Este documento resume la figura del Fin de la Condición de Residuo (FCR) en España. Explica que el FCR se aplica a residuos sometidos a operaciones de valorización y que cumplan criterios específicos. También resume los tres reglamentos europeos vigentes sobre FCR y los materiales afectados actualmente como chatarras, vidrio y cobre. Finalmente, indica que en España el desarrollo del FCR está pendiente de una orden ministerial.

1. El Fin de la Condición de Residuo (FCR)
Desarrollo de la figura del Fin de la
Condición de Residuo
Barcelona, abril de 2014
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2. Normativa Fin de la Condición de Residuo I
• Directiva Marco de residuos 98/2008/CE, (art. 6, normativa europea)
• Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. (art 5, normativa española)
El Fin de la Condición de Residuo se aplica a tipos de residuos sometidos a
una operación de valorización y que cumplan los criterios específicos
establecidos
Definición FCR art. 5 Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados
Por orden del Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino se podrán establecer los criterios específicos
que determinados tipos de residuos, que hayan sido sometidos a una operación de valorización, incluido el
reciclado, deberán cumplir para que puedan dejar de ser considerados como tales, a los efectos de lo dispuesto
en esta Ley y siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
• Que las sustancias u objetos resultantes se usen habitualmente para finalidades específicas.
• Que exista un mercado o una demanda para dichas sustancias u objetos.
• Que las sustancias u objetos resultantes cumplan los requisitos técnicos para finalidades específicas, la
legislación existente y las normas aplicables a los productos.
• Que el uso de la sustancia u objeto resultante no genere impactos adversos para el medio ambiente o la salud.
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3. Normativa Fin de la Condición de Residuo II
Aspectos a tener en cuenta
• Se deben cumplir las 4 condiciones al mismo tiempo, además de los criterios específicos
que se elaboren (Reglamentos UE o criterios elaborados por los Estados Miembros).
• Actualmente existen 3 Reglamentos con criterios para Fin de la condición de Residuo.
• La Directiva en su artículo 6 apartado 4 dice: “Cuando no se hayan establecido criterios a
escala comunitaria”, …, “los Estados miembros podrán decidir caso por caso si un
determinado residuo ha dejado de serlo teniendo en cuenta la jurisprudencia aplicable.”
• En la Ley estatal 22/2011 queda pendiente de desarrollo la orden ministerial donde se
establezcan los criterios para que determinados tipos de residuos dejen de serlo.
• La ley 22/2011 crea una Comisión de Coordinación para, entre otros temas, realizar un
estudio previo en materia de residuos que se deberá tener en cuenta para elaborar la
orden ministerial.
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4. cast
Reglamentos para
Fin de la Condición de Residuo
Reglamentos Europeos de FCR actualmente vigentes:
• REGLAMENTO (UE) N o 333/2011 DEL CONSEJO, de 31 de marzo de 2011, por el que se establecen
criterios para determinar cuándo determinados tipos de chatarra dejan de ser residuos con arreglo a la
Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.
• REGLAMENTO (UE) N o 1179/2012 DE LA COMISIÓN, de 10 de diciembre de 2012, por el que se
establecen criterios para determinar cuándo el vidrio recuperado deja de ser residuo con arreglo a la
Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.
• REGLAMENTO (UE) Nº 715/2013 DE LA COMISIÓN de 25 de julio de 2013 por el que se establecen
criterios para determinar cuándo la chatarra de cobre deja de ser residuo con arreglo a la Directiva
2008/98/CE del Parlamento Europeo y el Consejo.
El IPTS (Institute for Prospective Technological Studies) realiza estudios para la aplicación del FCR que
sirven de base para desarrollar reglamentos europeos. Existen dos estudios base:
• Estudio con criterios de FCR (End-of-Waste Criteria. Final Report)
• Estudio para materiales de FCR (Study on the selection of waste streams for end-of-waste
assessment. Final Report)
Además realiza estudios para diferentes flujos de materiales disponibles en su pagina web.

