TRANSVERSALIZACION DE LA MATERIA

UNIDADES DE ENSEÑANZA
MATERIA: DERECHO PROCESAL CIVIL
DOCENTE: LIC. ORLANDO AUGUSTO QUISPE ESPEJO

LA RETARDACION DE JUSTICIA EN EL SISTEMA LEGAL
CIVILISTA BOLIVIANO
1.- DATOS REFERENCIALES.
UNIVERSIDAD : MAYOR DE SAN ANDRES
FACULTAD : DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
CARRERA : DERECHO
RECTOR : DR. JULIO MALLEA RADA
JEFE DE CARRERA : DR. JUAN RAMOS MAMANI
DOCENTE : LIC. ORLANDO AUGUSTO QUISPE ESPEJO
ASIGNATURA : DERECHO PROCESAL CIVIL
NIVEL : LICENCIATURA
SEMESTRE : ANUAL
CANTIDAD DE SEMANAS : 32 SEMANAS
CARGA HORARIA SEMANAL : 3 HORAS
Nº DE ALUMNOS : 30
Nº DE ALUMNAS : 35

2. PLANIFICACIÓN.

2.1 CON RELACIÓN A LA PROBLEMÁTICA.

I. DATOS DE INFORMES DE CONFIABILIDAD

I.1 VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA (ACTUALMENTE VICEPRESIDENCIA DEL
ESTADO PLURINACIONAL)1
I.2 PERIODICO JORNADA (ARTICULO DE PRENSA)2

1
Cuadernos De Reflexión; JUSTICIA = ¿PODER JUDICIAL? NECESIDADES Y ALTERNATIVAS DE CAMBIO; AÑO: 2007; VERSIÓN DIGITAL EN PDF. (ver Pag.1 anexos).
2
La Retardación de Justicia en Bolivia; Edit. La Prensa; Autor: José Manuel Loza Oblitas: año 2009 (Versión Digital) JORNADANET.COM (ver Pag.2 anexos).

(1)


I.3 PERIODICO LOS TIEMPOS (ARTICULO DE PRENSA)3

I.4 PERIODICO LA PATRIA (ARTICULO DE PRENSA)4

II. SUSTENTO LEGAL

II.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE BOLIVIA (Art.24; 116 parágrafo II.)5
II.2 LEY DE ORGANIZACIÓN JUDICIAL DE BOLIVIA - LEY No. 1455 (Art.1 num.13;
Art.18;)6
II.3 LEY DE REFORMAS ORGANICAS Y PROCESALES BOLIVIANAS: REFORMAS A LA
LEY DE ORGANIZACIÓN JUDICIAL – LEY No. 3324 (Art.5)7
II.4 DECRETO SUPREMO No. 28586 - PROGRAMA NACIONAL DE ACCESO A LA
JUSTICIA (Art.4 numeral 2; 9; 10)8
II.5 CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL BOLIVIANO – DECRETO LEY No. 12760 DE 06
DE AGOSTO DE 1975, ELEVADO AL RANGO DE LEY EL 28 DE FEBRERO DE 1997 POR
LA LEY No. 1760 “LEY DE ABREVIACION PROCESAL CIVIL Y DE ASISTENCIA
FAMILIAR” (Art.2)9
II.6 CODIGO PENAL BOLIVIANO – LEY No. 1768 (Art.154, 177)10
II.7 NUEVO CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL BOLIVIANO – LEY No. 1970
(Art.135)11

