La Superintendencia de Competencia (SC) de El Salvador, con apoyo de la UNCTAD, está capacitando a más de cien funcionarios de Unidades de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales (UACI's) para prevenir acuerdos anticompetitivos entre oferentes en procesos de licitación pública. La capacitación enseña técnicas para detectar acuerdos colusorios que manipulan ofertas y determinan ganadores fraudulentos. La SC busca aliarse con las UACI's para prevenir daños a la competencia

1. Comunicado de prensa C. 26-10
Antiguo Cuscatlán, 28 de septiembre de 2010.
Promoción de la competencia
SC capacita a UACI’S en detección de ofertas
anticompetitivas
La Superintendencia de Competencia (SC), con el apoyo de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), inició hoy una capacitación a más de cien funcionarios de las
Unidades de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales (UACI´s) en prevención de prácticas
anticompetitivas en las compras y adquisiciones gubernamentales.
“En su labor de La SC, con el apoyo de la UNCTAD, dará a partir de hoy una capacitación sobre
promover técnicas, herramientas y elementos útiles para la detección de acuerdos entre
oferentes en las adquisiciones y contrataciones públicas. Ésta se dirige a Jefes
competencia, la SC UACI y responsables de los procedimientos de contratación, pertenecientes a
busca aliarse con las organismos del gobierno central, gobiernos locales e instituciones autónomas.
UACI’s para prevenir
futuros daños a la A través de acuerdos colusorios, los competidores realizan una manipulación
competencia, fraudulenta de las ofertas en una licitación o concurso, con el objetivo de
causados por la determinar previamente quien será el ganador del proceso de compra o
manipulación de adquisición. Esta conducta está prohibida por la Ley de Competencia.
ofertas presentadas en
los procesos de El seminario/taller que se llevará a cabo hasta el 30 de septiembre se titula: “La
colusión entre oferentes en procesos de licitación pública” y se realiza en el
licitaciones de la
marco del Programa: “Fortalecimiento de Instituciones y Capacidades en el Área
Administración de Políticas de Competencia y Protección al Consumidor”, (COMPAL II).
Pública”, Regina
Vargas, Intendenta de La capacitación está a cargo del Sr. Fernando Araya Jasma, Coordinador
Abogacía de la Internacional de la División de Estudios de la Fiscalía Nacional Económica de
Competencia de la Chile; el Sr. Carl Buick, asesor senior de la UNCTAD; y personal de la Unidad de
Superintendencia de Licitaciones de la Intendencia de Investigaciones de la SC.
Competencia.
En el seminario se dará una introducción sobre el tema de ofertas colusorias en
licitaciones públicas, se tratarán los esfuerzos y desafíos en la detección de estos
acuerdos en El Salvador, y experiencias internacionales relacionadas. En el taller se ilustrará la problemática
con aspectos prácticos, fomentando la participación de los asistentes, favoreciendo el diálogo, la discusión y la
crítica.
Sobre los acuerdos colusorios
Este tipo de acuerdos atentan contra el proceso competitivo del libre mercado, siendo el Estado el principal
afectado, ya que su existencia evita que se contraten las mejores opciones en precio y calidad. Estos acuerdos
son prohibidos por Ley de Competencia: “Art. 25.- Se prohíben las prácticas anticompetitivas realizadas entre
competidores las cuales, entre otras, adopten las siguientes modalidades:
Edificio Madreselva, 1er Nivel, Calzada El Almendro y 1ª Ave. El Espino, Urb. Madreselva, Antiguo Cuscatlán, El Salvador.
E-mail: contacto@sc.gob.sv - www.sc.gob.sv

2. c) Fijación o limitación de precios en subastas o en cualquier otra forma de licitación pública o privada,
nacional o internacional, a excepción de la oferta presentada conjuntamente por agentes económicos que
claramente sea identificada como tal en el documento presentado por los oferentes”.
Sobre el apoyo de la UNCTAD y la SECO
La asistencia técnica de la UNCTAD tiene como fin proporcionar, a los países en desarrollo, las herramientas
necesarias para el desarrollo de políticas públicas en materia de competencia y protección de derechos al
consumidor, a fin de contribuir a un mayor bienestar de los y las consumidoras.
El apoyo de la UNCTAD y de la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos del Gobierno de Suiza (SECO)
hacia el GOES, a través del Programa COMPAL II, inició en 2009 y tendrá una duración de cuatro años. La
contribución asignada al GOES asciende a la suma de US$345,938.00, cantidad distribuida equitativamente
entre la Superintendencia de Competencia y la Defensoría del Consumidor.
Gracias al apoyo de estas instituciones internacionales y a la ejecución exitosa de la cooperación por parte de la
SC, se han desarrollado numerosos estudios sectoriales sobre condiciones de competencia, seminarios de
capacitación a públicos clave para el trabajo de la institución, intercambios de experiencias interinstitucionales,
entre otros, complementando así a la SC en la consolidación de una cultura de competencia en el país.
Antecedentes
En julio de 2009, la SC sancionó a cuatro agencias de viajes por adoptar acuerdos anticompetitivos en
licitaciones públicas lanzadas por el Ministerio de Economía y la Corporación Salvadoreña de Turismo,
poniéndose de acuerdo en los precios de las comisiones a cobrar por la emisión de boletos aéreos. Las multas
impuestas sumaron US$21,325.50.
En noviembre de 2009, la SC lanzó su manual “Detectando y previniendo ofertas colusorias en las compras
públicas”, un documento que orienta a los servidores públicos responsables de las compras y adquisiciones de
la Administración Pública sobre cómo prevenir y detectar licitaciones colusorias o fraudulentas en El Salvador.
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