Programa de Análisis Legislativo 1996. Introducción. Propuesta de iniciativa popular al Congreso Nacional del Ecuador. Documento de estudio en la RED Tri URBAS.

1. En este número PI 961100.4PI 961100.4
'DEMOCRACIA Y'DEMOCRACIA Y
OTRAS LENGUAS'OTRAS LENGUAS'
PROGRAMA DE ANÁLISIS LEGISLATIVO
MÓDULO A.- ANTECEDENTES Y METODOLOGÍA
CONTENIDO GENERALCONTENIDO GENERAL
Módulo A.- Antecedentes y Metodología.............................1
Título I.- Proyecto Democracia y Otras Lenguas........................................................5
Título II.- Teoría Y Doctrina.........................................................................................12
Título III.- Metodología “Z”..........................................................................................21
Módulo B.- Lengua Franca................................................27
Título I.- Propuesta para la Asamblea Nacional........................................................27
Título II.- Plan Operativo PAL–2009...........................................................................35
Título III.- Metodología De Fiscalización Política Y Participación Ciudadana.......36
Módulo C.- Anexos, Apéndices e Índices ..........................38

2. PI 96100.4 Plan consultor externo v.2012
PreliminaresPreliminares
Signos ConvencionalesSignos Convencionales
y colores utilizados para facilitar lecturas dinámicas y análisis de contenido.
(x) Nota del autor, en un pie de página, fin de sección o en el texto principal.
(...) Suprimidas líneas o palabras en una cita. Decisión del autor.
(...p)
Idea en proceso. Faltan líneas o párrafos, pero esta claro el sentido y estructura del
tema.
[.] Nota del editor
[...] Suprimidas partes del documento. Como un resumen ejecutivo. Decisión del editor.
VERSALITAS ROJAS
Vocabulario controlado. Descriptor temático, elemento del TESAURO o de las
INVESTIGACIONES AUXILIARES. Notación oficial de un concepto, variable de la
INVESTIGACIÓN PRINCIPAL
MAYÚSCULASMAYÚSCULAS Nombre de una organización, siglas y afines.
texto subrayado Hipervínculo. Haga doble clic para ampliar o complementar el tema.
Enumeraciones resaltadas. O Puntos destacados.
Referencia cruzada. Consultar documento, libro, informe o tema específico.
VERSALITAS VERDES
MEMORIA TÉCNICA PI 961100.4 Identifican a un documento incorporado en la
bibliografía o en los anexos. O Indican la existencia de un fondo documental.
VERSALITAS AZULES
CONSEJO DE TRANSPLANTES DE ÓRGANOS DEL ECUADOR Indican la existencia de
una entidad u organización jurídica con ese nombre.
VERSALITAS NEGRAS
ESCUELA HUMANISTA Indican la presencia de una CATEGORÍA JURÍDICA en un cuerpo
legal, sea proyecto o norma vigente.
Fin del capítulo o del documento.
Pág. 2 de 48 PI 96100.4 Plan consultor externo v.2012
PUNTO DE INTEGRACIÓN es una colección de materiales de cien-
cias sociales aplicadas. Difunde estudios originales sobre la reali-
dad ecuatoriana, con estilo ameno y lenguaje accesible a lectores
no especializados.
Académicamente cubre aspectos que van desde análisis de opinión
pública, hasta formulación de políticas y programas de desarrollo
humano.
Políticamente es una publicación democrática, plural y autónoma, no
partidista. Ideológicamente se nutre del socialismo democrático.
Se financia exclusivamente por la venta de sus servicios comunica-
cionales. esta producido por ZIFS sociedad civil sin fines de lucro,
constituida en abril de 1994.
ZIFS promueve entre otros fines, la GESTIÓN COLECTIVA DE DERECHOS
DE AUTOR mediante la integración de especialistas cuya labor per-
manece inédita o circunscrita a un sólo ámbito institucional o geo-
gráfico.
Democracia y Otras Lenguas es la serie de análisis, asesoría
y apoyo legislativo, para promover la iniciativa popular en la elabo-
ración de leyes y formación de equipos tecno políticos.

3. PI 961100.4 Programa de Análisis Legislativo
'''DEMOCRACIA Y OTRAS LENGUAS''DEMOCRACIA Y OTRAS LENGUAS'''
Programa De Análisis LegislativoPrograma De Análisis Legislativo
Raúl F. Proaño P.