III. FORMULACION DE PROBLEMÁTICA.

La retardación de justicia en nuestro país, es una norma que proviene desde hace muchos años,
debido a un sistema en el que la corrupción es uno de los parámetros del funcionamiento de
3
La retardación de justicia afecta a 286 mil personas: Edit. Los Tiempos: Autor: Anónimo: Año: 2012 (versión digital) LosTiempos.com/nacional (Ver Pag.3 - 4anexos).
4
Retardación de justicia: Cada juez debe atender al menos 783 causas: Edit. La Patria. Autor: Anónimo: Año 2012 (Versión Digital) LaPatria.com (Ver Pag.5 anexos).
5
Vicepresidencia de la República – Presidencia del H. Congreso Nacional – Bolivia; Nueva Constitución Política del Estado; Edit. REPAC; Pag.22, 58. (Ver Pág.6 anexos).
6
Ley de 18 de febrero de 1993 (versión actualizada); Edit. U.P.S. - S.R.L.; Año. 2006; Pag.3, 5, 8. (Ver Pág. 6 anexos).
7
Ley de 18 de enero de 2006; Edit. U.P.S. – S.R.L., Año: 2006; Pag.90. (Ver Pág. 6 anexos).
8
Decreto Supremo de 17 de enero de 2006; Edit. U.P.S. – S.R.L., Año: 2006; Pag.101, 103,104. (Ver Pág. 7 anexos).
9
Decreto Ley 12760 elevado a rango de ley por la Ley No.1760 “Ley de Abreviación Procesal Civil y Asistencia Familiar”, Edit. U.P.S. – S.R.L., Año: 2004; Pag.3. (Ver Pág. 7
anexos).
10
Ley de 11 de Marzo; Edit. El Original; Año 2010; Pag.159, 164. (Ver Pág. 7 – 8 anexos).
11
Ley de 25 de marzo de 1999; Edit. El Original; Año 2010; Pag.273. (Ver Pág. 8 anexos).
(2)


muchos operadores, los que actúan de acuerdo a las circunstancias y a la influencia, ya sea social,
política o económica, de los eventuales contendientes que presentan sus casos en los estrados
judiciales.

Son miles de casos los que se ventilan ante los Juzgados de las diferentes instancias, ante los
Tribunales Departamentales de Justicia, ante el Tribunal Supremo de Justicia y, finalmente, ante
el Tribunal Constitucional, en cuyos corredores transitan ciudadanos afligidos por la retardación y
la falta de fondos para responder a las exigencias de los administradores de justicia. No siendo el
área civil la excepción.

Autos (providencias que dicta el juez) redactados por los propios interesados y no por los
operadores, testigos falsos proporcionados por los funcionarios, con diferentes montos de
retribución, tráfico de influencias y otras anomalías, son ya una costumbre en la que los miembros
de "la colmena de la justicia" trabajan diligentemente, desde los ujieres y tramitadores hasta las
más altas instancias.

Juicios que, pese a lo que determinan los procedimientos, duran años, mientras los que
usufructúan, por ejemplo, bienes producto de herencias, lo siguen haciendo, mientras sus
familiares tienen que seguir recurriendo a los estrados judiciales, sin mayores esperanzas de que
les reconozcan sus derechos, o que rematen los bienes o exista una división justa.

Esos ejemplos y muchos más, son de comidilla pública y privada. Basta que uno se interese o esté
inmerso en algún caso, para conocer las reglas de este "negocio" judicial. Los que lo denuncian,
por supuesto, no tendrán las pruebas suficientes para sustentar sus acusaciones, por cuanto la
corrupción es "en efectivo, lejos de la mirada del público y por medio de intermediarios", que
también tienen su parte en el mismo.

III.1 PROBLEMÁTICA.

IV. NECESIDAD BÁSICAS SOCIALES Y DE APRENDIZAJE (NEBAS)

(3)


IV.1 Necesidad de conocer... Las consecuencias que conlleva la retardación de justicia en el
Área Civil.

IV.2 Necesidad de aprender a hacer... Consiente de cómo evitar la retardación de Justicia en
el Área Civil.
IV.3 Necesidad de ser... Un Profesional – Abogado capaz de no incurrir en el crecimiento de
esta problemática, inculcándole valores como la honestidad, responsabilidad entre otros.
IV.4 Necesidad de convivir… Para compartir e impartir sus valores obtenidos.

