1. Ing. Luis Eduardo Pérez-Ortíz Cancino
Director de Análisis y Gestión de Riesgos
22 Febrero de 2013
Centro Nacional de Prevención de Desastres

2. 1.- Los riesgos de desastres y su gestión.
2.- Las políticas públicas para la gestión de
los riesgos de desastres.
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3. 1.- Los riesgos de desastres y su gestión.
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4. El Riesgo de Amplificador
Vulnerabilidad
Desastre
Riesgo Peligro
Exposición
R=PxExV
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5. Los Peligros
Peligro R=PxExV
• Probabilidad de ocurrencia de
un fenómeno potencialmente
destructivo en un lapso dado.
• La capacidad destructiva del
peligro se mide por su Capacidad destructiva de la
intensidad y su periodo de naturaleza y de la actividad
retorno. humana
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6. R=PxExV
Exposición
Cantidad de personas, bienes,
medios de vida, valores,
infraestructura, sistemas,
información y afectos que son
susceptibles a ser dañados o
perdidos [ $ o vidas ]
•Tangibles e intangibles Está directamente relacionada con la
•En la dimensión territorial o ubicación y el valor de los bienes.
social
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7. R=PxExV
Vulnerabilidad
• Susceptibilidad o propensión de
los bienes expuestos a ser
afectados
•Se puede ser vulnerable ante un
tipo de peligro y simultáneamente
a otros no serlo
•Falta de acceso a la prevención y
a la resiliencia
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8. Amplificador
VULNERABILIDAD PELIGRO
Procesos que incrementan
de la vulnerabilidad y el
peligro
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9. Riesgo daños y pérdidas probables de bienes
vulnerables expuestos a un peligro dado
Amplificador
Vulnerabilidad
Riesgo Peligro
R=PxExV Exposición
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10. Variables de Gestión
Variable ¿Controlable?
Peligro No en naturales
Si en los que causa el hombre
Exposición Difícil y Costoso
Vulnerabilidad Si
Riesgo Si
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11. Construcción Social de la Vulnerabilidad y la Exposición
Falta:
Física
• Articulación P
• Ubicación
Políticas • Instituciones Peligrosa E
fuertes
•Vivienda
• Transparencia Frágil L
• Social
• Agropecuario Macró fuerzas: I
Económica
• Crecimiento Desastre
• Forestal • Ingresos
población G
bajos e
• Industrial • Deforestación inseguros
R
• Urbano • Urbanización Social
•Sustentable acelerada
• Capacidad de
O
•Gobernanza • Desigualdad acceso a la
prevención y a
S
• Marginación
la resiliencia
PRESIÓNES
DINÁMICAS VULNERABILIDAD
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12. • •
• • •
•
Prevención de
• • Reacción ante
•
• •
Desastres
• • Desastres
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13. 2.- Las políticas públicas y la gestión
de los riesgos de desastres.
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14. ¿Política?
POLITY (ESTRUCTURA). Forma, orden, instituciones, reglas y
normas. Estructura por dónde transitan los comportamientos
políticos
POLITICS (PROCESO). Secuencia de actos, serie de conductas
(individuales y colectivas) encadenadas, formas de
organización, negociaciones, la política en acción.
POLICY (RESULTADO). Respuestas a la combinación de
estructuras y procesos. Estas respuestas (decisiones) son el
producto final de la política: resultado que pretende intervenir
sobre las relaciones sociales (Política Pública)
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15. Política ¿pública o gubernamental?
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16. Políticas Públicas para la Gestión del Riesgo
Problema
Público Política
Desastre Publica
Riesgo
Evidencias Acción
Opción a
Argumentos Causa de Prospectiva
Opción b D
• Datos exposición 1
Acción
Opción n.. I
• Información Correctiva
• Atlas de S
Causa de
Riesgos E Acción
vulnerabilidad 2
• Evaluación Ñ Reactiva
de desastres O
• Estudios Acción n….
• ¡CIENCIA..!! Causa n…
Evaluación
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17. Fuentes del bienestar (prevención y resiliencia)
Los Mercados
(Sectores
productivos)
Familia, amigos, comunidad (Sociedad)
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18. Política pública y redes
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19. 1950 – 1970 1970 - 1990 1990 - 2008
Políticas Públicas Gestión Pública Gobernanza y Redes
Hacer eficiente la
Colaboración/
Racionalizar la gestión/implementación
coordinación entre
decisión pública Pública (Nueva gestión
actores
Pública)
Obtener objetivos con
Crisis Estado de
Guerra Fría múltiples actores y un
Bienestar
Estado debilitado
Fuente: L.E. Pérez Ortiz modificado de E. Villareal.
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20. Principios oGov
Transparencia
Participación
Colaboración
Ia = Ib = Ic Igual a Beneficio Público
Aa + Ab + Ac
$a + $b + $c menor que Bp Fuente: A. Ortiz de Zárate
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21. Calidad de las Políticas
Públicas
1. Capacidad de resolución y ejecución
2. Estabilidad
3. Adaptabilidad
4. Coherencia y coordinación
Stein y Tommasi, 2007
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22. La Gestión de los Riesgos como política pública
• Concatenación de decisiones o de acciones,
intencionalmente coherentes.
• Tomadas por diferentes actores (públicos,
sociales y privados).
• Cuyos nexos institucionales, recursos e intereses
varían.
• A fin de reducir un riesgo políticamente definido
como problema público.
• Dando lugar a actos formales con un grado de
obligatoriedad variable.
Fuente: L.E. Pérez Ortiz, modificado de E. Villareal.
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23. Gracias
Ing. Luis Eduardo Pérez-Ortiz Cancino
Director de Análisis y Gestión de Riesgos
leperezortiz@cenapred.unam.mx
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