1. Universidad del Valle
Facultas ciencias de la administración
Departamento de administración y organizaciones
Programa académico en comercio exterior
Mercadeo Internacional - Profesor: Alexander Varón Sandoval
José Luis Campo Mazorra 201025933
Juan Pablo Castillo Silva 201024898
Sergio Alejandro Delgado 201025348
Viviana González Labrada 201024103
ANÁLISIS TLC COLOMBIA – ESTADOS UNIDOS
El siguiente trabajo tiene por objetivos dar una mirada general al TLC Colombia-Estados
Unidos, introducir al lector en el mismo, identificar si se está cumpliendo o no los
pronósticos y hacer énfasis en algunos puntos claves del tratado.
En los últimos años, la política de comercio exterior de Colombia se ha fundamentado en la
profundización de las relaciones comerciales regionales (CAN) y el acceso a mercados
sumamente importantes como Estados Unidos, a través del ATPA/ATPDEA, y la Unión
europea, a través del SGP, siguiendo la tendencia mundial de globalización e integración
económica las cuales buscan no solo integración a nivel económico sino también, cultural,
social, político, etc. Respecto al factor económico se busca que los países liberalicen cada
vez más sus economías y se eliminen las barreras al comercio.
Colombia venia presentando un déficit de balanza de pagos de Colombia (más
importaciones que exportaciones) lo cual hizo necesaria la realización de cambios en
materia de política comercial. Con la última prórroga del ATPDEA se abrió la posibilidad
hacia un TLC con Estados Unidos que tenia como objetivos generar más inversiones a

2. largo plazo por parte de los empresarios, incrementar la capacidad productiva, contar con
una estabilidad en el tiempo y en las condiciones favorables para las exportaciones.
El TLC se planteó como un acuerdo generador de oportunidades para todos los
colombianos, generador de empleo y con el cual se busca mejorar el desempeño de la
economía nacional. Así mismo, beneficia a los sectores exportadores que podrán vender sus
productos y servicios en condiciones muy favorables en el mercado estadounidense, por lo
menos en teoría. En una rueda de prensa el senador del Polo Democrático Jorge Robledo
hizo alusión a las palabras expresadas por el presidente de Fedegan: “alguien debe explicar
a la opinión pública y al país ganadero porque solo hemos abierto mercados de papel para
los productos cárnicos y lácteos”. Con lo anterior se hace referencia a que el simple hecho
de reducir los aranceles a cero, gradualmente, no garantiza que los productos colombianos
puedan acceder a mercados como el de Estados Unidos. La tendencia actual no es limitar la
entrada de productos a través de aranceles sino por medio de las normas fitosanitarias las
cuales constituyen una fuerte barrera al ingreso de productos, en especial para el caso
colombiano. A los productos nacionales les ha costado cumplir con estos requisitos debido
a los altos estándares que exigen mercados como el norteamericano y europeo.
El TLC Colombia – Estados Unidos fue aprobado el 10 de octubre del 2011 por el congreso
de los Estados Unidos y entro en vigencia desde el 15 de mayo del 2012. En el texto del
acuerdo esta estructurado por 23 capítulos, los cuales recogen aspectos donde se consigna
los acuerdos realizados por las partes, muchas de ellas se encuentran negociaciones
multilaterales y bilaterales.

3. Los temas que se negociaron fueron los considerados como generales, es decir, acceso a
mercados, en sus dos vertientes (industriales y agrícolas); propiedad intelectual; régimen de
la inversión; compras del Estado; solución de controversias; competencia; comercio
electrónico; servicios; ambiental y laboral.
A continuación se muestra la estructura del acuerdo:
Fuente: Proexport