V. COMPETENCIA.

Desempeño Contenido

/Los/las estudiantes conocen/ - /las diversas causas por los cuales se produce la retardación de
justicia en el área civil, analizando su contexto mediante la práctica jurídica en los Juzgados de Materia
Civil y en los Centros Integrados de Justicia de la ciudad de La Paz/, - /indagando en procesos civiles
reales, discutiendo en grupos de trabajo, elaborando comentarios y sugerencias para una mejor
tramitación de los mismos/ - /y de esta forma evitar la retardación de justicia que se genera/.

Contexto

VI. INDICADORES.

VI.1 Presentan un informe de fuentes fidedignas de procesos civiles reales, de cuáles son las causan que
generan la retardación de justicia.
VI.2 Exponen los resultados de los trabajos en grupo utilizando instrumentos tecnológicos que vayan
relacionados con el tipo de exposición a realizarse.

VII. ESTRATEGIAS.

(4)


1.- Establecer las reglas del aula: como se entregaran los trabajos: formato, cantidad de páginas,
etc.
2.- Establecer las forma de evaluación: tomando en cuenta los conocimientos, las habilidades,
valores humanos, convivencia entre diferentes, entre otras.

3.- Señalar el material que se podrá utilizar para la realización de los trabajos designados de la
temática a ser tratada.
4.- Señalar la importancia de la temática.
5.- Hablar sobre el contenido de la temática.
6.- Conformación de grupos considerando: la amistad entre los/las estudiantes; el género; la zona
en donde viven; etc.
7.- Consignas para el trabajo: discusión – dialogo – acuerdo.
8.- Criterios de Coevaluacion: aportes, fundamentación, desafiar al estudiante con preguntas
para que pueda argumentar con sus respuestas, mapas conceptuales, etc.
9.- Construir barras en plenario en base a la información obtenida por los grupos.
10.- Exposición en clases, eligiendo mediante sorteo a los/las estudiantes que realizaran la misma
(mínimamente dos expositores por grupo).

2.2 CON RELACIÓN A UN TEMA DE LA ASIGNATURA DE TU CARRERA.

2.1 SUSTENTO CURRICULAR.

La materia que incorporaría en la curricula universitaria es la de PROCEDIMIENTO
ESPECIALES, considerando que en la carrera de Derecho de cualquier universidad ya sea estatal
o privada, se lleva superficialmente determinados procesos en el Área Civil como son los Procesos
EJECUTIVOS, COACTIVOS, CONCURSOS DE ACREEDORES VOLUNTARIO Y
NECESARIOS, LAUDOS ARBITRALES, sin tomar en cuenta que los mismos son de gran
importancia para los/las estudiantes al momento de ejercer su profesión, siendo los más comunes

(5)


los procesos ejecutivos y coactivos, sin dejar de un lado los otros procesos mencionados
anteriormente.

Gran parte de los docentes solamente los abarcan a lo largo de la materia superficialmente,
enmarcándose en lo que señala el Código de Procedimiento Civil y no así otras normativas legales
en las cuales se encuentran inmersos los procesos supracitados.

Es por este motivo y la gran importancia que conlleva tener el conocimiento suficiente para poder
tramitar los mismos se la debe impartir en el QUINTO AÑO de esta carrera universitaria.12

3. NECESIDAD BÁSICAS SOCIALES Y DE APRENDIZAJE (NEBAS)

3.1. NECESIDAD DE CONOCER...

A partir del estudio de esta materia los/las estudiantes podrán desenvolverse adecuadamente al
momento de presentárseles un problema concreto relacionado con el contenido abarcado en la misma,
pudiendo dar soluciones rápidas y concretas.

3.2. NECESIDAD DE APRENDER A HACER ...

Los/las estudiantes podrán desarrollarse en la vida profesional sin mayor dificultad, relacionándose
con su entorno social, específicamente el comprendido con los juzgados de materia civil, así como los
Centros Integrados de Justicia existentes en la ciudad de La Paz.

