El documento discute los desafíos y perspectivas de la agenda universitaria del siglo XXI. Analiza eventos clave como las conferencias mundiales de educación superior de la UNESCO y la Declaración de Córdoba de 2018, las cuales establecieron lineamientos para una educación superior de calidad, inclusiva, pertinente y que contribuya al desarrollo sostenible. También resalta la necesidad de que las universidades se transformen e incorporen enfoques interdisciplinarios, flexibles y basados en tecnología para cumplir con

1. LA AGENDA UNIVERSITARIA
DEL SIGLO XXI: Retos y
perspectivas
Mario Vidal Moruno1
La comprensión de la problemática de las
Instituciones de Educación Superior, es una tarea
compleja porque requiere un análisis multicausal
desde diversos aspectos de la vida institucional,
funciones, estructuras de gobierno universitario;
planes curriculares, formación docente,
investigación científica, la interacción social y las
políticas de vinculación con las instituciones
sociales, la educación del postgrado, las relaciones
con el Estado, Sociedad, la Empresa, la política
institucional y finalmente la planificación,
administración y gestión que se desarrolla para
lograr sus misiones y la visión institucional2
.
Consciente de esa complejidad, se pretende asumir
el análisis y los desafíos de una concepción
institucional con la tarea de emprender una
aproximación ideal de una institución universitaria
que es y ha sido siempre objeto de análisis en todas
las épocas históricas. Por eso, desde un comienzo
es importante denotar que la Universidad es
fundamentalmente, un centro de educación
superior para la profesionalización, investigación e
interacción social en base a los procesos de
planificación, dirección y gestión universitaria.
El objetivo central, es aportar a la construcción de
lineamientos estratégicos que orienten los procesos
de la transformación universitaria para diseñar los
cambios académico-curriculares, la innovación
docente, la investigación transdisciplinario, la
integración de la universidad con su entorno social
y finalmente una gestión estratégica universitaria,
capaz de lograr una Universidad, inclusiva,
humana, científica; productiva y estratégica para el
desarrollo humano, social, política, cultural y
1
Docente Titular de la Facultad de Humanidades.
Doctorado en Ciencias de la Educación (2001) y
Consultor en Educación Superior Universitaria. Docentes
de programas de posgrado: Doctorado y posdoctorado.
2
Es importante puntualizar que existen otros factores
externos que condicionan el desarrollo universitario. Los
mismos se consideran mega tendencias en el sentido de
su influencia directa en los procesos de la formación
profesional, el análisis del mercado laboral, la calidad de
los procesos universitarios, la pertinencia,
científico de cara a la sociedad del conocimiento
del siglo XXI.
En ese contexto, en el ámbito internacional,
la UNESCO3
como institución rectora de la
educación, la ciencia y la cultura en el mundo
ejerce el liderazgo mundial y
regional en materia de educación, refuerza los
sistemas educativos en el mundo entero y
responde a los desafíos mundiales mediante la
enseñanza, con la igualdad de género como
principio subyacente. Por eso la Conferencia
Mundial sobre Educación para Todos celebrada
en 1990 en Jomtien, Tailandia, marcó un nuevo
inicio en la búsqueda global
destinada a universalizar la educación básica y a
erradicar el analfabetismo. También, destaca que
las instituciones de educación superior (IES)
constituyen una base fundamental para la
construcción de la sociedad del conocimiento.
Estas instituciones, en cumplimiento de su rol
promueven y afianzan la capacidad de producir y
difundir el conocimiento, mediante las actividades
de docencia, investigación, extensión y gestión, así
como también impulsan la formación de
profesionales competitivos con pertinencia social.
Del 5 al 9 de octubre del año 1998, tuvo lugar en
París -sede principal de la UNESCO- la
Conferencia Mundial sobre Educación Superior,
que culminó un proceso de trabajo iniciado en 1995
con la publicación del documento de política
titulado “Cambio y desarrollo en la educación
superior”. Entre 1996 y 1998 se verificaron
conferencias regionales en distintas partes del
mundo con el propósito de recoger los puntos de
vista de las comunidades de académicos, directivos,
grupos de la sociedad civil, entidades del gobierno
y otros actores sociales sobre cuatro temas clave:
relevancia, calidad, financiamiento y
administración y cooperación. Con esta agenda
temática tuvieron lugar las conferencias de La
Habana (noviembre, 1996), Dakar (abril, 1997),
Tokio, 1997), Palermo (septiembre, 1997) y Beirut
(marzo, 1998)4
.
internacionalización y la responsabilidad ética y social de
las instituciones universitaria.
