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Memoria Anual SIGAUS 2007
Índice

                         Memoria Anual SIGAUS 2007
Carta del Presidente                                                             2
Organización                                                                     5
        Sistema Integrado de Gestión                                              7
        Sociedad                                                                  9
        Visión, Misión y Valores Corporativos                                    12

Mirando al futuro                                                               13
        por Eduardo de Lecea, Director General de SIGAUS                         15

El mercado de lubricantes en España                                             19
Informe de actividad                                                            27
        Empresas Adheridas                                                       29
        Relaciones Institucionales                                               39
        Gestión del Aceite Usado                                                 45
        Garantía para Industria, Talleres y Consumidores                         60
        Proyección Pública                                                       64

Índice de tablas y gráficos                                                     71
Cuentas Anuales                                                                 73
        Informe de Auditoría                                                     75
        Informe de Gestión                                                       76
        Balances de Situación y Cuentas de Pérdidas y Ganancias Abreviados       79
Carta del Presidente

      “Como sector hemos asumido el principio de responsabilidad del productor
      y aprobado la vía del SIG como el mecanismo más adecuado para la gestión
                                 de los aceites usados”

Tienen en sus manos la primera Memoria Anual de SIGAUS,              10/1998 de Residuos, que establece que “al productor,           Es un orgullo haber presidido un proyecto de empresa tan       eficiencia en la gestión del aceite usado, desarrollar medidas
que tengo el honor de presentar. Y quiero decirles que es para       importador, adquiriente intracomunitario o cualquier otro       complejo. Quiero resaltar y agradecer el excelente trabajo     de prevención (un tema en el que el sector está avanzando
mí un momento verdaderamente especial. Cuando escribo                responsable de la puesta en el mercado de productos que         realizado por las personas que componen el Consejo de          de forma importante), consolidar nuestra implantación
estas líneas realizo un gratificante ejercicio de memoria de         con su uso se conviertan en residuos” se le podrá exigir que    Administración, que durante este primer año han dedicado       nacional y ser capaces de transmitir nuestra evolución a
todo lo acontecido desde que, a principios de 2006, un grupo         asuma obligaciones respecto a la fabricación de sus productos   ilusión, compromiso y un esfuerzo considerable, definiendo     los múltiples colectivos implicados en el SIG, son sólo
de fabricantes de lubricantes nos pusimos manos a la obra            y a la gestión de los residuos que se generen como conse­       y estableciendo las líneas estratégicas del nuevo SIG,         algunas de las metas que nos hemos propuesto y por las
para dar respuesta a la nueva normativa que nos situaba como         cuencia del uso y consumo de los mismos.                        aportando su experiencia y conocimiento del mercado, y         que ya estamos trabajando.
principales responsables de la gestión de los aceites industriales                                                                   apoyando de cerca al equipo directivo de SIGAUS.
usados en España. Desde el primer día nos comprometimos              En este protocolo se estudió y aprobó la vía del SIG como                                                                      Si hoy el aceite usado es un residuo más y mejor gestionado
en un proyecto abierto a todos los agentes económicos                el mecanismo más adecuado para la gestión de los aceites        También quiero mostrar mi más sincero agradecimiento al        que hace un año, es gracias a todos ustedes y son precisa­
implicados que respondiera con agilidad y responsabilidad a          usados. De esta forma, el sector demostró ante la sociedad      equipo de profesionales que han hecho posible los resultados   mente todos ustedes los que nos inspiran y animan a seguir
los retos medioambientales que se nos planteaban.                    su compromiso real con el desarrollo sostenible y con el        que de aquí en adelante se detallan. Es un honor ser el        contribuyendo a forjar un futuro mejor y más sostenible
                                                                     medioambiente.                                                  Presidente de este equipo y es una gran satisfacción poder     para los aceites industriales en España.
Dos años antes de la aprobación del Real Decreto 679/2006,                                                                           hacerles partícipes a todos, socios, adheridos, gestores,
y a través de la asociación Aselube, el sector colaboró en el        Hoy en día SIGAUS no es solamente una realidad incuestio­       Administración y agentes relacionados con el SIG, de lo        Muchas gracias a todos.
proceso consultivo del Proyecto de Real Decreto participando         nable como empresa dedicada a un fin social muy claro,          conseguido durante estos 12 meses.
en mesas de trabajo, definiendo su postura y proponiendo             sino también un excelente ejemplo de colaboración entre
soluciones. Así, en el mes de mayo de 2006, 3 meses antes            empresas de muy distintos sectores, administraciones            Pero por bueno que haya sido el 2007, para nosotros sólo
de su aprobación, firmamos un protocolo de intenciones en            públicas, profesionales independientes y consumidores           significa el principio del camino. En la actualidad, estamos
el que asumimos el principio de responsabilidad del productor,       finales, que han realizado un importante esfuerzo de enten­     inmersos en una importante actividad que durante todo el
introducido al ordenamiento jurídico español en la Ley               dimiento por encima de sus propios intereses.                   2008 pretende abordar ambiciosos proyectos. Mejorar la                                                    Antonio Sánchez
                                                                                                                                                                                                                                          Presidente de SIGAUS


