NERA - Igualdad de Oportunidades en el ámbito rural: Mujer y Género

Acciones específicas a
favor de las mujeres
17 de mayo de 2007
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Salón de Actos

Consejería de Agricultura y Pesca
Secretaría General de Agricultura, Ganadería y
Desarrollo Rural

Situación de la mujer en el
contexto rural andaluz

Desarrollo Rural

Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. ACCIONES ESPECÍFICAS A FAVOR DE LAS MUJERES

SITUACIÓN DE LA MUJER EN EL MERCADO LABORAL
ANDALUZ

Nivel de cualificación de los puestos ocupados por hombres y
mujeres en Andalucía

Población ocupada (miles de personas)
Total Mujeres Hombres % mujeres/total
Puestos directivos 220,9 64,9 156 29,4%
Puestos de cualificación alta 46,0%
659,4 303,2 356,2
Puestos de cualificación media 44,7%
1096,2 490 606,2
Puestos de cualificación baja 826,4 310,9 515,5 37,6%
Puestos no cualificados 49,8%
601,5 299,6 301,9

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de IEA 2006

A pesar de que estas cifras muestran el considerable avance
protagonizado por la mujer en los últimos años, aún menos
de un 30% de los puestos directivos están ocupados por
mujeres y tan solo los trabajos que no requieren cualificación
el número de mujeres iguala al de hombres. Esta
problemática es más acusada en el medio rural
Desarrollo Rural


LAS MUJERES QUE VIVEN EN ZONAS RURALES SE
ENCUENTRAN INMERSAS EN UNA REALIDAD MUY COMPLEJA

Tasa de desempleo de mujeres Perpetuación de la segregación
rurales más alta que la de las del empleo debido a que en una
mujeres urbanas determinada profesión suele
dominar un único sexo
Falta de regulación de la
participación de las mujeres rurales
La mayoría de los puestos de
en el mercado de trabajo: muchas
trabajo ocupados por mujeres en
veces la aportación laboral de estas
zonas rurales se caracteriza por
mujeres carece de reconocimiento
condiciones de empleo poco
satisfactorias (puestos de trabajo
Las mujeres rurales desempeñan precarios y escasamente
una sobreactividad que equivale al remunerados)
36% de un trabajo normal (trabajan
en el campo y en las tareas del
hogar)
Movimientos de población hacia
ciudades y zonas dotadas con
mejores perspectivas de empleo y
mejores servicios, lo que supone el
despoblamiento del medio rural
Desarrollo Rural


El sector agrario: clave de la economía y sociedad rural
La incorporación efectiva de la mujer: una asignatura pendiente
Nivel de formación de los ocupados agrarios
Las mujeres suponen
Hombres Mujeres
el 32,7% de los 1,98% 1,74%
Analfabetos
ocupados y ocupadas 48,18% 44,18%
Educación primaria
del sector agrario y 31,67% 34,01%
Educación secundaria 1ª etapa
11,00% 11,76%
Educación secundaria 2ª etapa
silvícola andaluz
7,17% 8,31%
Educación superior y doctorado

Titulares, jefes y jefas de explotaciones

Total Hombres Mujeres % Mujeres

Titulares 245.563 176.427 69.136 28,2
Titulares jefes de jefas
Titulares jefes o
explotación 200.737 163.947 36.790 18,3
de explotación
Fuente: Encuesta Estructuras Agrarias (2005)

No existe correspondencia entre el
peso de la mujer entre los ocupados
y ocupadas del sector agrario
andaluz y su mayor cualificación
media con la representatividad como
titulares y jefas de las explotaciones
Desarrollo Rural

Desarrollo Rural


Antecedentes

Desarrollo Rural


AÑOS 80: PRIMERAS ACTUACIONES DE LA POLÍTICA DE
GÉNERO

Acciones de
Prioridad a las mujeres en la adjudicación de
discriminación positiva
tierras del IARA (aún vigente)
hacia las mujeres

Programa “Mujer y Agricultura” (aún vigente)
Proyectos de formación participación del Instituto Andaluz de la Mujer,
específica IFAPA y CAP

• Jornadas “Género y Empleo”
• Seminario Internacional “Mujeres y Desarrollo Rural”
Realización de jornadas, • Estudio 'Construcciones sociales de género y
seminarios, estudios y proceso de toma de decisiones en el medio rural
andaluz‘
publicaciones específicas
• Manual de” Incorporación de la Perspectiva de
Género en las actuaciones e Desarrollo Rural”...

