El documento describe una experiencia innovadora en gestión participativa en atención primaria de salud (APS) en la provincia de Biobío, Chile durante la pandemia de COVID-19. La experiencia involucró la colaboración entre el servicio de salud local, hospitales comunitarios, municipalidades, gremios de salud y voluntarios de la comunidad para diseñar, producir y distribuir 10,000 mascarillas a grupos vulnerables. Los voluntarios cortaron y coseron las mascarillas desde sus hogares y las mascarillas terminadas fueron esterilizadas

1. *FORO COMUNIDADES DE PRACTICA EN APS:
EXPERIENCIAS INNOVATIVAS EN GESTIÓN PARTICIPATIVA EN APS
Presentación:
Considerando el contexto post pandemia y los desafíos de continuidad y sustentabilidad de los
procesos participativos en APS, convocamos a compartir experiencias basadas en la aplicación de
enfoques, instrumentos y mecanismos de participación en la gestión de salud local.
Estas experiencias pueden recoger iniciativas desarrolladas en modalidad presencial o remota y
referirse a estrategias de promoción de la salud, prevención de enfermedades, rehabilitación,
calidad de servicios y satisfacción usuaria, modelos de atención y gestión centrados en las
personas, entre otros, teniendo como elemento fundamental, la participación de las
comunidades locales, describiendo atributos esenciales de esta participación.
De manera complementaria, se pondrá énfasis en la incorporación de enfoques territorial,
intercultural, transgeneracional, de género e inclusión en salud.
Con el fin de recuperar de manera apropiada las iniciativas, invitamos a compartir elementos
claves del contexto en el que se realizó la experiencia participativa, situación que motivó su
desarrollo, participantes claves tanto en su diseño como en su implementación, localización y
duración (fecha de inicio y término), resultados, principales aprendizajes y elementos de
replicabilidad.
Las experiencias serán presentadas en un Foro de Comunidades de Practica en APS sobre
Experiencias innovativas en gestión participativa en APS, a realizarse de manera remota el día
Jueves 26 de Mayo de 2022 a las 18:00 horas.
Se adjunta Formato de Presentación

2. Formato para Compartir experiencias innovativas en gestión participativa en APS
La presentación de las experiencia podrá utilizar el siguiente formato:
Titulo
Cuidando a la ciudadanía en Pandemia
Contexto de la implementación La experiencia consistió en la posibilidad de articular
distintos actores institucionales asociados a gremios de la
salud, establecimientos de salud de atención primaria ,
hospitales de la familia y la comunidad y sociedad civil , en
el diseño, elaboración, esterilización y distribución de 10 mil
mascarillas que fueron regaladas a grupos vulnerables de la
provincia de Biobío durante el segundo trimestre del año
2020 (Abril-Junio); Nos referimos a un trabajo intersectorial
que permitió una reconversión de funciones de los
profesionales no clínicos de salud , al equipo de participación
ciudadana junto con los referentes presentes en la red de
salud en sus distintos niveles , en post de colaborar en una
cadena de procesos para preservar en tiempos de crisis
sanitaria el cuidado y relación comunitaria , esto nos planteó
un desafío institucional para trabajar junto con la sociedad
civil , canalizando la voluntad y solidaridad , quienes
agrupados en voluntariados , consejos de desarrollo y de
forma individual confeccionaron mascarillas para entregar a
hogares de adultos mayores (ELEAM) , alberges sociales de
personas en situación de calle, sectores poblacionales
(tomas) , personas programa ruta calle , personas privadas de
libertad y población migrante haitiana . Esta experiencia nos
deja distintos aprendizajes que nos ayudó a abordar un
problema sanitario, la innovación para enfrentar la carencia
de implementación para el autocuidado, la sostenibilidad y
fortalecimiento en la instalación no solo del modelo de salud
desde la intersectorialidad sino también la preservación de un
modo de relación publico/privado/sociedad dando valor
público .
Ciudad, región, comuna Comunas de la provincia del Biobío , Región del Biobío
Centro salud/institución Servicio salud Biobío , HHFFyC , Establecimientos de APS
Fechas segundo trimestre del año 2020 (Abril-Junio)

