Sitios turísticos recomendados

1. REPÚBLICA DE COLOMBIA
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Viceministerio de Desarrollo Empresarial
Dirección de Turismo
Turismo en Colombia :
Un sector de oportunidades
For alezas, incentivos y her amientast r
institucionales

2. TURISMO EN COLOMBIA:
UN SECTOR DE OPORTUNIDADES
Fortalezas, incentivos y herramientas
institucionales
TABLA DE CONTENIDO
1. GENERALIDADES...................................................................................................3
2. INFORMACIÓN ECONÓMICA...............................................................................4
3. COMPORTAMIENTO DEL TURISMO...................................................................7
3.1. EL TURISMO DOMESTICO .........................................................................7
3.2. DESEMPEÑO DEL SECTOR ........................................................................8
3.3. PRINCIPALES VARIABLES.........................................................................9
3.4. CADENAS INTERNACIONALES PRESENTES EN COLOMBIA...........10
3.5. OFERTA HABITACIONAL DE 4 Y 5 ESTRELLAS .................................10
4. OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN....................................................................11
4.1. GENERALIDADES DE LA INVERSIÓN EN COLOMBIA ......................11
4.2. MODALIDADES DE INVERSIÓN EXTRANJERA...................................13
4.3. DERECHOS CAMBIARIOS Y OTRAS GARANTIAS ..............................14
4.4. CONVENIOS INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN A LA
INVERSIÓN EXTRANJERA ..............................................................................14
4.5. PREFERENCIAS ARANCELARIAS...........................................................15
5. INVERSIÓN EN EL SECTOR TURÍSTICO ..........................................................16
5.1. LAS ZONAS FRANCAS TURISTICAS......................................................16
5.2. PLAN VALLEJO...........................................................................................17
5.3. EXENCIONES PARA ZONAS DE DESARROLLO TURÍSTICO
PRIORITARIO .....................................................................................................18
5.4. EXENCIONES DE IMPUESTO DE RENTA Y COMPLEMENTARIOS
PARA LAS EMPRESAS QUE DESARROLLAN SUS ACTIVIDADES EN LA
ZONA DEL EJE CAFETERO..............................................................................18
5.5. INCENTIVOS FISCALES A LA INVERSIÓN TURISTICA .....................18
5.6. POSIBILIDADES DE INVERSIÓN TURÍSTICA EN COLOMBIA –
PROYECTOS REGIONALES.............................................................................19
5.6.1. COSTA CARIBE........................................................................................19
5.6.2. COSTA PACÍFICA. ...................................................................................23
5.6.3. EJE CAFETERO. .......................................................................................24
1

3. 5.6.4. LLANOS ORIENTALES...........................................................................26
5.6.5. AMAZONÍA...............................................................................................27
6. INFORMACIÓN AL INVERSIONISTA ................................................................28
2

4. TURISMO EN COLOMBIA:
UN SECTOR DE OPORTUNIDADES
Fortalezas, incentivos y herramientas
institucionales
1. GENERALIDADES
Colombia se localiza estratégicamente como punto intermedio entre América del
Norte y América del Sur, y es dentro de ésta el único país que posee costas
tanto en el Océano Pacífico como en el Atlántico. Esta posición geográfica le
permite tener fácil acceso a los mercados norteamericano, europeo,
latinoamericano, africano y asiático.
La ubicación y geografía colombianas, con vastas llanuras y áreas montañosas,
que son una extensión de la cordillera de los Andes, explican la gran diversidad
climática y la abundancia en recursos naturales. De hecho, Colombia posee
entre el 14% y el 15% de la biodiversidad del mundo, en segundo lugar después
de Brasil, ocupando tan solo el 0.77% de la superficie terrestre.
Es el cuarto productor de agua del mundo. En su geografía hay 4.500
microcuencas, 1.200 ríos, 1.600 lagos, 1.900 ciénagas, valles fluviales extensos,
la montaña costera más alta del mundo, el lugar más lluvioso de todo el
planeta, todos los climas y ecosistemas, gran parte de los llanos del Orinoco, y
dos océanos, siendo el segundo país que posee costa sobre el Caribe, con una
extensión de 1.600 kilómetros y 1.300 en el Pacífico. Como muestra de esa
riqueza cuenta con 9.325.859 hectáreas declaradas como Parques Nacionales
Naturales, que representan el 9% del territorio nacional; de estas hectáreas
aproximadamente 1 millón tiene potencial ecoturístico. Así mismo, cuenta con
cinco Reservas de la Biósfera declaradas por la UNESCO.
El país cuenta con numerosas áreas de desarrollo regional. Está organizado
como una república descentralizada dividida en treinta y dos departamentos.
Dichos departamentos se encuentran distribuidos en cinco regiones claramente
diferenciadas en cuanto a localización geográfica, actividades y costumbres
características, siendo estas: la región Andina, la región Caribe, la región del
Pacífico, la región de la Orinoquia y la región de la Amazonía.
Uno de los principales activos de Colombia es su capital humano. Como
resultado de la expansión en el cubrimiento educativo, la mano de obra
3

5. colombiana es considerada como la mejor dentro de la Comunidad Andina y
entre las mejor calificadas en América Latina para posiciones de manejo y
operativas. La tasa de analfabetismo en adultos en Colombia, de 8.7%, es una
de las más bajas en América Latina después de Argentina, Chile y Venezuela y
también figura entre las más equitativas entre hombres y mujeres, junto con
Argentina y Brasil.
Colombia tiene la segunda población de Suramérica, una capital con 8 millones
e habitantes, 22 ciudades con más de 100.000 y 8 con más de 500.000.
Colombia cuenta con una población de 44 millones de habitantes, que crece a
un 1,8% anual. Es el tercero más habitado en Latinoamérica y el segundo en
Suramérica. Así mismo es el segundo país de América donde se habla el
español y parte de la población tiene un conocimiento medio del inglés. El 90%
de la población tiene menos de 50 años y el 78%, está en edad de trabajar.
En el ámbito de la formación turística, Colombia es líder en Latinoamérica al
mismo nivel de países como México y Argentina que se distinguen en este
tema. Es de resaltar la estructura académica de los diferentes niveles
profesional, técnico y tecnológico, donde se han estructurado programas desde
hace 30 años, que están en continua adaptación a las necesidades del sector.
Colombia cuenta con 43 instituciones que incluyen programas académicos de
turismo: 38 de educación formal y 5 programas de educación no formal; de las
38, 12 corresponden a formación universitaria, 9 a programas de formación
tecnológica y 17 a programas de formación técnica.
El número de personas que se gradúan de niveles de pre-grado y post-grado en
varias áreas de especialización se ha incrementado bastante durante los últimos
años con un promedio de crecimiento anual del 15% entre 1985 y 2000. Durante
el año de 2000, aproximadamente el 62% de los estudiantes colombianos que
obtuvieron un título ( excluyendo los estudiantes colombianos en el exterior) se
concentraron en tres áreas de estudio: ingeniería y arquitectura, economía y
administración y ciencias de la educación.
2. INFORMACIÓN ECONÓMICA
Colombia se ha caracterizado por ser uno de los países latinoamericanos de
mayor estabilidad y solidez económica. Su desempeño económico ha sido
eficiente, caracterizado por tener variables macro controladas, récord de pagos
de deuda excelente y setenta años de crecimiento económico positivo.
4