Participación en el programa NOW Iniciativa
Apoyo a iniciativas y
Comunitaria de empleo y desarrollo de
proyectos comunitarios en
recursos humanos específicamente destinada
el ámbito de la mujer
a mujeres

Desarrollo Rural


AÑO 1997: Celebración del Seminario “La Mujer: Clave del
Desarrollo Rural”

OBJETIVO Analizar la situación de la mujer y los
programas y políticas para lograr su plena
integración

CAMBIO DE
ENFOQUE

CARÁCTER TRANSVERSAL DE LAS
SE REPLANTEAN Y
POLÍTICAS DE GÉNERO
DEFINEN LOS
OBJETIVOS DE LA
RECONOCIMIENTO DE QUE LA POLÍTICA ACTUAL DE
PROBLEMÁTICA DE LAS MUJERES ES GÉNERO EN EL
RESPONSABILIDAD DE LA SOCIEDAD DESARROLLO RURAL
EN SU CONJUNTO

Desarrollo Rural


El periodo anterior
Periodo 2000-2006

Desarrollo Rural


Las mujeres:
grupo preferente en la concesión de subvenciones en el
marco presupuestario 2000-2006

OBJETIVOS de la Política Horizontal de Género

! Ampliar la información sobre mujeres en el medio rural
! Promover el reconocimiento de la aportación de mujeres a la vida social y
económica
! Diseñar actuaciones de formación específica
! Apoyar las iniciativas de autoempleo de mujeres y jóvenes
! Fomentar la participación y el asociacionismo
! Promover una mejor coordinación entre las instituciones con competencia en la
materia

Desarrollo Rural


PROYECTOS PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE GÉNERO

Proyectos ejecutados Subvenciones para la incorporación
mediante los Programas de de la perspectiva de género en las
Desarrollo Rural actuaciones de desarrollo rural

Proyectos ejecutados mediante los Programas de Desarrollo Rural

TIPO TOTAL HOMBRES MUJERES % MUJERES

Fijos 7.291 4.712 2.579 35,37
Empleo Total
acumulado a
Eventuales 7.687 4.407 3.280 42,67
31-12-2006
TOTAL 14.978 9.119 5.859 39,12

De los 14.978 empleos
generados el 39,12%
corresponde a mujeres
Desarrollo Rural


Subvenciones para la incorporación de la perspectiva de género en las
actuaciones de desarrollo rural

! Reducir desigualdades y facilitar la integración de mujeres en todas las actuaciones de
desarrollo rural.
! Formar en materia de análisis y planificación con enfoque de género a todas aquellas
personas responsables de programas de desarrollo rural.
! Fomentar la participación de las mujeres en el diseño y ejecución de todas las iniciativas
que se lleven a cabo en el medio rural.
! Promover la colaboración de organizaciones/instituciones públicas y privadas para
animar la integración de la perspectiva de género en las políticas de desarrollo,
coordinando actuaciones y aprovechando la sinergia existente entre las mismas con los
miembros de la sociedad civil.

PRESUPUESTO ORDEN GÉNERO
Subvenciones para la
incorporación de la perspectiva 1.200.000
de género en las actuaciones de
1.000.000
desarrollo rural
800.000

600.000

400.000

200.000

0
1999 2000 2002 2003 2004 2006

Desarrollo Rural


Nuevo marco 2007-2013

El Programa de Desarrollo
Rural de Andalucía
2007-2013

Desarrollo Rural


•DIAGNÓSTICO GENERAL
PLAN ESTRATÉGICO
•OBJETIVOS Y PRIORIDADES
NACIONAL (PEN) COMUNES A TODAS LAS CC.AA.

• ELEMENTOS COMUNES
• MEDIDAS HORIZONTALES A
MARCO NACIONAL INCORPORAR EN TODOS LOS
PDR DE LAS CC.AA.

FOMENTO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE
HOMBRES Y MUJERES

En todos los ejes de la programación se tendrá en cuenta la
igualdad de oportunidades,
considerando, con un enfoque transversal, el efecto de las
medidas sobre las mujeres.

Desarrollo Rural


PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LAS FASES DE
EJECUCIÓN DEL PDR
POLÍTICA DE IGUALDAD DE GÉNERO
Promover la igualdad real entre hombre y mujeres en todos los
ámbitos de la vida

OBJETIVO HORIZONTAL EN TODO EL MARCO ESTRATÉGICO
DEL PDR

ELIMINACIÓN DE TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN Y
PROMOCIÓN DE IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

FASE DE
FASE DE
FASE DE DISEÑO SUPERVISIÓN Y
APLICACIÓN
EVALUACIÓN

En la ronda de consultas para la elaboración del PDR-A han participado
organizaciones e instituciones representativas de las mujeres del medio rural
andaluz. Esta participación será promovida y tenida en cuenta en las siguientes
fases del PDR
Desarrollo Rural


“Andalucía hace suyo el principio
recogido en el artículo 8 del
Reglamento (CE) 1698/2005
(Reglamento FEADER) de fomentar la
igualdad entre hombres y mujeres,
verificando que durante las distintas
fases de ejecución del Programa de
Desarrollo Rural de Andalucía (diseño,
aplicación, seguimiento y evaluación) se
evite toda discriminación.”