  2                                                                                                                                                                                                                                                           3
Organización
Organización




El sistema integrado de gestión
Sistema Integrado de Gestión de Aceites Usados S.L.,              SIGAUS es una sociedad carente de ánimo
conocida como SIGAUS, es una sociedad carente de                de lucro, en cumplimiento de lo establecido en
ánimo lucrativo que ha sido creada para actuar como             el mencionado Real Decreto así como en otras
entidad gestora de un sistema integrado de gestión de                           disposiciones
aceites usados del mismo nombre, en el marco de lo
dispuesto en el Real Decreto 679/2006, de 2 junio, por
el que se regula la gestión de los aceites industriales
usados.

A este respecto, la figura de los sistemas integrados de
gestión de residuos (conocidos coloquialmente con las
siglas SIG) se reguló por primera vez en nuestro Ordena­
miento jurídico en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de
Envases y Residuos de Envases, configurados como
instrumentos de responsabilidad compartida que deben
estar gestionados por entidades que tengan personalidad
jurídica propia y carezcan de ánimo de lucro. Posterior­
mente, la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos
contiene el fundamento legal que posibilita la aplicación
del “principio de responsabilidad del productor” de forma
genérica y a todo tipo de residuos, mediante la participación
de fabricantes e importadores en sistemas “organizados”
de gestión (equivalente normativo de los SIG) de los
residuos que ocasionan los productos que han puesto en
el mercado.



                                                                                                           7
Organización




                                                                                                                                  Sociedad
                                                                                                                                  La sociedad Sistema Integrado de Gestión de Aceites
                                                                                                                                  Usados S.L. (SIGAUS) fue constituida en escritura pública
                                                                                                                                  otorgada ante Notario el día 29 de noviembre de 2006,
                                                                                                                                  con una duración indefinida y teniendo como objeto social
                                                                                                                                  “promover la constitución de un sistema integrado de
                                                                                                                                  gestión de aceites usados, con la finalidad de fomentar y
                                                                                                                                  participar activamente en la prevención de la producción
                                                                                                                                  de aceites industriales usados, así como en la reutilización
Los SIG son, por tanto, unos nuevos mecanismos creados              Del mismo modo, los SIG también son gestionados, de           y valoración de los mismos, a través de su regeneración,
para garantizar (y financiar) la correcta gestión de determinados   forma privada por la entidad gestora del SIG, si bien están   otras formas de reciclado, recuperación energética o
residuos y nacen de acuerdos suscritos entre los agentes            sometidos a un régimen de intervención y control públicos,    cualquier otra forma de valorización”, en el marco de lo
económicos interesados, de acuerdo con el principio de              en la medida en que, para ejercer su actividad, necesitan     dispuesto en Real Decreto 679/2006
“responsabilidad del productor”, lo que implica que los             ser autorizados por todas las Comunidades Autónomas,
fabricantes (concepto en el que también se incluye a los            dado su ámbito estatal.                                                      El fin social de SIGAUS
importadores y adquirentes intracomunitarios) deben hacerse                                                                                     es promover y gestionar
cargo de los residuos que, tras su uso, generan los productos       Para los fabricantes, la adhesión a un SIG de aceites                       un SIG de aceites usados
que ponen en el mercado, asegurando así su correcta gestión,        usados facilita que puedan cumplir de una forma adecuada
junto a otros compromisos, como el cumplimiento de deter­           las obligaciones que la normativa les impone en aplicación    Este fin social se concreta en el desarrollo de las actividades
minados objetivos ecológicos de recogida y valorización y el        del principio de “responsabilidad del productor” dado         necesarias para dar cumplimiento a las obligaciones que
suministro de información a las Comunidades Autónomas.              que, de no utilizar este mecanismo, deberían cumplir las      la normativa sobre aceites usados impone a los fabricantes
                                                                    referidas obligaciones de forma individual, lo que les        de aceites industriales, para lo que la sociedad obtendrá
Los SIG son instrumentos de naturaleza y gestión privados,          resultaría bastante más gravoso y complejo. En este           de las personas físicas o jurídicas a quienes preste sus
tanto por su origen y forma de creación como por los                sentido, SIGAUS fue creado a iniciativa de fabricantes de     servicios los ingresos necesarios para cubrir sus costes,
medios económicos utilizados para su financiación, que              aceites industriales muy representativos del sector, me­      sin que su finalidad sea el reparto de beneficios por lo que,
provienen de las aportaciones privadas efectuadas por los           diante la constitución de la sociedad que actúa como          si los obtuviere, deberán ser íntegramente reinvertidos en
fabricantes por cada producto (en este caso, por cada kilo          entidad gestora del SIG, de acuerdo con lo previsto en el     la consecución del fin social y en ningún caso podrán
de aceite) puesto por primera vez en el mercado nacional.           Real Decreto 679/2006.                                        distribuirse entre los socios.



