Plan de Gobierno

VENEZUELA 2013-2018
LA GRAN ALIANZA
MARÍA CORINA MACHADO | ENERO 2012

PROGRAMA DE GOBIERNO | DIAGNÓSTICO . VISIÓN . PROPUESTA

Venezolanos,

Les pido que reflexionemos sobre el momento que vivimos. Pueden confundirnos hasta aturdir nuestra creatividad, pero no
Todos sabemos el Estado deplorable en el que en está el país. pueden abolirla.
Preguntémonos; ¿Cuántas veces en nuestra historia hemos te- Tenemos la oportunidad histórica de plantearnos y asumir una
nido la posibilidad de escoger entre dos rumbos tan diametral- nueva concepción de sociedad, distinta a la que hemos conocido;
mente opuestos? ¿Cuántas veces una generación tiene en sus una Venezuela que anhelamos y que nos merecemos. Una socie-
manos la posibilidad de transformar en pocos meses el destino dad donde la familia y el ser humano son el centro, y el Estado
de sus vidas y las vidas de generaciones por venir? está al servicio del ciudadano y no el ciudadano al servicio del es-
Quienes tenemos hoy el poder del voto, debemos confrontar dos tado. Una sociedad de propietarios, de emprendedores, de pros-
modelos de sociedad con visiones antagónicas. La realidad es lo peridad y de superación. Una sociedad en la cual podremos salir
qué es. Doce años llevamos ya. El tiempo puede ser desperdiciado del laberinto de la pobreza con una vibrante clase media, con per-
y también puede desperdiciarnos. Están en juego valores por los sonas independientes del Estado, al cual le exigirán responsabili-
que vale la pena vivir y también arriesgar la vida. Está en peligro dad y trasparencia. Sólo así lograremos la calidad de vida que
nuestra familia, nuestra propiedad, nuestros trabajos, nuestro fu- anhelamos para nosotros y nuestros hijos; con seguridad y opor-
turo. Ha llegado la hora de preguntarnos ¿cuánto hemos hecho y tunidades; un país al cual llegarán inversiones para generar des-
cuánto hemos dejado de hacer? No podemos posponer ni delegar arrollo y prosperidad, pero aun más, al que regresarán los que se
esta responsabilidad. han ido y vendrán muchos otros a sembrar sus sueños.
Ante esta gran amenaza, una Gran Alianza. Nosotros, hombres y La Gran Alianza es la conjunción de venezolanos de distintas cul-
MARÍA CORINA MACHADO | enero 2012

mujeres conscientes de nuestra responsabilidad histórica y fir- turas, religiones, generaciones e ideas que compartimos estos
mes en nuestras convicciones hemos hecho una alianza por la valores. Detener la destrucción institucional y moral perpetrada
dignidad, la decencia, la solidaridad, la prosperidad, la justicia y contra Venezuela requiere mucho más que un Programa de Go-
por la libertad. bierno. Exige la convocatoria y la acción –el compromiso– de cada
…

VENEZUELA 2013-2018

02

…
ciudadano para la construcción de la nueva Venezuela. El CAPI- sino por valores. Cuando unificamos los valores, unificamos las
TALISMO POPULAR es el modelo con el que cambiaremos la rela- acciones. Se disminuyen los conflictos porque las prioridades se
ción Estado-Ciudadano que permitirá la inclusión de todos y la hacen claras y realizables. Ese es el desafío.
superación de cada familia. Hoy te pido el voto, el voto de confianza. Acompáñame junto a
El Capitalismo Popular comprende 10 ejes programáticos para la este equipo extraordinario de hombres y mujeres para llevar
Gran Alianza del nuevo Gobierno: político, jurídico, social, seguridad adelante esta transformación que cambiará la historia de nues-
ciudadana, economía, energía, infraestructura y vivienda, FAN, po- tro país.
lítica exterior y cultura. En conjunto, estos ejes se expresan en las
12 Alianzas y representan las acciones prioritarias para iniciar esta
transformación apasionante, inevitable e inaplazable. María Corina Machado
Podemos seguir engañándonos –indefinidamente— y al final lo Caracas, 15 de enero de 2012
que habremos perdido es tiempo. Podemos abandonar, perder
o suprimirlo todo, pero no el potencial. Podemos seguir espe-
rando… O podemos decidirnos a reconocer que tenemos hoy
todo lo que puede soñar un país –en recursos y ciudadanos– todo
lo que se requiere para estructurar una sociedad estable, cons-
tructiva, próspera, libre de la violencia y del sectarismo. Nos
hemos fragmentado pensando en cómo resolver nuestras nece-

sidades inmediatas, en defender lo que hemos salvado y en lo
que podríamos perder cuando debemos unirnos no por cosas

VENEZUELA 2013-2018

03

04

VENEZUELA 2013-2018

ÍNDICE

EJE POLÍTICO P 05

EJE JURÍDICO P 13

EJE SOCIAL P 19

EJE SEGURIDAD CIUDADANA P 28

EJE ECONOMÍA P 35

EJE ENERGÍA P 45

EJE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA P 58

EJE FUERZA ARMADA NACIONAL (FAN) P 80

EJE POLÍTICA EXTERIOR P 93

EJE CULTURA P 101

EJE
POLÍTICO
DIAGNÓSTICO . VISIÓN . PROPUESTA

VENEZUELA 2013-2018

05


EJE
VENEZUELA 2013-2018
POLÍTICO
06

DIAGNÓSTICO
La pobreza domina la sociedad venezo- como la vida cultural y espiritual. Tener calidad, es vivir en pobreza. La política
lana. No sólo la pobreza de ingresos sino ingresos pero vivir asediado por la caren- gubernamental actual maneja la relación
de calidad de vida, lo cual incluye las cia de empleo digno, financiamiento, vi- con los pobres a través de mecanismos
condiciones cotidianas de existencia, así vienda, seguridad, educación y salud de de chantaje y sumisión.

