordinario de las escuelas infantiles.
2.– Familia batek bere ardurapean dituen umeak 2.– Podrán ser beneficiarias de las ayudas económi-
haur-hezkuntzako lehenengo zikloko haur-eskoletan cas las familias que tengan a su cargo niños y niñas que
matrikulaturik baldin badaude -eskolak titulartasun se encuentren matriculados en escuelas infantiles, de
publikokoak nahiz pribatukoak izan-, familia horrek titularidad pública o privada, del primer ciclo de educa-
jaso dezake diru-laguntza hau, dagokion erregelamendu ción infantil, de acuerdo con lo que se establezca en el
bidezko garapenean ezartzen denaren arabera. correspondiente desarrollo reglamentario.
3.– Erregelamendu bidez, familia-errenta estandari- 3.– Dependiendo del tamaño y composición de la
zatu bat zehaztuko da, eta diru-laguntza hau jasotzeko unidad familiar, los requisitos económicos para acceder
baldintza ekonomikoak errenta horren arabera ezarriko a las ayudas se establecerán atendiendo a la renta fami-
dira, familia-unitatearen tamaina eta osaera kontuan liar estandarizada que se determine reglamentariamen-
harturik. te.
15. artikulua.– Adingabeko seme-alabak zaintzeko Artículo 15.– Ayudas económicas a la contratación
langileak kontratatzeko diru-laguntzak. de personas trabajadoras para el cuidado de hijos e hijas
menores de edad.
1.– Adingabeko seme-alabak etxean bertan zaintzeko 1.– Se subvencionará la contratación de una persona para
langile bat kontratatzea diruz lagunduko da. el cuidado a domicilio de hijos e hijas menores de edad.
2.– Erregelamendu bidez, familia-errenta estandari- 2.– Dependiendo del tamaño y composición de la
zatu bat zehaztuko da, eta diru-laguntza hau jasotzeko unidad familiar, los requisitos económicos para acceder
baldintza ekonomikoak errenta horren arabera ezarriko a las ayudas se establecerán atendiendo a la renta fami-
dira, familia-unitatearen tamaina eta osaera kontuan liar estandarizada que se determine reglamentariamen-
harturik. te.
16. artikulua.– Enplegatzaileentzako diru-lagun- Artículo 16.– Ayudas económicas a los empleadores
tzak, adingabeko seme-alabak edo beren kasa molda- para la contratación de personas sustitutas de los traba-
tzen ez diren pertsonak zaintzeko eszedentzia hartu edo jadores o trabajadoras acogidas a las medidas de exce-
lanaldia laburtzen duten langileen ordez beste langile dencia y reducción de jornada de trabajo para el cuida-
batzuk kontrata ditzaten. do de hijos e hijas menores de edad y para el cuidado de
personas en situación de dependencia.
Adingabeko seme-alabak edo beren kasa moldatzen El Gobierno Vasco subvencionará la contratación de
ez diren pertsonak zaintzeko, langileren batek eszeden- personas para sustituir a trabajadoras y trabajadores que
tzia hartzen badu edo lanaldia laburtzen badu, eta ha- se hayan acogido a una excedencia o reducción de jor-
ren ordez beste langileren bat kontratatzen bada, Eusko nada para el cuidado de hijos o hijas menores de edad o
Jaurlaritzak diruz lagunduko du ordezko kontratazio de personas en situación de dependencia.
hori.
17 artikulua.– Enpresentzako laguntzak, familia Artículo 17.– Apoyo a las empresas para que contri-
eta lana uztartzen lagun dezaten. buyan a la conciliación de la vida laboral y familiar.
Eusko Jaurlaritzak sustatze-lana egingo du enpresek El Gobierno Vasco fomentará que las empresas
langileen familia eta lana uztartzen lagunduko duten adopten medidas que contribuyan a la conciliación de
neurriak har ditzaten. la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.


III. KAPITULUA CAPÍTULO III
FAMILIEI LAGUNTZEKO ZERBITZUAK SERVICIOS DE APOYO A LAS FAMILIAS

18. artikulua.– Familiei etxebizitzaren eta lurzorua- Artículo 18.– Medidas específicas de apoyo a las fa-
ren arloan laguntzeko berariazko neurriak. milias en el ámbito de la vivienda y el suelo.