  8                                                                                                                                                                                                          9
Organización



El capital social de la compañía asciende a 181.427                                 fundadoras en el momento de la constitución, que son               Actualmente el Consejo de Administración de SIGAUS tiene la siguiente composición:
euros, desembolsado íntegramente por las 13 compañías                               las siguientes:
                                                                                                                                                                 Consejo de Administración de Sistema Integrado de Gestión de Aceites Usados, S.L.
                            Socios de Sistema Integrado de Gestión de Aceites Usados, S.L.                                                                                  Empresa                                     Cargo                                Representante
                                                                                                                                                           Repsol Lubricantes y Especialidades, S.A.                  Presidencia                            D. Antonio Sánchez
                  Agip España, S.A.                                   BP Oil España, S.A.U.                            Cepsa Lubricantes, SA.
                                                                                                                                                           Total España, S.A.U.                                     Vicepresidencia                           D. Carlos Reyna
                                                                                                                                                           Agip España, S.A.                                           Consejero                         D. Buenaventura González
                                                                                                                                                           BP Oil España, S.A.U.                                       Consejero                           D. Fernando de Andrés
                                                                                                                                                           Cepsa Lubricantes, S.A.                                     Consejero                              Dª. Alicia Cuervo
                                                                                                                                                           Houghton Ibérica, S.A.U.                                    Consejero                             D. Alberto Torrens
         Chevron España, S.A.                     Fuchs Lubricantes, S.A.              Galp Energía España, S.A.            Houghton Ibérica, S.A.U.
                                                                                                                                                           Verkol, S.A.                                                Consejero                              D. Rafael Vallejo
                                                                                                                                                           Gómez-Acebo & Pombo                         Secretaría y Vicesecretaría (No Consejero)   D. Pedro Poveda / Dª. Mariana de Blas




                     Krafft, S.L.                                Kuwait Petroleum España, S.A.                     Petronas Lubricants Spain, S.L.U.




      Repsol Lubricantes y Especialidades, S.A.                        Total España, S.A.U.                                  Verkol, S.A.




El órgano rector de SIGAUS es la Junta General de Socios y                          la entidad, y representadas en el Consejo por otras tantas
la sociedad está administrada por un Consejo de Administración,                     personas físicas, que ejercen su cargo por períodos de cinco
integrado actualmente por 7 compañías, todas ellas socias de                        años renovables y sin percibir por ello remuneración alguna.


 10
Mirando al futuro

                                               Visión, Misión y Valores Corporativos
                                                                          Visión
 Ser el SIG de referencia en la gestión del aceite industrial usado en España, distinguiéndonos por nuestro compromiso con la protección del medio
 ambiente, por la eficiencia en nuestros procesos (recogida, transporte, tratamiento) y por el cumplimiento de los objetivos ecológicos que marca la
 normativa. Queremos hacer posible una sociedad más sostenible en la que la generación de aceite usado no sea nunca más un problema.