Plan De La ObraPlan De La Obra
Módulo A.- Antecedentes y Metodología.................................1
Módulo B.- Lengua Franca....................................................27
Módulo C.- Anexos, Apéndices e Índices .............................38
PRESENTACIÓN DEL MÓDULO A
Lugar: Quito, Ecuador.
Fecha: de origen 1º de noviembre de 1996; de esta edición: 22 de agosto de
2009
(i) Novedad de la 4º edición: rediseño de módulos y capítulos.
Objeto del módulo A: Contextualizar una propuesta de SERVICIOS DE APOYO A LA
CONSULTORÍA, dirigida a la ASAMBLEA NACIONAL para impulsar una agenda legislativa
vinculada al modelo de desarrollo nacional. Y,
Justificar el uso de una metodología especial para producir GUÍAS DE DEBATEGUÍAS DE DEBATE,
como fase previa a su implementación dentro de un sistema electrónico de bases
de datos, en intranet.
Número de esta memoria técnica: PI 961100.4
DEMOCRACIA Y OTRAS LENGUASDEMOCRACIA Y OTRAS LENGUAS es un proyecto de desarrollo institucional de
las organizaciones cívicas y políticas a nivel nacional. Sirve para impulsar
proyectos de ley de iniciativa popular y movilizar la conciencia ciudadana
hacia prácticas generalizadas de democracia directa, mediante campañas de
comunicación y trabajo comunitario.
FUENTE: PI 961100.2 Democracia y Otras Lenguas.
• El proyecto es una iniciativa ciudadana, se inspira en una filosofía política
humanista y en consecuencia es pluralista.
• La metodología es propia de las ciencias sociales, con enfoque multidisciplina-
rio denominado análisis integrado de ciencias, integrador de consciencias,
es decir en busca de la sabiduría para legisladores y gobernantes.
• Las aplicaciones diseñadas sirven para el desarrollo institucional de organiza-
ciones cívicas y políticas; desarrollo humano comunitario; y diseño de cam-
pañas de comunicación.
Iniciativa popular en la elaboración de la LEY Pág. 3 de 48

4. 'Democracia y Otras Lenguas' PI 961100.4
• La dinámica de trabajo interno es en pro del pensamiento positivo y la plani-
ficación estratégica situacional.
• Signos convencionales.- Estos párrafos contienes categorías de análisis,
conceptos y variables que se explican con mayor claridad en los capítulos in-
teriores.
MÓDULO B.- DESARROLLO DE LA IDEA CENTRAL
Asunto: Programa Lengua Franca 2009–2013.
Se trata de un programa propuesto a la ASAMBLEA NACIONAL para ejecutarse me-
diante CONTRATO DE CONSULTORÍA EXTERNA, con los siguientes objetivos:
1. Impulsar una agenda de trabajo legislativo 2009–2013; 2. integrar un equipo
tecno político; 3. organizar el despacho de un asambleísta; 4. configurar un siste-
ma informático; 5. elaborar un manual de procedimientos; 6. ejecutar una estrate-
gia de comunicación del bloque; y 6. aplicar una metodología de legislación y fis-
calización política.
Destinatarios: ASAMBLEÍSTAS electos en abril 2009, aliados del CAPÍTULO GENTIL,
su EQUIPO DE COLABORADORES en la ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR.
De: INFOCENTRO ZIFS: RAÚL F. PROAÑO P., Director. 1
Lugar: Quito, Ecuador.
Fecha: Origen: 1º de noviembre de 1996 ; Actualizado al: 22 de
agosto de 2009
MÓDULO C.- ANEXOS, APÉNDICES, ÍNDICES
Material didáctico para la ESCUELA DE CIUDADANÍA. –www.triurbas.net– Modalidad
Abierta: Vida sana, pensamiento positivo, autogestión.
Desde el año 2004 El PROGRAMA DEMOCRACIA DIRECTA propone a la ciudadanía mili-
tante una educación cívica suscitadora de grupos de buena vecindad y apoyo mu-
tuo, en comunidades de todo el país.