5. Aplicación de Fin de la Condición de Residuo
Aspectos a tener en cuenta en los Reglamentos Europeos
• Sistemas de Gestión de Calidad adaptados para demostrar el cumplimiento de
los criterios indicados para FCR
• Necesidad de organismos externos acreditados para que certifiquen el Sistema
de Gestión de Calidad
• El productor o poseedor deberá emitir con cada envío una Declaración de
Conformidad (según el modelo que figura en el anexo de los reglamentos)
Aspectos a tener en cuenta a nivel Español
• La figura de Fin de la Condición de Residuo se encuentra en desarrollo a nivel
estatal y aún no se conocen casos de aplicación.
• La Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) ha elaborado la instrucción NT59
para poder acreditar organismos que certifiquen el Sistema de Gestión de
Calidad indicado en los reglamentos de FCR. Por el momento no hay
certificadores acreditados pero si en proceso de acreditación.
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6. Fin de Condición de Residuo:
Materiales afectados
Material Situación actual a abril de 2014
Chatarra de hierro,
acero y aluminio
Reglamento (UE) Nº 333/2011
Vidrio recuperado Reglamento (UE) Nº1179/2012
Chatarra de cobre Reglamento (UE) Nº715/2013
Papel
Propuesta de reglamento para el papel ha sido rechaza por el
Parlamento Europeo. Actualmente en revisión de criterios.
Residuos
biodegradables
Estudio de criterios con propuestas técnicas. End of waste criteria for
biodegradable waste subjected to biological treatment (compost and digestate)
Plástico
Borrador de estudio de criterios con propuestas técnicas. End of waste
criteria for waste plastic for conversion
Combustible derivado
de residuos
Estudio con propuestas técnicas en elaboración
Áridos Estudio con propuestas técnicas en elaboración
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Nota: A finales de 2013 el IPTS ha iniciado un estudio del grado de aplicación del
reglamento de chatarra de hierro y aluminio en los diferentes estados miembro, prevista
su finalización el tercer trimestre de 2014.

7. El Fi de la Condició de Residu (FCR)
Desenvolupament de la figura de Fi
de la Condició de Residu
Barcelona, abril de 2014
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8. Normativa Fi de la Condició de Residu I
• Directiva Marc de residus 98/2008/CE, (art. 6, normativa europea)
• Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats. (art 5, normativa espanyola)
El Fi de la Condició de Residu s’aplica a tipus de residus sotmesos a una
operació de valorizació i que compleixin els criteris específics establerts.
Definició FCR, art. 5 Llei 22/2011 de residus i sòls contaminats
Per ordre del Ministre de Medi Ambient, i Medi Rural i Marí es podran establir els criteris específics que
determinats tipus de residus, que hagin estat sotmesos a una operació de valorització, inclòs el reciclatge, han de
complir perquè puguin deixar de ser considerats com a tals, als efectes del que disposa aquesta Llei i sempre que
es compleixin les següents condicions:
• Que les substàncies o objectes resultants s'usin habitualment per a finalitats específiques;
• que hi hagi un mercat o una demanda per a aquestes substàncies o objectes;
• que les substàncies o objectes resultants compleixin els requisits tècnics per a finalitats específiques, la
legislació existent i les normes aplicables als productes; i
• que l'ús de la substància o objecte resultant no generi impactes adversos per al medi ambient o la salut."
cat

9. Normativa Fi de la Condició de Residu II
Aspectes a tenir en compte
• S’han de complir les 4 condicions al mateix temps, a més dels criteris específics que
s’elaborin (Reglaments UE o criteris elaborats pels Estats Membres).
• Actualment existeixen 3 Reglaments amb criteris per Fi de la condició de Residu.
• La Directiva al seu article 6 apartat 4 diu: “Quan no s'hagin establert criteris a escala
comunitària", ...,"els Estats membres podran decidir cas per cas si un determinat residu ha
deixat de ser-ho tenint en compte la jurisprudència aplicable.“
• A la Llei estatal 22/2011 resta pendent de desenvolupament l'ordre ministerial on
s'estableixin els criteris perquè determinats tipus de residus deixin de ser-ho.
• La Llei 22/2011 crea una Comissió de Coordinació per, entre altres temes, realitzar un
estudi previ en matèria de residus que s'haurà de tenir en compte per elaborar l'ordre
ministerial
cat

