1. “SISTEMATIZACION DE LA EXPERIENCIA DEL
PROGRAMA MEJORANDO LA EMPLEABILIDAD Y
CONDICIONES LABORALES DE LAS MUJERES
JEFAS DE HOGAR EN LA COMUNA DE CARAHUE,
PERIODO 2008”
Autora :Marcia Bórquez Millar.
Prof. Guía: MG. Ximena Briceño Olivera
Marzo, 2012
2. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA
EXPERIENCIA
SERNAM
PIO eje:
Autonomía
económica y
superación de la
pobreza.
Modelo
intervención
integral,
participativo de
coordinación
intersectorial y
ejecución
municipal
55%
población
rural
49%
Población
femenina
28%
Mujeres
con jefatura
hogar
15%
Desocupación
Laboral
Mujeres
COMUNAL:
INSTITUCIONAL:
SERNAM
58% Mujeres
Urbana y
42% rural
CONVENIO
100 actorasusuarias PMJH,
convenio 2008,
24 usuarias a
la línea.
PMJH se inicia
en la comuna el
2008
71% Mujeres
sin etnia
Y 29% con
etnia
3. OBJETIVOS DE SISTEMATIZACIÓN
EJE CENTRAL
• Sistematizar la experiencia de ejecución
del programa mejorando la Empleabilidad
y Condiciones Laborales de las Mujeres
Jefas de Hogar, en el ámbito de la línea de
apoyo
al
fomento
productivo
de
emprendimiento, mediante el análisis del
equipo profesional y
las usuarias,
rescatando y visibilizando sus principales
aportes
que
contribuyan
al
perfeccionamiento de la intervención en la
Municipalidad de Carahue, período 2008.
4. OBJETIVOS DE SISTEMATIZACIÓN
(EJES)
• Caracterizar las usuarias que accedieron a la oferta programática.
Eje 1
• Describir el proceso de ejecución de la oferta programática
Eje 2
Eje 3
Eje 4
• Identificar y analizar fortalezas y debilidades del proceso de ejecución
de la oferta programática
• Proponer sugerencias que contribuyan al mejoramiento del proceso
de ejecución del PMJH.
5. ASPECTOS TEÓRICOS
EXPERIENCIA PMJH
CARAHUE
Orienta
formación de
políticas
públicas
Condición
de vida
integral
(social,
económica,
política,
etc.)
Gestión
que
genera
valor
público
Enfoque
de
Género
Gerencia
Social
Políticas
y
Programa
Sociales
Mujer y
Trabajo
Bienestar
Social
ciudadanía
Políticas
Universales,
selectivas y
focalizadas
Objetivo
Milenio ONU:
“Promover
igualdad de
género y
autonomía de
la Mujer”
P.E.A. mujeres
aumenta, pero
condiciones
precarias
GERENCIA SOCIAL
6. METODOLOGIA
TIPO DE
INVESTIGACION
CUALITATIVA:
SISTEMATIZACION
Experiencia: Recuperarla,
Explicitarla, Interpretarla y
Comunicarla
REFERENTE
EPISTEMOLOGICO
PERSPECTIVA CRITICA
ACTORES
PARTICIPANTES
24 ACTORAS-USUARIAS
PMJH
2 ACTORASPROFESIONALES PMJH
TECNICAS
RECOLECCION
INFORMACION
ENTREVISTA SEMI
ESTRUCTURADA
GRUPO FOCAL Y TALLER
DE FORTALEZAS Y
DEBILIDADES
INSTRUMENTOS
Cuaderno de campo
Pautas de Registro
Sistematizar (Jara, 2010) “un proceso de reflexión e interpretación crítica, respecto a la práctica
y desde la práctica, que se realiza en base a la reconstrucción y ordenamiento de factores
objetivos y subjetivos en esa experiencia para extraer aprendizajes y compartirlos”.
7. PRESENTACION DE RESULTADOS
EJE 1
Residencia de las
actoras usuarias
• 74% urbano
Pertinencia étnica • 74% no mapuche
de las actoras
usuarias
Número de hijos
de las actoras
usuarias
CARACTERIZACION DE (24) ACTORAS-USUARIAS DEL
PMJH CARAHUE
• Jefatura de Hogar 93%
Tipo de jefatura de
• Jefatura de Nucleo 7%
las actoras
usuarias
Línea de trabajo
de trabajo de las
actoras usuarias
• 1 hijo un 44%
• 47 y 60 años 37%
Modalidad y tipo
oferta
programática
actoras usuarias
Edad de las
actoras usuarias
Escolaridad de
las actoras
usuarias
• Trabajo independiente 96%
• promedio de años
estudios 9,7 años.