PDR de Andalucía, apartado 15.1: Política de Igualdad y
no discriminación

Desarrollo Rural


Análisis de la situación del medio rural
andaluz

Desarrollo Rural


Debilidades

• Envejecimiento de la población rural y déficit formativo y de acceso a las
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs)
• Elevada tasa de paro en el sector primario, con especial incidencia en
mujeres
• Falta de atractivos laborales en el medio rural, con el consiguiente
despoblamiento hacia centros urbanos, de especial gravedad en mujeres
y jóvenes
• Escasa incorporación de la mujer en el ámbito laboral y empresarial
agrario
• Progresiva reducción de la diversidad de cultivos y dependencia excesiva
de la producción agraria regional de un reducido número de ellos
• Relevante presencia de explotaciones agrarias con insuficiente dimensión
económica, con elevada inercia y limitada capacidad de reconversión
• Deficiente estrategia comercial en la producción agroalimentaria, con
acusada atomización del sector, y escasa presencia de la mujer en
puestos de responsabilidad
• Déficit hídrico estructural en gran parte de las zonas rurales, con fuerte
dependencia del clima e incidencia de adversidades climáticas recurrentes
propias del clima mediterráneo

Desarrollo Rural


Fortalezas

• Población rural más joven y con más presencia femenina que en el resto
de España y la UE.
• Importancia de las “agrociudades”, con aceptable dotación de servicios
para la mujer y las familias
• Relevante peso de los sectores agrario y agroalimentario andaluces en el
contexto nacional y comunitario y liderazgo en importantes subsectores.
• Agroindustria localizada e integrada en el medio rural, generadora de
empleo y riqueza, con gran peso del sector cooperativo e importancia del
empleo femenino en determinados subsectores (frutas y hortalizas)
• Elevada calidad intrínseca de las producciones agrarias
• Extensas zonas de regadío con elevada productividad económica y gran
importancia en la generación de empleo
• Ventaja comparativa en niveles de calidad ambiental
• Presencia de los Grupos de Desarrollo Rural en el territorio, implicados en el
diseño de estrategias de desarrollo locales y participativas, y relevante
participación de las organizaciones representativas de la mujer rural.

Desarrollo Rural


Amenazas

• Falta de relevo generacional y dificultades a la incorporación femenina
• Reducción de ayudas comunitarias
• Mayores exigencias en calidad, seguridad alimentaria y respeto
medioambiental
• Vulnerabilidad frente al cambio climático
• Desarraigo de las poblaciones con el entorno rural

Oportunidades

• Incorporación efectiva de la mujer a los ámbitos de decisión y
producción supone una mejora sensible del potencial humano en el
medio rural y en los sectores agrario, silvícola y agroalimentario.
• Mejora de la eficiencia mediante el acceso a las nuevas tecnologías
• Producciones andaluzas con gran potencial de diferenciación por calidad,
respeto al medioambiente y características propias ligadas al territorio.
• Situación geoestratégica de Andalucía como centro de distribución e
intercambio de mercancías y servicios
• Reconocimiento social de la agricultura como creadora y gestora de espacios
naturales de alto valor ambiental
• Riqueza y diversidad ambiental y paisajística
Desarrollo Rural


La promoción de la igualdad de oportunidades en
términos de bienestar social, diversificación
profesional e incorporación al mercado laboral
resultan claves para el aumento de la competitividad
y de la sostenibilidad del medio rural andaluz.

Especificidad
del mundo
rural

TIENE EN
CUENTA

Cuestiones
de género

Desarrollo Rural


Medidas del Programa de Desarrollo Rural
de Andalucía a favor de la mujer

Desarrollo Rural


Eje 1: Aumento de la competitividad en el sector agrícola y forestal
Acciones relativas a la Objetivo: al menos el
111 información y formación 30% de beneficiarios
profesional serán mujeres).

