Presentación do informe Auken acerca do urbanismo en España e do PXOM en Vigo

2. A ORIXE DO INFORME:
A COMISIÓN DE PETICIÓNS DO PARLAMENTO EUROPEO
Todo cidadán, actuando a título individual ou xunto con outros, pode
exercer en todo momento o seu dereito de petición ante o Parlamento
Europeo en virtude do disposto no artigo 194 do Tratado CE.
Calquera cidadán da Unión Europea ou residente en calquera dos seus Estados membros pode
presentar unha petición ao Parlamento Europeo, individualmente ou en asociación con outras, sobre un
asunto que pertenza a algún dos ámbitos de actividade da Unión Europea e que a afecte directamente.
As empresas, organizacións ou asociacións con sede social na Unión Europea tamén poden exercer
este dereito de petición, garantido polo Tratado.
Unha petición pode consistir nunha queixa ou nunha solicitude e pode estar relacionada con asuntos de
interese público ou privado.

3. O 26 de marzo o Parlamento europeo aprobou definitivamente un
demoledor documento contra o urbanismo salvaxe en España, que fora
previamente remitido polo Comité de Peticións o 11 de febreiro tras
sesión histórica no que se acurralou ao PP e PSOE español, aliados
contra este informe, rexeitáronse as emendas presentadas por estes
contra o informe.
ESTE INFORME CONTÉN VARIAS DENUNCIAS SOBRE O PROCESO DE
APROBACIÓN E O CONTIDO DO NOVO PXOM DE VIGO SOBRE TODO
NO RELATIVO A:
1. AVALACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE TODO O
PLAN
2. MODIFICACIÓNS DURANTE O PROCESO DE
APROBACIÓN QUE NON FORON SOMETIDAS DE NOVO
A ALEGACIÓNS
3. EDIFICABILIDADE EXPANSIVA

4. O GRUPO VERDE E O DE IZQUIERDA UNITARIA
EUROPEA TEÑEN SIDO OS GRANDES
DEFENSORES DO INFORME
WILLY MEYER,
EURODEPUTADO DE IU:
El PP y el PSOE se han visto solos, ni tan siquiera apoyados por
sus respectivos grupos en Europa. El británico Michael Cashman,
vicepresidente de la Comisión de Peticiones y miembro del grupo
socialista, pidió al inicio de la votación que se retirase su nombre de
la propuesta alternativa que el PSOE había presentado.

5. ¿QUE RELATORIO CONTÉN
O INFORME?
• O informe, chamado Auken pola deputada que coordinou os traballos,
ven de realizarse esplícitamente sobre o estado español por que é o
país que máis queixas se recibiron de país algún no Comité de
Peticións: sobre todo por abusos cidadáns e ambientais asociados ao
urbanismo salvaxe en España. En total recibíronse máis de 20.000
queixas sobre 186 temas diferentes relacionados co urbanismo en
distintos puntos do territorio. Entre elas as relacionadas co Plan
Xeral de Vigo e a súa aprobación e a Depuradora do Lagares e a
súa ampliación presentadas no seu día por ESQUERDA UNIDA de
Vigo.

6. NOTA DE PRENSA
PETICIÓN DE EU-IU EN 2007
• Willy Meyer, presentou ante a Comisión de Peticións do Parlamento
Europeo en Bruselas unha petición formal solicitando que as institucións
europeas adoiten as medidas necesarias para que as autoridades
competentes en España respecten a lexislación medioambiental pertinente
en relación ó PXOM de Vigo.
• EU-IU considera que non se pode aprobar este PXOM desenrolista
porque carece do preceptivo proceso de Avaliación Ambiental
Estratéxica; porque se fundamenta nunha proxección demográfica
desproporcionada; porque carece dun estudio de Mobilidade Sostible
para ordenación do transporte; porque carece dun Mapa de Ruidos;
porque conculca o principio de seguridade xurídica.
• Vigo, 18 de decembro de 2007

7. •Petition 1386/2007 by Mr Román Alonso Santos (Spanish), on
behalf of Izquierda Unida de Vigo, on the environmental impact
of the Vigo General Urban Development Plan (PGOU)
The petitioner considers that the General Urban Development Plan of Vigo
(Spain) should provide for a sustainable development of Vigo and therefore
should comply with all the legal requirements on environmental impact
assessment. The petitioner argues that the PGOU as presented to the public
opinion by local authorities does not fulfil the above-mentioned criteria and
should not only be reviewed, but completely re-written. The petitioner asks
the European Parliament to ensure that EC environmental impact legislation
is not breached.
Recommendations
•Declare admissible;
•Ask the Commission for information;
Ask the petitioner for additional information on the PGOU presented for
approval (especially, for clarifications related to the stage
of the procedure for the approval of the PGOU).