3
La UNESCO, en su calidad de organismo especializado de las
Naciones Unidas para la educación, estáencargada de dirigir y
coordinar la Agenda Educación 2030, que formapartede un
movimiento mundial para erradicar la pobreza a través de 17
objetivosdedesarrollosostenible para 2030
4
La Declaración de Salamanca (1994) representa un
compromiso importante signado por varios mandatarios de
diversos países con la firme intención de dar una educación

2. El conjunto de documentos de la Conferencia
constituye un acervo de gran valor no sólo por su
carácter estratégico, es decir como base para la
definición de referentes de política educativa en la
enseñanza superior, propósito cardinal de la
reunión, sino también desde el punto de vista
académico, en tanto están fincados en análisis serios
y profundos sobre los principales problemas y
desafíos que enfrenta la educación superior en el
mundo de hoy y frente al futuro. La discusión es
bastante fresca y muy sugerente, sobre todo porque
la perspectiva general que la anima es, a la vez,
crítica y propositiva.
La última Declaración de la Conferencia Regional
de la Educación Regional, (Córdoba, Argentina) ha
generado planteamientos propositivos de los ejes
temáticos: Educación superior como parte del
sistema educativo, la diversidad cultural e
interculturalidad, el papel estratégico de la
educación superior en el desarrollo sostenible; la
investigación científica y tecnológica y la
innovación como motores del desarrollo humano;
y finalmente la internacionalización,
responsabilidad, integración y la Formación
docente en América Latina y el Caribe (CRES,
2018). Un factor muy influyente es que lapandemia
ha puesto de manifiesto la necesidad de introducir
cambiossustancialesenlosmodelos económicosdelos
sistemas e instituciones de educación superior para
aumentar su capacidad de recuperación. Lapandemia
tambiénhapuestoderelievequeesindispensablecontar
con una sólida infraestructura informática y con
programas completos de ayuda financiera para
fomentar la inclusión.
La Declaración y el Plan de Acción CRES 2018 son
documentos que resultaron de este importante
evento, expresan el consenso y la posición política
de América Latina y el Caribe hacia la Conferencia
Mundial de Educación Superior (CMES 2021). La
Declaración de la CRES 2018 expresa la necesidad
de una mayor articulación con la sociedad en el
marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y
la Agenda de Educación 2030.
para todos a aquellos estudiantes que históricamente se
encontraban, ya sea en una situación de exclusión del sistema
educativo regular o común, o en un espacio segregado, aunque
dentro del mismo. Considera que las personas con necesidades
educativas especiales deben tener acceso a las escuelas
ordinarias, que deberán integrarlos en una centrada en el niño,
capaz de satisfacer esas necesidades, las escuelas ordinarias
con esta orientación integradora representan el medio más
El Plan de Acción CRES 2018 se fundamenta en
los contextos que a continuación se especifican: A
nivel Mundial: Una visión humanista de la
educación superior como motor principal de
desarrollo humano, que transforme la vida de las
personas hacia la paz, la erradicación de la pobreza,
el desarrollo sostenible y el diálogo intercultural, de
acuerdo con el Foro Mundial sobre la Educación
2015 -Declaración de Incheon (mayo, 2015), los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las
Naciones Unidas (septiembre, 2015) y el Marco de
Acción- ODS4-Agenda Educación 2030 de la
UNESCO (diciembre, 2015). A nivel Regional: La
educación superior de América Latina y el Caribe
frente al desafío de transformación y avance
democrático de nuestras sociedades, encuentra su
espacio en una región caracterizada por inequidades
sociales, crisis de la institucionalidad que le
replantean nuevas responsabilidades políticas de
cara a la sociedad.
Finalmente, a nivel Institucional, los sistemas e
instituciones de educación superior son un bien
social estratégico, plural, basados en la autonomía,
la calidad, la inclusión, la diversidad cultural, los
derechos humanos y la justicia social, de acuerdo
con los postulados de la CRES 2018.
