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Manual de Organización. Operación y Procedimientos
Programa BANMUJER
Septiembre 2009
Instituto de la Mujer Duranguense
Gobierno del estado de Durango

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Elaboró: Hipatia, Género y Desarrollo, S.C.

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Presentación
Este manual documenta la acción organizada para dar cumplimiento a los objetivos del Programa Banmujer. Se parte de
reconocer la responsabilidad que tienen las instituciones gubernamentales en la implementación de los programas que
establece, a partir de nuevos esquemas de organización y efectividad en el cumplimiento de sus metas. Es por ello que
se crea este instrumento de apoyo a la administración pública, misma que busca en todo momento mejorar sus procesos
para atender de la mejor manera posible a la población a la que se debe, así como promover una cultura de
transparencia.
Introducción
El artículo 15 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Durango, faculta a dependencias y entidades
para emitir manuales de organización y procedimientos. A partir de esta facultad y mandato, el Instituto de la Mujer
Duranguense se ha dado a la tarea de realizar el Manual de Operación y Procedimientos del Programa Banmujer, a fin de
que cuente con las herramientas necesarias para fortalecer su implementación, y por lo tanto, posibilitar lo más
eficazmente el cumplimiento de sus metas y objetivos.
El programa denominado BANMUJER es una herramienta de política pública que ofrece una respuesta a las mujeres
dado el difícil contexto económico internacional, considerando el hecho de que las mujeres, y de manera especial las de
menores ingresos, conforman uno de los grupos más vulnerables de nuestra población.

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Este programa tiene como objetivo dar seguimiento al Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010 en sus ejes rectores de
Crecimiento Económico y Empleo, así como el de Oportunidades de Progreso para Todos, estableciendo elementos de
financiamiento para personas del sexo femenino en condiciones de mayor vulnerabilidad económica, con el fin de
proporcionarles recursos para emprender y fortalecer negocios que generen empleos en nuestra Entidad Federativa”.
Para la elaboración de este manual fue necesario realizar una evaluación del programa piloto a fin de rescatar los
procesos que ya se han generado para la operatividad, así como para proponer algunos otros que refuercen lo ya hecho
dentro del Instituto de la Mujer Duranguense. Toda la información aquí plasmada representa esencialmente una
sistematización y esquematización de los procesos ya generados.
Los objetivos específicos del diagnóstico anexo al presente Manual fueron observar qué sucede en las diversas áreas
involucradas en la operatividad para poder elaborar el manual operativo y de procedimientos que facilite y destrabe en la
medida de lo posible los cuellos de botella que el programa presenta. Para lograr los objetivos se diseñó un esquema de
las áreas que era necesario conocer a detalle, elaborando instrumentos que permitieran la obtención de la información
más fidedigna posible y que permitiera generar un esbozo transversal a todas las áreas. Para ello se abordaron tres
niveles de exploración. El primero fue el acercamiento directo con los grupos solidarios y con las mujeres que los integran
de 5 de los municipios que cuentan con mayor número de usuarias en el Programa Piloto: Pueblo Nuevo, Canatlán,
Guadalupe Victoria, Ciudad Lerdo y Santiago Papasquiaro. En segunda instancia se trabajó con las promotoras y
promotor de la vertiente Mujeres Solidarias, mismos que representan el vínculo cotidiano entre las mujeres usuarias y la
institución responsable de operarlo. En tercera instancia se trabajó con las y los funcionarios públicos del IMD como
responsables de la coordinación operativa de BANMUJER.

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Antecedentes
El 15 de febrero del año 2009, el Gobierno del Estado de Durango publicó un Decreto en el No.14 del Periódico Oficial del
Gobierno Constitucional del Estado, llamado Estrategia Durango Solidario, que busca la defensa del empleo ofreciendo
un esquema de protección social a las familias y que posibilite enfrentar la crisis económica financiera nacional y mundial
actual. Se delimitaron cinco ejes de acción dentro de ésta: Gobierno Solidario, Inversión Solidaria, Apoyo Solidario a las
Actividades Empresariales, Protección Solidaria a las Familias y Apoyo Solidario al Campo. Dentro de este marco se crea
el Programa de Beneficios y Apoyos Nuevos para la Mujer (BANMUJER) y se instruye al Instituto de la Mujer
Duranguense (IMD) para que lo opere. Posteriormente se propone crear un Fideicomiso que Administre el Fondo del
programa BANMUJER, donde su Comité Técnico es el órgano de decisión para la operatividad y administración de los
recursos, mientras que el Instituto de la Mujer Duranguense se encarga de poner en marcha la operación y trabajar
directamente con las mujeres beneficiarias del mismo.
Definición conceptual del Microcrédito
Para este manual se retoma la definición de microcrédito que se ha construido en la propuesta de política pública que
desde el IMD se realizó con respecto a las características del programa BANMUJER.
“El microcrédito se caracteriza por otorgar pequeños montos de dinero sin vínculos de garantía material. Tiene el objetivo
inmediato de contribuir al fomento de actividades productivas y de servicios. Éstos se otorgan casi invariablemente a
grupos de personas que se forman dentro de una misma localidad, considerando a las relaciones sociales como medio
de garantía para el pago de los mismos, denominados generalmente grupos solidarios. El microcrédito es considerado

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como una metodología que permite prestar servicios financieros y la oportunidad de un mejor nivel de vida a las personas
que se encuentran en grados de pobreza considerables. Asimismo, <los créditos otorgados son recurrentes, es decir, una
vez cumplidas a cabalidad las condiciones establecidas para el pago de los mismos, el usuario tiene posibilidad obtener
nuevos créditos, con plazos similares pero montos un poco más altos>1. Se encuentra indivisiblemente asociado con
generar métodos y habilidades para el ahorro, que permitan “capitalizar” la economía de quienes utilizan estos servicios,
así como, en todo momento, tienen el objetivo de fomentar o fortalecer alguna actividad empresarial del usuario del
servicio, es decir, el microcrédito no está concebido para que sea utilizado para el consumo”. Asimismo, la experiencia
del trabajo con mujeres que acceden a este tipo de servicios microfinancieros, ha señalado que no es suficiente con que
las mujeres accedan al mundo financiero para garantizar su desarrollo económico, personal y colectivo, por lo que es
indispensable acompañar el otorgamiento de créditos y microcréditos con herramientas que desarrollen sus habilidades
personales y sociales, así como de negocios, desde una perspectiva de género.
1
Trujillo M, H. Galvis C. Manual para la gestión y el control de riesgos en entidades especializadas en microcrédito. Banco Interamericano de Desarrollo
BIF/Fondo Multilateral de Inversiones FOMIN, Proyecto de cooperación técnica ATN/ME-6658-CO: Programa de Homologación de los Sistemas de Información
Contable y Financiera para Instituciones Microfinancieras. Pp. 12

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Metodología
La metodología utilizada tanto para la elaboración del diagnóstico como para la elaboración del este Manual, fue la
siguiente:
A) Elección de actores del programa
1. Área institucional. Funcionarias y funcionarios del Instituto de la Mujer Duranguense (IMD). Responsables de la
operación:
Titular de la Dirección General del Instituto de la Mujer Duranguense
Titular de la Dirección para el Desarrollo de las Mujeres (IMD)
Responsable del Área de Capacitación, perteneciente a la Dirección para el Desarrollo de las Mujeres (IMD)
Responsable de la Vertiente Mujeres Empresarias, perteneciente a la Dirección para el Desarrollo de las Mujeres
(IMD)
Contadora del Programa BANMUJER, perteneciente a la Dirección para el Desarrollo de las Mujeres (IMD)
Área Jurídica del IMD
2. Área operativa institucional y trabajo de campo
5 promotoras y 1 promotor de campo de la vertiente Mujeres Solidarias
3. Grupos solidarios de mujeres/integrantes de los grupos

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Determinación de la muestra: Exploratoria
a) Total de grupos (10%) del total por municipio
b) Grupos ordenados alfabéticamente
c) Selección aleatoria de 2 usuarias más presidenta o líder del grupo por municipio. Se seleccionaron 3
mujeres más bajo el mismo método para los casos en los que no se localizaran a las dos primeras.
Municipios
LERDO: 56 grupos total, 6 grupos
Canatlán: 27 grupos en total, 3 grupos
Guadalupe Victoria: 18 grupos en total, 2 grupos
Santiago Papasquiario: 5 grupos en total, 1 grupo
Pueblo Nuevo: 11 grupos en total, 1 grupo
B) Elaboración de instrumentos
1. Cuestionario para usuarias del programa
2. Cuestionario para presidentas de los grupos
3. Cuestionario para las promotoras y el promotor

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4. Guía de entrevista para las y los funcionarios del IMD
C) Trabajo en campo
Aplicación de cuestionarios y entrevistas verbales con las usuarias
Entrevistas y cuestionarios aplicados a promotoras y promotor
Información obtenida en el trabajo de capacitación con las y el promotor a partir de la elaboración de un
diagnóstico y un análisis (FODA), por municipio elaborado por cada una(o) de ellas (os)
Entrevistas con funcionarias y funcionarios del IMD responsables de la operatividad del programa
Revisión de expedientes de las mujeres usuarias del programa en ambas vertientes
D) Sistematización de la información obtenida
Vaciado en base de datos
Esquematizar datos de cuestionarios
Elaboración de diagnóstico escrito
e) Realización de Manual Operativo y de Procedimientos

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Conceptualización para el Manual
El Programa Banmujer permite a las beneficiarias mejorar sus ingresos mediante las acciones que éste implementa. Se
parte de los objetivos establecidos en las Reglas de Operación del Programa para delinear su operación y
procedimientos:
Objetivo General
Impulsar el crecimiento y desarrollo económico del Estado, propiciando la organización comunitaria, el
empoderamiento de las mujeres y el autoempleo, impulsando las iniciativas emprendedoras de las mujeres
mediante el otorgamiento de microfinanciamientos en las vertientes de Mujeres Solidarias y de Mujeres
Empresarias.
Objetivos específicos
Contribuir al bienestar económico y social de las mujeres mediante el otorgamiento de recursos que les permitan
propiciar la inversión productiva, el ahorro, capitalizar su economía, obtener ingresos, bienes y servicios, mejorar
su condición de vida, trabajo y procesos organizativos y de empoderamiento a través de la vertiente Mujeres
Solidarias.
Impulsar la creación de microempresas sociales que generen empleos, mejoren el ingreso y contribuyan al
bienestar de los grupos solidarios de mujeres en condiciones de pobreza y marginación a través de la vertiente

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Mujeres Empresarias y a través de la convergencia de recursos y apoyos y programas de otras instancias
dependientes los Ejecutivos Estatal y Federal
Desglose de conceptos:
Programa Banmujer. Otorga microcréditos a mujeres en condiciones de pobreza y que presentan una iniciativa
emprendedora de negocio o servicio; al mismo tiempo fomenta el ahorro en las beneficiarias del programa y las
capacita en temas que les permiten potenciar sus capacidades.
Microcréditos. Otorgar créditos de bajo monto, con posibilidad de ahorro, a grupos solidarios de mujeres de bajos
recursos. Los créditos otorgados pueden ser recurrentes una vez que han sido cumplidas por completo las
condiciones establecidas para el pago, con montos y plazos que las instancias de decisión determinen.
Grupos Solidarios de Mujeres. Los grupos solidarios son los conjuntos de mujeres beneficiarias del programa
que deberán de asociarse de una manera voluntaria y en donde se habrán de autoseleccionar, siguiendo criterios
de conocimiento personal, confianza en las demás, cercanía geográfica y afinidad social y personal, para pagar
oportunamente su crédito. Los objetivos de los grupos solidarios son constituir una práctica de ahorro y préstamo,
disciplina de pago y cumplimiento solidario. También implica que cada una de las integrantes aprenda y se
comprometa a organizarse, lo cual implica ponerse de acuerdo, tomar decisiones, planear sus actividades, elegir a
su directiva de manera grupal. Todo ello con el acompañamiento institucional necesario, lo cual, en su conjunto,
incidirá en empoderamiento de los grupos solidarios.