EJE POLÍTICO 1/6
VISIÓN

PROPUESTA
Acabar con la pobreza es un objetivo y una obligación respon- El CAPITALISMO POPULAR implica la reorganización del sis-
sable de todos los venezolanos, del Estado, de los pobres, de tema económico, pero para poder avanzar requiere también
los más afortunados, sólo la transformación del sistema eco- la reorganización del sistema político que requiere un Estado
nómico y también del sistema político para hacerlo más re- estructurado para promover y aceptar la participación ciuda-
presentativo, participativo, descentralizado y transparente. Sin dana. Tal propósito implica transformar al Estado en un sis-
una sociedad activa, multitudinaria y participante no es posible tema que sirve al ciudadano y no que se sirve de él; una admi-
combatir la pobreza y desarrollar en forma sustentable e in- nistración pública conformada por una red de funcionarios con
tegral al país. plena con-ciencia de que son servidores públicos. También im-
plica que los partidos políticos y las Organizaciones de la So-
ciedad Civil se conformen como reales instrumentos de parti-
cipación y expresión democrática.

VENEZUELA 2013-2018

07

DIAGNÓSTICO
Los partidos políticos en el mundo y en se suma la falta de democracia interna «centralismo democrático», los tribuna-
Venezuela han perdido incidencia y re- y de mecanismos de participación de les disciplinarios, son conceptos que
presentatividad. Éstos venían mal antes sus militantes. La disciplina de partido, mantienen a muchos partidos dentro de
de 1998 y han sido sometidos al ataque la ausencia de libertad de expresión esquemas que ya no funcionan en de-
inclemente del gobierno actual a lo cual fuera de las fronteras de los partidos, el mocracias pujantes.

EJE POLÍTICO 2/6
VISIÓN

PROPUESTA
El concepto de partido se ha transformado para hacerlos ins- Se promoverá la reforma de los partidos políticos para esta-
tituciones diferentes. El partido moderno está obligado a fun- blecer mecanismos democráticos de selección de sus dirigen-
cionar como un sistema de redes, en las que hay un marco tes y de sus candidatos a los distintos cargos de representación
político e ideológico pero inmensa libertad de pensamiento y popular. Las elecciones primarias deberán ser la norma antes
de acción por parte de quienes deciden pertenecer a sus filas. que la excepción.
Los partidos tienen que ser más porosos en su relación con la Se promoverá el financiamiento mixto estatal y privado para
sociedad porque aun los que no militantes tienen derecho a los partidos. El financiamiento se dedicará en una proporción
exigirles acciones transparentes porque su acción impacta a importante a la formación de los dirigentes de los partidos y a
la sociedad en su conjunto. las actividades que promuevan la participación más amplia de
los militantes. El financiamiento proveniente de fuentes priva-

das deberá hacer dentro de regulaciones para que no haya
posibilidades de indebidas influencias.
El Estado contribuirá con los partidos para abaratar las cam-
pañas electorales y de esa manera garantizar que todos los
partidos políticos puedan ser conocidos por el electorado.

VENEZUELA 2013-2018

08

DIAGNÓSTICO
El gobierno ha intentado liquidar la des- cos del régimen imperante sino también bernadores y alcaldes que tienen escasa
centralización mediante el despojo agre- a las que simpatizan con éste. La natura- capacidad de responder a las demandas
sivo y abusivo de competencias y atribu- leza de un gobierno autoritario, presiden- ciudadanas y a sus propias ofertas. Tam-
ciones de estados y municipios. No sólo cialista y militarista es el centralismo. El bién hay que considerar que muchos de
ha despojado de éstas a las autoridades resultado ha sido un Estado más inefi- los vicios del centralismo se han reprodu-
elegidas pertenecientes a sectores críti- ciente que nunca antes, y decenas de go- cido en estados y municipios.

EJE POLÍTICO 3/6
VISIÓN

PROPUESTA
La descentralización tiene que tener un paso adicional dirigido Se impulsará la autonomía de los niveles sub-nacionales me-
hacia la creación de regímenes autonómicos en el nivel sub- diante la devolución de competencias y atribuciones a los es-
nacional. Este planteamiento significa devolución de compe- tados y municipios. Así la descentralización será más profunda
tencias políticas, administrativas, institucionales y también y su protagonista fundamental será el ciudadano organizado.
fiscales. El nivel sub-nacional debe ser capaz de disponer de Se promoverá la responsabilidad fiscal de estados y munici-
competencias fiscales y tener los incentivos necesarios por pios y se desarrollarán mecanismos para que la recaudación
parte del gobierno nacional para incrementar su propia reco- sea devuelta a la sociedad que la sufraga. Se propondrá la cre-
lección de tributos. ación de un parlamento de dos cámaras, con un Senado para
ejercer la representación directa de los estados.

Se estimulará una cultura de la participación para que los es-
tados y municipios no sean cotos de partidos o grupos de in-
tereses especiales sino espacios para un verdadero ejercicio
equitativo de la competencia democrática.

