1. 1
CURSO DE ANÁLISIS ECONÓMICO
ACTIVIDAD No. 9
TRABAJO FINAL
Presentado por:
PATRICIA ARAGÓN PAYAN
YIBER GUIOMAR CASAS GUTIERREZ
LILIANA E. QUIROGA L.
Código del grupo: 210110_4
Impacto del Tratado de Libre Comerciocon
Estados Unidosy Colombia en su Primer Año de Vigencia
Tutora: YAMILE RIVERA
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONÓMICAS
Y DE NEGOCIOS ECACEN
ESPECIALIZACIÓN GESTIÓN DE PROYECTOS
CEAD PALMIRA
Junio de 2013

2. 2
INTRODUCCIÓN
El presente documento contiene un análisis económico sobre el impacto que
ha generado el tratado de libre comercio entre Estados Unidos y Colombia, al
interior de la economía colombiana; este se lleva a cabo considerando
aspectos como enfoques teórico, el contexto económico en el cual se
desarrolla y la dinámica del tratado.

3. 3
OBJETIVOS
Este se desarrolla con el fin de aplicar los conocimientos y competencias
adquiridos con las diferentes temáticas tratadas en el desarrollo del curso de
Análisis Económico.

4. 4
IMPACTO DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON
ESTADOS UNIDOSY COLOMBIA EN SU PRIMER AÑO DE VIGENCIA
Antecedenteshistóricos:
- 2006, después de 15 rondas y 100 reuniones entre las partes
involucradas, el TLC entre Estados Unidos y Colombia es aprobado
por ambos Gobiernos.
- 2007, Mediante Ley 1143 del 04 de julio de 2007 el Congreso
colombiano lo ratifica.
- 2008, la Corte Constitucional colombiana mediante sentencia C-750
de 2008, del 24 de julio de 2008, lo declara ajustado.
- 2011, el Congreso Norteamericano finalmente aprueba el TLC con
Colombia el 10 de octubre de 2011.
- 2012, finalmente el 15 de mayo de 2012, el TLC es puesto en marcha
entrando en su primer año de vigencia.
Enfoque teórico: Teoría del Juego de dos Niveles:
 El "juego de dos niveles" desarrollado por Robert Putnam[5],es un
modelo que logra superar la distinción realizada por la mayoría de los
marcos teóricos entre el plano nacional y el internacional, al explicar
cómo interactúan simultáneamente las variables domésticas y
sistémicas mediante un juego de dos niveles:
 En el primer nivel, Nivel I, se da la negociación en el ámbito
internacional, en la que se formula una propuesta que será sujeta a la
aprobación de las partes negociadoras; en este nivel, "los gobiernos
nacionales buscan maximizar su propia habilidad para satisfacer las
presiones domésticas, mientras minimizan las consecuencias
adversas de los procesos internacionales" (Putnam 1993: 436).
 En el segundo nivel, Nivel II, en el interior de cada grupo, sus
integrantes discuten si ratifican o no la propuesta planteada, es decir,
es la negociación a nivel nacional, en la cual "grupos domésticos
persiguen sus propios intereses mediante presiones al gobierno para
que adopte políticas que les sean favorables, mientras los políticos
buscan poder por medio de coaliciones con estos grupos de interés"
(Putnam 1993: 436).

5. 5
 Por su parte, el presidente y su equipo negociador no sólo aparecen
en los dos niveles, sino que además tienen la tarea de hacer viable la
negociación en los dos, es decir, deben lograr balancear su estrategia
diplomática, de tal forma que ésta logre ser apoyada por los actores
locales. En otras palabras, el juego de dos niveles es un proceso
interactivo en el que el gobierno de cada país debe velar
constantemente porque lo que negocie en el plano internacional sea
apoyado por sus constituyentes y a la inversa, que lo que negocie en
el plano doméstico logre la aprobación del equipo negociador de la
contraparte.
Contexto económico y dinámica del tratado:
Colombiade acuerdo a su política de internacionalización y diversificación de
sus productos,a partir del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados
Unidoslleva a cabo el acuerdo comercial más importante, teniendo en cuenta
que este representa el mercado más grande del mundo, pues cuenta con 310
millones de consumidores, mercado que representa el 21.5% del PIB mundial
donde sus importaciones equivalen al 13.4% de las importaciones del mundo.
Desde la entrada en vigencia del TLC con los Estados Unidos, se da un
balance positivo a mayo de 2013, pues se destaca la incursión a exportar de
775 nuevas empresas de las cuales 597 se dedican a producir bienes
manufacturados y de insumos básicos; 92 producen prendas de vestir; 81
son agroindustriales y 5 del sector servicios; alrededor de 187 nuevos
productos dirigidos al mercado norteamericano.Igualmente, se presentó
incrementos en la cuota de exportaciones del sector azucarero, en 50.000
toneladas, beneficiando así de manera inmediata a los ingenios del Valle.
De acuerdo a cifras de la DIAN, las cuales son preliminares, las
exportaciones de productos colombianos hacia Estados Unidos, sin incluir
petróleo, se han incrementado 17.4% comparando el periodo comprendido
entre el 15 de mayo y el 24 de noviembre de 2012, contra el mismo período
de 2011. Además, si se excluyen las exportaciones de productos que
tradicionalmente vende Colombia en el mercado estadounidense como
carbón, oro, esmeraldas, café, flores y banano, las ventas externas