Incita a las TRIBUS URBANAS y a la postmoderna ciudadanía metropolitana a
intervenir en política no partidista; luchar por la vigencia real de la Carta
Política; vigilar la administración de justicia; contribuir en la depuración de
jueces y magistrados; incidir en las resoluciones del Parlamento; y direccionar
los presupuestos de cultura e investigación científica hacia otro estilo de vida
planetariamente sana.
FUENTE: PI 0505003.z Geometría Cívica y caZación legislativa v.1
El número PI 070704.4 está dedicado al análisis de la legislación ecuatoriana de
la época neoconstitucional, con énfasis en el tema ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL
ESTADO cuyo factor correlativo es la estrategia de los ACTORES SOCIALES EMERGENTES,
para ocupar el ESPACIO GEOPOLÍTICO. Es de particular interés el punto DERECHO A LA
ORGANIZACIÓN POPULAR Y CIUDADANA, ubicado en la pág. 61.
1 Raúl F. Proaño P. Quito (1955) Analista político y legislativo.
Candidato a asambleísta constituyente 2007; Asambleísta alterno 2009-2013.
Pág. 4 de 48 Módulo A.- Antecedentes y Metodología

5. PI 961100.4 Programa de Análisis Legislativo
Módulo A.- Antecedentes y Metodología.................................1
Título I.- Proyecto Democracia y Otras Lenguas.............................................................5
Título II.- Teoría Y Doctrina..............................................................................................12
Título III.- Metodología “Z”...............................................................................................21
TÍTULO I.- PROYECTO DEMOCRACIA Y OTRAS LENGUAS
Capítulo 1.-Capítulo 1.- Resumen EjecutivoResumen Ejecutivo
Democracia y Otras Lenguas es un proyecto de desarrollo institucional de las
organizaciones cívicas y políticas a nivel nacional. Sirve para impulsar proyectos
de ley de iniciativa popular y movilizar la conciencia ciudadana hacia prácticas ge-
neralizadas de democracia directa, mediante campañas de comunicación y traba-
jo comunitario.
Desde 1992 los componentes
de este proyecto son cinco:
a) Desarrollo Humano y Comu-
nitario, entendido como base
de la acción política en favor de
causas nobles; “no puede existir bue-
na política con mala gente”.
b) Parlamento y Consejos de Estado, propuestos como
reforma constitucional para que el Ecuador tenga un go-
bierno parlamentario y se sustente políticamente en conCejos de Estado enten-
didos como instancias vitales de participación social y democracia directa.
c) Planificación Estratégica Situacional, instrumento dinámico de investigación y
acción en pro del desarrollo autogestionario; propuesto a organizaciones frater-
nas de todo el país, para su labor en instancias públicas, regionales, descentrali-
zadas y participativas.
d) Gestión Colectiva de Derechos de Autor, vista como factor clave para el desa-
rrollo alternativo, creativo y transformador de una sociedad pluricultural; y "Por-
que la rendición de cuentas supone responsabilidad política y en su raíz, se en-
cuentran los derechos de autor.” Los grandes líderes y sus organizaciones de-
ben reconocerse a si mismos como autores del modelo de desarrollo nacional.
e) Programa de Apoyo Legislativo.- Prototipo de acción tecno política,
cuya prioridad a partir del año 2009 es elaborar todas las leyes orgáni-
cas necesarias para que la Constitución de la República del
Ecuador sea tal.
El PALPAL requiere de organizaciones políticas fuer-
tes y democráticas, lo uno no existe sin lo otro, pero
a partir de la vigencia de la CONSTITUCIÓN DEL 2008 te-
nemos el siguiente panorama:
Iniciativa popular en la elaboración de la LEY Pág. 5 de 48
1 Proyecto de desarrollo institucional
5 Componentes
1 Prioridad 2009
Un componente de
Análisis, Asesoría y Apoyo
técnico a la Legislatura:
P. A. L.

6. 'Democracia y Otras Lenguas' PI 961100.4
Los PARTIDOS POLÍTICOS deben reconstituirse como PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO
PÚBLICO NO ESTATAL, controladas desde el ESTADO por la FUNCIÓN ELECTORAL (y al mismo
tiempo, menospreciadas por la nueva FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL);
mientras que por el lado de la SOCIEDAD CIVIL, esos mismos PARTIDOS deben enfrentar
la competencia de las organizaciones cívicas de hecho y derecho, protegidas des-
de el MINISTERIO DE PUEBLOS Y MOVIMIENTOS SOCIALES y por el CONSEJO DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA, mediante procesos dirigidos por el momento por un solo movimiento
político, con pretensiones de PARTIDO ÚNICO y encabezados por un monarca.