Tipo de
emprendimiento
al cual accedieron
las actoras
usuarias
• FOSIS (PAME) 67%
•Corte y confección
37%
8. RESULTADOS
EJE 2: DESCRIPCION DEL PROCESO DE EJECUCIÓN DE LA LINEA DE
APOYO AL FOMENTO PRODUCTIVO DE EMPRENDIMIENTOS DEL PMJH
( MIRADA DE ACTORES USUARIAS Y ACTORES PROFESIONALES).
Mirada de actoras usuarias ( 5
SUBEJES)
Sub-eje N 1
Proceso de ejecución de
emprendimientos de las actoras
usuarias
• Las etapas identificadas del proceso fueron:
• reuniones informativas para postulación de
proyectos.
• capacitación en postulación de proyectos.
• reuniones informativas de resultados de
selección.
• y por ultimo el proceso de ejecución de
proyectos.
• La oferta publica identificada: FOSIS,
SERNAM, la Municipalidad, el PMJH y el
SENCE.
Sub-eje N 2
Tipos de apoyo proporcionados y actores
intervinientes de la oferta programática en la
ejecución de proyectos
• Se les proporcionó el apoyo necesario para la
ejecución de sus proyectos, a través del equipo
de profesionales y la oferta programática
consistente en:
• Herramientas.
• Insumos.
• Asesoría técnica.
• Seguimiento.
• Capacitación.
• Información.
• La oferta pública identificada: FOSIS. el equipo
de profesionales, SENCE.
9. EJE 2: DESCRIPCION DEL PROCESO DE EJECUCIÓN DE LA LINEA
DE APOYO AL FOMENTO PRODUCTIVO DE EMPRENDIMIENTOS DEL
PMJH
(MIRADA DE ACTORES USUARIAS Y ACTORES PROFESIONALES).
Sub-eje N 3: Ajuste del la oferta
programática a las necesidades de las
actoras usuarias para la ejecución de
proyectos.
• Se consideran positivas las prestaciones o
apoyo entregados por la línea de apoyo al
fomento productivo de emprendimientos
• Estas se ajustan a sus requerimientos
laborales, principalmente:
• las
herramientas
materiales,
la
habilitación laboral, la ayuda económica y
la capacitación laboral.
Sub-eje N 4: Intervención con enfoque de género
de la oferta programática.
• Se reconoce que las temáticas con enfoque de
género fueron intervenidas por la oferta
programática, principalmente a través de:
• La capacitación laboral.
• Asesoría proporcionada para el ejercicio de sus
emprendimientos.
10. EJE 2: DESCRIPCION DEL PROCESO DE EJECUCIÓN DE LA LINEA DE
APOYO AL FOMENTO PRODUCTIVO DE EMPRENDIMIENTOS DEL PMJH
(MIRADA DE ACTORES USUARIAS Y ACTORES PROFESIONALES).
Sub-eje N 5: Gestión de la línea de apoyo al fomento
productivo de emprendimientos en invitación e
incorporación a redes de apoyos locales y/o
regionales a las actoras
• Fueron informadas respecto a redes de apoyo
productivos existentes a nivel local y regional, sin
embargo no se logró una efectiva incorporación a
organizaciones de fomento productivo a nivel local y
regional.
11. EJE 2: DESCRIPCION DEL PROCESO DE EJECUCIÓN DE LA LINEA
DE APOYO AL FOMENTO PRODUCTIVO DE EMPRENDIMIENTOS
DEL PMJH
Mirada de actores profesionales
Sub-eje N 1
Proceso de ejecución de emprendimientos
de las actoras usuarias
Sub-eje N 2
Tipos de apoyo proporcionados y actores
intervinientes de la oferta programática en la
ejecución de proyectos
• Entrevistas de ingreso a postulantes
para determinar líneas de trabajo.
• evaluación
en
participación
en
actividades: Talleres de habilitación
laboral),
encuentros
comunales,
regionales, etc.
• Búsqueda de la oferta pública y de
fondos concursables disponibles.
• Informar de las alternativas
de
postulación
disponibles
(reuniones
informativas).
• Iniciar el proceso de postulación a fondos
• comunicar
adjudicación
e
iniciar
ejecución.
• Levantamiento de la demanda de
capacitación.
• Socializar formalmente este catastro al
SENCE regional para definir la oferta
disponible para el nivel local.
• Capacitación y asesoría técnica de algunos
organismos públicos como FOSIS y
SENCE.
12. EJE 2: DESCRIPCION DEL PROCESO DE EJECUCIÓN DE LA LINEA
DE APOYO AL FOMENTO PRODUCTIVO DE EMPRENDIMIENTOS
DEL PMJH
Mirada de actores profesionales
Sub-eje N 3 :Ajuste de la
prestaciones de la oferta
programática a las necesidades de
las actoras usuarias.