VENEZUELA 2013-2018

09

DIAGNÓSTICO
El sistema electoral en Venezuela ha sido rio de elecciones, en una «caja negra» im- po, ciertos niveles de apatía en el ciuda-
corrompido hasta los extremos por parte penetrable, al servicio del gobierno lo cual dano que piensa que en muchos casos su
del régimen actual. El Consejo Nacional ha generado desconfianza razonable en voto no cuenta porque no es contado.
Electoral se ha convertido en un ministe- los resultados electorales y, al mismo tiem-

EJE POLÍTICO 4/6
VISIÓN

PROPUESTA
El sistema electoral se hará transparente. El sistema uninomi- El Consejo Nacional Electoral estará abierto a la auditoría de
nal combinado con la representación proporcional deberá ga- todos los sectores, tanto en lo que se refiere al Registro Electoral,
rantizar que se exprese de la voluntad ciudadana, sin que las como a los sistemas organizativos e informáticos. Las decisiones
mayorías dejen de manifestarse pero sin que se atropelle la en materia tecnológica serán adoptadas de forma transparente
presencia de las minorías. Las simpatías políticas o electorales para que no haya ocasión ni para la violación de los resultados
no volverán a ser nunca más instrumentos para el chantaje y electorales ni para la corrupción.
la persecución políticos. El CNE será una institución respetada Se promoverá la constitución del CNE con personas de recono-
y respetable. cida solvencia e independencia para que retorne la confianza
institucional en el organismo electoral.
El CNE creará los mecanismos apropiados para la formación de
los funcionarios electorales, sean estos permanentes o no, en

condiciones en que todos los partidos y grupos electorales pue-
dan recibir formación en forma equitativa.

VENEZUELA 2013-2018

10

DIAGNÓSTICO El régimen actual impide la participación tores opuestos al gobierno ven impedida ticipación admitida es la que los gober-
ciudadana. Aunque su retórica dice pro- su participación sino también los afines nantes requieren para mostrar apoyo
moverla, en los hechos lo que hay es una al gobierno que se ven obligados al silen- pero en ningún caso la genuina voz so-
restricción en programas sociales y es- cio, como no sea para aplaudir, y a vestir- cial que se expresa en las miles y miles
tructuras institucionales. No sólo los sec- se de una determinada manera. La par- de protestas que recorren el país.

EJE POLÍTICO 5/6
VISIÓN

PROPUESTA
No hay democracia, no hay CAPITALISMO POPULAR, no hay real Se apoyará el sostenimiento y la creación de ONG’s en todo el
poder ciudadano sin participación social. La participación más país sin condicionamientos políticos o ideológicos con los so-
efectiva es generalmente la que se desarrolla mediante meca- los requisitos de la participación real de los ciudadanos. Se
nismos organizados en los cuales los ciudadanos tengan oca- crearán mecanismos de control para un manejo transparente
sión de debatir, informarse y tomar resoluciones conjuntas. De y eficiente de los recursos.
este modo se crean condiciones para que las instituciones del Se desarrollarán mecanismos ciudadanos de intervención
Estado se vuelvan transparentes y la participación pueda tener local, municipal, estadal, para que los funcionarios públicos
la gratificación de la respuesta de las instituciones estatales y estén obligados a rendir cuentas periódicas de su gestión.
de su discusión abierta sin condicionamientos ni chantajes. Se crearán mecanismos formales e informales entre los sec-
tores afectados e interesados, para abordar los problemas
más urgentes del país y para los cuales no existan mecanis-

mos institucionales eficaces.
Se prohibirá cualquier discriminación ideológica, política, reli-
giosa, étnica o cultural. Ningún ciudadano, funcionario o no,
será excluido por sus ideas ni le será exigido nada más allá de
sus explícitos deberes constitucionales y legales.

VENEZUELA 2013-2018

11

DIAGNÓSTICO Las políticas públicas equivocadas o ruino- drida. El Estado se ha vuelto más inefi- finalidades. El Estado se ha convertido en
sas son un problema grave pero lo funda- ciente e incapaz que nunca antes porque enemigo del ciudadano en la medida en
mental es que la estructura del Estado la mayor parte de las instituciones han que el gobierno, los poderes públicos y los
venezolano, que venía carcomida antes de sido objeto de una conquista y desolación altos funcionarios se han dedicado a violar
1998, ahora se encuentra totalmente po- general que las incapacita para cumplir sus todo vestigio de institucionalidad.

EJE POLÍTICO 6/6
VISIÓN

PROPUESTA
La reforma del Estado vuelve a ser el tema central de la trans- Se creará una institución destinada a diseñar y promover la
formación política nacional. Hacer un Estado democrático, fe- reforma del Estado que incorpore a los sectores representati-
deral y descentralizado, eficiente, dedicado al ciudadano, vos del país.
amigo y no enemigo de la gente, es una tarea que está por de- Entre las áreas que deberán abordarse para su reforma están
lante para las fuerzas democráticas. los siguientes:
La reforma del Estado sólo puede hacerse con el concurso de - Funcionamiento de la Presidencia de la República
los ciudadanos y de la opinión pública porque es la única ma- - Fuerza Armada Nacional, PDVSA y Banco Central
nera en la cual los cambios se hacen parte de la vida cotidiana - Partidos políticos
de todos. - Sistema electoral y los organismos electorales
- Autonomías regionales y descentralización
- Administración Pública