4. COMPETENCIA.

Desempeño Contenido

/Los/las estudiantes aprenden/ - /los diferentes procesos civiles especiales existentes y normados en
nuestra legislación, analizando su contexto mediante la exposición en el aula, la práctica jurídica en los
12
Se adjunta Pensum de la Carrera de Derecho de la U.M.S.A. Incorporando la Materia de Procedimientos Especiales (Ver pág. 10 de anexos).
(6)

Contexto


Juzgados de Materia Civil y en los Centros Integrados de Justicia de la ciudad de La Paz/, - /indagando
procesos civiles especiales reales, discutiendo en grupos de trabajo, elaborando sugerencias para una mejor
enseñanza de la materia/, - /y de esta forma poder desenvolverse en la vida profesional sin mayor
dificultad/.

5. INDICADORES.

a) Presentan un informe con fuentes fidedignas de los diferentes procesos civiles especiales

que se encuentran codificados en los diversos códigos de nuestro país.
b) Investigan sobre los procesos civiles especiales de mayor tramitación en los Juzgados y

Centros Integrados de Justicia de la ciudad de La Paz.
c) Investigan sobre el tiempo en el cual deberían terminar estos procesos y cuanto tiempo
realmente tardan en concluir.

6. ESTRATEGIAS.

1. Pedir la hoja de vida de los/las estudiantes para poder conocerlos.
2. Tomar un cuestionario a los/las estudiantes para saber sus conocimientos sobre la materia.
3. Establecer las reglas del aula: como se entregaran los trabajos determinando el formato que
tendrán los mismos, cantidad de páginas, etc.; uso del celular; mantener el ambiente limpio;
elección de dos representantes del aula por igual (un hombre y una mujer conforme a la equidad de
género).
4. Establecer las formas de evaluación: tomando en cuenta los conocimientos, las habilidades y
valores humanos adquiridos por los/las estudiantes; convivencia entre diferentes, etc.
5.- Señalar el material que utilizara el docente para la enseñanza en el aula.
6.- Señalar la importancia de la materia.
7.- Hablar sobre el contenido de la materia.

(7)


8.- Conformación de grupos considerando: la amistad entre los/las estudiantes; el género; la zona en
donde viven; etc.
9.- Consignas para el trabajo: discusión – dialogo – acuerdo.
10.- Establecer el material que se podrá utilizar para la realización de los trabajos designados de la
materia.
11.- Criterios de Coevaluacion: aportes, fundamentación, desafiar al estudiante con preguntas para
que pueda argumentar sus respuestas, mapas conceptuales, etc.
12.- Exposición en clases, eligiendo mediante sorteo a los/las estudiantes que realizaran la misma
(mínimamente dos personas por grupo).

7. RECURSOS HUMANOS.

Se contara con la participación de un profesional en Derecho, para que ingrese al aula y exponga
sobre los diversos procesos civiles especiales que se vienen tramitando en las diferentes instancias
judiciales como son el Tribunal Superior de Distrito y los Centros Integrados de Justicia de la ciudad de
La Paz.

8. RECURSOS MATERIALES.

MATERIAL AUDIOVISUAL MATERIAL ESCRITO
- 2 Videos relacionados con la unidad. - 5 Artículos de Prensa conforme a la unidad.
- 5 Exposiciones con Data Show. - 2 Libros relacionados con la unidad.
- La utilización de una Computadora portátil se adecua - 3 Revistas del ámbito jurídico que tengan relación
sobre la unidad.
conforme se utilice el Data Show.

9. RECURSOS ECONOMICOS.

MATERIAL AUDIOVISUAL MATERIAL ESCRITO
- Alquiler de videos c/u 2.00 Bs. haciendo un total de 4 Bs. - Impresión de 5 artículos de prensa en su edición
- Alquiler del equipo de data show (proyector y laptop) 35 digitalizada c/u 3 Bs., haciendo un total de 15 Bs.
Bs./hora., haciendo un total de 175 Bs. por las 5 - Entrega de 2 libros digitalizados sobre la materia
exposiciones a realizarse. en versión Pdf c/u 5 Bs., haciendo un total de

(8)


