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“Beneficioso para el cambio climático" no es visto como automáticamente "beneficioso para el medio ambiente".
Se presta la misma atención tanto a cómo hacemos el desarrollo como a qué hacemos por el desarrollo
Tiene en cuenta tanto la escala como el alcance de las intervenciones</li></li></ul><li>Definiendo el problema real<br />
Abordarlasmulti-dimensionalidades<br />«Vulnerabilidades multiplicadas» <br />Fragmentación o “encasillamiento” de las pol...
Género y Desarrollo en CC<br /><ul><li>Las relaciones de género preexistentes hacen que los  impactos de CC se manifiesten...
Estricción de movilidad
Dinámicas de poder más sutiles y ocultas operantes dentro de la sociedad y entre hombres y mujeres
Aún no se ha internalizado por los formuladores de políticas</li></ul>Recuadro 2. El cambio climático y las mujeres en las...
Crecimientoeconómico<br />Frecuentemente, sin ninguna consideración por las desigualdades sociales y otras distorsiones.<b...
Intersecciones entre la pobreza, el género y el medio ambiente<br />Diagrama 3: Marco para una Subsistencia Sostenible (MS...
Retos Estructurales<br />
Realidades estructurales en la políticamundial<br />“Top-down”: se ha definido generalmente a nivel mundial y se han puest...
Las debilidades estructurales de aplicación<br />El Banco Mundial ha identificado diversos aspectos para mejorar la cohere...
Adaptación<br />NAPAs:  <br />12/32 [disponible en inglés ] han sido capaces de efectivamente relacionar pobreza y desigua...
Fuera del marco sobre cambio climático<br />Iniciativas analizados<br />“Mission Convergence” (India),<br />El Programa Na...
Casos de estudio - Lecciones<br />Debilidades <br />Fortalezas	<br />De género y de igualdad, en el sentido más amplio, no...
¿ Perdida en la traducción?<br />Se observa una brecha entre lo que se dice (intenciones) y los proyectos/estrategias (rea...
La optimización de los co-beneficios en las políticas<br />
De la teoría a la práctica<br />Multi-dimensionalidad de las políticas no sólo es concebible sino posible<br />Potencial d...
Al logro de los co-beneficios óptimos<br />En cuanto a la evaluación, las tres etapas pueden ayudar a distinguir los co-be...
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Co Beneficios Leisa Perch Clacsocrop Cuba Nov20102

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Presentation in Spanish on the Co-benefits research findings and relevance to LAC.

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Co Beneficios Leisa Perch Clacsocrop Cuba Nov20102

  1. 1. Un enfoque del desarrollo sostenible desde la perspectiva de los co-beneficios: afianzando la igualdad y la reducción de la pobreza a través de políticas de cambio climático<br />Ponente: Srta Leisa Perch, CIP-CI<br />Especialista en Políticas y Coordinadora del Grupo – Desarrollo Sostenible y Rural<br />Seminario de CLACSO-CROP<br />Habana, Cuba<br />11-13 Nov, 2010<br />
  2. 2. ¿Preguntas claves?<br />¿Puede una estrategia de co-beneficios facilitar la integración del cambio climático en el desarrollo a nivel nacional?<br />Si es así, ¿cuáles son las críticas multidimensionales que deben dar forma a la política?<br />¿Qué problemas estructurales definen el proceso de abordar la multidimensionalidad en la política?<br />¿ Como hacer que funcione?<br />
  3. 3. Premisas clave que orientan el análisis<br />Acción colectiva, complementaria y simultánea<br />Adhiere cierta urgencia para la consecución de los ideales expresados en los ODMs<br />Aditivo: se acumula a los desafíos del desarrollo ya existentes <br />Sintomática de un modelo de desarrollo fracturado<br />Hacer frente al cambio climático no se trata sólo de reducir las emisiones<br />