6. Se ha adelantado un proceso de apertura y modernización, cuyo objetivo
fundamental es el de internacionalizar su economía. Se han eliminado las
restricciones existentes en materia de comercio exterior y se han simplificado los
trámites, con el fin de hacer más ágil y expeditas las gestiones pertinentes en
ese proceso de integración.
Del total de la población colombiana, aproximadamente el 70% es urbano y el
resto en los sectores rurales.
El Producto Interno bruto de Colombia ha tenido los siguientes valores:
PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL Y POR HABITANTE
(A precios constantes de 1994)
Total Por habitante
Millones Variación Millones Pesos Variación Dólares
Fin de: de pesos anual % de dólares anual % de 1994
de 1994
1992 60.757.528 - 73.506 1.668.878 - 2.019
1993 64.226.882 5,71 77.704 1.729.910 3,66 2.093
1994 67.532.862 5,15 81.703 1.784.264 3,14 2.159
1995 71.046.217 5,20 85.954 1.843.363 3,31 2.230
1996 72.506.824 2,06 87.721 1.845.155 0,10 2.232
1997 74.994.021 3,43 90.730 1.871.851 1,45 2.265
1998 75.421.325 0,57 91.247 1.847.348 -1,31 2.235
1999 72.250.601 -4,20 87.411 1.737.252 -5,96 2.102
2000 (p) 74.228.458 2,74 89.804 1.753.923 0,96 2.122
2001 (pr) 75.267.557 1,40 91.061 1.747.535 -0,36 2.114
(p) Provisional. (pr) Preliminar.
Fuente : Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE
La tasa de cambio al día 20 de enero de 2003 fue de 2.926,06 pesos
colombianos por dólar americano.
De otra parte, gracias al manejo de las variables monetarias y el control de los
principales agregados macroeconómicos, se ha venido reduciendo
significativamente la inflación, registrando los siguientes valores:
1998 1999 2000 2001 2002 2003(py)
16.7% 9.2% 8.7% 7.6% 6.9% 5.3%
5

7. Igualmente, la tasa de desempleo ha presentado las siguientes cifras:
1998 1999 2000 2001 2002
16.1% 18.4% 21.3% 15% 14.9%
Las exportaciones han tenido el siguiente comportamiento:
EXPORTACIONES TOTALES
(En Millones de dólares FOB)
Exportaciones Total
(Tradicionales y
No
tradicionales
AÑO
no tradicionales)
Tradicionales
1990 6.720,6 4.169,2 2.551,4
1991 7.113,8 3.713,4 3.400,4
1992 6.900,0 3.515,1 3.385,0
1993 7.115,9 3.531,1 3.584,8
1994 8.815,7 4.699,4 4.116,3
1995 10.298,3 5.512,3 4.786,0
1996 10.671,5 5.940,6 4.730,9
1997 11.554,7 6.232,2 5.322,6
1998 10.890,2 5.376,8 5.513,4
1999 11.576,3 6.191,6 5.384,7
2000 13.121,2 6.807,6 6.313,5
2001 12.309,1 5.555,7 6.753,4
2002 (*) 9.933,6 4.438,8 5.494,8
(*) Información preliminar a octubre
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).
Los principales productos de exportación son: café, carbón, turismo, petróleo y
derivados, ferroniquel y esmeraldas.
Los principales mercados de nuestras exportaciones son: Estados Unidos
(33%), Unión Europea (23%), Grupo Andino (20%), Japón (4%) y otros (20%).
Así mismo, los principales productos de importaciones han sido: gasolina, trigo,
sorgo y soya, preparados de aceite y pescado, preparados y aceites de
pescado, ropa exterior para mujer y hombre, compuestos heterocíclicos,
polietilenos, cloruros de vinilo, vehículos ensamblados y no ensamblados, entre
otros. Estas han tenido la siguiente procedencia: Estados Unidos (39%), Unión
6

8. Europea (16%), Grupo Andino (13%), Japón (8%) , y otros (24%). Sus valores
han presentado la siguiente evolución:
IMPORTACIONES COLOMBIANAS
(millones de US$)
AÑO VALOR
1990 5.588,8
1991 4.958,9
1992 6.579,0
1993 9.831,5
1994 11.883,0
1995 13.853,1
1996 13.683,7
1997 15.377,7
1998 14.634,6
1999 10.658,0
2000 11.538,4
2001 12.833,6
2002 10.496,9
Fuente: Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) y Departamento Administrativo
Nacional de Estadística (DANE).
3. COMPORTAMIENTO DEL TURISMO
3.1. EL TURISMO DOMESTICO
De acuerdo con el Estudio de Competitividad del Sector Turístico, se ha podido
establecer que el turismo es para Colombia, dadas sus potencialidades y
ventajas comparativas, una fuente de negocios e inversión tan buena como el
petróleo y sus derivados pero ampliamente mejor en cuanto al reparto de sus
beneficios y a su efecto dinamizador sobre el resto de la economía.
Sus múltiples atractivos permiten a Colombia la posibilidad de diseñar y
competir con diversos productos turísticos para diferentes mercados.
Colombia compite en un esquema de economía abierta en los mercados
internacionales, es miembro activo de la Organización Mundial del Comercio,
participa en este foro multilateral y hace parte de las negociaciones y acuerdos.
7