10. cat
Reglaments per
Fi de la Condició de Residu
Reglaments Europeus de FCR actualment vigents:
• REGLAMENT (UE) Nº 333/2011 DEL CONSELL, de 31 de març de 2011, pel qual s'estableixen criteris
per determinar quan determinats tipus de ferralla deixen de ser residus d'acord amb la Directiva
2008/98/CE del Parlament Europeu i del Consell.
• REGLAMENT (UE) Nº 1179/2012 DE LA COMISIÓ, de 10 de desembre de 2012, pel qual s'estableixen
criteris per determinar quan el vidre recuperat deixa de ser residu d'acord amb la Directiva 2008/98/CE
del Parlament Europeu i del Consell.
• REGLAMENT (UE) Nº 715/2013 DE LA COMISIÓ, de 25 juliol 2013, pel qual s'estableixen criteris per
determinar quan la ferralla de coure deixa de ser residu d'acord amb la Directiva 2008/98/CE del
Parlament Europeu i el Consell.
El IPTS (Institute for Prospective Technological Studies) realitza estudis per l’aplicació de FCR que
serveixen de base para desenvolupar reglaments europeus. Existeixen dos estudis base:
• Estudio amb criteris de FCR (End-of-Waste Criteria. Final Report)
• Estudio per materials de FCR (Study on the selection of waste streams for end-of-waste assessment.
Final Report)
A més realitza estudis per diferents fluxos de materials disponibles a la seva pàgina web.

11. Aplicació de Fi de la Condició de Residu
Aspectes a tenir en compte als Reglaments Europeus
• Sistemes de Gestió de Qualitat adaptats per demostrar el compliment dels
criteris indicats per FCR
• Necessitat d’organismes externs acreditats per a que certifiquin el Sistema de
Gestió de Qualitat
• El productor o posseïdor haurà d’emetre amb cada enviament una Declaració
de Conformitat (segons el model que figura a l’annex dels reglaments)
Aspectes a tenir en compte a nivell Espanyol
• La figura de Fi de la Condició de Residu es troba en desenvolupament a nivell
estatal i encara no es coneixen casos d’aplicació.
• La Entitat Nacional d’Acreditació (ENAC) ha elaborat la instrucció NT59 per
poder acreditar organismes que certifiquin el Sistema de Gestió de Qualitat
indicat als reglaments de FCR. De moment no hi ha certificadors acreditats
però si en procés d'acreditació.
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12. Fi de la Condició de Residu:
Materials afectats
Material Situació actual a abril de 2014
Ferralla de ferro, acer
i alumini
Reglament (UE) Nº 333/2011
Vidre recuperat Reglament (UE) Nº1179/2012
Ferralla de coure Reglament (UE) Nº715/2013
Paper
Proposta de reglament pel paper ha estat rebutjada pel Parlament
Europeu. Actualment en revisió de criteris.
Residus
biodegradables
Estudi de criteris amb propostes tècniques. End of waste criteria for
biodegradable waste subjected to biological treatment (compost and digestate)
Plàstic
Esborrany d’estudi de criteris amb propostes tècniques. End of waste
criteria for waste plastic for conversion
Combustible derivat
de residus
Estudi amb propostes tècniques en elaboració.
Àrids Estudi amb propostes tècniques en elaboració.
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Nota: A finals de 2013 l'IPTS ha iniciat un estudi del grau d'aplicació del reglament de
ferralla de ferro i alumini en els diferents estats membre, prevista la seva finalització el
tercer trimestre del 2014.