A partir de las experiencias y eventos académico-
institucionales a nivel mundial, es importante
repensar la Universidad Boliviana en su conjunto y
gracias a los diagnósticos desarrollados se puede
caracterizar que se encuentra en una crisis
académica, institucional, organizacional y
económico, lo que refleja que, debido a diferentes
factores internos y externos, las misiones y sus
principios de la universidad, como la Autonomía y
el Cogobierno y sus propios objetivos, no están
cumpliéndose en su realización. Suficiente razón,
para afirmar que la Universidad Boliviana está en la
necesidad de implementar un proceso de
transformación institucional para rencontrarse con
sus propias misiones, objetivos y fines, además para
estar en sintonía con las tendencias actuales de la
universidad del siglo XXI.
eficaz para combatir las actitudes discriminatorias, crear
comunidades de acogida, construir una sociedad integradora y
lograr la educación para todos.
https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S071
8

3. La propuesta para la 3ª Conferencia Mundial de
Educación Superior mayo 2022 (Documento de
trabajo) nos muestra la hojaderutaparalaEducación
Universitaria de cara al siglo XXI, debeteneren
cuenta dos marcos temporales a nivel nacional,
regional y mundialen los próximos años. El primero
viene dado por la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible ylos17ODSysus metas. El Marco de Acción
Educación 2030 se desarrolló bajo este paraguas. Las
Instituciones de Educación Superior (IES) tienen un
triple papel: alcanzar sus propias metas en relación con
el ODS 4, contribuir a la calidad del aprendizaje y a la
inclusióndetodoelsistemaeducativo,yservir(através
de enfoques interdisciplinarios y colaborativos en los
programas de educación e investigación) para
alcanzar todos los Objetivos de Desarrollo
Sostenible5
.
La educación superior h
a experimentado cambios
sustanciales desde la segunda Conferencia Mundial
de EducaciónSuperiordelaUNESCO, celebradaen
2009, ya que plantea los desafíos como elcambio
climático y la pérdida de biodiversidad son quizá la
mayor amenaza para el futuro del planeta y delosseres
humanos, los conflictos armados, es otra gran
amenaza, la desigualdad de ingresos es el tercer gran
reto para las sociedades actuales.
Desde ese contexto, la visión de la UNESCO sobre la
educación superior aeducaciónesunderechoquedebe
ejercersealolargo detodoelciclovitaly que comprende
diferentes formas de atender las necesidades
educativasdejóvenesyadultos,incluidalaEducación
Superior.LaUNESCOconsideraquela provisióndela
Educación Superior es una actividad destinada a
favorecer la equidad y la distribución igualitaria de
oportunidades. Desde esa perspectiva las
Instituciones de Educación Superior tienen tres
misiones principales: producir conocimiento a través de
5
La agenda Educación 2030 aspira a alcanzar el compromiso
mundial del movimiento “Educación para Todos” de garantizar
la educación básica para todas las personas. Es una parte
esencial de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. El 25
de septiembre de 2015, los líderes mundiales adoptaron un
conjunto de objetivos globales para erradicar la pobreza,
proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos como
parte de una nueva agenda, la conocida como Agenda 2030,
que recoge los 17 objetivos de desarrollo sostenible (ODS)
establecidos por la Organización de Naciones Unidad. Cada uno
de estos objetivos tiene metas específicas que deben
alcanzarse en los próximos 10 años.
https://grupoenvera.org/sin-categoria/agenda-2030.
6
La educación superior a construir debe ejercer su vocación
cultural y ética con la más plena autonomía y libertad,
la investigación científica, educar a las personas, en el
sentido amplio de la palabra, y laresponsabilidadsocial,
que no es un añadido a las dos misiones anteriores. La
responsabilidad socialseentrelazaconlasdosprimeras
misiones y se traduce en acciones de alcance social
pertinentes para el contexto de cada IES. Así, la
UNESCO considera que la Educación Superior es
parte integrante delderecho a la educación yun bien
público, lo que se traduceenquelasIEScumplansus
tres misiones y sostengan los principios y valores
democráticos.
Es importante destacar, que la configuración del
futuro de las instituciones de educación superior,
según el documento de la CRES, 2018 considera
algunos principios: (1) Un acceso equitativo, bien
financiado y sostenible, (2) una experiencia de
aprendizaje holística del estudiante, (3) la inter- y
transdisciplinariedad; (4) un enfoquede aprendizajea
lolargodelavida, (5) unsistema integradocondiversidad
de programas y vías de aprendizaje con modeloscurriculares
flexibles; (6) experiencias de aprendizaje superior
pedagógicamente informadas y tecnológicamente
enriquecidas; y (7) docente con innovación científica,
didáctica y pedagógica6
.