Nota: Este último monto solo se considera si la carrera no 10Bs.
cuenta con equipos propios. - Entrega de 3 Revistas digitales sobre la materia
c/u 5 Bs., haciendo un total de 15 Bs.
Nota: En el caso de los libros y revistas digitalizadas
los montos son únicamente para cubrir el uso del
servicio de internet para su descarga.
Total.- 229 Bs. (sin equipo propio) Total.- 45
Total.- 4 Bs. (con equipo propio)

10. TIEMPO.

Para el desarrollo de cada fase de dispondrá de 2 clases, es decir un tiempo de 3 horas académicas,
considerando que cada clase se desarrolla en una hora y media.

11. EVALUACIÓN.

Para realizar una evaluación acorde con los conocimientos adquiridos por los/las estudiantes se
tomaran en cuenta los siguientes criterios:

 PUNTUALIDAD,
 HONESTIDAD Y RESPONSABILIDAD,
 PARTICIPACIÓN EN CLASES,
 TRABAJOS PRACTICOS INDIVIDUALES Y GRUPALES,
 TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN EXÁMENES PARCIALES,
 TRABAJO FINAL SOBRE PRÁCTICA JURÍDICA.

No obstante de los criterios de evaluación mencionados anteriormente, también se realizara un
TRABAJO DE EXTENSIÓN SOCIAL el mismo que tendrá una ponderación adicional y será
asociado para determinar el tipo de actividad a realizarse, la misma deberá estar orientada a
realizar una actividad de carácter social, es decir, que los/las estudiantes podrán sugerir y elegir si
quieren realizarla o no, sin que su no participación afecte su nota final.

(9)


3. DESARROLLO DE LA UNIDAD DE ENSEÑANZA - APRENDIZAJE

FASE 1.- MOTIVACION.

SITUACIÓN DIDÁCTICA 1

 Elaboración de una carta invitación por parte de los/las estudiantes dirigida a un profesional
en Derecho Civil, para que ingrese al aula y exponga los motivos por se produce la retardación
de justicia en materia civil.

 Entrega de la carta invitación a la persona señalada por una comisión compuesta por los/ las
estudiantes y obtención de la respuesta a la brevedad posible.

MODELO DE CARTA

La Paz, 12 de septiembre de 2012

Señor:
Profesional en Derecho
XXXXXXXXXXXX
Presente:

Ref.: Invitación para Exposición

Deseándole éxitos en la función que viene desempeñando, tenemos a
bien dirigirnos a su persona muy respetuosamente y tomando en cuenta su
gran trayectoria como profesional – abogado y su amplio conocimiento
sobre los Procedimientos Especiales que se tramitan en los diferentes
órganos jurisdiccionales de la ciudad de La Paz, solicitamos a su persona se
sirva participar como expositor sobre esta temática en los ambientes del
curso de 5to. Año de la Carrera de Derecho dependiente de la
Universidad…………………….

Esperando una respuesta favorable por parte de su persona y sin otro
motivo en particular, nos despedimos de su persona con todas las
consideraciones que el caso amerite

FIRMAN
Los/las estudiantes
Materia de Procedimientos especiales

(10)



Orientaciones sobre el comportamiento y preguntas que los/las estudiantes se podrán realizar a la
persona invitada luego de su exposición.

 Las preguntas deberán estar planteadas conforme a la exposición realizada por el
Profesional – Abogado.

 Cada pregunta deberá ser concreta para que su respuesta también pueda serlo.
 Se realizara solamente una pregunta por estudiante para que todos puedan participar.

FASE 2.- INDAGACIÓN DE HECHOS POR LOS CUALES SE PRODUCE LA
RETARDACION DE JUSTICIA EN EL AREA CIVIL.


 Formulación de la pregunta de indagación: ”QUE CAUSA LA RETARDACION DE
JUSTICIA EN EL AREA CIVIL”

 División en 5 (cinco) grupos tomando en cuenta las respuestas previas:
- Grupo No.1: Conformado por los y las estudiantes que creen que es causada por los juzgados.
- Grupo No. 2: Conformado por los y las estudiantes que creen que es causada por los abogados.

