Presentation in Spanish on the Co-benefits research findings and relevance to LAC.

1. Un enfoque del desarrollo sostenible desde la perspectiva de los co-beneficios: afianzando la igualdad y la reducción de la pobreza a través de políticas de cambio climático Ponente: Srta Leisa Perch, CIP-CI Especialista en Políticas y Coordinadora del Grupo – Desarrollo Sostenible y Rural Seminario de CLACSO-CROP Habana, Cuba 11-13 Nov, 2010

2. ¿Preguntas claves? ¿Puede una estrategia de co-beneficios facilitar la integración del cambio climático en el desarrollo a nivel nacional? Si es así, ¿cuáles son las críticas multidimensionales que deben dar forma a la política? ¿Qué problemas estructurales definen el proceso de abordar la multidimensionalidad en la política? ¿ Como hacer que funcione?

3. Premisas clave que orientan el análisis Acción colectiva, complementaria y simultánea Adhiere cierta urgencia para la consecución de los ideales expresados en los ODMs Aditivo: se acumula a los desafíos del desarrollo ya existentes Sintomática de un modelo de desarrollo fracturado Hacer frente al cambio climático no se trata sólo de reducir las emisiones

4. Cuestiones que ALC enfrentan “la desigualdad sigue obstaculizando el progreso en el desarrollo ". Una región con desafíos y una capacidad económica y social muy diversa. Haiti: la cruda realidad del efecto multiplicador de las crisis (PEIDs) Interconexión existente entre áreas en los ámbitos local, regional e internacional incluyendo: (i) biodiversidad, (ii) cambio climático, (vi) gobernanza medioambiental (PNUMA, s.f.)

5. El desarollo es mas que el aumento de PIB Tradicionalmente, definido a partir de estrechas consideraciones económicas la pobreza y la desigualdad: un “equilibrio no eficiente”[1]? (Zaman, 2008) …..cómo distorsiones (también llamadas externalidades)[i], El cambio climático cómo una expresión de desequilibrio, creando una mayor distorsión en la distribución de los bienes y los recursos. Al Huq y otros y concepto DH de PNUD: en la que el crecimiento pase a ser el medio para el desarrollo en lugar de un fin en sí mismo [i] Empleamos esta terminología para atacar el concepto de “incorregibilidad de la pobreza”. Se puede hacer mucho para reducir la extensión y el grado en que la pobreza forma parte de la asimetría estructural de la economía, como sugiere Zaman (2008, pg.8).

6. Conceptual

7. ¿Por qué un enfoque de Co-beneficios? “a menudo, el desarrollo sostenible acaba siendo el desarrollo de siempre, con una breve y pudorosa genuflexión (en otras palabras, prestando una atención superficial) al atractivo de la sostenibilidad”. (IUCN, 2006: 4). Mejor comprensión conceptual de los vínculos existentes entre pobreza, género, medio ambiente y crecimiento, Cómo lograr una mejor gobernanza medioambiental? Cómo el cambio climático puede ser un factor coadyuvante para la reducción de la pobreza? Conciliar antiguas y nuevas concepciones de desarrollo ”la elasticidad [por contraposición a sostenibilidad] acepta que el cambio es inevitable y, en muchos casos, queda fuera de nuestras manos, fijando la atención, en su lugar, en la necesidad de ser capaces de resistir frente a lo inesperado”. (Cascio, 2009)

8. Enfoque tradicional de dos dimensiones Cooperación empresarial /desarrollo de co-beneficios en modelo de RSC Ampliado para CC: conciliar las tensiones entre desarrollo actual y la agenda de cambio climático a largo plazo Hay desafíos imposibles de prevenir, y aquellos para los que sólo nos queda el recurso de gestionarlos, como el cambio climático Diagrama 1. Marco del Banco Mundial para los co-beneficios (elaborado a partir de Nishimae, 2010).