4. A continuación analizaremos un poco más o fondo uno de los aspectos fundamentales del
tratado y el cual fue la causante del retraso en la aprobación por parte del congreso
estadounidense: Aspectos laborales.
Asuntos Laborales
En este capitulo ambas partes se comprometen a cumplir su propia legislación laboral y a
respetar los derechos fundamentales de los trabajadores, internacionalmente reconocidos
mediante los acuerdos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
“Los derechos fundamentales a que se hace referencia son el derecho de asociación; el
derecho de organizarse y negociar colectivamente; la prohibición del uso de cualquier
forma de trabajo forzoso u obligatorio; una edad mínima para el empleo de niños, y la
prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil; y condiciones aceptables
de trabajo respecto a salarios mínimos, horas de trabajo y seguridad y salud ocupacional.”
(Presidencia República de Colombia, 2012)
Este fue uno de los mayores conflictos que se presento en el congreso de los Estados
Unidos para dar la aprobación del TLC. Es bien sabido que en Colombia las condiciones
laborales no son las mejores y las garantías son pocas, un país donde prima la informalidad
no es capaz de ser competitivo ni a nivel regional ni internacional. Para el trimestre de
febrero-abril de 2012 la informalidad, a nivel nacional, se situó alrededor del 50,2%
(DANE, 2012). Uno de los principales objetivos del TLC es crear más empleo pero resulta
difícil que se cree mas empleo formal si la mitad de la población que trabaja se encuentra
en la informalidad. Así mismo, el CPC (Consejo Privado de Competitividad) en su último
informe nacional de competitividad (2012) expresa “La informalidad del empleo reduce

5. competitividad en Colombia”. “Los altos niveles de empleo informal en Colombia, unido a
la baja inversión en educación, infraestructura y desarrollo institucional, ha supuesto en
Colombia un retroceso en materia de competitividad respecto a los vecinos”, (El
Espectador, 2012) lo describe el diario a manera de conclusión con respecto al informe de
competitividad. Estos aspectos no se pueden traducir en un desarrollo y progreso como
país, los altos niveles de informalidad solo agravan problemas tales como la evasión fiscal
y desequilibrios a nivel de seguridad social. Se hacen necesarias instituciones fuertes que
regulen estos aspectos y que no simplemente actúen cuando el daño ya esta hecho, es
necesario más planeación, ejecución y control.
Colombia tuvo que realizar grandes cambios en su marco regulatorio laboral para cumplir
con los requerimientos que pedía Estados unidos para la probación del TLC, entre estos
temas se encontraba la protección de los sindicalistas. Se hizo necesaria la creación de una
institución que velara por la protección de los derechos de los trabajadores (MPS,
Ministerio de protección Social), se reformo el código penal para sancionar a quienes
violaran los derechos propios de los trabajadores tales como el derecho de asociación, se
modifico la legislación que regulaba las cooperativas de trabajo asociativo debido a que
estas presentaban grandes irregularidades en la forma como se contrataban y vinculaban los
trabajadores puesto que no se les garantizaba el total cumplimiento de sus derechos, por
ejemplo, no se les pagaba seguridad social.
Esto último lo considero un aspecto positivo a raíz del TLC, la modificación de la norma
para lograr darle al trabajador lo que le corresponde. Pero claro, una cosa es lo que dice la
ley y otra como se aplica, habrá que esperar que todo lo que se modifico y estableció se
aplique tal y como lo dicta la norma, ya que los Colombianos son expertos en evadir o

6. burlar las normas, esto lo digo desde mi punto de vista personal, y se puede apreciar en el
dicho popular “las reglas se hicieron para romperlas”. La falta de cultura por el
cumplimiento de las reglas refleja el débil sistema legal e institucional que posee Colombia.
Referencias Bibliográficas
MEDICIÓN DEL EMPLEO INFORMAL Y SEGURIDAD SOCIAL, Trimestre móvil febrero
- abril 2012. (2012). Bogotá, DC. Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE). Recuperado de
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_informalidad/re_ech_infor
malidad_feb_abr2012.pdf
INFORME NACIONAL DE COMPETITIVIDAD 2012-2013. (2013). Consejo privado
de Competitividad (CPC). Recuperado de http://www.compite.com.co/site/informe-
nacional-de-competitividad-2012-2013/
PLAN DE ACCIÓN PARA EL TLC ENTRE COLOMBIA Y ESTADOS UNIDOS. (2011)
Presidencia República de Colombia. Recuperado de
http://wsp.presidencia.gov.co/Especiales/2011/Paginas/TLC_EEUU.aspx
EFE, ElEspectador.com (2012, 09 de noviembre). 'La informalidad del empleo reduce
competitividad en Colombia'. Recuperado de
http://www.elespectador.com/noticias/nacional/articulo-386068-informalidad-del-empleo-
reduce-competitividad-colombia