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Cumplimiento solidario. Implica que el grupo solidario se compromete a pagar el total del adeudo en caso de que
alguna integrante del grupo no pague.
Vertiente Mujeres Solidarias. Otorga microcréditos a mujeres de escasos recursos económicos que deseen
desarrollar una actividad productiva, comercial o de servicios, con el fin de mejorar sus ingresos y que estén
dispuestas a asociarse en grupos solidarios y a ahorrar.
Vertiente Mujeres Empresarias. Proporciona los apoyos para la instalación y/o ampliación microempresas a
través de instrumentos accesibles, así como otorga formación, capacitación y asesoría técnica y administrativa,
con perspectiva de género. Su población objetivo son mujeres en situación de pobreza que cuentan con potencial
para desarrollar un proyecto, y que tengan conocimiento y habilidades previas para el mismo y que estén
dispuestas a asociarse en un grupo solidario.
Capacitación. Se proporciona a las mujeres asesoría, talleres, cursos, e información en general, que les facilita el
acceso al Programa y les orienta sobre el funcionamiento del mismo: ahorro, abonos, toma de decisiones en el
negocio y organización grupal. Asimismo se integran temas de cuidado de su salud, autoestima, derechos,
prevención de violencia, que les permiten tomar decisiones informadas como complemento transversal a todos sus
procesos de fortalecimiento financiero.

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Pobreza. De manera general se entiende como la situación de las personas que carecen de ingreso o que éste es
insuficiente para satisfacer sus necesidades básicas. La pobreza alimentaria se identifica en aquellos hogares que
no cuentan con lo suficiente para cubrir la canasta alimentaria. La pobreza de capacidades se ubica en los hogares
que no cuentan con lo suficiente para potenciar sus capacidades personales, a través de la salud y la educación
básica. La pobreza patrimonial se registra en los hogares que cubriendo los anteriores gastos, no cuentan con lo
suficiente para tener vestido, calzado, vivienda, energía eléctrica y combustible, así como para transporte.
Acta de instalación: Es el documento que firmarán todas las integrantes del Grupo Solidario en el que
formalizarán la constitución de su grupo y nombrarán una directiva, funcionando como convenio colectivo.
Apoyo social. Cantidad de dinero, capacitación y acompañamiento que el Instituto por sí o a través de otras
dependencias otorgará a los grupos solidarios de mujeres para emprender y fortalecer los negocios de cada una
de sus integrantes, a cambio de una promesa de pago y de participación en la formación y capacitación que
recibirán.
Beneficiarias. Son las mujeres que una vez reunidas en grupos solidarios, recibirán los apoyos del BANMUJER,
que cumplan con los requisitos establecidos en las reglas de operación.
Comité técnico. Órgano Colegiado, integrado por las y los titulares f de la Secretaría de Desarrollo Social del
Estado (SEDESOE), Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO), Secretaría de Agricultura, Ganadería y

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Desarrollo Rural (SAGDR), Secretaria del Trabajo (ST), el Instituto de la Mujer Duranguense (IMD) y la Secretaría
de Contraloría y Modernización Administrativa (SECOMAD), que funge como máxima autoridad del Fideicomiso y
del Programa facultado para autorizar o negar el otorgamiento de los apoyos correspondientes.
Subcomité técnico. Órgano administrativo del Comité Técnico, integrado por personal del Instituto de las Mujer
Duranguense, encargado de la revisión y validación de todas las solicitudes de financiamiento con recursos del
Programa, mediante la emisión de un dictamen técnico.
Contrato. Para efectos de este programa se entiende como contrato al documento que firmarán todas las
integrantes de cada uno de los grupos solidarios, que establecerá las obligaciones contraídas como grupo para el
caso de la vertiente Mujeres Solidarias. Para el caso de la vertiente Mujeres Empresarias, el contrato será
individual o como lo determine el Comité Técnico.
Reglamento interno. Es el instrumento que normará a cada grupo solidario. El Instituto de la Mujer Duranguense
con aprobación del Comité Técnico deberá plasmar las normas organizativas generales y cada grupo solidario
agregará los acuerdos concretos a los que lleguen, tales como lugares, fechas y horario de reuniones, así todas
las demás que el grupo apruebe pero en armonía con las presentes reglas de operación. (Definir en razón de la
propuesta para el grupo solidario)
Convenio de coordinación municipal: Es el documento a través del cual se establecerán las condiciones de
colaboración entre los ayuntamientos y el Instituto para operar el programa.

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FIDEICOMISO.- Fideicomiso constituido de conformidad a lo dispuesto en la Ley que Crea el Fideicomiso que
Administra el Fondo del Programa de Beneficios y Apoyos Nuevos para la Mujer (BANMUJER).

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Marco Jurídico
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Constitución Política del Estado de Durango
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Durango
Ley de Planeación del Estado de Durango
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estados y los Municipios
Ley de Desarrollo Económico para el Estado de Durango
Ley de Desarrollo Social para el Estado de Durango
Ley que crea el Instituto de la Mujer Duranguense
Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Durango
Ley de las Mujeres para una vida sin Violencia
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Durango
Programa Nacional de Igualdad entre Mujer y Hombres 2008-2010
Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010

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Objetivos del Manual
Dar cumplimiento a los objetivos del programa Banmujer, mediante el desglose del proceso operativo y de
procedimientos que deberán seguir las instancias coordinadoras y ejecutoras del mismo.
Alcance del Manual
Permite establecer un control sobre la correcta operación del Programa Banmujer, teniendo como eje rector a las reglas
de operación emitidas para su implementación. Otorga herramientas concretas a los funcionarios públicos encargados de
su cumplimiento, así como da elementos para las evaluaciones y el mejoramiento de los procesos operativos a través del
tiempo.
Todos los procedimientos de este Manual se apegarán a las Reglas de Operación del Programa y/o a las resoluciones
del Comité Técnico que no estén contempladas en las mismas, en este Manual o si se presenta alguna circunstancia
adversa a la operación del mismo
Este Manual tendrá que mejorarse en función de las evaluaciones que realicen el Comité Técnico, el Subcomité Técnico
o cualquier otra instancia autorizada para ello

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Esquema de actoras/es del programa
Comité Técnico
Subcomité Técnico
Instancia Coordinadora: Directora General del
Instituto de la Mujer Duranguense (IMD)
Instancia Ejecutora: Dirección para el
Desarrollo de las Mujeres del IMD
Área Jurídica y Área
Administrativa IMD
Promotoras y Promotores
Grupos solidarios de mujeres:
a) Mujeres Solidarias
b) Mujeres Empresarias
Ayuntamientos
Área Contable del
Programa:
Otorgamiento de
Créditos y
Seguimiento de
Coordinación de
Capacitación
Coordinación Mujeres
Empresarias

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Desglose de responsabilidades del Comité y Subcomité Técnicos
El Comité Técnico del Fideicomiso administra el fondo del Programa Beneficios y Apoyos Nuevos para la Mujer
(BANMUJER)
Está integrado por:
I. Titular de la Secretaría de Desarrollo Social del Estado (SEDESOE) que funge como presidente (a)
II. Titular de la Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO)
III. Titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (SAGDR)
IV. Titular de la Secretaria del Trabajo (ST)
V. La Directora General del Instituto de la Mujer Duranguense (IMD), que funge como Secretaria Técnica, y tiene a
su cargo la operatividad del BANMUJER.
VI. La Secretaría de Contraloría y Modernización Administrativa participa como miembro del Comité Técnico
únicamente con derecho a voz.
Por cada representante propietario hay un suplente, quien deberá suplirlo en su ausencia. Como lo marca el decreto de
creación del Fideicomiso que administra el fondo del Programa Beneficios y Apoyos Nuevos para la Mujer (BANMUJER),
los representantes de las dependencias ante el Comité Técnico son los respectivos titulares, en caso de ausencias
podrán designar como sus suplentes a aquellos servidores públicos con capacidad de decisión con cargo mínimo a
Director de área o equivalente.

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Tiene como funciones:
I. I Aprobar la metodología de operación cuya aplicación y seguimiento será responsabilidad del Subcomité
Técnico.
II. Recibir, evaluar y en su caso aprobar los expedientes recibidos como propuestas para financiamiento por parte
del Subcomité Técnico.
III. Instruir al Subcomité Técnico para que sean presentados informes de evaluación, para el seguimiento,
operación y financiamiento.
IV. Aprobar casos de excepción.
Subcomité Técnico, integrado por:
I. La Directora General del Instituto de la Mujer Duranguense, que fungirá como Coordinadora del Subcomité.
II. La Dirección para el Desarrollo de las Mujeres del Instituto, cuya titular, fungirá como Subcoordinadora del
Subcomité.
III. Titular del área administrativa designada (o) por del Instituto
IV. Titular del área jurídica del Instituto o del área para el BANMUJER
Tiene como funciones:
I. Promover, difundir e informar sobre los apoyos del BANMUJER
II. Ejercitar los derechos y acciones que se requiera para el cumplimiento de los objetivos del BANMUJER.
III. Elaborar los criterios de evaluación y ponderación para seleccionar las solicitudes y proyectos a ser apoyados.

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IV. Pre evaluar las solicitudes de apoyo, de acuerdo a los criterios de elegibilidad y selección.
V. Poner a consideración del Comité Técnico los expedientes pre evaluados para su validación o aprobación.
VI. Vinculación con las titulares de las Instancia Municipales de las mujeres (IMM) y con funcionarios/as de los
gobiernos municipales, a efecto de darle seguimiento puntual a las acciones.