8. ¿A QUEN PERXUDICA REALMENTE
O CONTIDO DO INFORME?
• A TODAS AS ADMINISTRACIÓNS ESPAÑOLAS.
• O PP e PSOE uníronse contra o informe Auken no seu desesperado e
despreciable intento de seguir apostando pola especulación e o
urbanismo salvaxe, pechándose en banda a recoñecer o problema de
fondo de España, e apostando por agrandar o buraco no que nos
meteron, no canto de sacarnos del cun cambio radical de modelo
económico, que en ningún caso estase pondo en marcha.

9. ESENCIALMENTE DENUNCIA...
• "España sufriu unha destrución masiva na última década, xa que o
cemento e o formigón saturaron esas rexións...o que constitúe unha
perda tráxica e irreparable da súa identidade e legado culturais,
así como da súa integridade ambiental, e todo iso principalmente pola
avaricia e a conduta especulativa dalgunhas autoridades locais e
membros do sector da construción que conseguiron sacar beneficios
masivos destas actividades, "
• "todas as administracións, central, autonómicas e locais foron
responsables de pór en marcha un modelo de desenvolvemento
insostible" e que certa laxitud nos procesos xudiciais, non só complicou
o problema, senón que tamén xerou unha forma endémica de
corrupción".

10. Revista de APROIN
MAYO 2004
OS PROMOTORES
CULPABAN DO
PRECIO DA VIVENDA
A FALLA DE DISPONIBILIDADE
DE CHAN EDIFICABLE
O PXOM DE VIGO FAI DESAPARECER
O 65% DA SUPERFICIE RÚSTICA
DO NOSO CONCELLO
O POCERO DECÍA EN 2008 QUE
PODIA ACABAR CO PARO SE
AS ADMINISTRACIÓNS PÚBLICAS
FACILITABAN COMO URBANIZABLE
O 100% DO CHAN
EXISTENTE
¿QUÉ PENSAMOS
DISTO HOXE?

11. ... A XUSTIZA ESPAÑOLA
• "a falta de actuación e parcialidade da xustiza española" e que "hai
moitos casos de terreos protexidos, ou terreos que deberían protexerse
en vista da súa vulnerable biodiversidade, que se desclasifican e
reclasifican, ou non se clasifican en absoluto, precisamente para
permitir a urbanización da zona en cuestión

13. ...O MODELO DE DESENVOLVEMENTO
• "as irracionais e codiciosas suposicións dos promotores inmobiliarios e
urbanizadores, dan agora paso a unha terrible recesión no país" que
"miles de asalariados do sector da construción que agora se
enfrontan ao desemprego por culpa das políticas urbanísticas
insostibles que se seguiron ", que "este modelo de crecemento ten
consecuencias negativas tamén sobre o sector turístico" e que se trata
dun modelo expoliador dos bens culturais".