1.– Oro har, bere etxebizitza-politikaren esparruan, 1.– Con carácter general, el Gobierno Vasco, en el
Eusko Jaurlaritzak tratamendu berezia emango die marco de su política de vivienda, concederá un trata-
adingabeko seme-alabak edo beren kasa moldatzen ez miento singular a las familias con hijos e hijas menores
diren pertsonak beren ardurapean dituzten familiei, de edad o personas en situación de dependencia a su
baita familia ugariei eta egoera bereziki ahulean dauden cargo, así como a las familias numerosas y a las familias
familiei ere, hala nola guraso bakarrekoei, genero-in- que se encuentren en situaciones de especial vulnerabi-
darkeria edo terrorismo-ekintzak jasan dituztenei edo lidad, como pueden ser las familias monoparentales, las
antzeko egoeraren batean dauden beste familia-motei, que hayan sido objeto de violencia de género o de actos
familia horiek etxebizitza errazago eskuratzeko kupo terroristas u otros tipos de familia en situaciones simi-
batzuk ezartzearren. lares, en orden al establecimiento de cupos que faciliten
el acceso de estas familias a la vivienda.
2.– Bereziki, etxebizitza berritzeko laguntza modura 2.– En particular, el Gobierno Vasco tendrá en cuen-
zenbat diru eman erabakitzerakoan, familia-unitate- ta el tamaño y composición de la unidad familiar al es-
aren tamaina eta osaera hartuko ditu kontuan Eusko tablecer la cuantía de la ayuda de rehabilitación de la
Jaurlaritzak. Eta, era berean, etxebizitza hobetzeko vivienda. Del mismo modo, se primarán aquellas obras
diru-laguntzak emateko orduan, haren irisgarritasuna destinadas a la mejora de la vivienda tendentes a garan-
bermatzeko obrei emango zaie lehentasuna. tizar su accesibilidad.
3.– Bere lurzoru-politikaren esparruan, Eusko Jaur- 3.– El Gobierno Vasco, en el marco de su política de
laritzak kontuan izango du industrialdeetan edo en- suelo, contemplará en los polígonos industriales o en
presa-parkeetan zenbait ekipamendutarako gutxieneko parques empresariales la reserva de la superficie mínima
eremu bat gordetzea, hala nola haurtzaindegietarako necesaria para la construcción de equipamientos como
eta enpresa-jantokietarako, hartara langileek errazago guarderías y comedores de empresa, al objeto de faci-
uztartu ahal izan ditzaten lana eta familia. litar la conciliación de la vida laboral y familiar de las
personas trabajadoras.
19. artikulua.– Familiei hezkuntzaren arloan la- Artículo 19.– Medidas específicas de apoyo a las fa-
guntzeko berariazko neurriak. milias en el ámbito de la educación.
1.– Oro har, Eusko Jaurlaritzak, bere hezkuntza-po- 1.– Con carácter general, el Gobierno Vasco, en el
litikaren esparruan, umeak eta gazteak 3.1 artikuluan marco de su política educativa, deberá garantizar la
jasota datozen balioetan heziko direla bermatu beharko educación de los niños, niñas y jóvenes en los valores
du. recogidos en el artículo 3.1.
2.– Bereziki, Eusko Jaurlaritzak familiei laguntzeko 2.– En particular, el Gobierno Vasco deberá desarro-
neurri hauek garatu beharko ditu: llar las siguientes medidas de apoyo a la familia:
a) 0 eta 3 urte bitarteko umeentzako haur-eskolak a) Consolidación de las escuelas infantiles para los ni-
sendotzea. ños y niñas de edades comprendidas entre 0 y 3 años.