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Área Operativa del Programa/Instituto de la Mujer Duranguense
I. Dirección General del Instituto de la Mujer Duranguense/Directora
Responsabilidades:
Reunirse con el Subcomité a fin de tomar decisiones y revisar la información que proporcionan las demás áreas
operativas del instituto para presentar las propuestas al Comité Técnico
Instruir el trabajo operativo a las áreas responsables de éste
Generar propuestas de operatividad tanto para el Comité como para el personal operativo, debido a que es la
figura vínculo entre el Comité y el Instituto
Firmar los convenios de colaboración con los gobiernos municipales y darle seguimiento al cumplimiento puntual
de los mismos
Presentar ante el Comité Técnico los expedientes de los grupos solicitantes de los apoyos sociales
Presentar propuestas de solución ante el Comité Técnico acerca los contratiempos operativos o de cualquier
índoles que se presenten al respecto del Programa BANMUJER.
Características del proceso de trabajo de esta área:
La titular del área representa el vínculo para la toma de decisiones entre el Comité y el Subcomité Técnicos. Asimismo es
el primer eslabón para la puesta en marcha de la operatividad mediante girar instrucciones al personal operativo del IMD.
Es la figura que debe conocer la condensación de toda la información generada por las demás áreas y/o figuras
operativas, por lo que al llegar a ella todos los datos deben estar sistematizados de manera clara y concisa, sin omitir el

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carácter cualitativo que indique los procesos de avance concretos en el desarrollo de las usuarias del programa o de las
condiciones de las mujeres que accederán por primera vez al mismo.
II. Dirección para el Desarrollo de las mujeres
Responsabilidades:
Reunirse mensualmente con todo su equipo de trabajo para planear y evaluar las actividades de cada mes
Dar seguimiento semanal de los avances del área de capacitación, del área de Mujeres Empresarias y de las y los
promotores de Mujeres Solidarias
Organizar a los promotores de Mujeres Solidarias: qué van a hacer, qué se espera de ellos, checar los resultados
Hablar con autoridades de municipios correspondientes, apoyar en el seguimiento del cumplimento puntual de los
convenios de colaboración con los gobiernos municipales
Mandar la información al Subcomité para evaluación
Recibir resultados de quiénes son las personas elegidas para el crédito
Asistir a reuniones de Comité y Subcomité
Checar con la contadora del área cantidad de préstamo y número de mujeres elegidas para los microcréditos
Negociación de apoyos de diversas instancias para la operatividad (incluyendo cuando haya obstáculos)
Acompañamiento a las promotoras y promotores cuando se entrega el crédito a los grupos solidarios
Cuando hay evento de entrega, hacer el programa y las invitaciones al presídium

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Supervisar que los nombres de las beneficiarias están escrito correctamente en los cheques, que el número de
referencia de la cuenta de banco coincida con el asignado, que los pagarés estén correctamente llenos
Participar en la formación de los grupos de Mujeres Empresarias para constituirlos
Citar a las personas para las capacitaciones, apoyo en la entrega de créditos
Revisar cuántas integrantes hay por grupo
Organizar toda la documentación para la entrega del cheque
Tramitar todo lo necesario para que los técnicos salgan a campo
Supervisar que se archiven los expedientes de los grupos de ambas vertientes
Nota: La titular de esta Dirección deberá contar con una asistente con carrera terminada que cuente con las
características profesionales integrales para apoyarle en todas las tareas que debe cumplir
II. I Coordinación de Capacitación/ Vertientes Mujeres Solidarias. BANMUJER. (Coordinación de la Unidad de
Empoderamiento en el IMD)
Responsabilidades:
Coordinar todo lo referente a la capacitación de la vertiente
Realizar un padrón de los programas estatales y federales sobre todos los programas que puedan fortalecer las
labores y desarrollo de las mujeres beneficiarias del programa, junto con la Coordinación de Mujeres Empresarias
Apoyar en la selección del personal que el instituto requiera para la operatividad, particularmente en lo que se
refiere a promotoras y promotores de campo así como del personal de apoyo de oficina que se requiera

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Gestionar la capacitación para las y los promotores
Dar seguimiento a que las promotoras y promotores den su capacitación, y que entreguen informes cuantitativo y
cualitativo
Revisar los temas que las y los promotores van a dar, que revisen las cartas descriptivas y planear días y horas en
que los van a impartir
Elaborar informe mensual de los municipios atendidos a las instancias financiadoras, cualitativo y cuantitativo
Conjuntar los materiales probatorios de las capacitaciones: fotografías, listas de asistencia y evaluaciones de los
facilitadores
Apoyo a todas las necesidades de la Dirección
Sistematizar la información de cada beneficiaria, de cada grupo y por municipio
II.II Coordinación de la Vertiente Mujeres Empresarias
Responsabilidades:
Realizar un padrón de los programas estatales y federales sobre todos los programas que puedan fortalecer las
labores y desarrollo de las mujeres beneficiarias del programa, junto con la Coordinación de Capacitación de
Mujeres Solidarias
Coordinar todo el trabajo de las y los promotores
Elaboración de las listas de los grupos y mujeres beneficiarias
Apoyar en la selección del personal que el instituto requiera para la operatividad, particularmente en lo que se
refiere a promotoras y promotores de campo así como del personal de apoyo de oficina que se requiera

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Revisar los cronogramas de actividades de las y los promotores
Verificar que estén llevando a cabo el trabajo que están haciendo las y los promotores, incluyendo la corroboración
de que estén impartiendo los talleres en campo
Llevar un control de la recuperación de los pagos, para pasársela a la contadora
Alimentar una base de datos que contenga asistencias de las integrantes de los grupos, sus pagos y cuánto dinero
llevan ahorrado
Suplir en campo a las y los promotores cuando no puedan asistir ellos
Recibir informes de las y los promotores
Archivar los expedientes de los grupos
II.III Promotoras y promotores de la vertiente Mujeres Solidarias
Responsabilidades:
Difundir la convocatoria en el municipio
Negociar en el municipio, con apoyo de las titulares del Instituto y de la Dirección, para la difusión de la
convocatoria, ya sea en el Instituto de la Mujer del municipio, en el área de Desarrollo Social municipal o en alguna
instancia municipal que cuente con la infraestructura y personal adecuado y que se encuentre plasmado en el
convenio de colaboración municipal, en caso de que éste exista
Entregar a las mujeres interesadas las solicitudes para acceder al programa
Entregar a la Dirección para el Desarrollo de las Mujeres las solicitudes llenas
Ayudar a la conformación de los grupos solidarios una vez que han llenado la solicitud

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Levantar el acta de los grupos formados
Entregar los cheques de los microcréditos a las usuarias una vez que se les ha aprobado
Recoger cada semana las fichas de depósito que les entregan las usuarias (del crédito y del ahorro)
Impartir capacitación semanal a cada grupo solidario
Cada promotor(a) debe entregar a la Coordinación de Capacitación conforme a las planeaciones mensuales y
semanales: 1)Un informe cuantitativo y uno cualitativo con fotos, listas de asistencia y evaluación de la
capacitación de manera semanal
Entregar un informe de las fichas que les entregan las usuarias al área administrativa (contadora)
Apoyar en todo lo necesario a la Dirección y a la Coordinación (administrativo)
Capacitarse a través de la Coordinación de Capacitación
Llevar a cabo reuniones cada mes con la Dirección
Reunirse dos veces al mes con Coordinación de Capacitación
Archivar los expedientes de cada grupo
Entregar los ahorros a los grupos que terminan de pagar el crédito
Negociar con los grupos y con las mujeres en estado moratorio
Apoyar en todas las actividades que se les requieran y que no están contempladas en el presente Manual

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II.IV Promotoras y promotores de la vertiente Mujeres Empresarias
Responsabilidades:
Dar capacitación a los grupos solidarios de Mujeres Empresarias en temas administrativos y de género
Capacitarse en todo lo necesario para llevar a cabo su trabajo
Llevar a cabo reuniones cada mes con la Dirección
Reunirse dos veces al mes con Coordinación de Mujeres Empresarias
Recuperar las fichas de depósito de los pagos del ahorro y del crédito
Dar seguimiento acerca de los grupos/mujeres que sí están pagando y cuáles
Rendir los informes que les requieran
Negociar con los grupos y con las mujeres en estado moratorio
Entregar los ahorros a los grupos que terminan de pagar el crédito
Apoyar en todas las actividades que se les requieran y que no están contempladas en el presente Manual

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II.V Área Contable del Programa.
Responsabilidades:
Llevar al día la contabilidad del microcrédito y del ahorro
Tener los estados financieros actualizados
Vigilar la banca electrónica de los recursos del microcrédito y del ahorro
Administrar los recursos del programa
Elaborar los cheques y/o tener listo el recurso para que sea entregado a las mujeres usuarias
Elaborar los pagarés que firman cada una de las usuarias del programa cuando de les van a entregar el recurso
Preparar el regreso del ahorro a las mujeres de los grupos que han concluido con el 100 por ciento del pago del
crédito: elaboración de cheques y/o tener listo el recurso a regresar. Tener listo el pagaré y el contrato que se
regresa a cada una de las usuarias una vez que se les regresa el ahorro
Tener la información en tiempo y en forma
Características del proceso del trabajo de esta área:
La Dirección para el Desarrollo de las Mujeres se encarga de poner en marcha todas las decisiones del Comité Técnico y
de lo instruido por la Dirección General del IMD. La titular de la Dirección es quien coordina la vertiente Mujeres
Solidarias, mientras que aunque si bien es responsable de la operatividad de todo el programa en su conjunto, la
vertiente Mujeres Empresarias cuenta con una persona responsable de coordinarla. Así, la titular de esta Dirección se
encarga de dar seguimiento a la Coordinación de Capacitación, así como al área contable-administrativa, sumándose a la

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responsabilidad de diseñar el trabajo de las promotoras y el promotor de Mujeres Solidarias. Esta figura representa el
vínculo entre la titular del IMD y la mayoría de los actores operativos del programa. Es también integrante del Subcomité
Técnico, mismo que se encarga de analizar la información del programa para hacer las propuestas al Comité Técnico.
Igualmente se encarga de todos los trámites institucionales necesarios para la operatividad, tales como la elaboración de
oficios, circulares y documentos oficiales útiles para su implementación. Organiza la entregas de los recursos, cuando es
necesario establece los vínculos de trabajo con las presidencias municipales. Apoya al trabajo del área contable-
administrativa. Guarda los archivos de los grupos solidarios de mujeres de ambas vertientes y busca resolver en la
medida de sus posibilidades todas las cuestiones no previstas para agilizar la operación del programa.
En cuanto a la Coordinadora del Área de Capacitación, se encarga de diseñar los temas que se impartirán a las usuarias
así como de generar los procesos de capacitación de las y los promotores, que van desde la gestión de los recursos para
hacerlo y de contactar a personas especialistas en el tema, hasta la gestión de los recursos para fortalecer los
conocimientos de las y los promotores. Sistematiza la información de su área, conjunta los informes de las y los
promotores y elabora los propios en el rubro en función de los requerimientos, es decir, dependiendo si son recursos
federales o estatales. Asimismo, apoya en todo lo necesario a la titular de la Dirección.
La Coordinación de la vertiente Mujeres Empresarias, coordina sistemáticamente tanto la formación de grupos solidarios
como del seguimiento a la capacitación y al otorgamiento y pagos del crédito de la misma.
En cuanto al área contable, está compuesta por una contadora de profesión. En esta área se lleva el control
administrativo de todo lo referente a los microcréditos, que va desde el otorgamiento de los mismos hasta la contabilidad
de los depósitos del crédito y del ahorro de los grupos solidarios. Toda la contabilidad de las usuarias del programa debe

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sistematizarse por grupos solidarios en ambas vertientes, a través de una condensación de datos que reflejen
automáticamente qué grupos pagaron y cuáles no.
En cuanto a las promotoras y promotores de ambas vertientes, representan figuras claves dentro de la operación del
programa, ya que son el vínculo entre los grupos solidarios y la institución operante. Ellas y ellos se encargan de difundir
la convocatoria, acompañar el proceso de llenado de las solicitudes, conjuntar los expedientes de las solicitantes y
llevarlos a las oficinas del IMD para que el Subcomité los conjunte y los evalúe. Asimismo ellos apoyan en la entrega de
los créditos, en recoger las fichas de depósito de los grupos solidarios y en entregarles sus ahorros cuando cada grupo
haya concluido el pago del microcrédito. Otra de sus responsabilidades importantes es impartir capacitación a los grupos
solidarios en temas de género y de administración de negocios. Un punto que debe aplicarse al pie de la letra para la
operatividad, es que las y los promotores nunca deben recibir dinero en efectivo, el Subcomité Técnico y el Instituto
deberán resolver qué pasará con los pagos de grupos solidarios que no puedan depositar el dinero en la institución
bancaria que le corresponda a cada grupo solidario.
III. Área Jurídica del IMD
Responsabilidades:
Realizar los contratos que se hacen por cada usuaria para el caso de la Vertiente Mujeres Empresarias y por
grupos en el caso de la Vertiente Mujeres Solidarias.
Elaborar las actas para reunión con el Comité Técnico