3. Actores involucrados Equipos de salud de la APS, Hospitales comunitarios , intersector
( Municipalidades) , Gremios de salud , grupos de voluntariado
Equipo responsable Departamento de Participacion ciudadana SSBB
Población objetivo
Se beneficiaron directamente cerca de 1000 personas
socialmente vulnerables; Desde el beneficio indirecto, el
fortalecimiento del capital social comunitario (50 Señoras
costureras), empresa e institución pública y sus funcionarios.
Objetivo iniciativa/experiencia Fortalecer la relación de Gobernanza a través de un trabajo
conjunto entre sector público y sociedad civil para la gestión
en la elaboración de 10.000 unidades de mascarillas para ser
distribuidas a grupos vulnerables de la provincia de Biobío
(hogares de adultos mayores (15 ELEAM), alberges sociales
de personas en situación de calle, sectores poblacionales
(tomas Comuna Laja y Sector Llano Blanco Comuna de Los
Angeles), JJVV Sector Bureo comuna de Negrete , personas
programa ruta calle, personas privadas de libertad Unidad
penitenciaria de los Angeles y población migrante haitiana
canalizados por fundación Redin , todos de la provincia de
Biobío , permitiendo estas acciones , el fortalecimiento de
un modelo colaborativo de ayuda mutua con la red
comunitaria en escenarios de emergencia , involucrando a
la sociedad civil en la solución y respuesta tiempos de crisis
, disminuyendo las inequidades sociales , brindando ayuda
a grupos vulnerables.
Descripción/metodología 1° Servicio de salud adquiere materiales telas TNT y Papel
Celulosa para confección de mascarillas ;2° Gremios de la
salud a través de sus dirigentes organizaron la voluntad de
los servidores públicos no clínicos para trabajar en
dimensionar el material donado; 3° Etapa de convocatoria
de los equipos de salud , especialmente a los de atención
primaria para identificar grupos de voluntariados
convocando a integrantes de la agrupación salud mental casa
Rukalaf , costurero oncológico , integrantes de consejos de
desarrollo de salud , contando el total con 50 personas que
desde sus hogares aportaron con sus máquinas de coser y
dispusieron sus conocimientos y tiempo en esta acción.1
4°
Distribución de material dimensionado a los hogares; Con la
entrega en domicilio de un set de materiales dimensionados

4. (Trabajo realizado por los mismos funcionarios y coordinado
desde los gremios como Fenats , Fenats histórica , Fenpruss)
junto con un tutorial impreso elaborado por el depto. de
recursos físicos y en video tutorial elaborado por funcionaria
del depto. de participación ciudadana se distribuyó el
material necesario para su confección que en promedio
fueron 200 Unidades por colaboradora. 5° retiro de material
confeccionado para esterilización en establecimientos de la
red de salud Biobío; Teniendo conciencia en que se debía
velar por la calidad de estas mascarillas comunitarias, se
gestionó a su vez con las unidades de esterilización del
complejo asistencial Victor Rios Ruiz de la ciudad de Los
Angeles, así como el Hospital de la familia y la comunidad
de la comuna de Laja el esterilizar todas las unidades que se
lograran confeccionar en esta gestión colaboraron el depto.
de redes asistenciales , recursos físicos y atención primaria
del SSBB ; 6° Distribución de mascarillas a grupos
vulnerables de la provincia de Biobío.
1
https://www.latribuna.cl/noticias/2020/04/28/soy-
costurera-por-eso-no-podia-quedarme-con-las-manos-
cruzadas-y-me-ofreci-a-colaborar-con-lo-que-se-hacer.html
Resultados (si hubiesen) Resultados: En relación a los objetivos planteados, 1° Se
logra sacar adelante la tarea con la colaboración de la
ciudadanía, 2° logra generar un proceso ordenado de
contribución con funciones definidas y ejecutadas desde la
colaboración y no desde una función impuesta por la
Institucionalidad lo que generó mayor valor público 3°
fidelizar la sana relación con los ciudadanos, dando a conocer
en la prensa local el trabajo que desarrolla el servicio de salud
desde la participación ciudadana 4° entregar ayuda a grupos
vulnerables de la provincia de Bio-Bio frente a la emergencia
sanitaria distribuyendo 10 mil unidades de mascarillas
esterilizadas de confección comunitaria.
Se profundiza un modelo colaborativo organizando a 50
personas para la confección de mascarillas, involucrando
activamente a la comunidad en la solución de una necesidad
sentida en un momento determinado; Se apoya la gestión
sanitaria del Minsal desde un abordaje territorial local con el
intersector fortaleciendo el modelo de salud familiar y
comunitario, se ayuda directamente a mil personas que
estaban imposibilitadas de adquirir una mascarilla en el
comercio por escases de este EPP , así como por razones
económicas .

5. Lecciones aprendidas
Hemos reflexionado respecto del porque para nosotros fue
una buena práctica, y sobre todo que es lo que aspiramos
preservar de aquello para compartir y replicar de la
experiencia, en ese sentido en la acción misma como un
elemento de protección tangible, si bien es cierto respondió a
un periodo en donde no existía oferta en el comercio de
mascarillas, la autoridad sanitaria generó una fuerte campaña
para que la ciudadanía elaborara sus elementos de protección
y nosotros localmente la posibilidad de gestionar la ayuda de
la empresa privada que requería del recurso humano no
existente desde la institución pero presente desde la
comunidad , allí la oportunidad que visualizamos en ese
momento un espacio que nos permitiera generar una mayor
Gobernanza local , aumentando el capital social y por
consiguiente el valor público necesario para sostener
cualquier acción futura que como sector salud nos permitiese
capitalizar la relación con la ciudadanía.
En este modo de relación sector público y ciudadanía
encontramos desde el modelo de salud familiar un nivel con
mayor innovación respecto de la articulación y de
organización de las voluntades de los ciudadanos frente a la
crisis; Esto finalmente nos hace pensar que la iniciativa se
sostiene en un modelo y forma de hacer ante la adversidad,
basado en la relación humana, tejido social y recursos
dispuestos en un momento determinado , que es replicable en
distintos escenarios no solo respecto del “bien tangible”,
sino que desde la gestión pública con un fuerte
involucramiento comunitario la que tuvo un rol activo en
distintas etapas de ejecución de la acción.
Persona a contactar Jimmy Arratia Araya
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