• Se identifica que:
• la oferta de capacitación laboral,
responde a las necesidades de las
usuarias,
pero que los
recursos
económicos destinados para fondos
concursables son insuficientes para
emprendimientos,
es
decir
que
parcialmente se
ajustan a las
necesidades de las usuarias.
Sub-eje N 4: Intervención con
enfoque de género de la oferta
programática.
• Se identificaron dos procedimientos de
intervención con enfoque de género,
uno a través de la línea de habilitación
laboral y otro por parte de la oferta
programática involucrada que apuntan
hacia la productividad laboral de las
mujeres. (capacitaciones).
Héctor Oyarce
13. EJE 2: DESCRIPCION DEL PROCESO DE EJECUCIÓN
DE LA LINEA DE APOYO AL FOMENTO PRODUCTIVO
DE EMPRENDIMIENTOS DEL PMJH
Sub-eje N 5: Información y/o invitación e
integración a redes de apoyo local y/o
regional
• Se reconoce solo entrega de información
a integración de redes de apoyo
productivo, pero no se logra generar una
articulación
intencionada
de
incorporación a estas organizaciones.
Héctor Oyarce
14. EJE Nº 3: IDENTIFICACION DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL
PROCESO EJECUCION
DE LA LINEA DE APOYO AL FOMENTO
PRODUCTIVO DE EMPRENDIMIENTOS DEL PMJH
Desde punto de vista actorasusuarias:
Ambito de diseño del programa.
FORTALEZAS
• Capital económico- material, superación
de condiciones de pobreza, focalizado a
mujeres emprendedoras, oportunidad a
mujeres de escaso nivel educacional.
Ambito de desarrollo personal e
integración social.
• Empoderamiento,
superación
y
valoración de la mujer desarrollo
personal, familiar y social.
Ambito operativo del
programa.
• Adecuada
articulación
de
los
organismos involucrados, profesionales
idóneos del PMJH.
Desde punto de vista actoresprofesionales:
Ambito del diseño del programa
•Potenciamiento laboral de las
usuarias,
permite
mantener
actividades productivas en el tiempo,
Apoyo del SERNAM en la gestión a
nivel central, adecuada focalización
de
usuarias,
seguimiento
emprendimientos
de
usuarias.
Potenciamiento a la autovaloración
de la mujer.
Ambito operativo del programa
• Mayor cobertura de usuarias a nivel
comunal
con emprendimientos
respecto a otras comunas de la
región.
15. PRESENTACION DE RESULTADOS
EJE 3:
IDENTIFICACION DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL PROCESO
EJECUCION
DE LA LINEA DE APOYO AL FOMENTO PRODUCTIVO DE
EMPRENDIMIENTOS DEL PMJH.
Desde punto de vista actorasusuarias:
DEBILIDADES
ámbito del diseño del programa.
•Los recursos económicos son escasos
para la ejecución de proyectos, ausencia
de
seguimiento,
ausencia
de
capacitaciones especializadas y de corta
duración, escasa asistencia técnica,
ausencia de apoyo una vez egresadas
del PMJH, decisiones y acciones muy
centralizado a nivel regional y nacional.
Desde punto de vista actoresprofesionales:
ámbito del diseño del
programa.
• Recursos económicos escaso para
financiar fondos concursables de
emprendimientos,
ausencia de
seguimiento de SERNAM regional,
ausencia de reconocimiento del
PMJH en la Municipalidad a nivel de
mercado productivo y ausencia de
asesoría técnica en terreno.
ámbito operativo del programa.
• Escasa evaluación de negocio proyectos
requeridos, antes de ser postulados.
• La oferta pública se implementó con
retrasos, en todas su modalidades de
apoyo.
• No existió la oportunidad de que las
usuarias pudieran elegir la modalidad
de compra de sus productos y de
acuerdo a sus requerimientos.
ámbito operativo del
programa.
• Periodos de tiempos de realización
de
capacitación
desfasados,
atrasados y limitado de tiempo de
ejecución,
capacitaciones
con
ausencia de calidad o especialidad.
16. PRESENTACION DE RESULTADOS
EJE 4: SUGERENCIAS RESPECTO DE LA LINEA DE APOYO AL
FOMENTO PRODUCTIVO DE EMPRENDIMIENTOS DEL PMJH
Desde punto de vista actorasusuarias:
Desde punto de vista actorasprofesionales:
SUGERENCIAS
Ambito diseño del programa.
• Más recursos económicos para financiar
proyectos, mas entidades públicas que
oferten en la línea del PMJH, integrar
usuarias a redes de apoyo, capacitaciones
mas
especializadas
y
amplias,
seguimiento y asesoría técnica de
emprendimientos,
más
y
mejor
información de la oferta pública, que las
usuarias puedan disponer de los fondos
adjudicados, el municipio disponga de
fondos para fondos concursables, que el
proceso de adjudicación de fondos sea
mas expedito y que municipio más activo y
comprometido con las con el programa en
todos los ámbitos.