31
Flujograma del proceso BANMUJER

33
Sistema operativo y Procedimiento General
El proceso de operación comienza con la instrucción por parte del Comité Técnico para elaborar una convocatoria con
base en los lineamientos que emita, termina con la emisión de las recomendaciones de esta misma instancia, posterior a
que se cierra cada ciclo de crédito.
Acción Responsable/s Tiempos
Otorgar microcréditos que a su
vez fomenten el ahorro y
promuevan actividades
productivas en grupos de
mujeres que se encuentran en
condiciones de pobreza a través
de dos vertientes:
a) Mujeres Solidarias
b) Mujeres Empresarias
El Comité Técnico informa la cantidad de recursos que
hay en el fondo del Fideicomiso para ambas vertientes
El Subcomité se encarga de llevar las propuestas de
los grupos de mujeres aptos para recibir los montos
Se reúnen cada vez que
hay recursos disponibles o
que es necesario tomar
una resolución sobre el
Programa
Coordinar la operatividad del
Programa
La Directora General del Instituto de la Mujer
Duranguense (IMD).
Autoriza y verifica que los procesos operativos del
Programa se lleven a cabo de manera eficaz en
términos del presente Manual y de las Reglas de
Operación del Programa, así como de las decisiones
que toma el Comité Técnico
Permanente

34
Ejecutar, implementar y evaluar
el Programa
1.- La Dirección General del Instituto de la Mujer
Duranguense (IMD)
2.- Dirección para el Desarrollo de las Mujeres del IMD
2.1 Los servidores públicos autorizados por la
instancia coordinadora
Permanente
Firmar convenios de
colaboración con los
ayuntamientos de la entidad, a fin
de que éstos colaboren en:
a) La promoción de los apoyos
de Banmujer
b) En la formación y capacitación
de los grupos solidarios
c) En la recuperación de los
créditos
Duranguense (IMD):
Las instancias coordinadora y ejecutora del programa
asesoran y dan seguimiento al cumplimiento de los
acuerdos con los ayuntamientos, a fin de que éstos
tengan las herramientas requeridas para la
colaboración con el mismo.
Ayuntamientos
Permanente
Difundir convocatoria, recibir
solicitudes, armar los
expedientes por grupo, organizar
la entrega de los créditos, apoyar
en la conformación de los grupos
solidarios, dar seguimiento a los
pagos de los grupos y al fomento
de sus actividades productivas
Duranguense (IMD).
Dirección para el Desarrollo de las Mujeres del IMD
Las promotoras, quienes son servidoras(es) públicos
autorizados
Área contable de la Dirección para el Desarrollo de las
Mujeres IMD
Los ayuntamientos, en su caso
Permanente

35
Conjuntar los expedientes para
entregarlos al Subcomité
Dirección para el Desarrollo de las Mujeres del IMD Cuando se haya abierto un
ciclo de crédito
Analizar los expedientes para
hacer propuestas de los grupos
que se considere son más
viables al otorgamiento del
crédito, a fin de que sean
presentadas al Comité.
Verificar que todas las
solicitudes cumplan con los
requisitos establecidos.
Subcomité Técnico Se reúnen a partir de la
convocatoria de la
Coordinadora del
Subcomité Técnico
Decidir a qué grupos se les
entregarán los créditos
Comité Técnico Se reúnen a partir de la
convocatoria del
Presidente del Comité
Técnico
Entregar los créditos a los
grupos de mujeres
seleccionados
Área contable, realiza todos los trámites para la
entrega
Promotoras y promotores con apoyo de integrantes en
general del IMD
Cada vez que se aprueba
un crédito y que está listo
el recurso

36
Dar seguimiento a los pagos de
los créditos otorgados
Duranguense (IMD).
Dirección para el Desarrollo de las Mujeres del IMD
Las promotoras, quienes recogen las fichas de pago
El área contable del programa, que integra y coteja en
las cuentas la información de los pagos que entregan
las y los promotores
Los ayuntamientos (en caso de que haya convenio
expreso)
El tiempo que dura cada
ciclo de préstamo según
las Reglas de Operación
Conjuntar toda la documentación
y contabilizar los depósitos de
los créditos y del ahorro, y en su
caso, de los intereses.
Área contable del programa
Promotoras y promotores entregan información
Dirección para el Desarrollo de las Mujeres
El tiempo que dura cada
Informar y entregar al Subcomité
Técnico la documentación
correspondiente al proceso del
otorgamiento del Crédito:
apertura, seguimiento y cierre,
tanto en materia contable y
administrativa como cualitativa
Dirección para el Desarrollo de las Mujeres del IMD El tiempo que dura cada

37
Informar y entregar al Comité
Técnico la documentación
correspondiente al proceso del
otorgamiento del Crédito:
apertura, seguimiento y cierre,
tanto en materia contable y
administrativa como cualitativa
Subcomité Técnico Una Semana después de
que termina el ciclo del
préstamo para el caso de
Mujeres Solidarias.
(Reunión de informe)/
Mujeres Empresarias:
cuatro semanas más
después de que termina el
ciclo de crédito
Informar al Subcomité Técnico la
evaluación global del ciclo de
entrega del crédito
Subcomité Técnico
Comité Técnico
Una Semana después de
Mujeres Solidarias.
cuatro semanas más
ciclo de crédito
Tomar decisiones de grupos
morosos a partir de la
información entregada por el
Subcomité
Comité Técnico emite mandato
Subcomité Técnico Instruye a
Dirección para el Desarrollo de las Mujeres
Promotoras y Dirección ejecutan el mandato
Una Semana después de
Mujeres Solidarias.
cuatro semanas más
ciclo de crédito

38
Emitir recomendaciones para
mejorar el proceso de entrega,
seguimiento y cierre de los
créditos
Comité Técnico Una Semana después de
Mujeres Solidarias.
cuatro semanas más
ciclo de crédito
Actividades obligatorias generales para la instancia ejecutora:
1.- De manera permanente, el Instituto de la Mujer Duranguense, a través de la Coordinación de Capacitación de la
Dirección para el Desarrollo de las Mujeres y de la Coordinación de Mujeres Empresarias, deberá realizar un padrón de
todos los programas federales y estatales de toda índole que otorguen capacitación, financiamiento, adquisición de
activos productivos; atención a mujeres víctimas de violencia, de salud física y mental; asesoría legal y todo lo necesario
para la atención a los grupos solidarios beneficiarios del programa.
2.- Cuando se detecte que un grupo de mujeres de cualquiera de las dos vertientes necesita fortalecer su actividad
comercial, productiva o de servicios se buscará en el padrón los programas existentes, ya sea que éstos sean para recibir
capacitación por parte de otra dependencia especializada, financiamiento para adquisición de activos económicos, o de
cualquier índoles, la Dirección para el Desarrollo de las Mujeres instruirá a el/la funcionaria responsable de cada vertiente
a investigar, gestionar y dar seguimiento con apoyo de las promotoras y promotores, a que el grupo acceda a estos

39
apoyos complementarios, y toda la documentación del proceso y seguimiento deberá archivarse en el expediente del
grupo.
3.- Cuando alguna integrante del grupo solidario solicite orientación a la promotora, promotor o a cualquier funcionario o
funcionaria pública del instituto apoyo para resolver alguna problemática de violencia, salud y/o educativa, el Instituto
estará obligado a canalizar a la beneficiaria del BANMUJER a las instancias correspondientes, basándose en su padrón
de programas. Este seguimiento se archivará en el expediente de cada grupo.
4.- Las promotoras y promotores deben recibir capacitación en el tema de organización grupal, manejo de grupos,
resolución de conflictos, fortalecimiento de capacidades organizativas de grupos solidarios, y todo lo referente a lo que
implica la organización en general y en particular para el perfil de mujeres que reciban los apoyos sociales de
BANMUJER. Todo ello desde que ingresen a la institución para operar el programa –y en el caso de quienes ya trabajan
en el mismo también deberán recibirlo. Ello les permitirá orientar a cada grupo solidarios en su proceso organizativo
colectivo.
5.- La Dirección para el Desarrollo de las Mujeres, con apoyo de la Coordinación de Capacitación y de Mujeres
Empresarias, deberán gestionar los recursos para llevar a personas expertas en el tema de organización en comunidades
urbanas populares y rurales, así como para realizar un manual de organización de los grupos que permita cada grupo
solidario cuente con su Manual sobre organización de grupo solidario que deberá estar elaborado con un lenguaje
sencillo, desde las perspectivas de género y comunitaria. También tanto las y los promotores como todo el personal

40
operativo, estará obligado a leer y buscar documentación al respecto de lo que son los microcréditos y el trabajo con
mujeres. En los anexos del manual hay información al respecto, así como en la web podrán encontrar mucho material.
6.- La Dirección para el Desarrollo de las Mujeres, con apoyo de la Coordinación de Capacitación y de Mujeres
Empresarias deberá gestionar recursos para la elaboración de folletos informativos para las usuarias que les permitan
fortalecer su inserción al programa, fortalecer los temas de empoderamiento, conocimiento de derechos, actividades de
toda índole referentes a sus actividades productivas, comerciales o de servicios, con un lenguaje sencillo, desde las
perspectivas de género y comunitaria.
De la Coordinación General del IMD
1.- Constantemente deberá ser gestora dentro del gobierno del estado para asegurar los pagos de todo el personal
operativo, para comprar asegurar recursos para la operatividad, como por ejemplo adquirir un programa contable más
eficiente, contratar más personal cuando sea necesario, hacer y buscar hacer cumplir los convenios que se llevan a cabo
con municipios y otras secretarías para agilizar el trabajo del programa. Dar seguimiento a que se cumpla puntualmente
con la organización del trabajo planteado, y atendiendo quejas y sugerencias de quienes operan el programa para
mejorarlo.
De la Dirección para el Desarrollo de las Mujeres
1.- Obligatoriamente deberá organizar todo el trabajo de manera previa, deberá tener un esquema calendarizado en
donde sabrá qué tiene que hacer cada área y los productos que se le deben entregar a la semana, al mes, al semestre, al

41
año. Incluyendo al área contable, debe estar ligada a ésta subordinada a la Dirección, ya que el panorama general
operativo debe partir de esta Dirección.
De las y los promotores de campo
1.- Estarán obligados(as) a sistematizar toda la información de los grupos, a llenar semanalmente los formatos que tienen
para dar seguimiento al proceso por grupo solidario.
2.- Deberá ser obligatorio el diseño del trabajo por cada una con sus jefas inmediatas con base en el programa de
trabajo. Deberá contar cada una con una calendarización de sus actividades que incluyan los periodos en que serán
capacitados en los diversos temas que necesiten reforzar.
3. - No deberán, por ningún motivo, recibir el pago de los prestamos ni del ahorro, únicamente deberán llevar control de
las fichas.
4.- Deberán realizar sus informes y la actualización de la información de los grupos sistemáticamente.
5. - Deberán contar con los recursos para que puedan trasladarse a las localidades donde están los grupos de manera
equitativa y basada en las condiciones de cada municipio. Para hacer esto deberá señalarse la distancia, si hay o no
transporte público, tiempo de traslado, costos, clima, situación de seguridad/inseguridad, para planear y ejecutar sus
actividades. Por ejemplo, no es aceptable que planeen sus actividades cada hora sin tomar en cuenta cuánto tardan en