9. Basados en las inmensas potencialidades que puede ofrecer nuestro país al
viajero, al ser el único país de América que al mismo tiempo es caribe, pacífico,
andino, llanero y amazónico, estamos mejorando la competitividad del turismo
colombiano progresivamente.
Se estima que el mercado doméstico representa aproximadamente el 80% de la
demanda turística del país y sus viajes se concentran estacionalmente en las 17
festividades patrias y religiosas nacionales que hay anualmente en el calendario
laboral y en las temporadas vacacionales escolares de mediados y fin de año.
Los desplazamientos se realizan principalmente por vía terrestre a centros de
dispersión cercanos a las grandes ciudades y por vía aérea a otros destinos.
Los productos turísticos principales de Colombia son: sol y playa; historia y
cultura; agroturismo; ecoturismo; deportes y aventura; ferias y fiestas y ciudades
capitales. En este último, se conjugan subproductos como compras, salud,
congresos, convenciones e incentivos.
Actualmente el Gobierno Nacional viene llevando a cabo un programa destinado
a promover el turismo doméstico, invitando a los colombianos a viajar por el
territorio colombiano para que disfruten de los atractivos y destinos turísticos con
que cuenta nuestro país.
Dicho programa hace parte de la Campaña Promocional “Vive Colombia”, dentro
de la cual se han desarrollado caravanas turísticas, contando para el efecto con
la colaboración de la Policía Nacional, autoridades de tránsito y sector privado
comprometido con el turismo, todo dentro del programa de gobierno,
denominado “seguridad democrática”, impulsado por el Presidente Uribe .
El mencionado programa se ha desarrollado con éxito y, es así como en la
pasada temporada de fin de año se movilizaron cerca de veinte millones de
personas.
3.2. DESEMPEÑO DEL SECTOR
Analizados los resultados alcanzados en el año 2001 de las variables que
permiten medir el comportamiento del sector, se puede observar que algunas de
éstas, a pesar de las circunstancias por las que ha atravesado el país y que
inciden significativamente en su determinación, han tenido un crecimiento con
respecto a las cifras alcanzadas en el año 2000.
En 1994, el sector participaba con el 2,5% del PIB, mientras que esta
participación se ha venido reduciendo progresivamente ya que en el 2000 fue
del 2.067%; sin embargo la reactivación de la economía ha incidido en el sector,
8

10. ya que en el 2001 esa participación subió al 2,09%, y se estima que esta
tendencia se mantenga en el 2003.
En 1999, el sector hotelero generó cerca de 50.000 empleos directos y a pesar
de la problemática de desocupación que vive el país, el número de empleos se
mantuvo.
Los ingresos por ventas del sector se afectaron por la desaceleración de la
economía del país presentado en 1999, los cuales decrecieron 37,92% en el
2000, pero se evidenció un cambio en esa tendencia, al presentar un
decrecimiento global del 9,47% para el 2001, menor que el presentado frente al
2000. El análisis para los subsectores de hoteles, agencias de viajes y
restaurantes, elaborados por el DANE para el 2000, demuestran una
recuperación sustancial en las ventas.
Para el 2002, las medidas de choque que adelantó el Gobierno, especialmente
en la recuperación de los flujos de turismo doméstico, permitieron revertir la
tendencia logrando un crecimiento positivo del 5,84% en este rubro.
La ocupación hotelera, que en 1999 registró su nivel más bajo en los últimos 5
años, 39%; en el 2000 fue de 41.76%, 44% en el 2001 y alcanzó el 45% en el
2002. La reciente temporada vacacional de fin de año de 2002 reafirma los
indicios de recuperación del turismo nacional y el éxito del programa
promocional que se viene implementando, al registrar un nivel de ocupación
promedio cercano al 90%.
3.3. PRINCIPALES VARIABLES
En el siguiente cuadro se presentan las principales variables relacionadas con el
comportamiento del sector turístico colombiano
INDICADORES 1999 2000 2001 p 2002 pr
Monto en las divisas por recepción de
turismo (millones de US$) 927 1026 1209 1350
Número de pasajeros extranjeros por
año (miles) 1228 1236 1285 1281
Porcentaje de participación del sector
en el PIB 2,07% 2,06% 2,09% 2,09%
Tasa de crecimiento del PIB del sector -4,98% 16,22% 9,13% 17,58%
Porcentaje de ocupación hotelera
39,11% 41,76% 44,00% 45%
Monto de crédito otorgado al sector
turístico (millones de $) 15792 17835 8263 19005
9

11. INDICADORES 1999 2000 2001 p 2002 pr
Pie de fuerza destinado a la seguridad
del sector turístico 400 439 331 445
Fuente: Cálculos Ditur, con base en datos DNP, Banco de la República, Aeronáutica Civil,
DANE, Policía de Turismo, IFI, Bancoldex, RNT y Cotelco.
P: preliminar
Pr: proyectado
3.4. CADENAS INTERNACIONALES PRESENTES EN COLOMBIA
Las principales cadenas internacionales presentes en Colombia son:
ACCOR, DAYS INN, SOL MELIA, RADISSON, INTERCONTINENTAL, HILTON
INTERNACIONAL, FORTE TRAVELODGE, SHERATON, SUITES JONES,
CHATEAU RELAIS.
3.5. OFERTA HABITACIONAL DE 4 Y 5 ESTRELLAS
En el siguiente cuadro se muestra la oferta habitacional de Colombia, de
acuerdo con el número de establecimientos y número de habitaciones. Incluye
información de los establecimientos asociados a la Asociación Hotelera
Colombiana.
CLASIFICACION
5 Estrellas 4 Estrellas
REGION
HOT HAB HOT HAB
Antioquia 3 536 1 234
Atlántico 1 200 1 73
Bolívar 4 615 1 198
Boyacá 2 172
Caldas 1 65
Cesar 2 104
Cundinamarca 3 263 1 90
Magdalena 2 407 2 313
Meta 1 116
Nariño 2 107
Norte de Santander 2 150
Quindio 1 50
Risaralda 1 199 2 109
San Andrés 2 293 3 532
10

