1. TEMA 10:
LA INTERVENCIÓN DEL
ESTADO Y LA POLÍTICA FISCAL

2. 10.1 La intervención del Estado y la
política fiscal
A) Keynesianos y economistas clásicos
Clásicos:
• La economía se ajusta por si sola cuando se aparta del pleno
empleo.
• La intervención del Estado debe reducirse a lo mínimo posible.
• Ejemplo: Crisis – menor demanda – desempleo – trabajadores
aceptan trabajar por menor salario – creación empleo.
Keynesianos:
• Rechazan que la Economía tiende libremente al pleno empleo.
• Recomiendan la intervención del Estado mediante las políticas
monetaria y fiscal.
• Ejemplo: Crisis - menor demanda – desempleo – Estado baja
impuestos y aumenta gasto público – población posee más dinero
– sube la demanda – creación empleo.

3. B) La política fiscal
• Son las decisiones del Gobierno sobre el nivel de gasto público y los
impuestos.
• Los gastos del sector público
• Compras de bienes y servicios (ej. Compra material de obra y
contratación obreros para construir un colegio).
• Transferencias: Pagos por los cuales los que los reciben no dan en
contraprestación ningún bien o servicio (ej. Gastos Seguridad Social,
subsidios vejez y desempleo)
• Los impuestos
• Imposición del sector público a los individuos, unidades familiares y
empresas, para que paguen una cierta cantidad de dinero en relación con
determinados actos económicos
• Objetivos:
9. Cubrir los gastos públicos.
10. Disminuir la producción de ciertos bienes (tabaco).
11. Modificar la distribución de la renta (Los colectivos con más renta pagan
más proporcionalmente).
• Ejemplos de impuestos: IRPF (directo y progresivo), IVA (Indirecto y no
progresivo)

4. C) La política fiscal y la actividad
económica
a) Política fiscal expansiva
• Aumento del gasto público o reducción de impuestos.
• Hace que aumente la producción, el empleo y los
precios.
• Hace aumentar la demanda agregada, desplazando su
curva hacia la derecha.
e) Política fiscal restrictiva
• Aumento de los impuestos o reducción del gasto
público.
• Hace que disminuya la producción, el empleo y los
precios.
• Hace disminuir la demanda agregada, desplazando su
curva hacia la izquierda.

5. CUESTIONES
1. ¿Sobre qué dos aspectos se toman decisiones cuando
hablamos de política fiscal?
3. Tipos de gasto publico.
5. Si el Gobierno lleva a cabo una política fiscal
expansiva ¿Qué decisiones tomaría respecto al gasto
público y los impuestos?
7. Si por el contrario llevara a cabo una política fiscal
restrictiva ¿Cómo afectaría a la demanda agregada, el
empleo y el nivel de precios?

6. 10.2 La política fiscal y el
presupuesto del sector público
• Presupuesto del sector público:
Descripción de los planes de gastos del
Estado y de los ingresos que necesitará
para financiarlos en un ejercicio concreto.
• Superávit: Ingresos > Gastos
• Déficit: Gastos > Ingresos

7. La financiación del déficit
público
• Se suele realizar mediante:
• La utilización de impuestos.
• Emisión de títulos de deuda pública (bonos): El Estado
deberá devolver la cantidad prestada más los intereses
pactados.
• El déficit público y la deuda
• Déficit público: Diferencia entre los ingresos y el gasto
público durante un periodo de tiempo determinado
cuando el Estado gasta más de lo que recauda en
impuestos.
• Deuda pública: Cantidad total que adeuda el Estado en
un momento concreto.
• También puede definirse como: Valor total de los bonos
o títulos de deuda emitidos por el Estado en manos del
público.

8. CUESTIONES
 Define que es un presupuesto y explica
que dos casos pueden darse en función
del nivel de ingresos y de gasto público.
 ¿Qué dos herramientas puede usar el
Estado para financiar el gasto público?
Explícalas brevemente.