42
trasladarse de un lugar a otro, o no podrán hacerlo si el recurso económico que tienen no les alcanza para llegar a una de
ellas. La responsabilidad de esta planeación será también de sus jefas inmediatas.
Del área de contabilidad de crédito y ahorro
1.- La base de datos que utilicen en esta área deberá ser obligatoriamente por grupo, de otra manera será casi imposible
saber cómo están los pagos a este nivel.
2. -Deberá participar en todas las reuniones de planeación a fin de establecer los criterios y tiempo de entrega en
armonía con todas las demás actividades que se tienen planeadas dentro del programa en general, a fin de facilitar el
trabajo de la Dirección para el Desarrollo de las Mujeres, de las y los promotores, así como del área de contabilidad
misma
De los grupos solidarios:
1.- Los grupos solidarios son los conjuntos de mujeres beneficiarias del programa que deberán de asociarse de una
manera voluntaria y en donde se habrán de autoseleccionar, siguiendo criterios de conocimiento personal, confianza en
las demás, cercanía geográfica y afinidad social y personal, para pagar oportunamente su crédito.
2.- Los objetivos de los grupos solidarios son constituir una práctica de ahorro y préstamo, disciplina de pago y
cumplimiento solidario. También implica que cada una de las integrantes aprenda y se comprometa a organizarse, lo cual

43
requiere ponerse de acuerdo, tomar decisiones, planear sus actividades, elegir a su directiva de manera grupal. Todo ello
con el acompañamiento institucional necesario, lo cual, en su conjunto, incidirá en empoderamiento de los grupos
solidarios.
3.- Dada la naturaleza local de las regiones de nuestro Estado, y sólo cuando así sea autorizado por el Comité Técnico,
los grupos podrán ser de menor número de integrantes a los que se refieren las reglas de operación. Lo cual deberá
solicitarse por escrito al Comité Técnico del Fideicomiso de BANMUJER y argumentar las causas por las beneficiarias en
conjunto, haciendo llegar la solicitud a través de las y los promotores.
4.- No se puede pertenecer a más de un grupo solidario a la vez.
5.- Los grupos solidarios deberán de formarse por iniciativa de las integrantes con ayuda de los promotores y promotoras.
6.- Los grupos solidarios se formalizarán por medio de un Acta de Instalación del mismo, que funcionará como Convenio
Colectivo de Préstamo, en donde se deberá incluir, nombre de las beneficiarias, domicilio y firma, se declararán las
cláusulas necesarias para el cumplimiento solidario de los créditos, asimismo, se establecerán las fechas lugar y horario
de las sesiones semanales que se realizarán con motivo de entregar la ficha del abono al crédito y del depósito del
ahorro, las sesiones de capacitación y seguimiento en materia de género, apoyo contable y administrativo aunado al
nombramiento de su directiva así como su Reglamento Interno.

44
7.- La directiva de los grupos solidarios deberá estar integrada por una presidenta, una secretaria y una tesorera. La
presidenta tendrá como funciones convocar en conjunto con el promotor o promotora a las reuniones y llevar la lista de
asistencia, la secretaria deberá levantar las actas de las sesiones, y una tesorera quien será la encargada de llevar los
balances de pago del crédito y del ahorro de cada una de las integrantes del grupo y realizar el pago del crédito en la
institución financiera que le corresponda al grupo solidario.
8.- Se deberá realizar un solo depósito para el pago del crédito de todo el grupo y un solo depósito para el ahorro del
mismo de manera semanal. Para el caso de la Vertiente Mujeres Solidarias, la directiva del grupo será la responsable de
pedir a cada una de las integrantes su abono, así como de solicitar al grupo que haga su pago solidario en caso de que
alguna integrante incumpla. Asimismo, el grupo deberá destinar un fondo para el pago del traslado de la tesorera y de
quien o quienes el grupo determine para acompañarle a realizar los depósitos, así como para sacar fotocopias y algunos
gastos administrativos mínimos que el grupo requiera acuerde.
9.- El Reglamento Interno será elaborado y entregado por las promotoras y promotores del Instituto de la Mujer
Duranguense, aprobado por el Comité Técnico, deberá contener los instrumentos para motivar el pago oportuno de los
abonos por parte de todas las integrantes, los compromisos de cada integrante para con el grupo, la forma en cómo se
cumplirá solidariamente por los créditos otorgados a las integrantes, la forma en cómo se recuperará el recurso invertido
en el cumplimiento solidario. Al final se dejará un apartado donde el grupo determine más reglas que les sean funcionales
para su organización local y que deberán incluir hora, fecha y lugar donde se reunirán, sanciones internas para las
integrantes y los demás que determine el grupo solidario en armonía con las presentes reglas de operación. El

45
reglamento deberá aprobarse en asamblea grupal y ser firmado por todas las integrantes del grupo, lo cual deberá
quedar asentado en acta de asamblea.
10.- La vertiente Mujeres Solidarias cuenta con tres ciclos de crédito a los que se podrán acceder por etapas. Para que
un grupo pueda pasar a la siguiente etapa deberá haber cumplido con el pago total del crédito y del ahorro, así como
haber asistido a la mayoría de las sesiones de capacitación. El Subcomité Técnico deberá contar con la información
condensada y fidedigna tanto de los pagos como del número y temas de capacitación a los que accedió cada grupo, y
éste será quién pre evaluará si el grupo pasa o no la siguiente etapa. En este Manual se encuentra anexos formatos de
llenado donde la Dirección para el Desarrollo de las Mujeres deberá dar seguimiento a la condensación total de la
información por grupo que deberá llevar al día cada promotora promotor.
11.- Cada vez que un grupo de la vertiente Mujeres Solidarias vaya a pasar a una siguiente etapa, debe refrendar
mediante una asamblea a sus integrantes, y en su caso se realicen los cambios pertinentes, a saber:
o Nombres de las integrantes
o Lectura y firma del nuevo reglamento, así como exponer en la asamblea, mediante el acompañamiento de
las promotoras y promotores, lo que es un grupo solidario y a lo que se están comprometiendo al unirse en
grupo para participar en el proyecto, en concreto debe abordarse
o La secretaria del grupo debe ir tomando nota de los acuerdos, con apoyo de las promotoras y promotores,
como uno de los primeros pasos para ir haciendo responsables a los grupos de las tareas que les
corresponden

46
o Todas las integrantes del grupo deben firmar el acta de asamblea EN ESE MOMENTO, ya que es la manera
un primer paso para comprometerlas como grupo solidario
12.- Para las dos vertientes del programa, los grupos solidarios deben cumplir su función para lo cual están planeados,
ello incluye que las representantes de los grupos reúnan al grupo y que sean ellas, particularmente la tesorera, quien dé
seguimiento a los pagos de las integrantes, con base en una libreta o formatos que el IMD debe entregarles para
facilitárselos. En el presente Manual hay un formato anexo que servirá de guía para entregar a cada tesorera de grupo.
13.- Para las dos vertientes del programa se deberá dar seguimiento puntual a las actividades comerciales, productivas y
de servicios que llevan a cabo las usuarias del programa, priorizando la canalización de apoyo a otro programa que
permita fortalecer sus actividades, así como a través de la capacitación que el propio instituto brinde al respecto del tema.
De las solicitudes para acceder al programa:
1.- Para el caso de la vertiente Mujer Solidarias, se deberá llenar una sola solicitud por grupo, donde se establecerán los
datos completos de todas las integrantes y la descripción breve del proyecto de cada una.
2.- Para el caso de la vertiente Mujeres Empresarias se deberá llenar una solicitud por mujer y/o por grupo en función del
proyecto que se vaya a solicitar, es decir, dependerá si son individuales o se desea conformar un microempresa con
todas las integrantes.

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Procedimiento A. Créditos Vertiente Mujeres Solidarias
Nombre del procedimiento: Otorgamiento de microcréditos y recuperación del mismo en la vertiente Mujeres Solidarias.
Capacitación en temas de género y temas administrativos y contables a quienes reciben los microcréditos.
Objetivo general: Contribuir al bienestar económico y social de las mujeres mediante el otorgamiento de recursos que
permitan a las usuarias propiciar la inversión productiva, el ahorro, capitalizar su economía, obtener ingresos, bienes y
servicios y mejorar su condición de vida y trabajo.
Objetivos específicos:
I. Impulsar las oportunidades de financiamiento y ahorro de las mujeres pobres, ofreciéndoles servicios de
microfinanciamiento equitativos y apropiados a sus necesidades específicas.
II. Promover la instrumentación de proyectos de inversión productiva, generadores de autoempleo e ingresos y de
organización comunitaria de mujeres.
III. Impulsar la cultura de pago, reinversión, ahorro, autoayuda y reconocimiento del aporte económico y productivo
de las mujeres pobres a la sociedad.
IV. Apoyar las iniciativas grupales de las mujeres, mediante el intercambio de experiencias exitosas a través de foros,
ferias etc.
V. Acercar a las mujeres a la capacitación en temas de empoderamiento, contables y financieros para fortalecer el
funcionamiento de los grupos solidarios y la agencia económica de las mujeres
VI. Promover los derechos de las mujeres y el cuidado de su salud.

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Población a atender: Mujeres de escasos recursos económicos que deseen desarrollar una actividad productiva, o que
teniendo alguna, requieran reforzarla, con el fin de mejorar sus ingresos y que estén dispuestas a asociarse en grupos
solidarios.
Alcance: Desde la emisión de la convocatoria hasta el pago completo de los créditos y entrega del ahorro
Responsables del Procedimiento:
1.- Dirección General del IMD
2.- Dirección para el Desarrollo de las Mujeres (IMD)
3.- Promotoras y promotores
4.- Área contable
5.- Área de Capacitación
6.- Subcomité Técnico
7.- Comité Técnico

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Lineamientos:
Se recibirán los formatos de solicitud y de proyecto elaborados por el Instituto debidamente llenados
Todas las solicitudes deberán contar con el total de documentos requeridos
El Subcomité Técnico realiza una preselección de grupos solidarios, que serán los que se apeguen más a los
criterios de elegibilidad
El Comité Técnico decide a qué grupos se le entregan los microcréditos y cuáles sí pasan a la siguiente etapa y
cuáles ya no siguen en las siguientes etapas
Las promotoras y promotores recogerán las fichas de los depósitos del crédito y el ahorro, nunca recogerán dinero
efectivo. La tesorera del grupo deberá guardar fotocopia de la ficha en donde la promotora o promotor que la
recoja firme que se llevó el original. En caso de no contar con fotocopia deberán llenar una hoja con el monto del
pago, fecha y lugar donde se realizó, número de la ficha bancaria y todos los datos de la misma, esto sustituirá a la
fotocopia y la tesorera debe guardar este documento con firma de recibido por parte del promotor o promotora.
Las promotoras y promotores deben de dar la capacitación planeada semanalmente, ya sea por grupo o en caso
de que se pueda optimizar, juntando a no mas de tres grupos
El área contable del crédito y el ahorro debe sistematizar su información por grupo solidario
Se debe regresar el ahorro a los grupos inmediatamente que éstos terminan de pagar el microcrédito
Las promotoras y promotores no deben atender más grupos solidarios de los que puedan, esto se decidirá con
base al tiempo real que se tardan en atender todo lo requerido, en función de distancias, tiempo de traslado, tipo
de transporte mediante el cual llegaran y con base en la decisión de sus superiores, a saber, la Directora del
Instituto de la Mujer Duranguense y la Directora para el Desarrollo de las Mujeres de (IMD)