- Parlamento
- Organización de la sociedad civil y formas de participación

VENEZUELA 2013-2018

12

EJE
JURÍDICO

VENEZUELA 2013-2018

13


EJE
VENEZUELA 2013-2018
JURÍDICO
14

DIAGNÓSTICO En primer lugar, nuestro sistema jurídico - El acceso a los cargos de Magistrado, - Un conjunto de «leyes políticas», vale
no se halla institucionalizado, esto es an- Juez, Fiscal del Ministerio Público, De- decir, de normas cuyo único fin es be-
clado en instituciones o mecanismos im- fensor Público por mecanismos distin- neficiar a los amigos del gobierno y per-
personales de funcionamiento. Ello lo de- tos a los previstos constitucionalmente, judicar a los enemigos del gobierno;
cimos por: especialmente el concurso de oposición - Un gran número de medidas arbitrarias,
- La partidización de órganos clave, como público y abierto; en ejecución de tales «leyes políticas»,
el Tribunal Supremo de Justicia y los de- - El sistema de ascensos y sanciones, que han afectado la vida, la libertad y
más tribunales de la República, el Mi- que favorece y castiga, respectivamen- la propiedad de las personas naturales
nisterio Público, la Defensoría del Pue- te, a quienes benefician o perjudican al y jurídicas (especialmente de los adver-
blo, la Defensa Pública, entre otros; partido gobernante; sarios políticos del gobierno).

EJE JURÍDICO 1/4
VISIÓN

PROPUESTA
Venezuela debe pasar a ser un Estado con Se institucionalizará (i.e. se despartidizará y se despersonalizará) el sistema: un
instituciones permanentes, y no simplemen- auténtico sistema jurídico descansa sobre la idea según la cual su funciona-
te un país con gobiernos sucesivos que cuan- miento no depende tanto de personas o facciones, sino de reglas claras que se
do llegan al poder hacen un uso absoluto de aplican invariablemente por las personas más capaces e imparciales. Por ello
éste. es importante:
i) Se derogarán, se reformarán y, de ser el caso, se solicitará la nulidad de las le-

yes «políticas»;
ii) Se vigilará que todos los actuales miembros del sistema hayan ingresado por
concursos de oposición e, igualmente, se hará que todos los futuros miembros
ingresen de igual manera;
iii) Se fijarán reglas uniformes, de tipo estatutario, y que promuevan la excelen-
cia, para prever promociones, ascensos, sanciones y, en general, todo el régimen
jurídico de los miembros del sistema; y
iv) Se revertirán las medidas arbitrarias dictadas y, si ello no es posible, se indem-
nizará suficientemente a las víctimas.

VENEZUELA 2013-2018

15

DIAGNÓSTICO
En segundo lugar, el sistema jurí- la falta de recursos humanos y ma-
dico venezolano se halla inmerso teriales, pero en otros casos al mal
en una enorme ineficiencia e impu- uso de dichos recursos.
nidad, debida en principalmente a

EJE JURÍDICO 2/4
VISIÓN

PROPUESTA
En Venezuela, las instituciones contarán con suficientes recur- Se dotará a las instituciones con suficientes recursos humanos
sos y éstos serán usados de forma eficaz y eficiente, en bene- y materiales, y se vigilará el uso eficaz y eficiente de los mis-
ficio de los ciudadanos, quienes –oportunamente– obtendrán mos. Aparte de la dotación de personal, instalaciones físicas y
las respuestas que sus planteamientos merecen. material, se harán atractivas y competitivas las funciones de
juez, fiscal, defensor público, etc., para que los mejores profe-
sionales formen parte del sistema.

VENEZUELA 2013-2018

16

DIAGNÓSTICO
En tercer lugar, encontramos una notable mativas», etc.), muchas de ellas reiterativas
proliferación normativa, vale decir, de un y hasta contradictorias, que dificultan su
gran número de disposiciones (leyes, de- conocimiento y aplicación.
cretos-leyes, reglamentos, «sentencias nor-

EJE JURÍDICO 3/4
VISIÓN

PROPUESTA
Pasaremos de ser un país con muchas normas –engorrosas y Se hará una revisión del marco normativo, para hacerlo más
hasta contradictorias entre sí– a un país con reglas claras, me- ágil, eficaz y eficiente. Se invitará a las universidades, acade-
nores en número y más fáciles de cumplir. mias y colegios profesionales para hacer dicha revisión por
áreas, y así simplificar el material normativo para hacerlo más
accesible y transparente.

VENEZUELA 2013-2018

17

DIAGNÓSTICO
Por último, en cuarto lugar, hallamos una
gran deshumanización, en especial del
sistema penal, y muy concretamente del
sistema carcelario.

EJE JURÍDICO 4/4
VISIÓN

PROPUESTA
Los venezolanos recibirán un trato digno por parte de los ór- Se humanizará el sistema legal. Se tendrá en cuenta que las
ganos y entes estatales. En especial, el sistema penal será ga- instituciones legales son expresión de la dignidad humana, y
rante de la vida, la salud y la seguridad de sus usuarios. tienen por objeto facilitar la vida de las personas. Los usua-
rios del sistema se sentirán servidos –y no obstruidos, o agre-
didos– por éste.