12. CLASIFICACION
5 Estrellas 4 Estrellas
REGION
HOT HAB HOT HAB
Santafé de Bogotá 17 2.576 4 196
Santander 1 15 3 281
Tolima 3 333 2 185
Valle del Cauca 6 691 5 359
TOTALES 44 6.300 34 3.162
Fuente: COTELCO. Establecimientos afiliados a COTELCO
4. OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
4.1. GENERALIDADES DE LA INVERSIÓN EN COLOMBIA
Colombia cuenta con una de las más amplias y atractivas ofertas turísticas de la
región: turismo de sol y playa, de aventura, agroturismo, ecoturismo, entre
otros. Las playas del Caribe, las exóticas playas en la costa Pacífica, 45
parques naturales, de ellos 14 con infraestructura turística.
Nuestro país ofrece las mejores oportunidades a los inversionistas, no
solamente para su gran mercado interno, sino porque también puede ser
plataforma de penetración para otros países dentro los diferentes procesos de
integración en Latinoamérica, región que representa un mercado de 400
millones de habitantes. Adicionalmente, tiene beneficios arancelarios en los
Estados Unidos y en la Unión Europea, expandiendo las posibilidades de
mercado.
Colombia es miembro de la Asociación Latinoamericana de Integración, ALADI;
la Comunidad Andina de Naciones, CAN y tiene acuerdos de libre comercio con
México, Venezuela, Chile y el Mercado Común del Caribe, CARICOM.
Actualmente, está negociando un amplio acuerdo con los países miembros de
MERCOSUR; conduce los acuerdos con el Mercado Común Centroamericano y
hace parte activa de las negociaciones del Área de Libre Comercio para las
Américas, ALCA.
Con Canadá, Colombia se beneficia del Sistema Generalizado de Preferencias,
garantizando a nuestros productos industriales los mejores beneficios de tarifas
y aranceles. Este sistema también le permite acceder con privilegios a los
11

13. productos originados en Colombia, a los 15 países de la Unión Europea. De
igual forma con los Estados Unidos, se tiene acceso a un mercado de 269
millones de habitantes, con el Sistema Andino de Preferencias Arancelarias,
ATPA.
Colombia promueve la inversión extranjera, mediante una eficiente promoción y
el ofrecimiento de trato nacional, simplificación de trámites y el ofrecimiento de
incentivos sectoriales para diferentes puntos de la geografía nacional. Este
conjunto de medidas permite a los inversionistas fácilmente crear alianzas
estratégicas para buscar nuevos mercados, especialmente en el área andina, tal
como lo han hecho las principales multinacionales que han instalado sus sedes
en nuestro país.
En el ámbito del turismo, Colombia es miembro efectivo de la Organización
Mundial del Turismo, el mayor foro multilateral del sector, participando en las
negociaciones y gestionando diferentes medidas de apoyo para el turismo
colombiano; es así como hace parte del Comité de Promoción e inteligencia de
Mercados, para mejorar y sugerir nuevas propuestas sobre este tema.
Colombia también hace parte de la Asociación de Estados del Caribe, lidera el
Comité Especial de Turismo, donde participa en las discusiones y elaboración
de estrategias para la Zona Sustentable de Turismo del Caribe.
En el marco de la Comunidad Andina de Naciones, preside desde julio de 2002,
el Comité Andino de Autoridades de Turismo, CAATUR, desde donde se
trabajan los aspectos de integración y promoción del turismo en este mercado
común, especialmente en la aplicación de la Decisión 463 de la Comunidad,
específica en este tema.
De igual forma, ha suscrito diversos convenios y acuerdos de cooperación
turística que le permiten liderar procesos de internacionalización e integración
con otros países. En el ámbito bilateral, es de destacar que los acuerdos
permiten establecer alianzas estratégicas empresariales con Rumania, España,
Marruecos y México; con este último país también se promueve la inversión
turística al igual que con Paraguay, Chile y Guyana.
Así mismo, se busca fortalecer otros contextos de competitividad, como
transferencia de tecnología, promoción y facilitación adelantando acciones con
los citados países al igual que con Jamaica, Cuba, Costa Rica y Bolivia.
También hace parte de las Comisiones de Vecindad e Integración, donde se
abordan los temas de turismo, con todos los países con los cuales tiene frontera
y otros de América Latina.
12

14. Con el propósito fomentar la inversión extranjera en Colombia, el Gobierno
Nacional ha establecido un conjunto de estímulos e incentivos de carácter fiscal,
cambiario y unas reglas de juego y procedimientos orientados a facilitar el
acceso y trámite correspondiente.
Se consideran como inversiones internacionales, las inversiones de capital
provenientes del exterior, es decir, las inversiones realizadas en territorio
colombiano incluidas las zonas francas, por parte de personas naturales o
jurídicas no residentes en Colombia.
En Colombia, se permite la inversión extranjera en todos los sectores de la
economía sin necesidad de permisos previos, salvo ante el Departamento
Nacional de Planeación, para inversiones en el sector de los servicios públicos.
La legislación colombiana relativa al tratamiento a la inversión extranjera está
basada en tres principios fundamentales que son: igualdad, al recibir el mismo
tratamiento que la realizada por inversionistas colombianos; universalidad, al ser
aceptada en todos los sectores de la economía y, automaticidad, ya que no se
requiere autorización previa para realizar la inversión, salvo algunas contadas
excepciones.
4.2. MODALIDADES DE INVERSIÓN EXTRANJERA
• Las inversiones de capital del exterior en empresas constituidas o
establecidas, o que se constituyan o establezcan en el país, podrán revestir
las siguientes modalidades:
• Importación de maquinaria, equipos u otros bienes físicos o tangibles,
aportados al capital de una empresa como importaciones no reembolsables.
• Importación de divisas libremente convertibles para inversiones en moneda
nacional como aporte directo de capital a una empresa o adquisición de
derechos, acciones u otros valores.
• Aportes en especie al capital de una empresa consistentes en intangibles
tales como contribuciones tecnológicas, marcas y patentes, en los términos
que dispone el Código de Comercio.
• Recursos en moneda nacional con derecho a ser remitidos al exterior tales
como principal e intereses de créditos externos, sumas debidas por concepto
de importaciones reembolsables, utilidades con derecho a giro y regalías
derivadas de contratos debidamente aportados y registrados que se destinen
a inversiones directas, indirectas o de portafolio.
• Retención en el patrimonio de utilidades no distribuidas con derecho a giro.
• Importación de divisas libremente convertibles para realizar inversiones en
moneda nacional tendientes a efectuar inversiones de portafolio.
13