Primera Instalación de • ESTABLECIMIENTO Incremento del 10% del
112
Jóvenes Agricultores DE CRITERIOS DE importe subvencionable
PRIORIDAD PARA
LAS MUJERES EN LA
CONCESIÓN DE LAS
AYUDAS
Utilización de servicios de
114
asesoramiento

• BONIFICACIONES
Bonificación en la
ESPECIALES EN LOS
Implantación de servicios
ayuda por la
115 CASOS QUE LAS
de asesoramiento,
contratación de mujeres
BENEFICIARIAS
gestión y sustitución
SEAN MUJERES

Modernización
121
Explotaciones Agrarias

Aumento del valor
123 añadido de productos
agrarios y silvícolas

Desarrollo Rural


Consejería de Agricultura y Pesca.
Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación
económica
Secretaría General de Agricultura y Ganadería
EJECUCIÓN MEDIANTE ENFOQUE LEADER

LOS GDR ESTABLECERÁN LOS CRITERIOS DE
PRIORIZACIÓN DE LAS AYUDAS EN EL MARCO
DE LA NUEVA ESTRATEGIA RURAL PARA
ANDALUCÍA (NERA)

• Al menos un 60% del
La contribución a
Diversificación hacia empleo generado será
311
la igualdad de
actividades no agrícolas femenino
oportunidades
• Al menos un 20% de
entre hombres y
las empresas creadas
mujeres será un tendrá una presencia
criterio básico
Ayuda a la creación y el relevante de mujeres
para la selección
312 desarrollo de y
microempresas de operaciones • Al menos el 50% del
por parte de los empleo generado será
femenino
GDR, de acuerdo
a la normativa de
• Al menos el 50% del
desarrollo de
Fomento de actividades
313 empleo generado será
estas medidas
turísticas
femenino

Desarrollo Rural


Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación
económica
EJECUCIÓN MEDIANTE ENFOQUE LEADER

LOS GDR ESTABLECERÁN LOS CRITERIOS DE
PRIORIZACIÓN DE LAS AYUDAS EN EL MARCO
DE LA NUEVA ESTRATEGIA RURAL PARA
ANDALUCÍA (NERA)

Prestación de servicios
321 básicos para la economía y
la población rural

La contribución a la igualdad de
oportunidades entre hombres y
mujeres será un criterio básico para
Formación e información la selección de operaciones por
331
para agentes económicos parte de los GDR, de acuerdo a la
normativa de desarrollo de estas
medidas

Adquisición de
341 capacidades, promoción y
aplicación

Desarrollo Rural


Proyecto NERA: NUEVA ESTRATEGIA RURAL PARA ANDALUCÍA
OBJETIVO

Promover la participación y reflexión de la sociedad rural y los agentes sociales,
económicos y políticos que la representan en un debate y análisis sobre el
futuro que desean sus habitantes, a través de un enfoque transversal

ELEMENTOS HORIZONTALES

PERSPECTIVA DE GÉNERO USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS

PROCESO

Homogeneidad de
estrategias
Estrategia de
Diagnóstico
COMARCAS desarrollo
participativo
del territorio
Idéntica metodología
participativa

Desarrollo Rural


PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN

TODOS los GDRs de Andalucía
Se llevará a cabo en TODAS LAS ZONAS
TODOS los agentes socioeconómicos de
los territorios RURALES de Andalucía

La TOTALIDAD de la población

! Tuteladas científicamente
LAS NUEVAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO estarán:
! Apoyadas logísticamente
! Coordinadas
! Armonizadas

INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN

! Debates abiertos
! Mesas sectoriales (agricultura,
!Animadores/as locales
ganadería, turismo, etc.)
!Plataformas digitales
!Comités de expertos
!Jornadas de puertas abiertas

Desarrollo Rural


RESULTADOS ESPERADOS

Los 50 Grupos trabajarán de manera coordinada, por
provincias, para realizar un diagnóstico participativo de su
comarca, y de su provincia, y plantear una propuesta para el
desarrollo de sus territorios

50 Estrategias Comarcales de Desarrollo Rural
8 Estrategias Provinciales de Desarrollo Rural
Una Estrategia de Desarrollo Rural para Andalucía

Desarrollo Rural


El reconocimiento del papel de la mujer en la
agricultura y en la sociedad rural andaluza y su
integración activa en las políticas de desarrollo
rural son necesarios para garantizar la continuidad
de la agricultura y el mantenimiento de la
población en muchas zonas rurales andaluzas.

Las mujeres y hombres del medio rural andaluz
tendrán que recorrer este camino como
protagonistas de su futuro. La Junta de Andalucía,
con su política de desarrollo rural, seguirá
acompañando esta andadura hacia la conquista de
una sociedad plenamente igualitaria.

Desarrollo Rural

Acciones específicas a
favor de las mujeres

Desarrollo Rural

NERA - Igualdad de Oportunidades en el ámbito rural: Mujer y Género

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