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Criterios de elegibilidad
Podrán solicitar el apoyo las mujeres que cumplan con los siguientes criterios:
I. Encontrarse en condiciones de pobreza, particularmente las mujeres que carecen de ingreso o que éste es
insuficiente para satisfacer sus necesidades básicas.
II. Que deseen emprender un negocio o fortalecer el propio.
III. Que estén dispuestas a constituir un grupo solidario de al menos 10 integrantes.
IV. Que no reciban otro apoyo semejante.
V. Que sean mayores de 18 años a la fecha de solicitud del microcrédito
Requisitos
I. Presentar el proyecto de inversión en formato expedido por el Instituto.
II. Comprobante de domicilio. (fotocopia)
III. Identificación oficial (credencial de elector u otra) (fotocopia)
IV. Integrar un grupo solidario de manera voluntaria, que vivan preferentemente en la misma colonia y/o localidad, y
asumir con seriedad los compromisos y responsabilidades del pago puntual de las amortizaciones del
financiamiento, los intereses y el monto de ahorro que se defina.
V. Declarar bajo protesta de decir verdad que no se encuentre en cartera vencida o que hubiese incumplido en
obligaciones al recibir algún otro apoyo al proyecto otorgado por el gobierno federal, estatal y/o municipal. En su
caso, ceder el derecho al Instituto para hacer las investigaciones correspondientes.
El Subcomité verificará que todas las solicitudes cumplan con los requisitos establecidos.

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Características de los apoyos
Primera etapa de financiamiento:
I. Monto: $1,500.00 (mil quinientos pesos 00/100 M.N.) para cada beneficiaria integrante del grupo solidario.
II. Plazo de pago: 15 semanas.
III. Pagos:
a. Amortizaciones semanales equivalentes a $100 (cien pesos 00/100) semanales por usuaria. La cantidad
semanal total a depositar será la multiplicación de 100 pesos por el número total de integrantes del grupo
solidario.
b. Adicionalmente, el grupo solidario se obliga a depositar semanalmente junto con la amortización, una
cantidad equivalente al 1% del monto total del apoyo por concepto de ahorro, que se acumulará y será
devuelta al concluir el plazo, siempre y cuando se haya cumplido puntualmente con los pagos con el
Instituto. Esta cantidad equivale a $15.00 (Quince pesos) semanales por integrante, por lo que el depósito
semanal del ahorro por grupo solidario será de $15.00 (Quince pesos) multiplicados por el número total de
integrantes del grupo.

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Segunda etapa de financiamiento:
IV. Monto: $1,800.00 (mil ochocientos pesos 00/100 M.N.) para cada beneficiaria integrante del grupo solidario.
V. Plazo de pago: 18 semanas.
VI. Pagos:
a. Amortizaciones semanales equivalentes a $100.00 (Cien pesos) semanales por usuaria. La cantidad
semanal total a depositar será la multiplicación de $100.00 (Cien pesos) por el número total de integrantes
del grupo solidario.
Instituto. Esta cantidad equivale a $18.00 (Diez y ocho pesos) semanales por integrante, por lo que el
depósito semanal del ahorro por grupo solidario será de $18.00 (Diez y ocho pesos) multiplicados por el
número total de integrantes del grupo.
VII. Tasa de interés: 0%, siempre y cuando se cumpla puntualmente con las obligaciones establecidas para el pago del
apoyo y el monto de ahorro.

53
Tercera etapa de financiamiento:
VIII.Monto: $2,100.00 (dos mil cien pesos 00/100 M.N.) para cada beneficiaria integrante del grupo solidario.
IX. Plazo de pago: 21 semanas.
X. Pagos:
a. Amortizaciones semanales equivalentes a $100.00 (Cien pesos) semanales por usuaria. La cantidad
semanal total a depositar será la multiplicación de $100.00 (Cien pesos) por el número total de integrantes
del grupo solidarios.
Instituto. Esta cantidad equivale a $21.00 (Veintiún pesos) semanales por integrante, por lo que el depósito
semanal del ahorro por grupo solidario será de $21.00 (Veintiún pesos) multiplicados por el número total de
integrantes del grupo.
XI. Tasa de interés: 0%, siempre y cuando se cumpla puntualmente con las obligaciones establecidas para el pago del
apoyo y el monto de ahorro.

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Los apoyos serán otorgados a cada uno de los grupos solidarios. Para poder acceder a la segunda y tercera etapa, cada
uno de los grupos deberá haber cubierto la totalidad del pago del crédito y del ahorro. Asimismo, para poder concursar a
la segunda y tercera etapa, se volverá a realizar el trámite de solicitud que se presentará al Comité Técnico, para ello
será necesario que todas las integrantes al grupo solidario hayan respondido favorablemente en los pagos y en la
asistencia a las capacitaciones.
Procedimiento de pago del apoyo
I. Cada pago semanal del grupo solidario deberá ser por el equivalente a la suma de la amortización del monto del
apoyo, más el porcentaje de ahorro definido en el punto anterior.
II. Las integrantes de la directiva del grupo solidario, apoyando a la tesorera con acompañamiento, deberán realizar
los pagos de manera directa en la referencia bancaria que el Instituto les asigne para dicho fin. Para lo cual se
establecerá una referencia para el pago al capital y otra para el ahorro.
III. Una vez realizado el pago, la directiva del grupo solidario, principalmente la tesorera en acompañamiento con
otra integrante, deben entregar la ficha de depósito al promotor/a del Instituto en las sesiones semanales que se
convoquen para tal fin y la o el promotor deberá firmar una hoja donde firme que recibió el original de la ficha de
pago, con los datos de la ficha y el monto que éste tenía, hoja que deberá guardar la directiva del grupo,
preferentemente la tesorera pero todo el grupo deberá tener conocimiento del lugar donde se guarda.

55
IV. El grupo solidario podrá recuperar su ahorro más los intereses que otorgue el banco, a través de una carta de
solicitud dirigida al Comité Técnico, siempre y cuando tengan todos sus abonos cubiertos a la fecha del
cumplimiento del plazo acordado para liquidar el adeudo. El grupo solidario, a través de su directiva, y
principalmente la tesorera, deberá entregar el monto del ahorro a cada una de las integrantes del grupo que
cumplió en su totalidad. Una vez validada su solicitud por el Comité Técnico, recibirán a través de una orden de
pago, la cantidad neta por concepto de devolución de ahorros.

56
Cuadro para operar el Procedimiento A. Créditos Vertiente Mujeres Solidarias
ACTIVIDAD SUBACTIVIDAD RESULTADO PARCIAL RESPONSABLES CRONOGRAMA
1. A
En sesión y quedando
asentado en acta, se
define qué cantidad de
recursos va destinada a
la Vertiente Mujeres
Solidarias
Se tiene la información de la cantidad
de recursos exactos que hay para el
otorgamiento del crédito
Miembros del
Comité Técnico
deciden
Secretaría Técnica
toma nota
El Comité
Técnico se
reúnen una vez
que el
Fideicomiso
cuenta con los
recursos para los
créditos o
cuando se haya
concluido una
etapa previa de
entrega de
microcréditos
1
Se reúne Comité
Técnico para
analizar cantidad
de recursos
disponibles para
comenzar un
ciclo de Crédito
1.B
Se definen las
características que
tendrá el proceso de
otorgamiento de crédito
a implementar y las
instrucciones que se le
darán al Subcomité
Técnico para lanzar la
convocatoria de la
Se cuentan con los lineamientos para
la Vertiente Mujeres Solidarias, a
saber:
- Fecha en que comienza la
convocatoria para los grupos solidarios
- Tiempo en que estarán abiertas las
ventanillas de recepción, con fecha
límite expresa
Miembros del
Comité Técnico
deciden
Secretaría Técnica
toma nota
Durante la
reunión de
Comité Técnico,
de apertura de
ciclo de Crédito

57
Vertiente Mujeres
Solidarias
- Periodo que tendrá el Subcomité
para armar y analizar los expedientes
- Fecha en que el Subcomité deberá
reunirse con el Comité para entregar
los expedientes de las solicitudes y
decidir a qué grupos se les otorga el
crédito
- Municipios a atender para esta
entrega, con base en los criterios
señalados en las Reglas de Operación
- Otros lineamientos necesarios
requeridos para este ciclo de entrega
de créditos
Cronograma de todo el proceso, que
incluye el periodo de capacitación que
se impartirá a las usuarias. Se entrega
al Subcomité
El Comité instruye a Secretaria
Técnica a comenzar el proceso
operativo

58
a) Documentación que valide la actividad 1:
- Acta de sesión del Comité Técnico
b) Quién deberá guardar la documentación:
- Original: Secretaria Técnica y/o Dirección para el Desarrollo de las Mujeres
- Copias: Miembros del Comité
Todos los oficios, memorandos y circulares que se generen para esta actividad deberán estar en los archivos del
programa que llevará el IMD
c) Archivo
Dentro del archivo general del Programa que se llevará en el IMD, habrá un apartado que se denomine Comité Técnico
de Banmujer, habrá una subdivisión que se denomine Sesiones de Comité Técnico de Banmujer, ahí se guardará todo lo
referente a las sesiones.
Habrá más apartados según se requiera para el Comité Técnico

59
2. A
La Secretaria Técnica
informa al Subcomité la
cantidad de recursos
disponibles para la
Vertiente Mujeres
Solidarias
Subcomité tiene información clara
sobre el monto disponible
Secretaria Técnica
del
Comité/Directora
General del IMD
De manera
inmediata,
posterior a la
reunión con el
Comité Técnico
2
La Secretaria
Técnica del
Comité se reúne
con el
Subcomité. En su
carácter de
Coordinadora
informa al
Subcomité la
cantidad de
recursos
disponibles y les
instruye a emitir
una convocatoria
pública y abierta
para el
2. B
Secretaria Técnica
informa al Subcomité
las características que
deberá tener la
convocatoria y la
elaboran en conjunto
para aprobarla en el
Subcomité
Convocatoria elaborada y aprobada
(se pueden basar lineamientos
generales en el anexo del presente
Manual)
Secretaria Técnica
del
Comité/Directora
General del IMD
Subcomité Técnico
Durante la sesión
del Subcomité
Técnico, de
apertura de ciclo
de Crédito

60
2.C
Secretaria Técnica
informa al Subcomité un
estimado de grupos de
mujeres a las que se
podrá apoyar, a fin de
que el segundo pueda
estimar el número de
solicitudes a recibir
Subcomité tiene elementos para poner
límite en número de solicitudes a
recibir
Secretaria Técnica
del
Comité/Directora
General del IMD
Durante la sesión
del Subcomité
Técnico, de
apertura de ciclo
de Crédito
otorgamiento de
los recursos
2.D
Secretaria Técnica
informa al Subcomité
sobre los tiempos del
proceso de entrega del
crédito, desde que inicia
hasta que termina
Subcomité tiene elementos para
planear la operación del ciclo de
crédito en función de las fechas
establecidas por el Comité
Queda asentado en acta que se
deberá cumplir con esos tiempos
Secretaria Técnica
del
Comité/Directora
General del IMD
Subcomité Técnico
Durante la
reunión del
Subcomité
Técnico, de
apertura de ciclo
de Crédito