6. 6
colombianas se incrementan 19.1%. En importaciones, de otro lado, se ha
presentado un crecimiento moderado de 3.2%.1
De acuerdo a informe de la ANDI 2012-2013, el comportamiento de las
exportaciones de productos colombianos a los Estados Unidos fue el
siguiente:
Entre el 15 de mayo y el 24 de noviembre de 2012, las exportaciones
colombianas hacia Estados Unidos ascendieron a US$4,006 millones, de
este análisis se excluyen las exportaciones petroleras, lo que reflejando un
incremento del 17.4% frente a los US$ 3,412 millones exportados en igual
periodo de 2011.
Igualmente del análisis se excluyen los productos minerales que
tradicionalmente se han exportado a Estados Unidos como carbón, oro y
esmeraldas, el monto exportado llega a U$2,091 millones, 8% superior a los
US$1,936 vendidos un año atrás. Además, si se excluyen productos
tradicionales como el café, las flores y el banano, se observa que las
exportaciones del país hacia el mercado norte americano crecieron 19.1%, al
pasar de US$879 millones en 2011 a US$1,047 millones en 2012.Ver Gráfica
1.
Grafica 1. Fuente: Informe ANDI, 2012-2013
1
Informe de la ANDI, Balance 2012 y perspectivas 2013, pag 37; Extraído
de:http://www.larepublica.co/sites/default/files/larepublica/andi.pdf

7. 7
Cuadro1. Fuente: Informe ANDI, 2012-2013
De acuerdo al Cuadro 1. En el cual se muestra el comportamiento de las
exportaciones entre 2011 y 2012, se puede observar que los sectores que
experimentaron incrementos en sus exportaciones a los Estados Unidos son
los siguientes:
 Maquinaria y equipo: pasó de US$33 millones a US$53, reportando un
crecimiento del 62.3%.
 Otros productos minerales no metálicos: pasó de US$42 millones a
US$53, reportando un crecimiento del 25.5%.

8. 8
 Productos alimenticios y bebidas: US$185 millones a US$199,
reportando un crecimiento del 7.7%, este crecimiento se da
principalmente por la venta de azúcares de caña en bruto, en estado
sólido; azúcares de caña o remolacha y sacarosa químicamente pura,
bombones, caramelos, confites y demás productos de confitería sin
cacao.
Los sectores de prendas de vestir y productos del caucho y de plástico,
sufrieron contracción en sus exportaciones de la siguiente manera:
 Prendas de vestir: pasó de US$75 millones a US$71millones,
disminuyendo en un 5.4%, esta reducción se presenta por la
disminución en productos para hombres y/o niños, como chaquetas de
lana o pelo fino, pantaloncillos y calzoncillos de punto d algodón.
 Productos caucho y plástico: pasó de US$57 millones a US$55
millones, disminuyendo 2.9%., se da por reducción productos como
neumáticos radiales nuevos de caucho para buses y camiones.
Dentro del ritmo de crecimiento de las exportaciones a los Estados Unidos a
raíz del TLC, se destacan algunos productos por su comportamiento
ascendente en las exportaciones, los cuales no presentaron exportaciones
en igual periodo de 2011. Algunos de estos son:
 Grupo de bombones, caramelos y confites, pasaron de exportar
US$10 millones en 2011, a un nivel de US$14.1 millones en el 2012,
Mostrando un incremento del 40.3% en el periodo.
 Grupo de bolsos de mano de cuero natural, pasaron de un nivel de
exportaciones de US$26 millones en 2011, a un nivel de US$28
millones en el 2012, con un incremento del 10.81%.
Es de destacar que estos productos con la ley ATPADEA contaban con
preferencias arancelarias de manera temporal, por lo tanto entraron al TLC
con 0 arancel, sin embargo este Tratado Libre Comercio les garantiza a las
empresas indefinidamente el no cobro de aranceles.
En cuanto a las importaciones de Colombia provenientes de los Estados
Unidos se tiene que:
Se tiene en cuenta igualmente el periodo comprendido entre el 15 de mayo y
el 24 de noviembre de 2012, donde las importaciones colombianas
provenientes de Estados Unidos alcanzaron un valor de US$7,237 millones