b) Familia Ugariak Babesteari buruzko azaroaren b) Las familias numerosas tendrán un trato preferen-
18ko 40/2003 Legean aurreikusitakoaren arabera, ikas- te en la puntuación en el régimen de admisión en cen-
tetxe publikoetan eta itunpeko ikastetxe pribatuetan tros públicos y privados concertados, de conformidad
onartuak izateko sistemako puntuaketan, familia uga- con lo previsto en la Ley 40/2003, de 18 de noviembre,
riek lehentasuna izango dute. Nolanahi ere, kontuan de Protección a las Familias Numerosas, y sin perjuicio
hartuko dira Hezkuntzaren Lege Organikoan onarpe- de lo establecido en la Ley Orgánica de Educación res-
nerako ezarririk dauden bestelako lehentasun-irizpide- pecto a otros criterios prioritarios de admisión.
ak ere.
c) Orobat, ikastetxe publikoetan eta itunpeko ikas- c) Asimismo, se otorgará un trato preferente en la
tetxe pribatuetan, terrorismo-ekintzak jasan dituzten puntuación en el régimen de admisión en centros pú-
familiek eta genero-indarkeria jasan duten familiek blicos y privados concertados a las familias víctimas de
lehentasuna izango dute onarpen-sistemako puntuake- actos de terrorismo y a las familias víctimas de violencia
tan. de género.
d) Bestelako laguntza-neurri osagarriak ere hartuko d) Adopción de medidas de atención complementa-
dira, curriculumetik aparte, aurrez ezarritako ordutegi ria, de carácter extracurricular, al horario y calendario
eta egutegiko arretaren osagarri, norberaren bizitza, fa- escolar preestablecido, de modo que se facilite la conci-
milia eta lana uztartu ahal izateko gizonek zein emaku- liación de la vida personal, familiar y laboral de mujeres


meek. Halaber, hezkuntza-etapa guztietan eskola-jan- y hombres. Asimismo, se garantizará la existencia de un
tokien zerbitzu osoa egotea bermatuko da, eskariaren servicio completo de comedores escolares en todas las
arabera. etapas educativas en función de la demanda.
e) Eskola-bitartekotza sustatuko da, eta horixe izan- e) Fomento de la mediación escolar como forma de
go da eskola-gatazkak ebazteko lehentasunezko era. resolución preferente de las situaciones de conflicto es-
colar.
f ) Eskolen eta oinarrizko gizarte-zerbitzuen arteko f ) Impulso de las actividades coordinadas entre los
jarduera koordinatuak bultzatuko dira, eskoletan atze- centros escolares y los servicios sociales de base con el
mandako gizarte-arazo gero eta handiagoentzat eran- fin de crear una respuesta integral a los crecientes pro-
tzun integral bat sortzeko, familia-unitatea izaten baita blemas sociales detectados en el ámbito escolar y cuyo
jarduera horien hartzailea. destinatario suele ser la unidad familiar.
g) Orientazio- eta aholkularitza-zerbitzu bat susta- g) Fomento de un servicio de orientación y asesora-
tuko da familientzat, hezkuntzaren eta garapen afekti- miento dirigido a las familias, en relación con proble-
boaren arloko arazoetarako eta beste gai batzuetan sor mas educativos y de desarrollo afectivo y otros conflic-
daitezkeen gatazketarako. tos que se puedan plantear.
20. artikulua.– Familiei kultura-, kirol-, aisia- eta Artículo 20.– Medidas específicas de apoyo a las fa-
astialdi-arloetan laguntzeko berariazko neurriak. milias en el ámbito de la cultura, deporte, ocio y tiempo
libre.
Euskal herri-administrazioek kultura-, kirol-, aisia- Las administraciones públicas vascas adoptarán las
eta astialdi-arloetako ondasun eta zerbitzuetara iristeko medidas que puedan facilitar el acceso a los bienes y
bidea erraz dezaketen neurriak hartuko dituzte. Horre- servicios existentes en materia de cultura, deporte, ocio
tarako, helburu hauek lortzen saiatuko dira: y tiempo libre. Al efecto velarán por:
a) Bermatzea familiek irispidea izango dutela Euskal a) Garantizar, en condiciones de igualdad, el acceso
Autonomia Erkidegoko kultura-arloko ondasun eta y la participación de las familias en los bienes y medios
bitartekoetara eta horietan parte hartuko dutela, ber- culturales de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
dintasunean.