Además, enlasúltimasdécadastambiénsehaproducido
un crecimiento de la internacionalización de la
Educación Universitaria, ya que los procesos de
internacionalización se consolidaron en la década
de los años noventa cuando en la Conferencia
Mundial sobre Educación Superior organizada por
la UNESCO, 1998; la dimensión internacional de
la educación superior fue reconocida como un
elemento intrínseco de la calidad educativa. Desde
entonces, y con más intensidad durante los últimos
veinte años, las estrategias de internacionalización
contribuyendo a generar definiciones políticas y prácticas que
influyan en los necesarios y anhelados cambios de nuestras
comunidades. La educación superior debe ser la institución
emblemática de la conciencia crítica de nuestra América Latina
y el Caribe. La flexibilización de los currículos es perentoria. Es
necesario revisar las estructuras curriculares a fin de
orientarlas por competencias, reducir los contenidos en la
formación de pregrado y ampliar las oportunidades en
postgrado. El resultado de esta revisión debe derivar en
trayectorias formativas abiertas (como la acreditación de
módulos y no de asignaturas) y orientarse al reconocimiento de
cualificaciones constatables.
http://www.cres2018.unc.edu.ar/uploads/Declaracion2018-
Esp-CRES.pdf

4. han incrementado significativamente y esta se ha
convertido en una directriz educativa universitaria
en Latinoamérica. Son varias las razones por las
cuales la internacionalización de la educación
superior se ha afianzado como tendencia mundial
en la primera y segunda décadas del siglo XXI
(Fernández & Albornoz, 2014).
La internacionalización como estrategia de
enseñanza y aprendizaje involucra una serie de
actividades dirigidas a comprender la cultura local,
su identidad y su valor en el contexto internacional
y nacional, y la vinculación con las comunidades
locales para comprender el impacto de los
fenómenos de la globalización en los asuntos
locales. La internacionalización no implica
necesariamente movilidad de estudiantes y
docentes hacia y desde el exterior. Lo más
importante en los procesos de internacionalización
como estrategias de enseñanza y aprendizaje es que
el estudiante pueda transformar sus marcos de
referencia a otros que le permitan rescatar los
valores de su cultura local en el contexto global.
Finalmente, la responsabilidad social en las IES,
también es un desafío que se entiende como algo
integrado en el espíritud
elas acciones académico-
institucionales.Laatenciónalasnecesidadeslocalesy
larealizacióndeactividadesespecíficasdestinadas a
abordarlosproblemasde lasociedadformanpartede
estatarea.Dadoelcarácterpúblicodelaeducación, la
producción de conocimientos, la formación
profesionalyladinámica institucionaldebenguiarse
por una agenda socialmás amplia que descansa en
los procesos de la movilidad de docentes y
estudiantes para fines exclusivamente académicos.
Desde tales desafíos, perspectivas y lineamientos
estratégicos, los procesos de la transformación
universitaria, requiere el debate amplio de las
temáticas del próximo Congreso Institucional de la
Universidad Mayor de San Simón, para desarrollar
propuestas que permitan la construcción de la
Universidad Modelo Siglo XXI.
En resumen, la UNESCO considera hoy en día que
la educación superior es parte integrante del
derecho a la educación y un bien público. Este
carácter de bien público se traduce en que las IES
cumplan sus tres misiones-producir conocimientos
pertinentes, formar profesionales completos y
comportarse con responsabilidad social- y
sostengan principios y valores democráticos. Las
IES deben convertirse en un sistema integrado en
el que su diversidad contribuya a crear itinerarios
diferentes y flexibles para los jóvenes y los adultos
sin reforzar nichos cerrados de desigualdad de
oportunidades. Para ello, las IES deben trascender
las fronteras disciplinarias, profesionales,
epistémicas, reputaciones e institucionales. El
objetivo es enriquecer las oportunidades
educativas, fomentar la excelencia profesional en
cualquier campo y cultivar ciudadanos plenos
comprometidos con la justicia social y la
sostenibilidad.
BIBLIOGRAFIA
 UNESCO (1998). La educación superior
en el siglo XXI. Visión y Acción.
Conferencia Mundial sobre la Educación
Superior, 5-9 de octubre de 1998, Paris.
 UNESCO (2022). Nuevas formas de
reinventar la educación superior.
Educación 2030.
 AUPETIT, S., & JARAMILLO, V.
(2014). Internacionalización de la
Educación Superior y la Ciencia en
América Latina: Un Estado del Arte.
IESALC: Caracas
 TUNNERMANN, Carlos (2003) La
universidad ante los retos del siglo XXI.
Ediciones de la Universidad Autónoma de
Yucatán Mérida, Yucatán, México 2009.
 VIDAL, MM. (2010) La educación
superior: Enfoques para la sociedad del
siglo XXI. 1ra edición, editorial Centauro;
Cochabamba, Bolivia.