                                                                         Misión
 Dar cumplimiento a las obligaciones de la normativa vigente en materia de gestión de aceites usados, facilitando dicho cumplimiento a las empresas
 adheridas y los agentes económicos implicados a través de la puesta en marcha y funcionamiento de un sistema integrado de gestión que garantice y
 financie la más eficaz gestión del residuo en toda España, cumpliendo los objetivos legales y fomentando la recuperación, la regeneración y la prevención.

                                                                 Valores corporativos
 Compromiso medioambiental                                                       Representatividad
 SIGAUS tiene en su origen una marcada vocación por la protección                SIGAUS nació con la vocación de estar completamente abierto a la
 del medio ambiente, espíritu que ha de estar en la base de todas                participación de cuantas empresas afectadas por el Real Decreto 679/2006
 sus actuaciones. SIGAUS colabora con los organismos oficiales que               (responsables de la puesta en el mercado nacional de aceites industriales)
 tienen responsabilidades ambientales y representa el compromiso                 quieran cumplir sus obligaciones a través del SIG. Está en el espíritu de
 medioambiental y social de las empresas adheridas. El resto de                  SIGAUS constituirse en un mecanismo sencillo, viable y eficaz para el
 agentes (gestores, productores de aceite usado) tienen con SIGAUS               cumplimiento de dichas obligaciones por parte de la más amplia
 la oportunidad de añadir una marca de calidad y responsabilidad                 representación posible del sector de lubricantes industriales.
 social a su actividad. Por último, el consumidor que contribuye a
 SIGAUS obtiene la garantía de la correcta gestión del residuo que               Transparencia y colaboración
 genera.
                                                                                 SIGAUS es una entidad sin ánimo de lucro, obligada a la reinversión
                                                                                 de sus ingresos y de sus posibles beneficios en el fin social de la
 Eficiencia
                                                                                 entidad, lo que conlleva un compromiso de transparencia en sus
 Siendo nuestro primer valor el compromiso con el medio ambiente,                acciones hacia todos los agentes económicos participantes y también
 realizaremos nuestra actividad en base a criterios empresariales,               hacia los consumidores. Por su naturaleza de sistema integrado de
 optimizando los costes y aumentando el valor añadido del servicio               gestión, tiene además un esencial deber de información hacia las
 ofrecido. SIGAUS asegurará la mejor y más completa gestión del aceite           Administraciones Públicas, con las que SIGAUS estará siempre dispuesto
 usado en España de una manera asumible por el sector y dentro de los            a colaborar en todo aquello que, dentro de su ámbito de actuación,
 objetivos legales exigibles.                                                    redunde en una mejor y más eficaz gestión del aceite usado.




12
Mirando al futuro
                                                                          por Eduardo de Lecea, Director General de SIGAUS




No cabe duda de que los doce meses objeto del presente       SIGAUS ofrece ya cobertura de gestión en todo el territorio
Informe han sido muy especiales para SIGAUS. Hace ahora      nacional gracias a los gestores que operan en todas las
un año que planificábamos lo que podía ser el primer         comunidades y ciudades autónomas. Ofrecemos un servicio
ejercicio de actividad de SIGAUS y nos fijábamos una serie   eficiente y de calidad en toda la geografía, de manera que
de objetivos y un horizonte a alcanzar en un año, con la     cualquier taller o instalación industrial tiene garantizada la
certeza de que el camino sería duro y no exento de proble­   recogida sin coste, dentro de especificaciones, y con la
mas. Hoy, no podemos decir otra cosa sino que el año         seguridad, para él y para sus clientes, de que el tratamiento
2007 ha sido un éxito para SIGAUS.                           medioambiental será conforme a ley.