b) Familia guztiei kultura-arloan aukera berberak es- b) Ofrecer las mismas oportunidades culturales a
kaintzea. Horretarako, baliabide gutxien duten familiak todas las familias, arbitrando para ello acciones de dis-
positiboki bereizi beharko dira, gizartera biltzeko mo- criminación positiva, de carácter inclusivo, en favor de
duan, eta berdin dio baliabide falta ekonomia-, gizarte- aquellas que dispongan de menores recursos económi-
edo kultura-arlokoa edo norberaren baitakoa den. cos, sociales, culturales o personales.
c) Komunikabideek familien intereseko informazioa c) Fomentar que los medios de comunicación social
zabaldu, familientzako argitalpenak egin eta telebista- divulguen información de interés para las familias, edi-
programak diseina ditzaten sustatzea, horrela adinga- ten publicaciones y diseñen espacios televisivos dirigi-
beek pixkanaka kontzientzia har dezaten familia-mota dos a la familia, de manera que las personas menores de
guztiei zor zaien errespetuaz eta lege honen 3. artikulu- edad puedan adquirir de manera gradual una concien-
an adierazi diren familia-politikaren balio inspiratzaile- cia de respeto a los distintos tipos de familia existentes
ak errespetatzeaz. y de respeto de los valores inspiradores de la política de
familia expuestos en el artículo 3 de la presente ley.
d) Familiei zuzenduriko ekitaldi kulturalak eta artis- d) Promover y fomentar la organización de manifes-
tikoak antola daitezen sustatzea. taciones culturales y artísticas dirigidas a las familias.
e) Ikastetxeak oporretan direnerako, astialdi- eta e) Impulsar actividades de tiempo libre y ocio en pe-
aisia-jarduerak antola daitezen bultzatzea, norberaren riodos vacacionales escolares, como servicio que contri-
bizitza, familia eta lana uztartzen laguntzeko zerbitzu buye a facilitar la conciliación de la vida personal, fami-
gisa, familien beharren arabera. liar y laboral, en función de las necesidades familiares.
21. artikulua.– Familiei gizarte-zerbitzuen arloan Artículo 21.– Medidas específicas de apoyo a las fa-
laguntzeko berariazko neurriak. milias en el ámbito de los servicios sociales.
1.– Oro har, euskal herri-administrazioek, beren 1.– Con carácter general, las administraciones públi-
eskumenen esparruan, behar diren neurriak hartuko cas vascas, en el ámbito de sus competencias, adoptarán
dituzte gizarte-zerbitzuen arloko beren esku-hartzeetan las medidas necesarias, en materia de servicios sociales,
familia-alderdia ere bermatzeko, hala egitea egoki de- para garantizar, cuando resulte pertinente, la dimensión
nean. familiar de sus intervenciones.
2.– Bereziki, eta gizarte-zerbitzuei buruzko araudian 2.– En particular, y sin perjuicio de lo que la norma-
une bakoitzean xedaturik dagoena ere betez, euskal he- tiva sobre servicios sociales disponga en cada momento,


rri-administrazioek familiei arreta eta laguntza emateko las administraciones públicas vascas desarrollarán ser-
zerbitzuak garatuko dituzte, honako arlo hauetan: vicios de atención y apoyo a las familias en las áreas
siguientes:
a) Familientzako orientazioa eta arreta psikosoziala. a) Orientación familiar y atención psicosocial.
b) Familia-bitartekotza eta elkarguneak. b) Mediación familiar y puntos de encuentro.
c) Etxez etxeko laguntza. c) Asistencia domiciliaria.
d) Beren kasa moldatzen ez direnak zaintzen dihar- d) Apoyo a cuidadores de dependientes (servicios de
dutenentzako laguntza (atseden emateko zerbitzuak). respiro).
e) Larrialdietako aterpea eta babesa. e) Alojamiento y acogida en situaciones de urgen-
cia.
f ) Haurren babesa eta umeak familian hartzeko eta f ) Protección de la infancia y apoyo al acogimiento
adoptatzeko laguntza. familiar y la adopción.
g) Arriskuan dauden familietan esku hartzeko pro- g) Programas de intervención familiar en situaciones
gramak. de riesgo.
h) Gizarte-arriskuko egoerei aurrea hartzea, batez ere h) Prevención de situaciones de riesgo social, espe-
familietako indarkeria-egoerei. cialmente de situaciones de violencia en el ámbito fa-
miliar.