15. LA VOZ DE GALICIA
financiación local
Las licencias urbanísticas cayeron en Galicia un
35% en solo un año
La crisis de la construcción pone en evidencia el modelo de financiación de los concellos gallegos
La merma supone un varapalo para los ingresos por permisos de obra e IBI de los ayuntamientos
La crisis del sector de la construcción se ha convertido en una bomba cuyos efectos han tocado de lleno al
modelo de financiación municipal en Galicia. El descenso de un 35% en el número de licencias para la
edificación de viviendas experimentado durante el primer cuatrimestre de este año en los concellos gallegos, en
relación al mismo período del 2007, confirma la caída de ingresos a la que tendrán que hacer frente las arcas
de buena parte de los municipios. El dato, publicado ayer por el Instituto Galego de Estatística (IGE), muestra
cómo el número de permisos cayó desde los 15.802 concedidos entre enero y abril del 2007 hasta los 10.197
otorgados en los mismos meses de este año, a pesar de que en este período las concesiones de licencias se
multiplicaron para esquivar las Normas do Hábitat.
La merma de 5.605 licencias va a notarse, sobre todo, en los ingresos por tributos de los ayuntamientos. En
consecuencia, estos tendrán graves dificultades para poder sufragar los gastos de los servicios que prestan.
La caída del número de licencias incide directamente en el cobro del impuesto de construcciones, instalaciones
y obras (ICIO), un gravamen que, aunque no es obligatorio, cobran el 93% de los ayuntamientos de la
comunidad. En este sentido, el economista y miembro del Consello de Contas Xaquín Álvarez Corbacho
explica que los ayuntamientos se animan a aplicar esa tasa porque no es un tributo impopular como
puede ser el del agua o la basura, «ya que la mayor parte de las construcciones que se hacen en la
comunidad las realizan inmobiliarias o constructoras que luego incluyen ese gravamen en la factura
que cobran a los particulares por la compra de los inmuebles», comenta.

16. O MODELO DE PLANEAMENTO
URBANISTICO
• as autoridades rexionais competentes deben suspender e revisar
todos os plans urbanísticos novos que non respectan os criterios
rigorosos de sustentabilidade ambiental e responsabilidade
social" e que "deteñan e anulen todos os desenvolvementos
urbanísticos en curso que non respectaron ou aplicado os criterios
establecidos polo Dereito comunitario". Afirma que "Os novos
proxectos urbanísticos que non observen a sustentabilidade ambiental,
a responsabilidade social e os dereitos dos propietarios lexítimos
deberían suspenderse e revisarse".

17. ... A LEXISLACIÓN URBANISTICA
• "que se derroguen todas as figuras legais que favorecen a
especulación, tales como o axente urbanizador" que "leven a cabo
unha profunda revisión de toda a lexislación... con obxecto de pór fin
aos abusos dos dereitos", que "desenvolvan unha cultura da
transparencia... impulsar mecanismos de información e participación
cidadá efectivos" e "que establezan mecanismos xudiciais e
administrativos operativos" e á súa vez "Insta ao Goberno español a
realizar un debate público"

18. ... AOS PROMOTORES
• "os promotores que celebraron contratos de cuxa ilegalidade
deberían ter coñecemento non deben ter dereito a compensación“
• Nese sentido denuncia o dobre raseiro da aplicación da Lei de
Costas, que se aplica despidadamente contra cidadáns indefensos
pero non contra promotores. O Informe esixe que se aplique con
contundencia contra os promotores de grandes desenvolvementos que
incumpren a norma e con cautela no caso de cidadáns indefensos.

19. INSTA ÁS ADMINISTRACIÓNS.....
• Pide ao Goberno de España e das comunidades autónomas
implicadas a que leven a cabo unha profunda revisión de toda a
lexislación que afecta aos dereitos dos propietarios particulares
de bens como resultado dunha urbanización masiva, con obxecto de
pór fin aos abusos dos dereitos e as obrigacións consagrados no
Tratado CE, na Carta dos Dereitos Fundamentais, no CEDH e nas
directivas europeas pertinentes, así como noutros convenios dos que a
UE forma parte;

20. .....A ELIMINAR A FIGURA DO
AXENTE URBANIZADOR
• Pide ás autoridades españolas que se derroguen todas as figuras
legais que favorecen a especulación, talles como o axente urbanizador;
que se define como o axente público responsable de executar a
actuación integrada, que pode ser a Administración, cando asuma a
execución directa , ou pode ser un particular, sexa ou non propietario
do terreo, seleccionado en pública competencia ao aprobar un
Programa. É importante ter presente esta cuestión: axente
urbanizador, na lexislación valenciana por exemplo, é tanto a
Administración, como o particular, como a empresa concesionaria, a
pesar de que se estendeu a idea de que ese axente é unicamente o
empresario concesionario; de feito, algunhas das leis urbanísticas
doutras comunidades autónomas recollen esta acepción, entendendo
como urbanizador, unicamente, ao empresario ou concesionario
que execute as obras de urbanización mediante un
sistema de execución que veñen denominar como
de concurso, de execución empresarial, ou concesional. ?