9. 10.3 El presupuesto público y el
ciclo económico
• Posturas de economistas clásicos y
keynesianos frente al déficit.
• Economistas clásicos: Defienden que el
gasto público se limite al máximo y el
presupuesto se mantenga equilibrado por que
la economía tiende por si sola al pleno empleo
• Keynesianos: Ante una recesión motivada por
una baja demanda agregada, el Estado debe
intervenir manipulando los gastos y los
impuestos aunque esto suponga incurrir en
déficit. No creen que la economía tienda por si
sola al pleno empleo.

10. A) Las fluctuaciones cíclicas y el
déficit público
• Durante las recesiones, las transferencias
públicas aumentan (ej. Prestación por desempleo)
y disminuyen los ingresos impositivos haciendo
que el déficit presupuestario se incremente.
• Durante las expansiones ocurre lo contrario.
• Déficit cíclico: Parte del déficit presupuestario
que varía con el ciclo económico (Aumenta en las
recesiones y disminuye en las expansiones).
• Déficit estructural: Parte del déficit
presupuestario que es independiente del ciclo
económico.

11. B) La política fiscal discrecional y
los estabilizadores automáticos
• Políticas fiscales discrecionales: Aquellas en las
que el Gobierno modifica los impuestos o los gastos
para lograr un objetivo concreto.
b) Programas de obras públicas (Ej. Construcción del
AVE)
c) Proyectos públicos de empleo (contratar
desempleados por un periodo corto de tiempo).
d) Programas de transferencias (prestación desempleo,
pensiones…)
e) Alteración de los tipos impositivos (subir o bajar
impuestos)

12. B) La política fiscal discrecional y
los estabilizadores automáticos
• Los efectos automáticos de la política fiscal.
 Estabilizador automático: Cualquier hecho del
sistema económico que mecánicamente tienda
a reducir la fuerza de las recesiones y/o de las
expansiones.
 Por ejemplo: En una recesión la gente que ha
perdido su empleo o gana menos pagará
automáticamente menos impuestos y por otro
lado también aumentará automáticamente el
gasto público por que habrá más personas
cobrando el paro.

13. C) La política fiscal y el efecto
desplazamiento
• Efecto expulsión o desplazamiento: Tiene
lugar cuando el gasto público, los déficit
presupuestarios o la deuda pública reducen la
cantidad de inversión de las empresas.
 Ejemplo con el gasto público: Si el Gobierno
invierte mucho en colegios públicos habrá
menos gente que invierta en colegios privados.
 Ejemplo con el déficit y la deuda pública:
Que el Estado esté muy endeudado puede
producir una subida en los tipos de interés y
esto hará que muchos empresarios no puedan
permitirse pedir préstamos para crear nuevas
empresas.

14. CUESTIONES
 ¿Qué posturas defienden economistas clásicos
y keynesianos frente al déficit y la intervención
del Estado?
 ¿Qué son las políticas fiscales discrecionales?
En que 4 tipos de medidas pueden dividirse?
Pon un ejemplo de una de estas medidas.
 ¿Qué es un estabilizador automático?
Explica por qué el subsidio de desempleo actúa
como estabilizador automático en épocas de
recesión.

15. 10.4 Políticas sectoriales
discrecionales: vivienda,
sanidad y medio ambiente
• Política de vivienda
 Objetivo: Facilitar el acceso a la vivienda a los sectores
sociales más desfavorecidos.
 Iniciativas: Apoyo a la vivienda de alquiler,
construcción viviendas protegidas, etc.
• Sanidad
 Objetivo: Garantizar unas prestaciones sanitarias
universales y gratuitas.
• Medio ambiente
 Objetivo: Tratar de frenar el deterioro que la actividad
productiva ocasiona sobre el medio ambiente.
 Iniciativas: Reducir la contaminación atmosférica y de
las aguas, controlar el vertido de sustancias tóxicas al
agua, etc.