2. Hoy en día las municipalidades enfrentan graves problemas caracterizados por el crecimiento urbano de las ciudades, producto de varios factores.
3. El déficit de los servicios públicos o aquella imposibilidad de mantener un control efectivo sobre otros, es la expresión concreta de la forma en que ha tomado perfil el desarrollo y crecimiento de las ciudades, aún más agravado por la concentración de la población en las áreas urbanas dejando abandonado el campo para ir a la ciudad en busca de mejores oportunidades. Hablamos de la emigración campesina, en tanto que se experimenta una pérdida de posibilidades operativas de los gobiernos seccionales, por la deficiencia de su capacidad financiera, dependiente en gran parte del presupuesto del Estado, pero a estos que son innegables realidades y problemas, se agregan otros: la inexistencia de instrumentos de acción municipal, como son los planes de Ordenamiento Urbano, con los cuales puede preverse las acciones para disminuir y erradicar todos os defectos, canalizando adecuadamente y optimizando sus posibilidades.
4. El déficit de los servicios públicos o aquella imposibilidad de mantener un control efectivo sobre otros, es la expresión concreta de la forma en que ha tomado perfil el desarrollo y crecimiento de las ciudades, aún más agravado por la concentración de la población en las áreas urbanas dejando abandonado el campo para ir a la ciudad en busca de mejores oportunidades. Hablamos de la emigración campesina, en tanto que se experimenta una pérdida de posibilidades operativas de los gobiernos seccionales, por la deficiencia de su capacidad financiera, dependiente en gran parte del presupuesto del Estado, pero a estos que son innegables realidades y problemas, se agregan otros: la inexistencia de instrumentos de acción municipal, como son los planes de Ordenamiento Urbano, con los cuales puede preverse las acciones para disminuir y erradicar todos os defectos, canalizando adecuadamente y optimizando sus posibilidades.
5. De esta forma el sector público pierde progresivamente participación en el control y la intervención del uso y de la renta del suelo, por la transferencia de funciones del ámbito público al privado en un contexto de intervención de la iniciativa privada a gran escala. La oferta de “nuevas urbanizaciones privadas” en las “áreas de oportunidad” impacta negativamente sobre la valorización del suelo y producen segregación espacial, provocándose por tanto el dilema de la inversión privada con equidad llegando a regular la renta del suelo, este entonces es uno de los temas que deben tratarse en la planificación de las ciudades. Así mismo, la dinámica del área urbana, va absorbiendo las superficies de reservas ecológicas, terrenos agrícolas y regiones pertenecientes a los límites de expansión que anteriormente constituía la periferia o territorios rurales.
6. Actualmente se concibe como una estructura de múltiples expresiones que van conformando los espacios y los intersticios de la propia ciudad. Pese a que las políticas de contención para detener los avances hacia la frontera agrícola y de la mancha urbana hacia la periferia y los entornos de lo “vacío” y “lleno” del territorio, la ciudad rebasa los límites “imaginarios” jurídicos – políticos y se concretiza en los usos del suelo para darles nuevas características de apropiación. racorrea@utpl.eu.ec