15. • Importaciones de divisas libremente convertibles para efectuar inversiones
en moneda nacional destinadas a la compra de inmuebles para residencia
propia o para fines turísticos de personas naturales no residentes; vivienda
de funcionarios u oficinas de personas jurídicas extranjeras.
4.3. DERECHOS CAMBIARIOS Y OTRAS GARANTIAS
La inversión de capitales del exterior da derecho para:
• Remitir al exterior en moneda, libremente convertible, las utilidades netas
comprobadas que generen periódicamente sus inversiones, con base en los
balances de fin de cada ejercicio social cuando se trate de inversión directa;
con base en estos y el acto o contrato que rige el aporte cuando se trate de
inversión indirecta, o con base en el cierre de cuentas del administrador,
cuando se trate de inversiones de portafolio.
• Reinvertir utilidades o retener en el superávit las utilidades no distribuidas
con derecho a giro.
• Capitalizar las sumas, con derecho a giro, producto de obligaciones
derivadas de la inversión.
• Remitir al exterior, en moneda libremente convertible, las sumas recibidas
producto de la enajenación de la inversión dentro del país, o de la liquidación
de la empresa o portafolio o de la reducción de su capital.
• Las condiciones de reembolso de la inversión y de la remisión de utilidades
legalmente vigentes a la fecha del registro de la inversión del exterior no
podrán ser cambiadas de manera que afecten desfavorablemente al
inversionista, salvo cuando las reservas internacionales sean inferiores a tres
meses de importaciones.
4.4. CONVENIOS INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN A LA INVERSIÓN
EXTRANJERA
Con el propósito de favorecer y proteger la inversión extranjera, Colombia hace
parte de los siguientes Acuerdos y organismos internacionales:
• Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones – MIGA- institución
multilateral que otorga garantías contra riesgos no comerciales, tales como la
inconvertibilidad de divisas, la expropiación discriminatoria, la guerra y
disturbios civiles.
• Convenio constitutivo del centro internacional de arreglo de diferencias
relativas a inversiones – CIADI-, a fin de acceder a un mecanismo de
conciliación y arbitramiento internacional.
• Acuerdos bilaterales de protección de inversiones –BITS-, con el Reino
Unido, España, Perú y Cuba.
14

16. Adicionalmente, la ley colombiana permite a los contratantes pactar que la
solución de sus eventuales controversias se someta a arbitraje internacional,
siempre y cuando se dé cualquiera de las siguientes condiciones:
• Que las partes tengan su domicilio en estados diferentes.
• Que el lugar de cumplimiento de una parte importante de las obligaciones
relacionadas con el objeto del litigio se encuentre situada en un estado
distinto a aquel en el que las partes tienen su domicilio principal.
• Que el lugar de arbitraje que acuerden las partes se encuentre en un estado
distinto a aquel de su domicilio.
• Que el asunto sujeto a pacto arbitral vincule intereses de más de un estado y
las partes así lo hayan convenido expresamente.
• Que la controversia afecte directa e inequívocamente los intereses del
comercio internacional.
4.5. PREFERENCIAS ARANCELARIAS
Colombia goza de una posición privilegiada para acceder a los mercados
internacionales, mediante importantes acuerdos comerciales y preferencias
arancelarias que garantizan las mejores condiciones de acceso para los
productos colombianos.
Tanto la Unión Europea, a través del Sistema generalizado de preferencias
andino, SGPA, como Estados Unidos a través de la Andean Trade Preference
Act, ATPA, otorgan un tratamiento preferencial a los productos colombianos.
Ventajas Andinas: Gozarán de las ventajas derivadas del programa de liberación
del Acuerdo de Cartagena, los bienes producidos por las empresas nacionales,
mixtas o extranjeras que cumplan con las normas especiales o requisitos
específicos de origen, fijados por la Junta del Acuerdo de Cartagena y por la
legislación nacional.
15

17. 5. INVERSIÓN EN EL SECTOR TURÍSTICO
5.1. LAS ZONAS FRANCAS TURISTICAS
Las Zonas Francas Industriales de Servicios Turísticos fueron creadas como un
instrumento de promoción del comercio exterior de los servicios turísticos, con el
objetivo primordial de atraer inversión extranjera, en proyectos que ocupen
como mínimo 50 hectáreas.
Tienen un carácter de extraterritorialiedad, lo cual significa que la introducción
de mercancías tiene un régimen especial, debido a que no constituye
importación, y sólo requerirá que dichos bienes estén destinados al transporte
dentro de la zona franca, o que el documento de transporte venga consignado o
endosado a favor de un usuario de la zona en cuestión.
En la zona franca turística los usuarios gozan de régimen especial en materia
fiscal, aduanera, cambiaria, de inversión de capitales y de comercio exterior.
Se pueden introducir toda clase de bienes, materias primas, insumos o
productos semielaborados, maquinaria y equipo extranjero o en libre circulación,
así como aquellos bienes que se hayan beneficiado de un régimen suspensivo o
de perfeccionamiento activo dentro del territorio nacional.
Se exceptúan los bienes respecto de los cuales exista prohibición expresa por
parte del Gobierno Nacional.
Las empresas establecidas en las zonas francas turísticas, gozarán de un
sistema especial de cambio exterior que tiene por objeto facilitar sus
operaciones en moneda extranjera.
Pueden poseer y negociar toda clase de divisas convertibles dentro de la
respectiva área, derivadas de operaciones de comercio exterior y cambios
internacionales, que correspondan al ejercicio ordinario de la actividad industrial
de bienes y servicios que se les autorizó ejercer.
Los usuarios industriales de bienes y de servicios de las zonas francas turísticas
están exentos del impuesto de renta y complementarios, correspondientes a los
ingresos que obtengan por las ventas anuales a mercados externos.
De conformidad con lo establecido en el artículo 53 del Estatuto Tributario, los
pagos o abonos en cuenta por concepto de servicios técnicos y de asistencia
16