9. 9
frente a US$ 7,013 millones comprados en el mismo periodo del año 2011, lo
que equivale a una tasa de crecimiento de 3.2%. De las compras, US$4,250
millones corresponden a importaciones de materias primas y bienes
intermedios1.15% superior a los US$3,695 millones importados en el mismo
periodo del año anterior.
Si se realiza un análisis de aquellos productos que tuvieron un cambio
arancelario, como consecuencia de la entrada en vigencia del TLC, se
obtiene que el crecimiento de las importaciones de dichos productos pasó de
US$2,788 millones en 2011 a US$2,991 millones en el 2012, lo que
representa un crecimiento de 7.3%.Ver Gráfica 2.
Grafica 2. Fuente: Informe ANDI, 2012-2013
Dentro de los sectores que tuvieron mayor nivel de importación se
encuentran:
 Alimentos y bebidas, el cual pasó deUS$184 millones a US$331
millones, reportando un crecimiento de 80.1%.
 Productos de la refinación de petróleo, el cual pasó de US$1,334
millones a US$1,896 millones, reportando un crecimiento de 42.1%.
 Vehículos automotores, remolques y semirremolques, el cual pasó de
US$228 millones a US$257 millones. Crecimiento de 12.7%.

10. 10
Funcionamiento de los mercados:
El tratado establece varias categorías de desgravación para todo el universo
arancelario, los cuales prevén diferentes periodos de liberación, atendiendo a
los intereses de ambos países; esto obedece a una clasificación de los
bienes o productos de la siguiente manera:
 Clasificación A, productos que al activarse el tratado, ingresan
inmediatamente libres de arancel.
 Clasificación B, esto quiere decir que el producto quedará en cero
arancel a los cinco años y, gradualmente del primer a quinto año,
habrá una reducción por quintas partes del mismo.
 Clasificación C, se reducirá por décimas partes el arancel vigente
hasta que en el año décimo llegue al cero por ciento.
El interactuar dentro del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados
Unidos, garantiza la reducción de costos de materias primas y equipos,
debido a que el 73% de los bienes industriales ingresarán al país con cero
arancel el cual se grava de manera de inmediata, cuando el bien procede de
los Estados Unidos. Lo cual es una gran ventaja pues la mayoría de equipos
y materias primas industriales, ingresaran sin arancel por lo tanto en términos
de reducción de costos para las empresas colombianas, la cual es un factor
que se redundará en la competitividad de las mismas.
Teniendo en cuenta lo anterior, en este primer año de vigencia el mercado
colombiano se ha dinamizado a través de las regiones como Cundinamarca,
Antioquia, Valle del Cauca, Bolívar, Santander, Magdalena, Risaralda y Huila
las cuales diversificaron sus productos y exportaron nuevos productos a
diferentes destinos de los Estados Unidos tales como:
44 ciudades de 23 estados en Estados Unidos como California, Texas,
Colorado, Connecticut, Georgia, Illinois, Indiana, Maryland, Nueva Jersey,
Nueva York, Pennsylvania y Virginia, entre otros, hacen parte de los destinos
a los que arriban los productos colombianos, y entre los que se destaca el
queso fundido, los ladrillos de cerámica para construcción y lavaderos de
acero inoxidable, los cueros agamuzados y las lámparas.Ver Gráfico 3.