VENEZUELA 2013-2018

18

EJE
SOCIAL

VENEZUELA 2013-2018

19


20
VENEZUELA 2013-2018
SOCIAL
EJE

DIAGNÓSTICO
La pobreza en Venezuela se manifiesta por servicios insuficientes, desempleo, escasas que 528.053 resultaron como pobres ex-
la incidencia de un conjunto de factores so- oportunidades para la empleabilidad, infor- tremos para el cierre de la primera mitad
ciales: alto índice de criminalidad y violencia malidad creciente, limitada capacidad de la de 2010.
en los barrios populares, abandono infantil, familia para proteger ancianos e incapaci- Las instituciones sociales han sido desman-
desorientación juvenil, ausencia de apoyo tados para el trabajo. teladas y se carece totalmente de protec-
institucional para la mujer trabajadora, ca- Para el año 2010 un total de 1.601.659 de los ción frente a la violencia, el desempleo, las
rencia de aseguramiento en salud, bajo hogares presentaba carencias, de acuerdo enfermedades, los desastres naturales, la
nivel educativo y de calificación para el tra- a cifras oficiales. De estos, 1.073.606 hoga- deserción estudiantil y la caída de los ingre-
bajo, ausencia de capital de trabajo y ac- res fueron considerados por la medición sos de los hogares por la alta inflación.
ceso a créditos, viviendas inadecuadas con que realizó el INE como pobres, mientras

EJE SOCIAL 1/5…
VISIÓN

PROPUESTA
Desarrollo humano para la población Se integrará una Red Nacional de Protección Social para las
de menores recursos. familias en estado de pobreza responsable de la ejecución de
Una sociedad abierta, integrada por familias con capacidad de programas solidarios vinculada a los estados y municipios y
proteger a sus miembros e individuos capaces de definir su pro- apoyada por el Consejo Federal de gobierno.
yecto de vida con autonomía y oportunidades para emprender Se implementará un sistema de subsidio alimentario temporal

y participar en actividades económicas, sociales y culturales. para hogares con ingresos iguales o menores a dos salarios
mínimos o jefe de familia desempleado.
Se hará énfasis en programas de capacitación para el trabajo pa-
ra jefes de hogar, mujeres y población económicamente activa.
Se promoverá el acceso a crédito solidario responsable para
la mejora de la vivienda y el financiamiento de capital de tra-
bajo para emprendedores.
Se creará un sistema de vigilancia institucional permanente
sobre el acceso población entre 4 y 17 años a las instituciones
educativas y a la prosecución estudiantil.
…

VENEZUELA 2013-2018

21

…1/5

…
PROPUESTA
Se contará con un Seguro Popular Voluntario y un ticket espe-
cial de transporte para familia numerosa de bajos recursos.
Se mejorarán los ingresos de los hogares a través del empleo
y las oportunidades de emprendimiento
Se contará con subsidios temporales a hogares pobres dirigi-
dos por madres solas y con incentivos fiscales a empresas que
les proporcionen empleos.

VENEZUELA 2013-2018

22

DIAGNÓSTICO
Durante los últimos diez años, el Estado propiedad privada que convierte al Es- diante el cual el Estado asume el control
ha intentado subordinar la organización tado en un ente patrimonialista en des- total de la economía tal como pauta el
política administrativa del país al mo- medro de los ciudadanos, rentista y pro- Proyecto Nacional Simón Bolívar.
delo socialista, para ello ha reforzado pietario de todos los bienes creados por
dos vías específicas de gobernar: los ciudadanos.
La aprobación de leyes que le permitan La instalación del modelo productivo
imponer un proceso de confiscación de socialista, o economía socialista, me-

EJE SOCIAL 2/5
VISIÓN

PROPUESTA
Garantías para la propiedad Se realizará la titulación masiva de viviendas y microempresas construidas
y el emprendimiento. y organizadas informalmente.
Un país próspero y en libertad con ciudadanos Se creará un sistema de garantías para emprendedores informales para
emprendedores y trabajadores responsables de acceder al Crédito Responsable para todos (propietarios, productores, co-
la generación de riqueza como sustrato del bie- merciantes, artesanos, transportistas, agricultores, pescadores, TCP, micro-
nestar colectivo para todos. empresarios). Vamos a alcanzar el primer millón de propietarios de sus
viviendas en zonas populares.
Se promoverán sistemas de accionistas para los trabajadores de las empre-

sas privadas. Vamos a alcanzar el primer millón de trabajadores accio-
nistas de sus empresas. Una comunidad - una empresa
Se promoverá el Crédito Responsable para el capital de trabajo. Vamos a
alcanzar el primer millón de emprendedores.
Se apoyará institucionalmente el entrenamiento en productividad, admi-
nistración, comercialización. Vamos a alcanzar las primeras 10.000
comunidades con nuevas empresas y empleos dignos.

VENEZUELA 2013-2018

23

DIAGNÓSTICO
Venezuela ha vivido durante los últimos diez Se ha intentado sustituir la atención social tabilice la acción de las instituciones protec-
años un proceso progresivo de destrucción permanente por operativos que no garanti- toras.
de las redes institucionales permanentes de zan la cobertura total de los grupos más dé-
protección social a los ciudadanos en situa- biles, la equidad en la cobertura sin presiones
ción de alta vulnerabilidad. políticas ni una viabilidad financiera que es-

EJE SOCIAL 3/5
VISIÓN

PROPUESTA
Protección a sectores vulnerables. Se integrará una red institucional municipal para la protección
Una sociedad abierta para todos los ciudadanos con la res- de grupos en situación de vulnerabilidad, indigencia y ausencia
ponsabilidad moral y material de convertir la protección a los de protección familiar, con el apoyo fiscal y programático del
grupos vulnerables en un terreno para la alianza altruista entre gobierno central.
el Estado y la sociedad Se crearán servicios de protección de calidad, redes de alber-
gues, asilos de ancianos y un servicio social para la orienta-
ción, protección y reeducación.
Se fomentarán las oportunidades de educación y capacitación
para el trabajo para grupos con impedimentos físicos.
Se aplicarán incentivos fiscales a las empresas para la crea-

ción de empleos para minorías.
Se implementará un programa de desarrollo cultural recrea-
tivo para sectores minoritarios.