18. técnica prestados por personas no residentes o no domiciliadas en Colombia,
desde el exterior, no están sometidos ni al impuesto de renta ni al
complementario de remesas.
Los usuarios de las zonas francas turísticas no están obligados a reintegrar al
mercado cambiario las divisas obtenidas por el valor de las ventas de bienes
realizadas por la prestación de servicios. No obstante podrán reintegrar dicho
valor cuando así lo estimen conveniente.
Los pagos y transferencias al exterior por concepto de intereses y servicios
técnicos vinculados a la venta en mercados externos, por parte de los usuarios
industriales de bienes y servicios, no están sometidos a retención en la fuente y
no causarán impuesto de renta y remesas. El valor de los pagos se establece en
proporción a dichas ventas.
A las zonas francas turísticas se pueden introducir sin el pago de derechos de
importación, los vehículos automotores cuya capacidad no sea inferior a ocho
pasajeros. Estos vehículos sólo pueden transitar en la zona franca y entre ésta y
el puerto o aeropuerto o el terminal de transporte, con el objeto de transportar
los turistas destinados a dicha zona.
Las empresas de transporte aéreo comercial pueden realizar, sin limitaciones de
número de vuelos, servicios de transporte internacional no regular en los
aeropuertos que sirvan a las zonas francas turísticas, siempre que se cumplan
los requisitos necesarios para llevar a cabo la operación.
5.2. PLAN VALLEJO
Por medio del decreto 2331 de 2001, se extendió al servicio de alojamiento, los
beneficios que se otorgan a los bienes en Sistemas Especiales de Importación –
Exportación, conocido como Plan Vallejo.
Teniendo en cuenta estos Sistemas, se pueden beneficiar los sectores turísticos
que suscriban contratos con el Ministerio de Comercio Exterior, para la
importación de maquinaria, equipo y repuestos con el compromiso de destinar
los mismos a la instalación, ensamble o reposición de las respectivas unidades
productivas que hayan de ser utilizadas en el proceso de producción de bienes y
servicios que generen divisas.
17

19. 5.3. EXENCIONES PARA ZONAS DE DESARROLLO TURÍSTICO
PRIORITARIO
La Ley General de Turismo autoriza a los concejos municipales para establecer
exenciones en las zonas de desarrollo turístico prioritario, declaradas como tales
por los concejos municipales.
5.4. EXENCIONES DE IMPUESTO DE RENTA Y COMPLEMENTARIOS PARA
LAS EMPRESAS QUE DESARROLLAN SUS ACTIVIDADES EN LA ZONA
DEL EJE CAFETERO
Estarán exentas del impuesto de renta y complementarios, las personas
jurídicas o empresas unipersonales, que se constituyan y localicen físicamente
antes del 31 de diciembre del año 2005 en la jurisdicción de los municipios
afectados por el sismo de enero 25 de 1999, señalados en la Ley 608 de 2000
que tengan como objeto social principal desarrollar actividades agrícolas,
ganaderas, industriales, de construcción, de elaboración y venta de productos
artesanales, comerciales, de exportación de bienes corporales muebles
producidos en la zona afectada, mineras que no se relacionen con explotación y
exploración de hidrocarburos, servicios públicos domiciliarios y actividades
complementarias, servicios turísticos, educativos, de procesamiento de datos,
programas de desarrollo tecnológico aprobado por Colciencias y de atención a
la salud, en la parte de las utilidades obtenidas en el desarrollo de las
actividades mencionadas en dichos municipios, que corresponda a los
porcentajes que se indican en la misma norma.
5.5. INCENTIVOS FISCALES A LA INVERSIÓN TURISTICA
La reforma tributaria aprobada recientemente mediante la Ley 788 de 2002,
estableció unos incentivos para la inversión en el sector turístico, así:
Se estableció una tarifa del Impuesto al Valor Agregado, IVA, del 7%, diferencial
para los servicios de alojamiento y hospedaje, menor a la de los demás
servicios.
Se declararon exentos del impuesto de renta por un término de 30 años las
nuevas inversiones para la prestación de servicios de alojamiento y hospedaje y
de 15 años para remodelaciones o ampliaciones.
18

20. El servicio de ecoturismo, certificado por el Ministerio del Medio Ambiente,
estará exento del impuesto de renta por un término de 20 años.
5.6. POSIBILIDADES DE INVERSIÓN TURÍSTICA EN COLOMBIA –
PROYECTOS REGIONALES
Colombia es el país Continente. Toda la magia del Caribe, el misterio de los
Andes, el Pacífico salvaje, la pureza de la Amazonía y la inmensidad de los
llanos del Orinoco se funden en Colombia, creando un crisol de paisajes
maravillosos y una diversidad cultural fascinante, que caracteriza la pujanza de
su gente y de sus grandes ciudades.
Las ventajas e incentivos que ofrece el país para el turismo, hacen que las
inversiones en este sector constituyan una posibilidad exitosa de negocio con
una rentabilidad asegurada.
El Gobierno Nacional está generando las condiciones económicas y de
seguridad que permitan la estabilidad de la inversión extranjera en Colombia. El
programa de Seguridad Democrática que impulsa el Gobierno Nacional ha
dinamizado los mercados turísticos nacionales y regionales, generando una
renovación de los principales destinos que caracterizan la oferta turística del
país.
5.6.1. COSTA CARIBE.
El Caribe Colombiano es una expresión viviente del realismo mágico. Sol todos
los días del año, extensas playas libres de la influencia de huracanes, ciudades
precolombinas y coloniales, puertos industriales productivos, vida nocturna
activa, manifestaciones culturales milenarias, destinos reconocidos para la
organización de congresos y convenciones de talla mundial y la oferta de
parques y santuarios naturales que protegen la biodiversidad exótica de la
región, constituyen la oferta de esta región que ofrece numerosas posibilidades
para la realización de diferentes actividades turísticas.
Las ciudades de Cartagena de Indias, Santa Marta y San Andrés son los
principales destinos turísticos con que cuenta la costa Caribe, conjugando los
productos de sol y playa, ecoturismo e historia y cultura.
Cartagena de Indias, el destino turístico más posicionado del Caribe
colombiano, es una hermosa ciudad colonial y un puerto industrial que cuenta
con todas las facilidades para el turismo. Declarada Patrimonio Histórico de la
Humanidad por la UNESCO, tiene toda la infraestructura necesaria para recibir
cruceros que se desplazan por el Caribe.
19