Democracia y Otras Lenguas es una propuesta de trabajo cívico y político, di-
señada para estimular la INICIATIVA POPULAR EN LA ELABORACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY, y
por consiguiente, para fortalecer a las organizaciones de la ciudadanía. Los com-
ponentes más antiguos datan de 1985, 1992 y 1996.
Ver la memoria técnica PI 961100.2, es especial lo relativo al perfil de todos los compo-
nentes del proyecto y las formas de organización de la ciudadanía militante.
Democracia y Otras Lenguas integra varias disciplinas intelectuales, tales
como pensamiento político, comunicación multimedios y acción estratégica situa-
cional en la FUNCIÓN LEGISLATIVA. Todo, con chispa e ingenio que masajea la intui-
ción de actores políticos para mejorar la DEMOCRACIA.
Porque GENTILIDADGENTILIDAD es la construcción de un pueblo digno y
soberano, autosustentado en empresas comunitarias, con una
ciudadanía activa y prácticas generalizadas de democracia direc-
ta, en todas y cada una de las instancias del Estado en donde se
discuten y aprueban políticas.
La alternativa al canibalismo político y a la pobreza de ideales
es autogestión y ayuda mutua, la emblemática del Humanismo
Silvestre: impetuoso RE-constituyente del tejido social, alegre y
creativo.
El gran objetivo político del HUMANISMO SILVESTREHUMANISMO SILVESTRE es implantar en un proyecto
alternativo al desarrollo capitalista del Ecuador, enlazando comunidades urba-
nas y rurales en un MOVIMIENTO SOCIAL que, entre otras actividades, intervenga en los
debates e impulse iniciativas propias; antes, hay que reducir la agresividad, intole-
rancia y desconfianza que generan los actores políticos existentes. Antes hay que
cambiar los ambientes institucionales ¿y las mentalidades? Hay que entrar en la
ASAMBLEA NACIONAL y ganar los debates con bancada propia, mediante operativos
ingeniosos y respaldo de CIUDADANÍA ORGANIZADA.
Prioridad: elaboración de todas las LEYES ORGÁNICAS ordenadas en el RÉGIMEN DE
TRANSICIÓN.
Con ésta idea fuerza surge el Plan 2009–2013 concebido para impulsar la
AGENDA DE UN BLOQUE LEGISLATIVO y ejecutar tareas de los siguientes tipos: integración
de EQUIPOS TECNO POLÍTICOS, organización del despacho de un asambleísta, configu-
ración del sistema informático en red multimedios, elaboración de manual de pro-
cedimientos, diseño de estrategias de comunicación del mini bloque legislativo; y
difusión de una metodología para producir resultados en materia de legislación,
fiscalización política y participación ciudadana.
Pág. 6 de 48 Módulo A.- Antecedentes y Metodología

7. PI 961100.4 Programa de Análisis Legislativo
Componentes De Acción TecnopolíticaComponentes De Acción Tecnopolítica
Programa de Asesoría Parlamentaria: Orientado a la presentación de obser-
vaciones y perfiles de PROYECTOS DE LEY. Labor entendida como debate a cielo
abierto; esfuerzo mancomunado de LEGISLADORES, PUEBLO y GOBIERNO para apro-
bar NORMAS JUSTAS, SIMPLES, Y SABIAS.
Programa de Análisis Legislativo: Manifestado en una serie de GUÍAS DE
DEBATES, editadas como base de entendimiento entre representantes, referente
de PARTICIPACIÓN CIUDADANA y fuente para COMUNICADORES ESPECIALIZADOS. Para redu-
cir la injerencia nociva de una “clase política” acaparadora del poder y de unos
medios de comunicación masiva que sabotean el trabajo legislativo.
Programa de Apoyo Legislativo: CONSULTORÍA EXTERNA, contratada por la
ASAMBLEA NACIONAL para ejecutar las actividades arriba descritas, en coordina-
ción con un grupo de legisladores y un conjunto de organizaciones de la socie-
dad civil.