9. F/D de Modelo de co-beneficios Tradicionales Fortalezas Debilidades Coherencia:integración entre diferentes objetivos políticos Convergencia: coordinación entre los organismos gubernamentales Puede ayudar a ofrecer una perspectiva más equilibrada de los costos y beneficios Asume que todas las actividades de desarrollo son engendradas y son pro-pobre Naturaleza relativa (en comparación con absoluta) no está bien capturada No incluye un marco para evaluar la compatibilidad con otros objetivos de desarrollo

11. “Beneficioso para el cambio climático" no es visto como automáticamente "beneficioso para el medio ambiente".

12. Se presta la misma atención tanto a cómo hacemos el desarrollo como a qué hacemos por el desarrollo

14. Abordarlasmulti-dimensionalidades «Vulnerabilidades multiplicadas» Fragmentación o “encasillamiento” de las políticas La integración de consideraciones políticas a largo plazo sigue siendo algo relativamente novedoso En mucho casos conocimientos interdisciplinarios no existen para suportar al proceso política El informe de la ICESDP apunta que “la falta de conocimientos interdisciplinarios y destrezas dentro del campo de desarrollo sostenible realza la necesidad de un nuevo tipo de profesional “generalista”, uno que entienda las interacciones complejas entre los campos y sea capaz de coordinar e implementar efectivamente entre los conocimientos que ofrecen especialistas en temas específico” (Earth Institute, 2008:3).

16. Estricción de movilidad

17. Dinámicas de poder más sutiles y ocultas operantes dentro de la sociedad y entre hombres y mujeres

18. Aún no se ha internalizado por los formuladores de políticasRecuadro 2. El cambio climático y las mujeres en las regiones rurales de Bolivia En la comunidad rural boliviana de Botijlaca, en las cercanías de los montes Huyana Potosí y Chacaltaya, las mujeres soportan el peso del cambio climático. Los glaciares proporcionan a estas comunidades agua para beber, cocinar y regar los cultivos. Chacaltaya era la estación de esquí más alta del mundo pero en las dos últimas décadas ha perdido el 80 por ciento de su tamaño original. La comunidad está desapareciendo. Los hombres, como el esposo de Felicia, se ven obligados a emigrar en busca de empleo, dejando a mujeres como ella solas, tratando de mantener vivas las granjas, cuidando del ganado que queda y sacando adelante a las familias. Fuente: UNFPA (2009a);

19. Crecimientoeconómico Frecuentemente, sin ninguna consideración por las desigualdades sociales y otras distorsiones. Compensar las externalidades (como la pobreza y la desigualdad) mediante políticas sociales y mecanismos de protección social. “Las iniciativas de protección social tienen pocas probabilidades de éxito en la reducción de la pobreza si no toman en consideración los shocks y los impactos asociados con el cambio climático….,” (Davies et al., 2008).

20. Intersecciones entre la pobreza, el género y el medio ambiente Diagrama 3: Marco para una Subsistencia Sostenible (MSS) “ La conservación y la mitigación de la pobreza no son compañeros naturales de viaje……..,”(Adams en Gilbert, 2010). CC y el sector agrícola CC y la pobreza energética El acceso a fuentes de energía renovables y asequibles es, en lo esencial, una decisión política.

21. Retos Estructurales

22. Realidades estructurales en la políticamundial “Top-down”: se ha definido generalmente a nivel mundial y se han puesto en práctica en el ámbito local Países menos adelantados (PMA) y los PEIDs dependen excesivamente de las estructuras globales, Adaptación, lo que hace en su mayoría es fijar un marco de contexto para integrar la cuestión del cambio climático en el campo del desarrollo.

23. Las debilidades estructurales de aplicación El Banco Mundial ha identificado diversos aspectos para mejorar la coherencia; siguen siendo limitados en términos de su consideración y análisis social El ONU y la UE han tenido dificultades para incorporar las cuestiones medioambientales en sus políticas de desarrollo “La incorporación del género”, ello no se traduce necesariamente a nivel operativo (FMAM) De parte del IPCC, parecen ir poco más allá del reconocimiento de las dimensiones sociales del cambio climático.