21. Cerca a Cartagena se encuentra la isla de Barú, caracterizada por sus blancas y
hermosas playas y presencia de ecosistemas coralinos. En esta área el
Gobierno Nacional en asocio con importantes grupos económicos privados está
interesado en adelantar un plan de inversión hotelera y turística, en un
megaproyecto de 500 hectáreas, que será un polo de desarrollo, orientado
primordialmente al mercado del turismo internacional.
Al oriente de Cartagena se encuentra la ciudad de Santa Marta, puerto turístico
y comercial enmarcado en la considerada la ‘Bahía más hermosa de América.
La ciudad está mejorando su infraestructura, y tiene proyectado implementar un
muelle con el fin de ser competitiva en para el producto de cruceros. Así mismo,
se encuentra la zona conocida como ‘Pozos Colorados’, con una extensión
aproximada de 63 hectáreas, en la cual la Nación y el gobierno Distrital de Santa
Marta proyectan el desarrollo de otro megaproyecto turístico, con los beneficios
de las Zonas Francas Turísticas.
Con una oferta hotelera de primer nivel, es uno de los destinos turísticos más
apetecido porque se encuentran todos los ecosistemas del trópico. Imponente
surge la única montaña con nieves perpetuas, a sólo 50 kilómetros del mar
Caribe, la Sierra Nevada de Santa Marta. Este macizo montañoso, fue el
entorno mágico donde surgió una de las civilizaciones precolombinas más
interesantes, la cultura Tayrona, la cual construyó conjuntos arquitectónicos
impactantes y una intrincada red de caminos que intercomunicaba a más de 200
asentamientos urbanos, dentro de los cuales el más importante que aún se
conserva es el de Ciudad Perdida.
20

22. Allí mismo se encuentra el Parque Nacional Natural Tayrona, ideal para la
práctica del ecoturismo, cuenta con un sinnúmero de playas y bahías protegidas
de indescriptible belleza como Concha, Chengue, Gayraca, Neguanje, Arrecifes
y Cañaveral. En esta reserva, el Gobierno Nacional está implementando
proyectos de desarrollo ecoturístico sostenible que complementarán con
excelentes estándares de calidad, la oferta existente para este producto.
En los límites con Panamá, en el golfo de Urabá, se cuenta con paradisíacos
destinos como Capurganá y Sapzurro, enmarcados en uno de los sitios de
mayor diversidad del planeta, excelentes para el desarrollo ecoturístico. Más
allá, hacia el oriente, entre las poblaciones de Tolú y Coveñas, se encuentra el
golfo de Morrosquillo, con sus ocho islotes que integran el archipiélago de San
Bernardo. Este destino exótico, será escenario de importantes megaproyectos
turísticos orientados al mercado nacional y receptivo.
21

23. Al norte, la Guajira, ese inmenso, desértico y sorprendente territorio donde
Colombia se adentra con su península en las aguas del mar Caribe, se
encuentra la mina de carbón más grande del mundo. Es un territorio que brinda
al visitante una espectacular e infinita panorámica, la diversidad exótica de las
etnias indígenas wayuu y en donde se puede observar el tenue vuelo de los
frágiles flamencos y los ecosistemas típicos del desierto. Allí existen las
posibilidades de inversión tanto en infraestructura como en proyectos especiales
de ecoturismo y etnoturismo.
A 700 kilómetros de la parte continental de Colombia queda localizado el
archipiélago de San Andrés y Providencia, Reserva de la Biosfera, destino ideal
para disfrutar espléndidos días de sol y playa y alternativamente brinda la
posibilidad de sentir el embrujo del Caribe en medio de inmensas barreras
coralinas, playas de arena blanca y estupendos servicios turísticos, en donde se
practican los deportes de vela, el buceo y el ecoturismo.
El Gobierno Nacional y las autoridades locales, adelantan la implementación del
Plan Maestro de Turismo, elaborado con el apoyo del Gobierno Español, para
ejecutar una serie de proyectos que potencializarán la oferta turística de las
islas, los cuales ofrecen posibilidades interesantes de inversión.
22

24. 5.6.2. COSTA PACÍFICA.
Colombia tiene en la costa Pacífica a una de las regiones más húmedas del
planeta que ofrece al visitante amante de la naturaleza selvas vírgenes,
paradisíacas playas y exóticas islas, todo junto para la práctica de su producto
bandera: el ecoturismo. Pasar de la magia multicolor del Caribe al misterioso
Pacífico, es una realidad en el único país suramericano que tiene costas sobre
los dos océanos: Colombia.
La serranía del Baudó, que conforma la ensenada de Utría, es considerado uno
de los lugares más bellos de esta región, a donde llegan con sus cantos las
ballenas jorobadas en pleno jugueteo de apareamiento y para tener sus crías
durante los meses de julio a octubre.
El parque Nacional Natural de la isla Gorgona, localizado a 56 kilómetros de la
costa, está cubierto por una selva tropical en la que abundan varias especies
nativas y un poco más lejana se halla el islote rocoso de Malpelo, donde se
puede ver y disfrutar de la inmensa variedad de especies de aves. Así mismo
puede practicarse el buceo en estos lugares privilegiados. La pesca deportiva en
23

25. el Pacífico permite la captura de grandes piezas de barracudas y marlines
gracias a la abundancia de peces que trae la corriente de Humboldt.
Las mejores playas del sector norte son las de Bahía Solano, El Valle, El
Almejal, Playa Larga, Tribugá y Nuquí, donde la fina arena, la densa selva
tropical y un mar turbulento, hace que estos lugares sean ideales para
descansar en medio de la naturaleza y para que el hombre se encuentre
consigo mismo. Al sur del litoral, entre Buenaventura y Bahía Málaga, se
destacan playas de arenas grises como Juanchaco y Ladrilleros.
En esta región se llevan a cabo dos importantes proyectos: el de creación de
zonas y empresas asociativas para el desarrollo del ecoturismo en
Buenaventura, y el de fortalecimiento de los servicios turísticos en Nuquí y
Bahía Solano.
5.6.3. EJE CAFETERO.
El café es el símbolo y el concepto de Colombia: su suave sabor e intenso
aroma es reconocido a nivel mundial. En esta fértil región el turista puede
disfrutar de la tierra, la cultura y las tranquilas haciendas donde crece el cultivo
insignia del país, dado que la oferta turística tiene en el agroturismo su principal
producto.
El color verde se encuentra diluido a lo largo y ancho de este territorio que fue
conquistado de lo más profundo de las entrañas de las cordilleras colombianas
por los primeros pobladores y arrieros de origen antioqueño con sus mulas que
fueron abriendo trochas y caminos que luego se transformaron en excelentes
vías que intercomunican a la región con el resto del país.
24