Operaciones LENGUA FRANCAOperaciones LENGUA FRANCA
La forma concreta de fusionar pensamien-
to político, planificación estratégica y co-
municación política es un operativo tácti-
co, adaptado al momento y situación de
los ACTORES DEL REORDENAMIENTO JURÍDICO e ins-
titucional del país.
Fase de promoción.- Relanzamiento de la
propuesta de creación de CONCEJOS DE
ESTADO y GOBIERNO PARLAMENTARIO, en la
constituyente de Montecristi 2007.
Fase del Congresillo.- Presentación de
observaciones a cada proyecto de la agenda obligatoria prevista en el RÉGIMEN
DE TRANSICIÓN 2008–2009. Entre ellas, una LEY ORGÁNICA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA
con garantías para el adecuado tratamiento de la INICIATIVA POPULAR EN LA
ELABORACIÓN DE LEYES; y la creación de atribuciones para un futuro CONCEJO
CIUDADANO DE LA LEGISLATURA.
Fase RE_constituyente.- Período 2009-2013. Difusión de propuestas del CapíCapí --
tulo Gentiltulo Gentil en las nuevas funciones del ESTADO, especialmente la Función
de Transparencia y Control Social; Consejo y Tribunal Electoral; Corte Consti-
tucional; y acciones de resistencia frente a la monarquía de Rafael Vicente
desde los comicios 2009.
(i) (.) Involúcrate en éste Guión Silvestre.
Iniciativa popular en la elaboración de la LEY Pág. 7 de 48

8. 'Democracia y Otras Lenguas' PI 961100.4
Capítulo 2.-Capítulo 2.- De La Consultoría ExternaDe La Consultoría Externa
Perfil Jurídico De La OrganizaciónPerfil Jurídico De La Organización
La CORPORACIÓN ZIFS es la empresa de SERVICIOS DE APOYO A LA CONSULTORÍA, constitui-
da en 1994 para promover el proyecto DEMOCRACIA Y OTRAS LENGUAS con un equipo
multidisciplinario de profesionales ecuatorianos que se desempeñan en el campo
de las ciencias sociales aplicadas.
Misión ClaveMisión Clave
En Ecuador impulsar un proyecto alternativo de desarrollo, basado en la creati-
vidad y la GESTIÓN COLECTIVA DE DERECHOS DE AUTOR.
Objetivos Institucionales:Objetivos Institucionales:
Crear condiciones materiales y psico sociales favorables al desarrollo integral
de las personas, grupos y etnias latinoamericanas, superando cualquier tipo
de discriminación que afecte a su dignidad.
Contribuir al desarrollo de las ciencias, es-
pecialmente las humanas e informáticas, y
canalizar sus aplicaciones en pro del
desarrollo comunitario y de la socie-
dad en general.
Diseñar, ejecutar, impulsar y/o patroci-
nar proyectos de desarrollo social,
económico o científico, caracteriza-
dos por el trabajo interdisciplinario y
la defensa del bien común, inclusive
trans fronteras.
Integrarse con otras organizaciones afi-
nes para impulsar proyectos de cooperación,
de mutuo beneficio o con carácter simbólico.
Realizar cualquier otra acción solidaria tendiente al
mejoramiento socio económico, cultural y moral de sus
miembros.
ZIFSZIFS es una empresa regulada por la sección 15a de la LEY DE COMPAÑÍAS.
Sus principios de organización interna son cooperativistas. Se ampara ade-
más, en el artículo 246 de la CONSTITUCIÓN DEL ESTADO, relativo a las EMPRESAS
COMUNITARIAS o de autogestión.
El principal aporte de sus socios es el talento y la creatividad. Opera median-
te CONTRATOS POR OBRA CIERTA Y SERVICIOS FINITOS, para cuyo efecto constituye equi-
pos de profesionales de las ciencias sociales, humanas e informáticas.
Pág. 8 de 48 Módulo A.- Antecedentes y Metodología

9. PI 961100.4 Programa de Análisis Legislativo
Académicamente cubre aspectos que van desde análisis de opinión pública,
hasta formulación de políticas y programas de desarrollo.