  4. 4. Cuestiones que ALC enfrentan<br />“la desigualdad sigue obstaculizando el progreso en el desarrollo ". <br /> Una región con desafíos y una capacidad económica y social muy diversa.<br />Haiti: la cruda realidad del efecto multiplicador de las crisis (PEIDs)<br />Interconexión existente entre áreas en los ámbitos local, regional e internacional incluyendo: (i) biodiversidad, (ii) cambio climático, (vi) gobernanza medioambiental (PNUMA, s.f.)<br />
  5. 5. El desarollo es mas que el aumento de PIB<br />Tradicionalmente, definido a partir de estrechas consideraciones económicas<br />la pobreza y la desigualdad: un “equilibrio no eficiente”[1]? (Zaman, 2008) <br />…..cómo distorsiones (también llamadas externalidades)[i], <br />El cambio climático cómo una expresión de desequilibrio, creando una mayor distorsión en la distribución de los bienes y los recursos.<br />Al Huq y otros y concepto DH de PNUD: en la que el crecimiento pase a ser el medio para el desarrollo en lugar de un fin en sí mismo<br />[i] Empleamos esta terminología para atacar el concepto de “incorregibilidad de la pobreza”. Se puede hacer mucho para reducir la extensión y el grado en que la pobreza forma parte de la asimetría estructural de la economía, como sugiere Zaman (2008, pg.8). <br />
  6. 6. Conceptual<br />
  7. 7. ¿Por qué un enfoque de Co-beneficios?<br />“a menudo, el desarrollo sostenible acaba siendo el desarrollo de siempre, con una breve y pudorosa genuflexión (en otras palabras, prestando una atención superficial) al atractivo de la sostenibilidad”. (IUCN, 2006: 4).<br />Mejor comprensión conceptual de los vínculos existentes entre pobreza, género, medio ambiente y crecimiento,<br />Cómo lograr una mejor gobernanza medioambiental?<br />Cómo el cambio climático puede ser un factor coadyuvante para la reducción de la pobreza?<br />Conciliar antiguas y nuevas concepciones de desarrollo <br />”la elasticidad [por contraposición a sostenibilidad] acepta que el cambio es inevitable y, en muchos casos, queda fuera de nuestras manos, fijando la atención, en su lugar, en la necesidad de ser capaces de resistir frente a lo inesperado”. (Cascio, 2009) <br />
  8. 8. Enfoque tradicional de dos dimensiones<br />Cooperación empresarial /desarrollo de co-beneficios en modelo de RSC<br />Ampliado para CC: conciliar las tensiones entre desarrollo actual y la agenda de cambio climático a largo plazo<br />Hay desafíos imposibles de prevenir, y aquellos para los que sólo nos queda el recurso de gestionarlos, como el cambio climático<br />Diagrama 1. Marco del Banco Mundial para los co-beneficios (elaborado a partir de Nishimae, 2010).  <br />
  9. 9. F/D de Modelo de co-beneficios Tradicionales<br /> Fortalezas<br />Debilidades<br />Coherencia:integración entre diferentes objetivos políticos <br />Convergencia: coordinación entre los organismos gubernamentales <br />Puede ayudar a ofrecer una perspectiva más equilibrada de los costos y beneficios<br />Asume que todas las actividades de desarrollo son engendradas y son pro-pobre<br />Naturaleza relativa (en comparación con absoluta) no está bien capturada<br />No incluye un marco para evaluar la compatibilidad con otros objetivos de desarrollo <br />
  10. 10. Un Marco Ampliado<br /><ul><li>Da la misma prioridad a los elementos de CGPMA
  11. 11. “Beneficioso para el cambio climático" no es visto como automáticamente "beneficioso para el medio ambiente".