61
- Acta de sesión del Subcomité Técnico
b) Quién deberá guardar la documentación:
- Copias: Miembros del Subcomité
c) Archivo
Dentro del archivo general del Programa, habrá un apartado que se denomine Subcomité Técnico de Banmujer, habrá
una subdivisión que se denomine Sesiones de Subcomité Técnico de Banmujer, ahí se guardará todo lo referente a las
sesiones.
Habrá más apartados según se requiera para el Subcomité Técnico

62
3
El Subcomité se
reúne para
organizar la
operatividad del
ciclo e instruir a
la Dirección para
el Desarrollo de
as Mujeres las
actividades a
realizar
3.A
El Subcomité establece
fechas de reuniones de
trabajo que tendrán que
llevarse a cabo durante
este ciclo
Un Cronograma de reuniones para
todo el ciclo de crédito:
Fecha para Reunión 1: ésta será para
recibir expedientes por parte de la
Dirección para el Desarrollo de las
Mujeres, deberá ser inmediatamente
después de que se cierren las
ventanillas y será para evaluar
previamente las solicitudes de apoyo,
de acuerdo a los criterios de
elegibilidad y selección, con base a la
matriz de evaluación y ponderación de
proyectos
Fechas para reuniones 2 y 3: éstas
tendrán el objetivo de que la Dirección
para el Desarrollo de las Mujeres les
informe sobre el avance de los pagos
de los créditos, y de todo lo referente a
los procesos de los grupos:
actividades productivas, ahorro,
organización de los grupos y
capacitación principalmente
Fecha para reunión 4: ésta se llevará
a cabo una vez que se acabe el ciclo
de pago. La Dirección para el
Desarrollo de las Mujeres deberá
entregar un informe general de los
pagos del crédito y del ahorro, así
Subcomité Técnico Segunda reunión
de Subcomité
Técnico de este
ciclo de crédito.

63
como los expedientes de todos los
grupos. Deberá hacerse la semana 12
previo a la reunión con el Comité
Técnico
Fecha para reunión 5: ésta será para
evaluar todo el proceso. Se llevará a
cabo una vez que se haya informado
al Comité. Se deberán realizar
propuestas para mejorar el siguiente
ciclo y la operación del programa en
general
(Nota: estas dos últimas pueden ser en
una misma sesión)

64
3.B
El Subcomité instruye a
la Dirección para el
Desarrollo de las
Mujeres a difundir la
convocatoria en los
sitios que señalan las
Reglas de Operación.
Se deciden lugares y
medios concretos para
difundirla
- Se entrega convocatoria redactada a
la Dirección
- Se cuenta con lista de los lugares
exactos para su difusión
Subcomité Técnico Segunda reunión
de Subcomité
Técnico.

65
b) Quien deberá guardar la documentación:
- Original: Coordinadora del Subcomité (Secretaria Técnica del Comité) y/o Dirección para el Desarrollo de las Mujeres
IMD
c) Archivo
sesiones.
Nota: Las actividades 2 y 3 pueden llevarse a cabo durante la misma sesión

66
4. A
La titular de la Dirección
entrega a las
promotoras
convocatoria redactada
y lista de lugares a
difundirse
Las promotoras cuentan con material
para su trabajo
Titular de la
Dirección
Promotoras/
promotores
El mismo día o al
siguiente que se
reúne el
Subcomité
4
La Dirección para
el Desarrollo de
las Mujeres
organiza sus
actividades e
instruye a las
promotoras y al
área de
capacitación a
implementar las
acciones
establecidas por
el Comité y
Subcomité
4.B
Las promotoras, junto
con la titular de la
Dirección, realizan un
plan de trabajo para
operar el ciclo de crédito
- Está definido quién de las
promotoras/promotores sacará las
fotocopias para pegar la convocatoria
y cuántas sacará
- Está definido quiénes de las
promotoras/promotores irán a cuáles
municipios
- Cronograma elaborado con días y
forma de trabajo para cada municipio
en función de los tiempos establecidos
por la convocatoria
- En caso de haber convenio firmado
en municipios, está definida la
responsable para comunicarse con
ellos y enviar lo más pronto posible la
convocatoria
Titular de la
Dirección coordina
Promotoras/
promotores
El mismo día o al
siguiente que se
reúne el
Subcomité.

67
4.C
Se sacan fotocopias y
se folian:
- Formato A de solicitud
Vertiente Mujeres
Solidarias del IMD
Se tienen preparadas y foliadas las
solicitudes que llenarán los grupos
interesados en acceder al crédito
Titular de la
Dirección instruye
sobre el número
de formatos a
reproducir
Promotoras/
promotores
reproducen según
la cantidad que le
toque a cada una
Durante una
semana máximo
posterior a la
semana de
reunión del
Subcomité
4.D
Se define quienes serán
responsables de las
ventanillas a abrir y se
define la logística a fin
de cubrir todos los
municipios y el IMD en
tiempo y forma
- Está definido quiénes, cuándo y
dónde abrirán las ventanillas
Titular de la
Dirección
Promotoras/
promotores
Durante una
semana máximo
posterior a la
semana de
reunión del
Subcomité

68
- Minuta de trabajo rubricada por todas las personas asistentes
- Original: Titular de la Dirección para el Desarrollo de las Mujeres
- Copias: Promotoras/ promotores
c) Archivo
Dentro del archivo general del Programa, habrá un apartado que se denomine Instancia Operativa – Dirección para el
Desarrollo de las Mujeres, habrá una subdivisión que se denomine Sesiones de Trabajo de Instancia Operativa, ahí se
guardará todo lo referente a las sesiones de trabajo.
Habrá más apartados según se requiera para la Instancia Operativa – Dirección para el Desarrollo de las Mujeres

69
5.A
Las personas que
fueron instruidas para
difundir la convocatoria
lo hacen según minuta
de trabajo
Convocatoria difundida, las posibles
beneficiarias se dan por enteradas de
la apertura del ciclo
- Promotoras
- Secretaria
Técnica del
Comité y titular de
la Dirección para
el Desarrollo de
las Mujeres
supervisan y
apoyan en lo
necesario
A partir del
primer día que se
debe emitir la
convocatoria
hasta el cierre de
la misma
5
Se difunde
convocatoria-
Apertura de
Ventanillas
5.B
En el caso de quienes
deben desplazarse a
municipios lo hacen,
con el apoyo de los
Ayuntamientos en caso
de haber convenio
Promotoras / promotores en
municipios difundiendo la convocatoria
y acercándose a grupos de mujeres
Promotoras /
promotores
A partir del
primer día que se
debe emitir la
convocatoria
hasta el cierre de
la misma

70
5.C
Se abren ventanillas en
los municipios
Promotoras / promotores ayudan a
llenar solicitudes de manera correcta.
Es una solicitud por grupo
Promotoras /promotores reciben
solicitudes y las sellan una vez que
están completas y han recibido toda la
documentación y la lista de todas las
integrantes del grupo con sus firmas
Promotoras arman expedientes por
cada grupo solicitante
Promotoras
/promotores
Ayuntamientos
como apoyo, en su
caso
A partir del
primer día que se
debe emitir la
convocatoria
hasta el cierre de
la misma

71
- Informes de actividad por cada promotora / promotor, se entregan dos días después de que cierre la ventanilla a la
Dirección para e Desarrollo de las Mujeres
- Original: Titular de la Dirección para el Desarrollo de las mujeres
- Copias: Promotoras/promotores
c) Archivo
Desarrollo de las Mujeres, habrá una subdivisión que se denomine Promotoras / Promotores, ahí se guardará todo lo
referente al proceso que realizan para esta actividad
Habrá más apartados según se requiera para el apartado Promotoras / Promotores

72
6.A
Una vez que se cierran
las ventanillas (cierre de
convocatoria) las
promotoras /promotores
entregan los
expedientes a la titular
de la Dirección
Expedientes entregados a Dirección
mediante ficha informativa
Promotoras
/promotores
Titular de la
Dirección
Al siguiente día
hábil de la fecha
de cierre de la
convocatoria
6
Cierre de
Ventanillas-
Entrega de
expedientes 6.B
entrega los expedientes
a la Coordinadora del
Subcomité
Expedientes entregados a
Coordinadora del Subcomité mediante
ficha informativa
Titular de la
Dirección
Al siguiente día
hábil de la fecha
de cierre de la
convocatoria

73
- Ficha informativa de promotora/promotor dirigida a Directora para el Desarrollo de las Mujeres notifica que se entregan
los expedientes de los grupos solicitantes. Ahí mismo se exponen resumidamente los inconvenientes que presentaron
las promotoras y promotores durante este proceso
- Ficha informativa de Directora para el Desarrollo de las Mujeres dirigida a la Coordinadora del Subcomité-Directora
General del Instituto de la Mujer Duranguense, donde informa que ya se tienen armados los expedientes de solicitud
para el ciclo del crédito
- Original: Coordinadora del Subcomité (Secretaria Técnica del Comité)
- Copias: Titular de la Dirección para el Desarrollo de las Mujeres
c) Archivo
Desarrollo de las Mujeres, habrá una subdivisión que se denomine Expediente de Grupos Solidarios, ahí se guardará el
oficio y en el apartado Promotoras, la minuta de la reunión
Habrá más apartados según se requiera para el apartado Expediente de Grupos Solidarios

74
7.A
La Coordinadora del
Subcomité convoca a
reunión para revisar y
validar las solicitudes
Se lleva a cabo reunión
Se revisan las solicitudes
Coordinadora del
Subcomité
convoca
Miembros del
Subcomité asisten
En la fecha
mandatada por el
Comité una vez
cerrada la
convocatoria
7
Subcomité revisa
y valida los
expedientes
(Reunión 1
7.B
Con base en la Matriz
de Evaluación y
Ponderación de los
proyectos se hace una
primera selección
(factores
socioeconómicos y
circunstancias de
vulnerabilidad)
Primera selección realizada con base
a los criterios señalados en la actividad
Miembros del
Subcomité
Actores externos
de apoyo al
Subcomité
(Consultoras,
invitados expertos,
etc.)
Durante la sesión

75
7.C
Con base a las
solicitudes previamente
elegidas, se hace una
segunda selección en
función del monto del
recurso con el que se
cuenta. De ser
necesario se vuelve a
utilizar la Matriz para
esta segunda selección
Segunda selección realizada con base
a los criterios señalados en la actividad
Ya se tienen las solicitudes que se le
presentarán al Comité para su
aprobación
Miembros del
Subcomité
Actores externos
de apoyo al
Subcomité
(Consultoras,
invitados expertos,
etc.)
Durante la sesión
planeada en la
actividad 4)
7.D
Coordinadora de
Subcomité convoca a
reunión al Comité
Técnico
Comité convocado a reunión de
revisión y aprobación de solicitudes
Coordinadora y
Subcoordinadora
de Subcomité
Al finalizar la
sesión

76
- Original: Coordinadora del Subcomité (Secretaria Técnica del Comité) y/o Dirección para el Desarrollo de las Mujeres
c) Archivo
sesiones.