Políticamente es una organización democrática, plural y autónoma, no parti-
dista. Ideológicamente se nutre del humanismo socialista democrático.
Se financia exclusivamente con la venta de sus servicios.
Líneas De Trabajo, Marcas De Servicio Y ProductosLíneas De Trabajo, Marcas De Servicio Y Productos
1.- Investigación acción por objetivos. Por ejemplo: Diseño y administración de
Proyectos de desarrollo; Análisis de mensajes y efectos de la comunicación;
Estrategia de campañas promocionales.
Infocentro ZIFSInfocentro ZIFS : levantamiento de información a partir de fuentes pri-
marias; documentación de procesos sociales o institucionales; organización y
administración de archivos; participación en el diseño e implementación de sis-
temas administrativos de información.
2.- Producción editorial. Vincula a varios autores, profesores universitarios y/o
consultores independientes, los mismos que actúan asociativamente con la
CORPORACIÓN ZIFS.
Si PuesSi Pues : ensayos en ciencias sociales aplicadas, análisis jurídico político,
planificación y desarrollo. Pensamiento estratégico.
3.- Administración de propiedad intelectual. Tendiente a facilitar la contratación
de obras intelectuales, por parte de entidades del sector público.
PIPI.- Punto de Integración, repertorio de ideas originales. Incluye edición de
artículos, ensayos y otras obras dentro de una colección del mismo nombre,
que circula mediante suscripción.
A-PIA-PI.- Servicio de administración de propiedad intelectual, de las obras
incorporadas al REPERTORIO PI: catálogo de ensayos en ciencias sociales apli-
cadas, análisis jurídico político, planificación y desarrollo. Pensamiento estra-
tégico.
Capítulo 3.-Capítulo 3.- Del Programa De Apoyo LegislativoDel Programa De Apoyo Legislativo
Naturaleza y finalidades: Producción de materiales y servicios
de comunicación política, con estilo ágil, sin sesgo partidista,
que estimulan la PARTICIPACIÓN SOCIAL en el trabajo legislativo.
Contenidos: determinados por la agenda de la Asamblea Nacio-
nal o alguna de sus instancias: comisiones, bloques, coalicio-
nes, pero conciliando el enfoque de coyuntura con las necesida-
des de un sistema legal perdurable.
El PALPAL se fundamenta en datos y observaciones de sociolo-
gía jurídica, pruebas de impacto socio económico de las normas
propuestas y estudios de opinión pública.
Como medio de comunicación especializado, el PALPAL pretende in-
Iniciativa popular en la elaboración de la LEY Pág. 9 de 48

10. 'Democracia y Otras Lenguas' PI 961100.4
formar y debatir sobre la pertinencia, coherencia técnica y doctri-
naria de cada proyecto, facilitando la evaluación de su eficacia,
legitimidad y funcionalidad respecto de un MODELO DE DESARROLLO
NACIONAL.
Las siglas PALPAL tienen un triple significado: Programa de ANÁLISISANÁLISIS, ASESORÍAASESORÍA y
APOYOAPOYO logístico a la LEGISLATURALEGISLATURA, lo cual implica labores especializadas, orienta-
das al logro de resultados prácticos mediante campañas de comunicación polí-
tica con respaldo matemático, estrategia y psicología social; o lo que es lo mismo,
con cálculo, acción racional e inteligencia emocional.
El PALPAL no implica ni propone investigación básica en ciencias ni técnicas pues
concentra su energía en desarrollar aplicaciones de tesis políticas o académi-
cas ya elaboradas, no obstante el programa si es un nexo entre filosofía política
y tecnologías de la información y de la comunicación, TICTICs.
Como aplicación sociológica el PALPAL es un medio para generar pensamiento
positivo e intervenir en el comportamiento colectivo y los movimientos sociales,
específicamente para competir con otras campañas políticas que activan la histe-
ria masiva, rumores y contagio social para desprestigiar a la política y al
PARLAMENTO. Estos fenómenos y actitudes se manifiestan cíclicamente en Ecuador,
sea para elegir gobiernos o para tumbarlos, o lo que es igual, en contra de fantas-
mas políticos, reales y supuestos, en lugar de encausar la energía hacia el bien y
hacia el destino común de la ecuatorianidad.