VENEZUELA 2013-2018

24

DIAGNÓSTICO
No se cumple la meta de realizar 180 o 200 días de cla- No se cumplen los programas permanentes de expan-
ses. 1.883.947 alumnos abandonaron el sistema entre sión de la planta física para la educación y existe un dé-
1999 y 2010. ficit aproximado de 5.000 escuelas.
La tasa de inasistencia por parte de los alumnos, aun en
escuelas que ofrecen merienda y almuerzo, es alta.

EJE SOCIAL 4/5…
VISIÓN

PROPUESTA
Educación. Se creará un sistema de protección educativa para niños, jóvenes y trabaja-
La educación como fundamento para la forma- dores, vinculada a los estados y municipios y apoyado por el Consejo Federal
ción de individuos libres, productivos y responsa- de Gobierno.
bles capaces de asumir su destino y participar Se destinarán recursos fiscales para que los todos los venezolanos tengan
altruistamente en acciones beneficiosas para la oportunidades de participar a lo largo de su vida en procesos de educación,
humanidad. formación y capacitación.
Se implantará un modelo de atención integral a tiempo completo con todas
las escuelas iniciales, básicas y secundarias y los programas sociales edu-
cativos que garanticen la integración en procesos de aprendizaje de niños
y jóvenes entre 4 y 17 años.

Se ampliará la oferta educativa con criterio de calidad de primera para todos,
incluyendo los sectores minoritarios.
Se ofrecerá el Programa de Becas «Andrés Bello», gracias al cual cientos de
miles de jóvenes podrán recibir educación universitaria. Nunca más un ve-
nezolano que se esfuerce y tenga los méritos se quedará sin estudiar por
falta de recursos económicos.
Se dará prioridad a la promoción y reconocimiento de la carrera docente y
todos los recursos humanos para la educación como estrategia fundamental
para el desarrollo del país.
…

VENEZUELA 2013-2018

25

…4/5

…
PROPUESTA
Se invertirán recursos fiscales y pedagógicos para ampliar el calendario es-
colar a 200 días de clase.
Se desarrollará una política integral de pactos en asociación con la educa-
ción católica, privada y otras.
Se fortalecerá y reorientará el subsistema de formación laboral de forma tri-
partita, como vía para la generación de oportunidades de emprendimiento
y empleo
Se descentralizará la gestión educativa, con responsabilidad entre los niveles
de gobierno y las comunidades educativas
Se apoyará fiscalmente a las universidades de primera.

VENEZUELA 2013-2018

26

DIAGNÓSTICO
Venezuela ha sufrido un proceso de frag- cedencia extranjera y por sus limitados re-
mentación del conjunto de instituciones cursos materiales. A su lado existen 240
prestadoras de servicios de salud anulando hospitales y más de 4.000 ambulatorios en
la existencia de un sistema integrado de estado de semi abandono sin recursos ma-
salud. Hoy tenemos 6.000 consultorios de teriales, con personal subpagado y sin in-
Barrio Adentro con capacidades disímiles y centivos para ofrecer servicios de calidad.
desconocidas por la falta de supervisión de Esta crisis afecta fundamentalmente a las
la calidad de sus servicios, con la particula- familias sin SSO, seguros privados ni cober-
ridad de ser operado por personal de pro- tura de alguna otra institución.

EJE SOCIAL 5/5
VISIÓN

PROPUESTA
Salud. Se creará un sistema integrado de protección sanitaria para toda la población, que
Un sistema de salud capaz de garanti- incluya la red hospitalaria, ambulatoria y las instalaciones de Barrio Adentro, vincu-
zar la existencia de una población sana lada a los estados y municipios y apoyada por el Consejo Federal de Gobierno.
con cobertura total y servicios de pri- Se implementará el Seguro Popular Voluntario, con cobertura especial en zonas mar-
mera para todos. ginales e indígenas, gratuito para las personas de escasos recursos y contributivo
para quien gane más de 3 salarios mínimos, con una cuota anual para asegurar a

toda su familia.
Se desarrollará un plan de inversiones para el desarrollo y mantenimiento de la planta
física y tecnológica para la salud a todos los niveles del sistema.
Se reforzará fiscal y moralmente a nuestras universidades y centros de educación
técnica para así garantizar la formación y permanencia de un personal de salud de
primera y el desarrollo humano, técnico y económico de lo responsables de la salud
de los venezolanos.
Se implentará una política para el desarrollo de recursos humanos para el sector
salud.

VENEZUELA 2013-2018

27

EJE
SEGURIDAD CIUDADANA

VENEZUELA 2013-2018

28


EJE
VENEZUELA 2013-2018
SEGURIDAD CIUDADANA
29

DIAGNÓSTICO
Actualmente, en Venezuela existe una in- homicidios por 100.000 habitantes en el el año 2010 (Fuente: CICPC). Adicional-
tolerable situación de hampa desbor- año 2010 (Fuente: INE, CICPC). Pasamos mente, según los expertos, por cada pla-
dada. De 33 homicidios por cada 100.000 de 67 secuestros denunciados en el año gio denunciado, seis plagios no se de-
habitantes en el año 2000, pasamos a 57 2000, a 686 secuestros denunciados en nuncian.