77
8.A
El Subcomité o su
representante presenta
las solicitudes al Comité
y le informa del criterio
de preselección
Comité enterado de solicitudes y
montos
El Subcomité o su
representante
El Comité Técnico
En la fecha
mandatada por el
Comité para
realizar esta
reunión, en el
marco del ciclo
del crédito
8
Comité conoce
de las
solicitudes, y en
su caso, las
aprueba y asigna
los recursos
8.B
El Comité analiza las
propuestas, y de estar
de acuerdo, las aprueba
Solicitudes aprobadas
(Excepcionalmente, es probable que
por diversos motivos, expuestos por el
Comité, no se aprueben algunas
solicitudes)
El Comité asigna los montos que se
entregarán por mujer y por grupo con
base en las solicitudes
El Comité Técnico Durante la sesión

78
8.C
El Comité redacta e
instruye al Subcomité a
que publique los
resultados de las
solicitudes en donde
éste indique y define la
fecha y la forma en que
se entregarán los
recursos
Redacción de resultados
Publicación de resultados donde
indique el Comité Técnico
Fechas y logística definida para
entrega de los créditos
Subcomité instruido para realizar la
entrega de recurso, contará con la
información para realizar la actividad
Comité Técnico
Secretaria Técnica
Subcomité Técnico
Durante la sesión

79
- Acta de sesión del Comité Técnico
- Copias: Miembros del Comité
c) Archivo
Dentro del archivo general del Programa, habrá un apartado que se denomine Comité Técnico de Banmujer, habrá una
subdivisión que se denomine Sesiones de Comité Técnico de Banmujer, ahí se guardará todo lo referente a las
sesiones.
Habrá más apartados según se requiera para el Comité Técnico

80
9
Los grupos
solidarios
solicitantes
deberán saber
que fueron
elegidos entrar al
programa en la
Vertiente Mujeres
Solidarias
9.A
Se instruye a la
Dirección para el
Desarrollo de las
Mujeres que se debe
avisar a los grupos que
fueron seleccionados y
comenzar con el
proceso de constitución
formal de éstos
Instrucción dada de manera
económica
Secretaria Técnica
del Comité-
Directora General
del IMD
El mismo día que
en que se lleva a
cabo la reunión
del Comité, de no
ser posible se
hará al siguiente
día hábil

81
9.B
instruye a las
promotoras /
promotores a avisar a
todos los grupos
seleccionados. Realizan
un cronograma para
que se le dé
acompañamiento por
parte de las promotoras
a la constitución formal
de todos los grupos
elegidos.
En caso de que sea un
ciclo consecutivo de
crédito (2da o tercera
etapa) también se
planean salidas a
campo para informar del
nuevo crédito y saber si
los grupos siguen
conformados por las
mismas personas, se
deberán también
planear las asambleas
Titular de la Dirección para el
Desarrollo de las Mujeres Instruye a
las promotoras y promotores
Promotoras / promotores enteradas
Cronograma de visitas
Titular de la
Dirección
Promotoras
/promotores
El mismo día que
en que se lleva a
cabo la reunión
del Comité, de no
ser posible se
hará al siguiente
día hábil

82
con éstos para asentar
que han sido
informadas y ratificar o
modificar a las
integrantes de los
grupos

83
9.C
Se eligen los temas a
abordar con los grupos
solidarios y se diseña
carta descriptiva para
las sesiones
Temas elegidos
Cartas descriptivas elaboradas (por
cada tema será una igual por
promotora)
Titular de la
Dirección
Coordinadora de
Capacitación
Promotoras /
promotores
Durante la
siguiente semana
de la reunión del
Comité
- Minuta de trabajo-cronograma-temario-cartas descriptivas
- Original: Directora para el Desarrollo de las Mujeres del IMD
- Copias: Promotoras/es, Coordinadora de Capacitación
c) Archivo
Desarrollo de las Mujeres, habrá un apartado que se denomine Promotoras/ Promotores, donde se adjuntarán la minuta
de trabajo y cronograma de trabajo. Habrá otro apartado denominado Capacitación, donde se adjuntarán los temarios y
cartas descriptivas

84
10
Informar a los
grupos
seleccionados/Se
da
acompañamiento
para la formación
de grupos
10.A
Las promotoras
informan a los grupos
seleccionados
/acuerdan las sesiones
de capacitación que
llevarán a cabo con los
grupos solidarios según
lo planeado
previamente
Mujeres de grupos solidarios
enteradas
Reuniones programadas entre los
grupos solidarios y las promotoras. Se
define fecha, hora, duración y lugar
donde se llevarán a cabo
Promotoras
Grupos Solidarios
Ayuntamiento, en
su caso
Según las fechas
que se planearon
en la sesión de
trabajo de la
actividad 9

85
10.B
Se da acompañamiento
a los grupos en su
formación. En este
proceso se elige a
Presidenta, Tesorera y
Secretaria y nombre del
grupo (en caso de ser
etapa consecutiva, se
ratifican las integrantes
y directiva del grupo
igualmente mediante
asamblea)
Se les entrega el
reglamento elaborado
por el IMD, el grupo lo
aprueba y agrega sus
acuerdos escritos, en
relación a los días,
horario y lugar de
reunión, así como lo
que el grupo desee
acordar. (por cada
etapa se vuelve a
hacer)
Acta constitutiva por Grupo Solidario,
firmada por todas las integrantes.
Grupos Solidarios formalmente
constituidos
Acta de formación del Grupo y
Reglamento firmado por todas las
integrantes
En caso de etapa consecutiva a la
primera: Acta de asamblea de
ratificación del Grupo y Reglamento
firmado por todas las integrantes
Cada promotora cuenta con una
fotocopia de estos documentos
Promotoras
Grupos Solidarios
Según las fechas
que se planearon
en la sesión de
trabajo de la
actividad 9

86
En el Reglamento u otro
documento deberá estar
especificada la función
que tienen las figuras
arriba citadas y de todo
el grupo en general

87
- Hojas de asistencia de integrantes de grupo a las sesiones que tuvieron con ellos las promotoras /promotores
- Fotocopias de las Actas Constitutivas de los Grupos y del Reglamento con firmas de todas las asistentes
- Informe-minuta de todas las actividades realizadas durante este proceso por promotora
- Original: Directora para el Desarrollo de las Mujeres del IMD
- Copias: Secretaria de Comité Técnico-Directora General del IMD
c) Archivo
Dentro del archivo general del Programa que llevará la Secretaria Técnica del Comité, habrá un apartado que se
denomine Instancia Operativa – Dirección para el Desarrollo de las Mujeres, habrá una subdivisión que se denomine
Expediente de Grupos Solidarios, ahí se guardará en cada expediente de grupo, las fotocopias de las Actas
Constitutivas y del Reglamento firmado, en el apartado Promotoras, el informe-minuta de todas las actividades
realizadas durante este proceso por promotora y las hojas de asistencia a las sesiones que ellas refieren en sus
informes

88
11
Entrega de
créditos a grupos
seleccionados
11.A
Se entrega al Área de
Contabilidad de
Créditos las listas
electrónicas de los
grupos elegidos
El Área de Contabilidad
de Créditos genera una
base de datos por grupo
e integrantes. Elabora
los cheques por grupo
Avisa a Coordinadora
del Subcomité la
disponibilidad de los
recursos y la forma en
que se harán las
transferencias y entrega
(cheque, orden de pago,
efectivo, etc.)
Recurso disponible para ser entregado
Contratos elaborados
Área de
Contabilidad de
Créditos
Área Jurídica del
IMD
Secretaria de
Comité Técnico-
Directora General
del IMD
Directora para el
Desarrollo de las
Mujeres apoya y
supervisa proceso
Promotoras /
promotores
apoyan en checar
nombres correctos
de grupos e
integrantes de
éstos para la
entrega del
recurso
En el tiempo que
el Comité
Técnico haya
mandatado en el
cronograma del
proceso

89
11.B
Se reúne Subcomité
para definir la forma en
que se entregarán los
recursos (evento en
municipio, por cada
grupo, o cualquiera que
decida esta instancia.).
Se define qué
funcionarios públicos lo
harán
- Se reúne Subcomité
- Tiempo, forma, actores definidos
para la entrega del recurso por
municipio/grupo solidario
Área de
Contabilidad de
Créditos
Secretaria Técnica
de Comité
Técnico-Directora
General del IMD
Dirección para el
Desarrollo de las
Mujeres/Promotora
s
Todos los demás
miembros del
Subcomité
Se reúne en
cuánto haya
certeza de que el
recurso puede
ser entregado

90
11.C
La Dirección para el
Desarrollo de las
Mujeres instruye a
promotoras a avisar a
los grupos solidarios
cuándo y cómo se
entregará el recurso.
Las promotoras avisan y
apoyan en la
organización para la
entrega
Grupos Solidarios avisados y
convocados para la entrega
Entrega de recursos planeada
En su caso, apoyo ayuntamientos para
la entrega
Instancia
Administrativa del
Recurso
Secretaria Técnica
de Comité
Técnico-Directora
General del IMD
Dirección para el
Desarrollo de las
Mujeres/Promotora
s
Todos los demás
miembros del
Subcomité
Ayuntamientos,
según el caso
En las fechas que
decida el
Subcomité, pero
no debe ser un
proceso tardado
11.D
Se entregan los
recursos a los grupos
solidarios en función de
programación previa.
Firman contrato según
reglas de operación y
Las mujeres han recibido los créditos
solicitados
Todas las entregas se hacen en la
misma semana o lo más pronto posible
Instancia
Administrativa del
Recurso
Secretaria Técnica
de Comité
Técnico-Directora
General del IMD
En las fechas que
decida el
Subcomité, pero
no debe ser un
proceso tardado

91
lineamientos del Comité
y convocatoria
Dirección para el
Desarrollo de las
Mujeres/Promotora
s
Todos los demás
miembros del
Subcomité
Ayuntamientos,
según el caso

92
- (Pagaré y contrato firmados por cada mujer integrante del grupo o por el grupo, en función de la decisión que se tome
sobre cómo se comprobará la entrega del microcrédito)
- Documento compromiso por grupo solidario de depósito de ahorro y de entrega del mismo una vez que se cumpla con
todo lo estipulado, firmado por cada mujer integrante del grupo solidario (este último solamente en el caso de que no
haya contrato y pagaré)
- Informe ejecutivo de la Secretaria de Comité Técnico-Directora General del IMD sobre el número de mujeres y grupos
que recibieron los microcréditos, en qué localidad y municipios
- Fotografías y otros soportes audiovisuales de las entregas, que registrarán las promotoras y se integrará al expediente
que lleve el IMD del programa
- Original: Expediente del IMD: Secretaria Técnica del Comité y/o Dirección para el Desarrollo de las Mujeres
- Copias: En un expediente alterno como respaldo. Todos los oficios, memorandos y circulares que se generen para
esta actividad deberán estar en los archivos del programa que llevará el IMD
c) Archivo
Desarrollo de las Mujeres, habrá una subdivisión que se denomine Expediente de Grupos Solidarios, ahí se guardará en
cada expediente de grupo, los pagarés, los contratos y en su caos los recibos de la entrega del recurso: los
documentos de compromiso de pago (sólo en caso de que no exista el pagaré y el contrato). Asimismo en el apartado
Comité Técnico habrá un apartado de Informes de la Secretaria de Comité Técnico-Directora General del IMD donde se
guardará su informe de entregas de recurso y el registro audiovisual de las entregas

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