Ambito operativo del
programa.
• Implementación de un centro operativo
físico para las actividades de la usuarias
como organización y usuarias del PMJH.
Ambito del diseño del programa.
• Capacitaciones
más
amplias,
idóneas
y
especializadas
especialmente en comercialización y
gestión de recursos, facultad a los
equipos comunales de realizar
seguimiento
y evaluación de las
etapas de capacitación, aumentar los
recursos y cupos para fondos
concursables, mayor gestión y
seguimiento del SERNAM y crear un
fondo
concursable
municipal
permanente para Jefas de Hogar.
17. CONCLUSIONES
• El PMJH es una política selectiva, orientada a
un segmento específico de la población
condiciones de vulnerabilidad y pobreza.
Eje N 1: Caracterización
de las actoras usuarias
• Se cumple satisfactoriamente con los principios
y objetivos del PIO entre hombres y mujeres
2000-2010 emanado del SERNAM y a los
marcos y tratados internacionales.
18. CONCLUSIONES
• Se identificó:
Eje N 2: Descripción del
proceso de ejecución de la
oferta pogramática.
• El procedimiento formal de la ejecución de
proyectos y los actores intervinientes de la oferta
programática implicada para la realización de
proyectos. ( etapas del proceso).
• Las prestaciones o apoyos adquiridos para el
desarrollo de los emprendimientos productivos.
• Se
considera
positiva
las
prestaciones
entregadas, ya que pudieron concretar una
iniciativa laboral o bien mejorar una en ejercicio.
• Se reconoció que las temáticas con enfoque de
género fueron intervenidas
por la oferta
programática y el equipo ejecutor principalmente
enfocado a la productividad laboral.
• Se entregó información respecto a redes de
apoyo al fomento productivo, sin embargo no se
concretó una incorporación efectiva.
19. CONCLUSIONES
Eje N 3: Fortalezas
y debilidades del
proceso de
ejecución de la
oferta programática
• FORTALEZAS (ambito del diseño).
•
• Se proporcionó a las actoras usuarias herramientas para
su desarrollo personal y laboral, que les permitió
desarrollar una actividad económica para aportar al
ingreso familiar y mejorar su calidad de vida.
• Se reconoció una adecuada articulación entre la oferta
pública y el equipo ejecutor comunal, para la ejecución
de los emprendimientos.
• la línea en general permitió que a nivel comunal se
accediera a beneficiar a mayor cantidad de usuarias a
proyectos de la oferta pública. (ambito operativo)
• DEBILIDADES. ( ámbito del diseño).
• Los fondos asignados para la inversión de proyectos, no
permitió abastecer de todo los requerimientos, las
capacitaciones proporcionadas por la oferta carecieron
de especialización.
• Existió escaso seguimiento y asesoría técnica por parte
de la oferta programática, SERNAM regional y equipo de
profesionales.
20. CONCLUSIONES
• SUGERENCIAS
• Asignar de más recursos económicos para
financiar
fondos
concursables
de
emprendimientos.
Eje N 4: Sugerencias para
el mejoramiento de la
ejecución de la oferta
programática
• Que las capacitaciones implementadas por la
oferta sean más especializadas y atingentes a la
actividad laboral desarrollada por las mujeres
beneficiarias.
• Que exista seguimiento en el proceso de
ejecución de los emprendimientos.
• Que el municipio destine recursos económicos
para el financiamiento de proyectos para las
beneficiarias del programa.
21. CONCLUSIONES FINALES
La experiencia sistematizada a través de los actores involucrados permiten reflexionar respecto a los
ajustes que se deben realizar en los ámbitos del diseño y operatividad de la línea de fomento productivo
del programa a nivel local.
Esta reflexión debe compartirse entre todos los actores involucrados a nivel micro, meso y macro de la
política social, por cuanto las lecciones aprendidas pueden replicarse para redireccionar la intervención
en los ámbitos del diseño y operativo de la línea de apoyo al fomento productivo del PMJH
especialmente provocar un mayor impacto en las beneficiarias y en el marco institucional de la política
pública.
La experiencia del PMJH de la comuna de Carahue período 2008, permitió que la totalidad de las
usuarias pudieran acceder a distintos tipos de apoyos en miras a lograr la autonomía económica de las
mujeres de acuerdo a los tratados internacionales y el plan de igualdad de oportunidades entre hombres
y mujeres e insertarse al mercado laboral y mejorar su calidad de vida.
22. CONCLUSION FINAL
La práctica reconstruida, nos demuestra que la
sistematización y la gerencia social se relacionan,
porque consisten en un proceso de generación y
producción de conocimientos para mejorar y
replicar las prácticas sociales que apunten a lograr
el valor público de sus intervenciones.
