La Superintendencia de Competencia (SC) lanzó un manual para promover la competencia en las compras públicas y ayudar a prevenir prácticas colusorias en las licitaciones del gobierno. La SC capacitó a más de 100 representantes de agencias gubernamentales sobre cómo introducir principios de competencia en los procesos de adquisición y detectar ofertas colusorias. Las compras públicas han representado en promedio el 2.7% del PIB en los últimos 7 años, por lo que es importante promover procesos competitivos para una mayor efici

1. COMUNICADO DE PRENSA C. 26-12
Antiguo Cuscatlán, 8 de octubre de 2012.
SC lanzó manual de competencia y compras
públicas
La Superintendencia de Competencia (SC) lanzó el manual para promover competencia en las compras
públicas y eficientizar los gastos del Estado. En El Salvador las compras públicas han representado en
promedio el 2.7% del PIB en los últimos 7 años, por lo que promover procesos competitivos para una
mayor eficiencia en el gasto público es relevante para el desarrollo económico.
“En su labor de La SC lanzó el manual “Competencia y compras públicas: Promoviendo procesos
competitivos para una mayor eficiencia en el gasto público”, con el objeto de
promover fomentar los principios de competencia en los procesos de adquisiciones y
competencia, la SC contrataciones públicas y apoyar a las instituciones del Estado en la prevención,
busca informar a las detección oportuna de prácticas de colusión en las licitaciones o concursos
UACI’s para prevenir públicos.
futuros daños a la
competencia, El evento de lanzamiento, fue inaugurado por el Superintendente de
causados por la Competencia, Francisco Díaz Rodríguez, y por Carlos Oviedo, Jefe de la Unidad
manipulación de Normativa de Adquisiciones y contrataciones de la Administración Pública
ofertas presentadas (UNAC). Durante el mismo, se realizó una capacitación donde se mostró a más
en los procesos de de 100 representantes de las Unidades de Adquisiciones y Contrataciones
Institucionales (UACI´s) cómo introducir los principios de competencia en las
licitaciones y bases de licitación y detectar oportunamente las ofertas colusorias a través de
concursos de la casos resueltos y opiniones emitidas por la SC. También se expusieron las
Administración mejores prácticas para adquirir bienes y servicios.
Pública”, informó
Francisco Díaz Las ofertas colusorias son acuerdos mediante los cuales se realiza una
Rodríguez, manipulación fraudulenta de las ofertas entre los competidores en una licitación o
Superintendente de concurso público. Esta manipulación puede ser de los precios a ofertar en los
Competencia. procesos de adquisición y contrataciones públicas, asignación de mercados o
distribuyéndose las instituciones a donde ofertar anticipadamente.
Este tipo de acuerdos atentan contra los procesos de compra pública competitivos. Siendo el Estado un
comprador para del cumplimiento de sus funciones, el mismo se ve afectado debido que los acuerdos entre
ofertantes le dificultan obtener las mejores opciones en precio y calidad. La población salvadoreña también se
ve afectada, pues son los impuestos pagados por ellos los que financian la adquisición de bienes y servicios del
Estado, y en el caso de procesos amañados, son los impuestos de la población los que pagan las ganancias mal
habidas de los oferentes de procesos de compras públicas coludidos.
Los estudios de la OCDE, estiman hasta en un 20% el aumento en los precios de los bienes o servicios a
consecuencia de la colusión. Por esto las colusiones son consideradas como una de las prácticas más dañinas
para la economía nacional en su conjunto.

2. Estos acuerdos son prohibidos por Ley de Competencia:
“Art. 25.- Se prohíben las prácticas anticompetitivas realizadas entre competidores las cuales, entre otras,
adopten las siguientes modalidades:
c) Fijación o limitación de precios en subastas o en cualquier otra forma de licitación pública o privada,
nacional o internacional, a excepción de la oferta presentada conjuntamente por agentes económicos que
claramente sea identificada como tal en el documento presentado por los oferentes”.
La competencia es uno de los principios por los que debe regirse la realización de procedimientos de
contratación pública. Se puede decir que es el principio rector de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la
Administración Pública (LACAP). La existencia de competencia entre los distintos agentes económicos
ofertantes dentro de estos procedimientos de contratación pública es la única forma de poder garantizar una
multiplicidad de opciones que a su vez le permita a la Administración Pública escoger la oferta más adecuada a
sus necesidades.
Antecedentes
En julio de 2009, la SC sancionó a cuatro agencias de viajes por adoptar acuerdos anticompetitivos en
licitaciones públicas lanzadas por el Ministerio de Economía y la Corporación Salvadoreña de Turismo,
poniéndose de acuerdo en los precios de las comisiones a cobrar por la emisión de boletos aéreos. Las multas
impuestas sumaron US$21,325.50.
En noviembre de 2009, la SC lanzó su manual “Detectando y previniendo ofertas colusorias en las compras
públicas”, un documento que orienta a los servidores públicos responsables de las compras y adquisiciones de
la Administración Pública sobre cómo prevenir y detectar licitaciones colusorias o fraudulentas en El Salvador.