EJE SEGURIDAD CIUDADANA 1/3…
VISIÓN

PROPUESTA
Aplicar una política para reducir en el corto plazo Plan Zona Libre de Drogas.
los índices delictivos, mediante la desarticulación El acento de nuestra propuesta se encontrará en el ataque contundente
de las 18.000 bandas que delinquen en Venezuela, al microtráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. Este delito
de las cuales prácticamente todas se dedican al tiene una gran incidencia pues comprende: (i) reclutamiento de niños y
tráfico de drogas. adolescentes; (ii) trata de blancas; (iii) homicidio; (iv) sicariato; (v) tráfico
de armas y municiones; y (vi) inicio en el secuestro de corta duración, o
secuestro express. El microtráfico de drogas implica una cadena escalo-
nada de traficantes y consumidores, se apodera de los barrios y urbani-
zaciones, especial mas no exclusivamente en los sitios más pobres,
ganando espacio como modus vivendi de excluidos y marginados.
Lamentablemente, ya es reconocido internacionalmente que el 51% de

los cargamentos de droga que va hacia Europa y África pasa por Vene-
zuela. Parte de esa droga se quedan en el país, para el mercado local.
Donde llega la droga, aparece la violencia (reclutamiento, adquisición de
armas, organización, delincuencia). Esas balas perdidas que afectan ma-
yoritariamente a nuestras mujeres, nuestros niños y nuestros adolescen-
tes, son las balas de las bandas y organizaciones que se han venido
formando, en principio, para traficar drogas a pequeña escala.
…

VENEZUELA 2013-2018

30

…1/3

…
PROPUESTA
El Plan Zona Libre de Drogas comprenderá no sólo acciones para identifi-
car delincuentes y llevarlos a la justicia en el corto plazo, sino que, como
en los casos de Brasil, Colombia y México, se implementará la política de
«Islas de Seguridad», esto es, barrios y urbanizaciones piloto de donde se
sacará la delincuencia y se meterá al Estado: policías locales preventivas
permanentes, equipamiento urbano (alumbrado público, canchas depor-
tivas, parques) y política ocupacional (estudio, deporte, trabajo; oportuni-
dades), especialmente para los jóvenes. Adicionalmente, en el marco de
la coordinación policial, se implementará una agresiva política para retirar
y destruir las millones de armas que circulan ilegalmente en el territorio
y que son las principales causantes de las muertes violentas en el país.

VENEZUELA 2013-2018

31

DIAGNÓSTICO
Debilidad institucionalidad, ineficiencia, des- ridad y estímulos para que los funcionarios
profesionalización y desconfianza general en cumplan adecuadamente con su misión de
los servidores públicos que se encargan de proveer seguridad ciudadana.
hacer cumplir la ley; falta de recursos, segu-

EJE SEGURIDAD CIUDADANA 2/3
VISIÓN

PROPUESTA
Fortalecer e institucionalizar los organismos encargados Reforma Institucional.
de hacer cumplir la ley, a fin de que los servidores públi- La Reforma Institucional comprenderá:
cos generen confianza en las personas y sean aliados i) Aumentar el número de policías, para arribar al estándar interna-
de las comunidades al brindar seguridad, al contar aqué- cional de 4 policías de prevención y 1 policía de investigación por
llos con la capacitación, protección, estímulos y contro- cada 1.000 habitantes.
les adecuados para cumplir con sus funciones. ii) Aumentar el número de jueces penales (especialmente de jueces
de control), así como el número de fiscales del Ministerio Público,
con el objeto de evitar el retardo procesal y la intolerable impunidad.
iii) Mejorar el paquete laboral de los sujetos calificados del sistema
de justicia penal –fiscales, policías, jueces, defensores públicos– con
el objeto de hacer más atractivas y competitivas dichas labores.

iv) Hacer –con transparencia– un censo y reclasificación de las per-
sonas privadas de libertad, retomar el control estatal de los centros
de reclusión, construir en el corto plazo 3 cárceles modelos, mien-
tras se adecua la infraestructura carcelaria para erradicar el haci-
namiento; y
v) Reinstaurar la coordinación entre los tres niveles político-territo-
riales, para armonizar la política de seguridad ciudadana, en respeto
de las competencias propias de los estados y municipios. Para ello,
ya hemos redactado un Anteproyecto de Ley Orgánica de Garantía,
Coordinación y Planificación de la Seguridad Ciudadana.
VENEZUELA 2013-2018

32

DIAGNÓSTICO
Predominio de una cultura de la muerte, la país, producto de la inseguridad y los índi-
intolerancia, del individualismo anárquico, ces de desconfianza e impunidad que exis-
la insolidaridad, la agresión y la discrimina- ten en Venezuela.
ción en la mayoría de las comunidades del