LÍNEAS GENERALES 2009 – 2013:
Diseño y ejecución de campañas
de comunicación política respecto
de cada PROYECTO DE LEY, de la agen-
da de bloque aliado.
Sistematización didáctica y difu-
sión de trabajos de filosofía política,
ciencias políticas y sociales, econo-
mía, demografía, planificación, de-
sarrollo, etc.
Pensamiento y estrategias de comunicación, aplicadas desde la FUNCIÓN
LEGISLATIVA hacia todos lo ámbitos de gobierno nacional.
El Operativo 2009 enfatiza la parte de asesoría legislativa para impulsar con-
juntamente la AGENDA DE UN MINI BLOQUE LEGISLATIVO y propuestas ciudadanas de refor-
mas a leyes aprobadas en el período octubre de 2008 a julio de 2009.
En cuanto al desarrollo institucional de las organizaciones involucradas, es
preciso anotar que algunas como el Capítulo Gentil,Capítulo Gentil, se encuentran en proce-
so de constitución jurídica, y orientan sus esfuerzos a integrar a un gran grupo hu-
mano capaz de generar resultados en materia de legislación, fiscalización política
y participación ciudadana.
Pág. 10 de 48 Módulo A.- Antecedentes y Metodología

11. PI 961100.4 Programa de Análisis Legislativo
Creación DelCreación Del ConConCCejo Ciudadano De La Legislaturaejo Ciudadano De La Legislatura
La CIUDADANÍA MILITANTE quiere elaborar POLÍTICAS DE
ESTADO, POLÍTICAS PÚBLICAS de carácter seccional o na-
cional, lo cual implica establecer contactos con
diversas instancias y abrir canales de
comunicación permanente.
El CONCEJO CIUDADANO DE LA LEGISLATURA sería un
espacio de confluencia de las organizaciones civi-
les de segundo grado y los equipos de consultoría ex-
terna de la ASAMBLEA NACIONAL, con el siguiente espíritu:
Fomentar el pensamiento y la comunicación estratégi-
ca entre equipos tecno políticos, facilita el
trabajo mancomunado de DIPUTADOS progre-
sistas; vincular PUEBLO y GOBIERNO para
eliminar la injerencia nociva de una
“CLASE POLÍTICA” acaparadora del PODER
y de unos medios de comunicación ma-
siva que sabotean el TRABAJO legislativo;
Proponer la formación de EQUIPOS TECNO
POLÍTICOS, tanto para organizar a la CIUDADANÍA no afi-
liada a partidos políticos, cuanto para impulsar proyectos legislativos de iniciativa popu-
lar;
Asumir el antecedente histórico y marco estratégico de la CIUDADANÍA MILITANTE 2005,
aquella que frenó los abusos de bloques legislativos que juegan al golpismo y a la tron-
cha, hasta el extremo de favorecer cualquier intento dictatorial.
Ver documento PI 880401.1 titulado Somos Guión Silvestre, con todo su despliegue.
La PRETENSIÓN JURÍDICA es que la FUNCIÓN LEGISLATIVA reconozca la existencia del
CONCEJO CIUDADANO DE LA LEGISLATURA como órgano cívico político de tercer grado,
con la misión de promover DEMOCRACIA DIRECTA e INICIATIVA POPULAR EN MATERIA
LEGISLATIVA.
Dicho proyecto cuenta con la participación de tres fuerzas: 1º Una RED DE
ASAMBLEAS CIUDADANAS y una plataforma informática para funcionar como ESCUELA DE
CIUDADANÍA. –www.triurbas.net– 2º La CONSULTORÍA POLÍTICA que propone legislar y
debatir con racionalidad. 3º Algunos LEGISLADORES en funciones desde el 1º de
agosto de 2009, quienes han solicitado que se ejecute el OPERATIVO LENGUAOPERATIVO LENGUA
FRANCAFRANCA.
(ii) Lector: desde éste punto preste mayor atención al vocabulario es-
pecializado, resaltado según convenciones de la página 2.
Iniciativa popular en la elaboración de la LEY Pág. 11 de 48
En un proceso de
fotosíntesis histórica
hasta el año 2025,
Democracia y Otras Lenguas
tiene mucho por hacer.
El Capítulo Gentil
es una asamblea ciudadana
de segundo grado