11. 11
Grafica 3. Fuente: Informe Proexport
En el último año, 13 misiones comerciales y 320 compañías estadounidenses
han visitado distintas ciudades del país. Unos 200 empresarios estuvieron en
Cali y Barranquilla, acompañados por el gobernador del estado de la Florida,
mientras que el gobernador de Massachusetts lideró una delegación
enfocada en educación, investigación e innovación. El gobierno
estadounidense ha realizado seminarios en los estados de California y Texas
(donde se han ubicado firmas líderes en infraestructura), para que
empresarios estadounidenses conozcan a Colombia, en tanto destino de
exportación.
Indicadores económicos y perspectivas:
Una de las principales expectativas del gobierno nacional y de los
empresarios de los diferentes sectores económicos, con la puesta en marcha
del TLC con los Estados Unidos, es la generación de nuevos empleos, los
cuales ayuden a disminuir la tasa de desocupación. El Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, prevé la generación de 380 mil empleos entre
directos e indirectos, el cual reducirá en dos puntos el desempleo. Estos
nuevos empleos se generarían, con la creación e incursión de nuevas
empresas al sector exportador, al igual que el crecimiento en el volumen de
exportaciones en sectores como el textil y manufacturas, los cuales son
grandes generadores de empleo por el gran crecimiento que tienen.

12. 12
Dentro de las perspectivas a mediano plazo, se tienen:
 Con el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, se espera
aumentar la competitividad de las empresas y trabajadores colombianos,
con el fin de mejorar las condiciones laborales.
 Incrementar hasta en un 40.5% el comercio gracias a la inversión
extranjera.
 Las industrias del cuero, aceites y cerámica tendrán la oportunidad de
consolidarse en estos mercados y contarán con más preferencias que
las que tenía con la ley Andina de Preferencias Arancelarias y
Erradicación de la Droga (Atpdea).
 Crecimiento de empleo, en el país crecerá también debido al interés que
han mostrado naciones como China a propósito del TLC que ellos
firmaron con Estados Unidos. Esta nación oriental pretende montar
plantas de ensamblajes, confección ropa y zapatos, entre otras. Para
producir en Colombia y distribuir por toda América Latina sin aranceles.
 Colombia ha sido certificada por 16 inversionistas como destino de
inversión. Los cálculos respecto de la inversión extranjera hablan de 529
millones de dólares, lo cual se calcula podría generar 1.741 empleos en
11 sectores.

13. 13
CONCLUSIONES
De acuerdo con el anterior análisis al primer año de vigencia del Tratado de
Libre Comercios (TLC) entre Colombia y los Estados Unidos, se puede decir
que a pesar de todas las críticas y negativas hacia este acuerdo, los
resultados son positivos, teniendo en cuenta que el mercado Colombiano ha
empezado a imprimir mayor dinamismo al proceso de diversificación de sus
productos, al igual de abrir y establecer nuevos contactos comerciales al
interior de los Estados Unidos, destinos a los cuales no llegaban productos
colombianos, antes del tratado.
Igualmente este Tratado de Libre Comercio, plantea un desafío a los
diferentes sectores económicos del país,para ser cada vez más eficientes y
competitivos, buscando desarrollar nuevas y mejores maneras para llevar a
cabo sus procesos productivos, implementando igualmente mejores
tecnologías. También se vecomo este tratado ha servido para incentivar la
creación de nuevas empresas emprendedoras en el sector exportador por
primera vez y los cuales se lanzan incluso con nuevos productos.

14. 14
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Informe de la ANDI, Balance 2012 y perspectivas 2013, pag 37; Extraído de:
http://www.larepublica.co/sites/default/files/larepublica/andi.pdf
http://www.elpais.com.co/elpais/economia/noticias/historias-primer-ano-tlc-entre-
colombia-y-estados-unidos
http://www.portafolio.co/especiales/resultados-del-tlc-en-colombia/balance-primer-ano-
tlc-colombia-y-ee-uu
http://www.americaeconomia.com/economia-mercados/comercio/el-primer-ano-del-tlc-
entre-colombia-y-estados-unidosAQUÍ
http://www.proexport.com.co/sites/default/files/Mapa_oportunidades_estados_unidos_elt
iempo.PDF
http://www.eltiempo.com/economia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-
12793567.htmlds
http://agaviria.uniandes.edu.co/papers_pub/Social_Effects_of_a_Free_Trade_Agreement_
with_The_United_States.pdf
http://www.usergioarboleda.edu.co/tlc/colombia-usa.htm
http://www.ipf.com.co/es/junio-2012-134/353-beneficios-del-tlc-entre-colombia-y-estados-
unidos
http://www.colombiaenergia.com/node/8
http://www.portafolio.co/opinion/los-seis-aspectos-claves-aprovechar-el-tlc