EJE SEGURIDAD CIUDADANA 3/3…
VISIÓN

PROPUESTA
Difundir una cultura ciudadana de la convivencia y la Cultura de Paz.
cooperación pacífica, en la que el respeto a la vida, La Cultura de Paz promocionará los valores de convivencia ciudadana
el entendimiento, la solidaridad, el conocimiento de y cooperación pacífica, en la que el respeto a la vida, el entendimiento,
los DDHH, la tolerancia, la participación y la no discri- la solidaridad, el conocimiento de los Derechos Humanos, la toleran-
minación, en especial por razones de género, sean cia, la participación y la no discriminación, en especial por razones de
valores y principios practicados en todas las comuni- género, sean valores y principios practicados en todas las comunida-
dades del país. des del país.
Adicionalmente, se impulsará una política de control de armas y mu-
niciones, así como la supervisión de la actividad de escolta y vigilancia
privada, con el objeto que no desvirtúe sus propósitos.
Uno de los aspectos más importantes para fomentar la Cultura de

Paz será la recuperación de las instituciones educativas, para con-
vertirlas en «Islas de Seguridad» en los barrios y urbanizaciones. Para
ello proponemos:
- Intervenir con trabajo social para los casos de alumnos consumido-
res de alcohol o drogas que lo ameriten; así como también para el
manejo de los microtraficantes de la población estudiantil.
- Renovar la planta física de las escuelas, liceos y colegios y equipa-
miento de primera.
…

VENEZUELA 2013-2018

33

…3/3

…
PROPUESTA
- Formar y adiestrar al gremio de maestros y profesores para el manejo
de problemas de consumo y tráfico en el alumnado.
- Convocar y sumar a los representantes de los alumnos.
- Crear la Policía Escolar para que esté presente permanentemente y
apoye todo el proceso.
El otro aspecto de la Cultura de Paz que tendrá alta incidencia en la
prevención del delito será apoyar la iniciativa de los municipios para
hacer de sus policías cuerpos eficientes. Para ello se partirá de la con-
cepción de la Policía para Resolver Problemas, no solo para reprimirlos
o prevenirlos. La «Policía para resolver problemas» es un concepto
muy nuevo, que comenzó en Londres y comienza a ser aplicado en
otras ciudades del mundo.
Se modificará drásticamente el concepto de policías uniformadas solo
para prevenir o perseguir delitos.

Por ende, se apoyará el proceso para hacer de las policías municipales,
la policía que resuelve problemas de incivismo, infracciones, violencia
intrafamiliar y violencia contra niños y adolescentes, personas en si-
tuación de riesgo, y pequeños delitos, llegando a las causas que los
originan y buscando su solución con la ciudadanía, contando con
apoyo de trabajo social y legal.

VENEZUELA 2013-2018

34

EJE
ECONOMÍA

VENEZUELA 2013-2018

35


EJE
VENEZUELA 2013-2018
ECONOMÍA
36

DIAGNÓSTICO
Modelo económico desde los
años ochenta es distributivo
(reparto de la renta petrolera),
no de crecimiento.

EJE ECONOMÍA 1/8
VISIÓN

PROPUESTA
Modelo de crecimiento y desarrollo transformador basado en Se sustituirá el modelo de reparto de la renta petrolera, fun-
el empleo productivo. damentado en la dependencia del ciudadano del Estado, en
la incivilidad, y en el desempleo y subempleo como base po-
lítico-clientelar, por un modelo de transformación de la so-
ciedad, basado en la civilidad, el crecimiento, el desarrollo y
el empleo productivo.

VENEZUELA 2013-2018

37

DIAGNÓSTICO
La institucionalidad del país se caracteriza
por la autocracia, el absolutismo, volunta-
rismo, estatismo y presidencialismo, por
el irrespeto a las leyes y los contratos.

EJE ECONOMÍA 2/8
VISIÓN

PROPUESTA
Estado de Derecho; democracia; autonomía de los poderes Se eliminarán los controles y se modificarán los arreglos insti-
públicos; respeto por las leyes y los contratos, incluidos los tucionales de la economía venezolana, para minimizar el riesgo
contratos laborales; garantías; reglas claras y estables para la jurídico y político de invertir en el país, y ofrecer libertades eco-
inversión y, ante todo, libertad económica para la inversión pri- nómicas hasta hoy día negadas al sector privado, como lo es
vada en sectores hasta hoy prohibidos. la posibilidad de emprender negocios e invertir en la produc-
ción de petróleo, petroquímica, hierro, acero, minería y otros
sectores, que hasta hoy concentra el Estado venezolano.

VENEZUELA 2013-2018

38

DIAGNÓSTICO
Modelo arcaico y conflictivo de lucha nómico en manos del Estado; esto lleva
de clases, el cual pretende un enfrenta- a la desaparición de la empresa privada
miento irreconciliable entre los actores y convierte gradualmente a los trabaja-
sociales; concentración del poder eco- dores en siervos del Estado.

EJE ECONOMÍA 3/8
VISIÓN

PROPUESTA
Modelo de armonía social, que genere amplias oportunidades Se convocará a un acuerdo o pacto nacional entre trabajado-
de acceso a la educación y formación de recursos humanos res y empresarios, el gobierno nacional y los partidos políticos,
orientados a empleos mejor remunerados, que fomente la re- para contribuir a la paz y la armonía social de los venezolanos,
muneración de los factores de la producción y los distintos ac- con miras a la expansión del producto y el empleo productivo
tores con base en su aporte al producto social (i.e. en base a y la contención y erradicación de la inflación en el país.
productividad), premiando el mérito, el esfuerzo, el talento, etc.

VENEZUELA 2013-2018

39

Plan de Gobierno

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Destacado

Destacado (15)

Similar a Plan de Gobierno

Similar a Plan de Gobierno (20)

Último

Último (16)

Plan de Gobierno