24. Adaptación NAPAs: 12/32 [disponible en inglés ] han sido capaces de efectivamente relacionar pobreza y desigualdad con vulnerabilidad a las mudanzas climáticas Fondo de Adaptación (JFA): La adjudicación de responsabilidades si dichos co-beneficios no son plenamente realizados (cuestiones de gobernabilidad) Nuestro examen de 4 de los 8 proyectos presentados ante la JFA en 2010 (Niue, Senegal, Guatemala y Honduras) plantea una variedad de intentos de contextualizar las dimensiones sociales y económicas del cambio climático Procesos y estrategies locales: Las dificultades conceptuales a la hora de delinear el cambio climático y la reducción del riesgo de desastres (a corto y largo plazo) Se ha sugerido que el “lenguaje técnico” utilizado en el discurso sobre cambio climático ha actuado como instrumento de exclusión (para las mujeres y el tema del género)

25. Fuera del marco sobre cambio climático Iniciativas analizados “Mission Convergence” (India), El Programa Nacional de Garantía del Empleo Rural (PNGER) (India) El Programa Ampliado de Obras Públicas (EPWP) en Sudáfrica, El Programa Nacional para la Producción y Uso de Biodiesel (PNPB) en Brasil Criterios En el Sur Un enfoque multidimensionales/multi-beneficios Disponible de un análisis detallado Son útiles para comprender los tipos de estructuras que han facilitado la realización de múltiples resultados con una sola intervención

26. Casos de estudio - Lecciones Debilidades Fortalezas De género y de igualdad, en el sentido más amplio, no quedaron definidas con claridad Una necesidad de fortalecer los procesos a fin de hacerlos más inclusivos. No representan cambios estructurales a nivel macropolítico Intento de lograr co-beneficios de alto valor Su clara vinculación a un marco de políticas definido. Hay implícito un cierto nivel de coordinación entre sectores Los programas están respaldados por la legislación nacional (NREGP y PNPB).

27. ¿ Perdida en la traducción? Se observa una brecha entre lo que se dice (intenciones) y los proyectos/estrategias (realidad) La eficacia de la política mundial y de los marcos operacionales: dada la gran influencia sobre el fortalecimiento del logro de beneficios colaterales del CC. Las debilidades de los mecanismos existentes: como, se ha definido, el "desarrollo" de los beneficios colaterales El financiamiento para la adaptación es superado por el de mitigación

28. La optimización de los co-beneficios en las políticas

29. De la teoría a la práctica Multi-dimensionalidad de las políticas no sólo es concebible sino posible Potencial de reforzar la coherencia y la convergencia (eficacia y eficiencia) Las interdependencias entre la incorporación de la perspectiva del cambio climáticoen el desarrollo y vice versa La de contribuir a lograr beneficios mutuos entre todas las dimensiones en lugar de que compitan entre ellas.

31. Significado

32. SostenibilidadDiagrama 4. Los círculos entrelazados muestran el movimiento necesario para alcanzar la sostenibilidad Fuente: UICN, 2006: 2.

33. Fortalezer al diseño de políticas Es fundamental contar con enfoques de desarrollo interdisciplinarios (Mission Convergence) Confrontar las dinámicas de género en el acceso y la capacidad para usar tecnología (Enfoque de Barefoot College) Los gobiernos juegan un papel crucial a la hora de marcar el camino; más guiar y menos remar[1] (Las iniciativas WfWP (Sudáfrica) y PNBP (Brasil) *los “co-beneficios” no es ninguna panacea para la multi-dimensionalidad y la complejidad. No hay ninguna fórmula mágica para alcanzar la sostenbilidad.

34. Conclusiones – cambio estructural Abordar las dimensiones económica, social y medioambiental como precondiciones idénticamente importantes para el desarrollo La pobreza y la desigualdad no son externalidades inevitables y desconectadas del crecimiento económico Reducir la dependencia que tienen los pobres y los excluidos de recursos naturales vulnerables de calidad variable y decreciente Participación de las mujeres que comprenden el lenguaje del “cambio climático en el desarrollo”.

36. Realización de los análisis apropiados, ex-ante y ex-post, de impactos

37. La arquitectura financiera global del clima debe dar apoyo al reciprocidad de beneficios entre todas las dimensiones

39. Muchas gracias!!!!! Muchas gracias !!!!! Muchas gracias!!!!!!