  12. 12. Se presta la misma atención tanto a cómo hacemos el desarrollo como a qué hacemos por el desarrollo
  13. 13. Tiene en cuenta tanto la escala como el alcance de las intervenciones</li></li></ul><li>Definiendo el problema real<br />
  14. 14. Abordarlasmulti-dimensionalidades<br />«Vulnerabilidades multiplicadas» <br />Fragmentación o “encasillamiento” de las políticas<br />La integración de consideraciones políticas a largo plazo sigue siendo algo relativamente novedoso<br />En mucho casos conocimientos interdisciplinarios no existen para suportar al proceso política<br />El informe de la ICESDP apunta que “la falta de conocimientos interdisciplinarios y destrezas dentro del campo de desarrollo sostenible realza la necesidad de un nuevo tipo de profesional “generalista”, uno que entienda las interacciones complejas entre los campos y sea capaz de coordinar e implementar efectivamente entre los conocimientos que ofrecen especialistas en temas específico” (Earth Institute, 2008:3).<br />
  15. 15. Género y Desarrollo en CC<br /><ul><li>Las relaciones de género preexistentes hacen que los impactos de CC se manifiesten de manera diferente
  16. 16. Estricción de movilidad
  17. 17. Dinámicas de poder más sutiles y ocultas operantes dentro de la sociedad y entre hombres y mujeres
  18. 18. Aún no se ha internalizado por los formuladores de políticas</li></ul>Recuadro 2. El cambio climático y las mujeres en las regiones rurales de Bolivia<br />En la comunidad rural boliviana de Botijlaca, en las cercanías de los montes Huyana Potosí y Chacaltaya, las mujeres soportan el peso del cambio climático. <br />Los glaciares proporcionan a estas comunidades agua para beber, cocinar y regar los cultivos. Chacaltaya era la estación de esquí más alta del mundo pero en las dos últimas décadas ha perdido el 80 por ciento de su tamaño original. <br />La comunidad está desapareciendo. Los hombres, como el esposo de Felicia, se ven obligados a emigrar en busca de empleo, dejando a mujeres como ella solas, tratando de mantener vivas las granjas, cuidando del ganado que queda y sacando adelante a las familias.<br />Fuente: UNFPA (2009a); <br />
  19. 19. Crecimientoeconómico<br />Frecuentemente, sin ninguna consideración por las desigualdades sociales y otras distorsiones.<br />Compensar las externalidades (como la pobreza y la desigualdad) mediante políticas sociales y mecanismos de protección social.<br />“Las iniciativas de protección social tienen pocas probabilidades de éxito en la reducción de la pobreza si no toman en consideración los shocks y los impactos asociados con el cambio climático….,” (Davies et al., 2008).<br />
  20. 20. Intersecciones entre la pobreza, el género y el medio ambiente<br />Diagrama 3: Marco para una Subsistencia Sostenible (MSS)<br />“ La conservación y la mitigación de la pobreza no son compañeros naturales de viaje……..,”(Adams en Gilbert, 2010). <br />CC y el sector agrícola <br />CC y la pobreza energética<br />El acceso a fuentes de energía renovables y asequibles es, en lo esencial, una decisión política. <br />
  21. 21. Retos Estructurales<br />
  22. 22. Realidades estructurales en la políticamundial<br />“Top-down”: se ha definido generalmente a nivel mundial y se han puesto en práctica en el ámbito local<br />Países menos adelantados (PMA) y los PEIDs dependen excesivamente de las estructuras globales, <br />Adaptación, lo que hace en su mayoría es fijar un marco de contexto para integrar la cuestión del cambio climático en el campo del desarrollo.<br />
  23. 23. Las debilidades estructurales de aplicación<br />El Banco Mundial ha identificado diversos aspectos para mejorar la coherencia; siguen siendo limitados en términos de su consideración y análisis social<br />El ONU y la UE han tenido dificultades para incorporar las cuestiones medioambientales en sus políticas de desarrollo <br />“La incorporación del género”, ello no se traduce necesariamente a nivel operativo (FMAM)<br />De parte del IPCC, parecen ir poco más allá del reconocimiento de las dimensiones sociales del cambio climático. <br />
  24. 24. Adaptación<br />NAPAs: <br />12/32 [disponible en inglés ] han sido capaces de efectivamente relacionar pobreza y desigualdad con vulnerabilidad a las mudanzas climáticas<br />Fondo de Adaptación (JFA): <br />La adjudicación de responsabilidades si dichos co-beneficios no son plenamente realizados (cuestiones de gobernabilidad)<br />Nuestro examen de 4 de los 8 proyectos presentados ante la JFA en 2010 (Niue, Senegal, Guatemala y Honduras) plantea una variedad de intentos de contextualizar las dimensiones sociales y económicas del cambio climático<br />Procesos y estrategies locales: <br />Las dificultades conceptuales a la hora de delinear el cambio climático y la reducción del riesgo de desastres (a corto y largo plazo)<br />Se ha sugerido que el “lenguaje técnico” utilizado en el discurso sobre cambio climático ha actuado como instrumento de exclusión (para las mujeres y el tema del género)<br />