22. artikulua.– Familiei gizarteratzearen arloan la- Artículo 22.– Medidas específicas de apoyo a las fa-
guntzeko berariazko neurriak. milias en el ámbito de la inserción social.
Eusko Jaurlaritzak, gizarteratzearen arloko eskume- El Gobierno Vasco, a través de su departamento
nak dituen sailaren bitartez, gizartetik bazterturik dau- competente en inserción social, adoptará las medidas
den edo hala geratzeko arriskua duten familia guztiei necesarias para facilitar la adecuada integración social
behar bezala gizarteratzen laguntzeko hartu beharreko de todas las familias en situación o riesgo de exclusión
neurriak hartuko ditu, bai neurri ekonomikoak eta bai social, arbitrándose para ello medidas económicas y ser-
familia horiek gizartera eta lan-mundura biltzeko zer- vicios para su inclusión sociolaboral. A tal efecto, y sin
bitzuak antolatuz. Horretarako, esku hartzeko politika perjuicio del carácter global de sus políticas de inter-
orokorrak erabiliko baditu ere, egoera edo esparru hau- vención, actuará de forma específica en las siguientes
etan berariaz jardungo du: situaciones o áreas:
1.– Familia-unitatearen premiak ezagutzeko diagno- 1.– Realización de diagnósticos de necesidad de la
siak egitea, familiaren esparruan esku hartzeko egitas- unidad familiar para elaborar proyectos de intervención
moak lantzeko. en el ámbito familiar.
2.– Enplegu-programetan eta gizartera eta lan-mun- 2.– Acceso preferente a los programas de empleo e
dura biltzeko programetan, hauek lehenestea: inserción sociolaboral para las siguientes personas:
a) Zuzeneko familia-zamarik baldin badute, oina- a) Las titulares de renta básica que tengan cargas fa-
rrizko errentaren titularrak. miliares directas.
b) Guraso bakarreko familietako kideak. b) Las que se integren en una familia monoparen-
tal.
c) Egoera bereziki ahulean dauden familia ugarieta- c) Las integradas en familias numerosas en situacio-
ko kideak. nes de especial vulnerabilidad.
3.– Gizartera eta lan-mundura biltzeko prozesuak 3.– Puesta en marcha de servicios para conciliar pro-
eta seme-alaben zainketa uztartzeko zerbitzuak martxan cesos de inserción sociolaboral con el cuidado de hijos e
jartzea, uztartzeko zailtasun bereziak daudenean. hijas con especiales dificultades de conciliación.
4.– Neurri juridikoak eta ekonomikoak bultzatzea, 4.– Promoción de las medidas de índole jurídica y
gertakari batzuen ondorioz baliabide ekonomiko urriak económica necesarias para mejorar las condiciones de
dituzten pertsonen baldintzak hobetzeko. Gertakari las personas que se encuentren en situación de precarie-
horiek bi izango dira: batetik, alargun gelditzea, eta dad económica como consecuencia, entre otras causas,
bestetik, hitzarmen judizialki onartuan edo ebazpen de la viudedad o del impago de pensiones compensa-
judizialean ezarritako pentsio osagarriak eta mantenu- torias y alimenticias fijadas en convenio judicialmente
pentsioak ez jasotzea. Bigarren hori gertatzeko egoerak aprobado o resolución judicial, en los casos de nulidad
hauek izan ohi dira: ezkontza-deuseztasuna, legezko ez- matrimonial, separación legal, divorcio, extinción de la
kontza-banaketa, dibortzioa, izatezko bikotea hausturaz pareja de hecho o procesos de filiación o de alimentos.
iraungitzea edo filiazio- edo mantenu-prozesua.

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