(11)


- Grupo No. 3: Conformado por los y las estudiantes que creen que es causada por los mismos
litigantes.
- Grupo No. 4: Conformado por los y las estudiantes que creen que es causada por la mala
aplicación del Código de Procedimiento Civil.
- Grupo No. 5: Conformado por los y las estudiantes que creen que no existe la misma.

 Recomendaciones para una exitosa indagación:

- Elección de un Juzgado y un Centro Integrado de Justicia especifico de la ciudad de La Paz.
- Uso de fuentes fidedignas de instituciones confiables.
- Obtención de documentación de respaldo para mostrarla en la exposición.
- Consideraciones para realizar pasantías.
- Elaboración de informe.
- Organización de los grupos para la exposición y tiempo de 3 semanas para la presentación.


 Exposición de los resultados de la indagación.
 Discusión de resultados de los grupos de indagación.
 Elaboración de conclusiones.
 Orientaciones finales por el/la docente.

(12)


FASE 3.- CLASE MAGISTRAL SOBRE EL CONTENIDO DE LA MATERIA DE
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES.


 Explicación pormenorizada sobre los procesos civiles especiales que se tramitan en los
diferentes órganos jurisdiccionales de la ciudad de La Paz.
 Solicitud de los apuntes de los y las estudiantes.
 Aclaración de los apuntes de los/las estudiantes tomados al azar para mejorar la
comprensión sobre la materia de Procedimientos Especiales.


 Entrega de fotocopias sobre el contenido de la materia misma.
 Entrega de mapas conceptuales sobre el contenido de la materia.

(13)


FASE 4.- INDAGACIÓN DE LOS DIFERENTES PROCESOS CIVILES ESPECIALES
QUE SE TRAMITAN EN LOS ORGANOS JURISDICCIONALES DE LA CIUDA DE LA
PAZ.

 Formulación de la pregunta de indagación: ”¿QUE TIPO DE PROCESOS CIVILES
ESPECIALES SE TRAMITAN MAS EN LOS JUZGADOS Y CENTROS INTEGRADOS
DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE LA PAZ?”

 División en 5 (cinco) grupos tomando en cuenta las respuestas previas:
- Grupo No.1: Conformado por los y las estudiantes que creen que se tramitan mas procesos
ordinarios.
- Grupo No. 2: Conformado por los y las estudiantes que creen que se tramitan mas procesos
ejecutivos.
coactivos.
sumarios.
- Grupo No. 5: Conformado por los y las estudiantes que creen que todos se tramitan por igual.

 Recomendaciones para una exitosa indagación:

- Elección de un juzgado y un Centro Integrado de Justicia de la ciudad de La Paz.
- Uso de fuentes fidedignas de instituciones confiables.
- Obtención de documentación de respaldo para mostrarla en la exposición.
- Consideraciones para realizar pasantías.
- Elaboración de informe.
- Organización de los grupos para la exposición y tiempo de 3 semanas para la presentación.

(14)


Expedientes

Control de lectura individual en base a la presentación de un informe en el que se indique en un
cuadro los tipos de procesos encontrados, cuales son los más comunes y los procesos reales encontrados.

TIPOS DE PROCESOS PROCESOS MAS COMUNES PROCESOS REALES
ENCONTRADOS ENCONTRADOS
1.- 1.- 1.-
2.- 2.- 2.-
3.- 3.- 3.-

FASE 5.- EVALUACION.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN
N PU HONESTIDAD Y PA TRABAJO TR EXÁMENES TRABAJO TRA
O NT RESPONSAILIDAD RT S AB PARCIALES FINAL DE BAJ
M UA (10%) ICI PRÁCTICO AJ PRÁCTICA O
B LI PA S OS (10%) JURÍDICA DE
R DA CI INDIVIDUA DE EXT
E D ÓN LES Y IN (40%) ENSI
(10 EN GRUPALE VE ÓN
D %) CL S STI SOC
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