  25. 25. Fuera del marco sobre cambio climático<br />Iniciativas analizados<br />“Mission Convergence” (India),<br />El Programa Nacional de Garantía del Empleo Rural (PNGER) (India)<br />El Programa Ampliado de Obras Públicas (EPWP) en Sudáfrica, <br />El Programa Nacional para la Producción y Uso de Biodiesel (PNPB) en Brasil<br />Criterios<br />En el Sur <br />Un enfoque multidimensionales/multi-beneficios <br />Disponible de un análisis detallado<br />Son útiles para comprender los tipos de estructuras que han facilitado la realización de múltiples resultados con una sola intervención<br />
  26. 26. Casos de estudio - Lecciones<br />Debilidades <br />Fortalezas <br />De género y de igualdad, en el sentido más amplio, no quedaron definidas con claridad<br />Una necesidad de fortalecer los procesos a fin de hacerlos más inclusivos.<br />No representan cambios estructurales a nivel macropolítico<br />Intento de lograr co-beneficios de alto valor<br />Su clara vinculación a un marco de políticas definido. <br />Hay implícito un cierto nivel de coordinación entre sectores <br />Los programas están respaldados por la legislación nacional (NREGP y PNPB).<br />
  27. 27. ¿ Perdida en la traducción?<br />Se observa una brecha entre lo que se dice (intenciones) y los proyectos/estrategias (realidad) <br />La eficacia de la política mundial y de los marcos operacionales: dada la gran influencia sobre el fortalecimiento del logro de beneficios colaterales del CC. <br />Las debilidades de los mecanismos existentes: como, se ha definido, el "desarrollo" de los beneficios colaterales <br />El financiamiento para la adaptación es superado por el de mitigación<br />
  28. 28. La optimización de los co-beneficios en las políticas<br />
  29. 29. De la teoría a la práctica<br />Multi-dimensionalidad de las políticas no sólo es concebible sino posible<br />Potencial de reforzar la coherencia y la convergencia (eficacia y eficiencia)<br />Las interdependencias entre la incorporación de la perspectiva del cambio climáticoen el desarrollo y vice versa<br />La de contribuir a lograr beneficios mutuos entre todas las dimensiones en lugar de que compitan entre ellas. <br />
  30. 30. Al logro de los co-beneficios óptimos<br />En cuanto a la evaluación, las tres etapas pueden ayudar a distinguir los co-beneficios y a mejorar las estrategias para lograrlos (scala y magnitud):<br /><ul><li>Existencia
  31. 31. Significado
  32. 32. Sostenibilidad</li></ul>Diagrama 4. Los círculos entrelazados muestran el movimiento necesario para alcanzar la sostenibilidad<br />Fuente: UICN, 2006: 2.<br />
  33. 33. Fortalezer al diseño de políticas<br />Es fundamental contar con enfoques de desarrollo interdisciplinarios (Mission Convergence) <br />Confrontar las dinámicas de género en el acceso y la capacidad para usar tecnología (Enfoque de Barefoot College) <br />Los gobiernos juegan un papel crucial a la hora de marcar el camino; más guiar y menos remar[1] (Las iniciativas WfWP (Sudáfrica) y PNBP (Brasil) <br />*los “co-beneficios” no es ninguna panacea para la multi-dimensionalidad y la complejidad. No hay ninguna fórmula mágica para alcanzar la sostenbilidad. <br />
  34. 34. Conclusiones – cambio estructural <br />Abordar las dimensiones económica, social y medioambiental como precondiciones idénticamente importantes para el desarrollo <br />La pobreza y la desigualdad no son externalidades inevitables y desconectadas del crecimiento económico <br />Reducir la dependencia que tienen los pobres y los excluidos de recursos naturales vulnerables de calidad variable y decreciente<br />Participación de las mujeres que comprenden el lenguaje del “cambio climático en el desarrollo”.<br />
  35. 35. Conclusiones (2)<br /><ul><li>Incorporación del género y pro-pobre no podrían solamente estar expressiones de deseo o diseño
  36. 36. Realización de los análisis apropiados, ex-ante y ex-post, de impactos
  37. 37. La arquitectura financiera global del clima debe dar apoyo al reciprocidad de beneficios entre todas las dimensiones
  38. 38. Una perspectiva incremental del desarrollo sostenible y progresivo (acciones estratégicas)</li></li></ul><li>Y El Bien Común……<br />El avance hacia un desarrollo sostenido no será definido por la cantidad sino por la calidad de nuestro esfuerzo.<br />“Las cuestiones relacionadas con el “cómo” del desarrollo resultan tan importantes como las del “qué”. <br />
  39. 39. Muchas gracias!!!!!<br /> Muchas gracias !!!!!<br />Muchas gracias!!!!!!<br />

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