21. ANULAR TODOS OS P.X.O.U.
• Considera que as autoridades rexionais competentes deben declarar
suspender e revisar todos os plans urbanísticos novos que non
respectan os criterios rigorosos de sustentabilidade ambiental e
responsabilidade social, e que non garanten o respecto pola
propiedade lexítima dos bens adquiridos legalmente, e que deteñan e
anulen todos os desenvolvementos urbanísticos en curso que
non respectaron ou aplicado os criterios establecidos polo
Dereito comunitario, principalmente polo que se refire á
adxudicación de contratos urbanísticos e ao cumprimento das
disposicións en materia de auga e medio ambiente;

22. RETROACTIVIDADE DAS
EXPROPIACIÓNS
• Pide ás autoridades españolas que velen por que ningún acto
administrativo que obrigue a un cidadán a ceder a súa propiedade
privada adquirida lexitimamente atope o seu fundamento xurídico
nunha lei adoptada logo da data de construción da citada
propiedade;
• Insta ás autoridades rexionais e nacionais a que establezan
mecanismos xudiciais e administrativos operativos, que impliquen aos
Defensores do Pobo rexionais, quen son competentes para
proporcionar medios que permitan acelerar o acceso á xustiza e a
indemnización ás vítimas de abusos urbanísticos en virtude das
disposicións da lexislación en vigor;

23. E PROPÓN A COMISIÓN EUROPEA
• "hai moitos casos nos que urbanización masiva incorporou
elementos do financiamento europeo" e insta á Comisión
Europea a "interromper a provisión de fondos estruturais, e ...
suspender devandita dotación a un Estado membro"
• e a "colocar en reserva os fondos destinados a políticas de
cohesión".

24. PXOM VIGO: EXPROPIACIÓNS.
INTERÉS PÚBLICO VS INTERÉS XERAL
• AUKEN DI:
«nadie puede ser privado de su propiedad más que
por causa de utilidad pública y en los casos y
condiciones previstos por la ley y a cambio de una
justa indemnización»; y que «el uso de los bienes
podrá regularse en la medida que resulte necesario
para el interés general»,

25. PXOM VIGO: PARTICIPACIÓN E
ALEGACIÓNS
• AUKEN DI:
Pide a las autoridades competentes en materia
urbanística que amplíen los procesos de consulta
urbanística a los propietarios, con acuse de recibo,
siempre que haya cambios en la calificación de sus
propiedades, proponiendo a los municipios la citación
directa y personal durante los trámites de apelación
de los planes de ordenación o recalificación;

26. PXOM VIGO: AVALIACION AMBIENTAL
EXTRATÉXICA
• AUKEN DI:
Considerando que el objetivo de la Directiva de evaluación ambiental
estratégica[1], cuyo artículo 3 trata explícitamente del turismo y la
ordenación del territorio, es contribuir a un elevado nivel de protección
del medio ambiente y contribuir a la integración de consideraciones
medioambientales en la preparación y adopción de algunos planes y
programas con vistas a fomentar un desarrollo sostenible; y la Directiva
marco en el sector del agua[2] obliga a los Estados miembros a
prevenir el deterioro de sus aguas y promover la utilización sostenible
de sus recursos hídricos naturales,
[1] Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la
evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (DO L 197 de
21.7.2001, p. 30).
[2] Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se
establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas (DO L 327 de
22.12.2000, p. 1).

27. FUTURO DO PXOM DE VIGO
• AUKEN DI:
Considera que las autoridades regionales competentes deben
declarar suspender y revisar todos los planes urbanísticos
nuevos que no respetan los criterios rigurosos de sostenibilidad
medioambiental y responsabilidad social, y que no garantizan el
respeto por la propiedad legítima de los bienes adquiridos legalmente,
y que detengan y anulen todos los desarrollos urbanísticos en curso
que no han respetado o aplicado los criterios establecidos por el
Derecho comunitario, principalmente por lo que se refiere a la
adjudicación de contratos urbanísticos y al cumplimiento de las
disposiciones en materia de agua y medio ambiente;

28. O INFORME ESTÁ DISPOÑIBLE EN:
www.euvigo.wordpress.com