El documento describe los esfuerzos del gobierno mexicano para abordar los problemas de desarrollo urbano-regional en las décadas de 1970 y 1980, incluida la promulgación de la Ley General de Asentamientos Humanos. Aunque se crearon instituciones como la Comisión Nacional de Desarrollo Regional, el gobierno carecía de la capacidad técnica y las instituciones necesarias para coordinar acciones efectivas y regular el crecimiento urbano. Actualmente, existen planes donde el gobierno e iniciativa privada colaboran para log

1. El reordenamiento territorial y
urbano en México.
Problemas y Perspectivas.

2. Durante el periodo de 1971 a 1976 en el sexenio de Luis Echeverria se promulgó la Ley General de
Asentamientos Humanos y Obras Públicas.
Las principales preocupaciones eran: la macrocefalia urbana, la marginalidad y el precarismo en las
ciudades, los desequilibrios regionales, la congestión y degradación de la calidad de vida.
Las prioridades del nuevo gobierno eran: alimentos, empleo, energéticos, bienes de capital, no
ocupando problemas urbanoregionales una posición prioritaria.

3. Evolución reciente de la Acción Gubernamental
en el Desarrollo Urbano-Regional.
Durante el periodo denominado “desarrollo estabilizador” la preocupación
central por el crecimiento económico y la industrialización hizo que la política
regional se limitará a problemas focalizados como lo indígena o bien hacia el
aprovechamiento de recursos naturales para el crecimiento económico como
el desarrollo de cuencas hidrológicas.
Hasta finales de los 70 surge la necesidad de políticas urbanas integradoras
para solventar las necesidades de la urbano-industrialización.

4. A partir de la segunda parte de la década de los 70 hubo avances en el
desarrollo urbano como en el Istmo de Tehuantepec, península de Baja
California Sur, etc. Se crea la Comisión Nacional de Desarrollo Regional y la
Dirección General de Desarrollo Regional de la Secretaría de la Presidencia.
Además se crean los comités promotores del desarrollo socioeconómico de
los estados (Coprodes). Después de la Conferencia Mundial de Habitat de la
ONU de la cual emana el término “asentamientos humanos” se produce un
cambio en la visión del desarrollo urbano.

5. Esta prevé la calidad de vida de dichos asentamientos y toma en cuenta la
dimensión espacial. Se promulga Ley General de Asentamientos Humanos,
esta ley se concentró en la Secretaría de Obras Públicas, en cuanto lo relativo a
planeación urbana, planeación regional, más tarde se transforma en Secretaría
de Asentamientos Humanos y Obras Públicas. El urbanismo y el enfoque
regional ayudan a esta secretaría a cumplir su labor además de los nuevos
enfoques latinoamericanos que ayudan con nuevas concepciones y conceptos.

6. El campo y posibilidades de acción del
ordenamiento territorial y urbano.
El sistema debe cambiar cada uno en lo global, sectorial y de ordenamiento
espacial. Además no todos estas modalidades corresponden necesariamente
a asentamientos humanos.
Después de lo sectorial el gobierno deberá tomar en cuenta los aspectos
espaciales. La planeación urbana y la regional constituyen un ámbito único que
integra elementos comunes al desarrollo de regiones y el desarrollo de
ciudades. Ordenamiento Territorial.

7. La planeación urbana queda entonces a fortiori al ordenamiento interno de las
ciudades, después del desarrollo territorial. Así es como básicamente los
gobiernos locales se encargan de este ordenamiento urbano. Deben guiar y
regular el proceso de crecimiento y cambio físico de las ciudades.
Se debe considerar las posibilidades y restricciones que tiene la administración
pública para atender estas necesidades.

8. El gobierno en este caso tiene que ayudar a mitigar los desequilibrios que
existen y utilizar bien la plataforma del ordenamiento urbano y territorial y que
no quede tan solo como una forma retórica para sostenerla demagogia, según
el texto en un contexto donde las circunstancias imperantes en esa época
hubiesen continuado y perpetuandose.

9. Bases mínimas de una acción
gubernamental realista.
La acción gubernamental debe orientarse al capital fijo. Esto es desarrollo
territorial, reorientación gradual a largo plazo del proceso de concentración
espacial de este capital.
Una visión así debe abocarse a lo siguiente:
- Reorientar el proceso de concentración territorial que acompaña el
desarrollo hacia otras áreas o puntos no sean los actualmente
favorecidos.

10. - Concentrar la acción gubernamental en aquellas regiones y ciudades
en donde las probabilidades de un desarrollo sostenido sean las mejores.
- Concertar la acción gubernamental en todos sus sectores y niveles.
En este caso es necesario una buena acción política que equilibre las
consecuencias derivadas del crecimiento económico desde lo espacial hasta
lo fiscal.

11. Ordenamiento Urbano.
En cuestión de infraestructura es labor del estado proveerla, equipamiento
urbano y vivienda, rubro en el que el Gobierno federal tiene gran participación.
Aunque su labor debe ser la de supervisar la acción privada. Así como la
coordinación entre gobierno federal, estatal y municipal.

12. Ordenamiento territorial.
El Plan de Desarrollo Urbano denominado de Ordenamiento Territorial tiene los
planteamientos del gobierno a este respecto. Considera un gran nuevo de
sistemas de ciudades, aunque el Banco Mundial sugiere que sean menos
ciudades, tal vez solo ocho.
Aunque este plan resulta escaso no tiene mecanismos para ciertas acciones y
no existen las instituciones necesarias.

13. Ordenamiento Urbano.
En lo referente a la Ley General de Asentamientos Humanos, a esa epoca no
existian las instituciones requeridas para ponerla en marcha y son apenas una
base que sirve para futuros planteamientos.
Dos obstáculos son los principales:
-La capacidad de los gobiernos locales para la planeación urbana.
-Los intereses que se manifiestan en torno al suelo urbano.

14. Conclusiones.
Para la época la Ley de Asentamientos Humanos apenas lograba vislumbrar
las acciones requeridas para diseñar desde la administración pública en los
tres niveles el desarrollo territorial y urbano. El atraso en esta materia trajo
como resultados megalopolis carentes de un diseño saludable como es la
Ciudad de México. El gobierno no tenia la capacidad tecnica ni institucional
para coordinar sus propias acciones, ni contaba con el andamiaje legal para
contrarrestar y regular el crecimiento urbano por parte de particulares.

15. Actualmente existen planes en donde gobierno e iniciativa privada trabajan en
conjunto para lograr un pleno desarrollo territorial y urbano. El ingeniero Carlos
Slim en varias conferencias se ha referido respecto al desarrollo de la Ciudad
de México, partiendo de la propuesta de crear “miniciudades” o “clusters” en
donde la gran ciudad fuera dividida económicamente -además de
políticamente en municipios como recientemente ocurrió- en espacios mas
pequeños con sus propios servicios de educación, transporte, comercio y
entretenimiento. Dicha idea fue llevada más allá al proponer construir una
miniciudad en el actual Aeropuerto Internacional una vez sea desocupado al
inaugurar el próximo nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

16. diseñado por su yerno y el famoso arquitecto británico Norman Foster, parte de
la construcción de este aeropuerto estará a cargo del brazo constructor de
grupo CARSO. Estas propuestas de crecimiento urbano se dan en un contexto
de participación compartida entre la iniciativa privada y público. Combinando
inversiones privadas y de la administración pública federal, estatal y local se
puede dar un desarrollo mejor planeado sustentable y eficaz, en un marco de
apego a la legalidad y con plena legitimidad.