26. El desarrollo de la economía
nacional se ha basado
principalmente en las labores del
campo mientras que la variedad de
climas y ambientes que ofrece el
trópico ha permitido la multiplicación de haciendas y fincas cafeteras, que
ofrecen a los turistas alojamiento y servicios complementarios, algunas tienen
piscina y zonas de recreación y la mayoría ofrecen una programación variada
que va desde cabalgatas por viejos caminos, hasta la visita a pueblos típicos y
sitios de interés como el Parque Museo de la Cultura Cafetera y el Parque
Nacional de la Cultura Agropecuaria, donde se puede estar en contacto con la
Colombia rural.
Dentro del Eje Cafetero, se encuentra una variada oferta ecoturística, donde
existen atractivos como el Parque Nacional Natural de Los Nevados, con cinco
imponentes cumbres de más de 5000 metros sobre el nivel del mar. En los picos
del nevado del Ruiz, es posible practicar montañismo y el esquí; en sus refugios
de alta montaña es posible encontrar fuentes termales de excelente calidad,
ideales para la balneoterapia; entre sus ecosistemas de alto páramo se
encuentra la laguna del Otún, donde es posible practicar la pesca y el esquí
náutico.
Además del Parque de los Nevados, se encuentran los de Tatamá y Las
Orquídeas, con ecosistemas típicos del bosque alto andino y varios refugios de
flora y fauna, como el parque los Yarumos, cerca de la ciudad de Manizales, el
25

27. parque Regional Ucumarí cerca de la ciudad de Pereira. Así mismo, existen
varias reservas forestales, hermosos jardines botánicos y mariposarios de gran
interés.
5.6.4. LLANOS ORIENTALES.
La diversidad y la belleza caracterizan a esta región. Aquí se podría decir que el
sol jamás se oculta. Lo inmenso del territorio invita a descubrir una de las
regiones más hermosas que tiene Colombia y que presenta seis ecosistemas
típicos y paisajes naturales muy diversos: la selva húmeda con altos árboles,
rica en yacimientos petrolíferos y las grandes extensiones de llanuras que
representan el 20% del territorio colombiano.
La vitalidad de los llaneros y la poesía de su folclor reflejan la diversidad y la
hermosura de esta región en la que quedan ubicados los departamentos del
Meta, Vichada, Arauca y Casanare. Esta región alberga una de las maravillas
naturales del país: la sierra de la Macarena, donde existen una variedad de flora
y fauna únicas en el mundo. El departamento del Meta, reconocido por su
vocación ganadera y agrícola, es la puerta de entrada que conduce a los
inmensos Llanos Orientales, donde el visitante puede vivir la experiencia
inolvidable de formar parte de la provincia colombiana y sentir ese aroma a
campo, a naturaleza, a vida.
26

28. Estos atractivos fascinantes se encuentran a tan sólo dos horas de Bogotá,
capital de la República, a los cuales se puede tener acceso por una de las vías
más modernas e importantes que unen el oriente con el centro del país. El
agroturismo, el ecoturismo y las ferias y fiestas son sus principales productos
turísticos. Los Llanos Orientales tradicionalmente de vocación ganadera,
presentan unos de los deportes autóctonos más interesantes de la región, el
coleo, en el que se mide la pericia y fuerza del jinete al derribar al toro
agarrándolo de la cola. La práctica de esta actividad, es reconocida en el ámbito
internacional por los aguerridos torneos que tienen lugar en diferentes
poblaciones del territorio.
5.6.5. AMAZONÍA.
Rica en parques naturales. Desconocida, inquietante, salvaje y profunda. Así es
la región de la Amazonía. Naturaleza por doquier. Si el color verde prima en
todo el territorio colombiano, aquí es en donde realmente inunda y golpea los
sentidos del hombre. Es la selva tropical más rica en fauna y flora del planeta.
La vida parece que brotara simplemente de la tierra, la vida en la Amazonía
bulle maravillosamente y palpita en cada rincón. Es considerada el ‘pulmón del
mundo’, región húmeda bañada por numerosos y caudalosos ríos y caños. El río
Amazonas, y sus ecosistemas infinitos donde existen especies típicas de flora e
innumerable fauna en la que el delfín rosado, el manatí, la nutria, la danta, el
jaguar, el tití y las guacamayas multicolores, señalan a esta región como una de
las más importantes para la Humanidad por su biodiversidad.
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29. En las vecindades de Leticia, su ciudad principal, el visitante puede llegar hasta
algunas de las comunidades étnicas más importantes de la zona, así como
hacer recorridos por lugares tan exóticos como el Parque Nacional Natural
Amacayacu, los lagos de Tarapoto, y poblaciones como San Martín y Puerto
Nariño.
En la actualidad se está implementando un Plan Estratégico de Turismo para la
región con el apoyo de la OEA y los países limítrofes de la cuenca Amazónica,
con el propósito de promover, fomentar y promover el desarrollo sostenible del
ecoturismo para mejorar el nivel de vida de las comunidades nativas y promover
la conservación de los atractivos turísticos. Este estudio identificará interesantes
posibilidades de inversión y de creación de productos turísticos, que serán de
gran interés.
6. INFORMACIÓN AL INVERSIONISTA
La persona natural o jurídica que desee invertir en Colombia puede obtener
información en el exterior de diversas fuentes: en las embajadas y consulados
de Colombia, las oficinas comerciales de Proexport-Colombia y las oficinas de la
Federación Nacional de Cafeteros. En el interior del país, en COINVERTIR y en
el Departamento Nacional de Planeación, así como en las cámaras
binacionales.
28