                                                                                                                      15
Mirando al futuro



Además, SIGAUS se ha convertido en la opción prioritaria       Autónomas de Ceuta y Melilla, lo que sin duda contribuye          Entre ellos, el fundamental debe ser la propia consolidación
del sector a la hora de cumplir con la normativa sobre         a aportar seguridad jurídica al sistema y garantías suficientes   de SIGAUS como el SIG de referencia para la gestión del
aceites usados, como revela el hecho de haber multiplicado     a todos los agentes económicos afectados.                         aceite usado. El compromiso con el medio ambiente seguirá
por dos el número de compañías adheridas desde nuestros                                                                          siendo nuestra principal inspiración. En este sentido, traba­
inicios, teniendo una cuota de mercado superior al 90%,        También me gustaría resaltar el esfuerzo fundamental que          jamos ya en la puesta en marcha de Planes Empresariales
y contar con más de 94 empresas adheridas, pertenecientes      estamos realizando en materia de comunicación, dando a            de Prevención, una apuesta del sector y una exigencia legal,
a todos los sectores del tejido industrial español.            conocer nuestro SIG y explicando la importancia de gestionar      que SIGAUS canalizará en nombre de sus adheridos. Es
                                                               correctamente el aceite usado mediante una serie de               nuestro objetivo adelantarnos al plazo que exige la norma
Esta firme apuesta por parte de las compañías en SIGAUS        actuaciones que han hecho posible que SIGAUS sea iden­            para la presentación de estos planes (2010).
ha supuesto lograr otro gran objetivo: financiar y gestionar   tificada ya como la entidad de referencia en la gestión de
eficazmente a las empresas gestoras de residuos, amorti­       aceites usados. Estas actuaciones han ido desde la creación       Debemos seguir creciendo, aumentando nuestra represen­
guando los efectos del cambio que supone la entrada en         de un logo y una imagen que puedan ser claramente                 tatividad en el mercado de lubricantes, extendiendo nuestros
vigor de una nueva legislación. Ello ha hecho posible que,     identificables por el cliente final, al desarrollo de campañas    servicios a aquellas empresas o sectores que todavía ponen
con unos costes asumibles, hayamos conseguido no sólo          de comunicación en los talleres e industrias o la publicación     aceite en el mercado sin estar al tanto de las obligaciones
cumplir, sino sobrepasar ampliamente los objetivos             de artículos y entrevistas en prensa generalista y especia­       que la normativa impone. Seguiremos explicándoles que
ecológicos respecto a la gestión del residuo. Hemos recu­      lizada, Internet y un largo etcétera.                             SIGAUS es la alternativa idónea para cumplir sus obligaciones.
perado 173.151 t de aceite usado, gestionado el 100%
del residuo y regenerado más del 70% del mismo. Es decir         El objetivo fundamental debe ser la propia                      Mejorar la gestión del residuo, bajo criterios de eficiencia,
hemos generado nuevas bases para la fabricación de aceite                                                                        está también en nuestro horizonte a corto y medio plazo. El
                                                                  consolidación de SIGAUS como el SIG de
industrial, ahorrando materia prima y contribuyendo a una                                                                        reto es aunar la mejor gestión en términos medioambientales
mejor gestión de los recursos naturales.
                                                                 referencia para la gestión del aceite usado                     con unos costes asumibles. Estamos ya en el camino para
                                                                                                                                 lograr la plena trazabilidad total del residuo, lo que nos
                                                               Sin duda, se ha realizado un gran trabajo, pero he querido        permitirá gestionar más y mejor el aceite usado recuperado.      Así pues, son muchos los retos y muy intenso el trabajo
En diciembre de 2006 iniciamos los trámites para la            titular esta carta con una alusión al futuro con toda la                                                                           que espera. Pero, a juzgar por los resultados de este
obtención de las autorizaciones administrativas por parte      intención. Y es que la satisfacción del balance no ha de          Por último, profundizaremos en la labor de transparencia         primer año y por el esfuerzo e ilusión demostrados por
de las Comunidades Autónomas, y los resultados solo            durarnos más de lo necesario, por lo que sólo debemos             hacia todos los agentes implicados en el sistema, ofreciendo     el equipo humano que los ha hecho posible, los lectores
pueden calificarse de positivos. A fecha de hoy estamos        mirar atrás para coger el impulso necesario con el que            información clara y precisa sobre las actividades del SIG        pueden tener la seguridad de que SIGAUS será una
autorizados, bien por autorización expresa o por silencio      afrontar los nuevos y diferentes retos que el futuro –y ya        a las Comunidades Autónomas, Empresas Adheridas,                 empresa de referencia en la gestión medioambiental, en
positivo, en 16 Comunidades Autónomas y las Ciudades           el presente inmediato– nos reserva.                               Gestores y Consumidores.                                         todo el territorio nacional.



 16                                                                                                                                                                                                                                                  17
El mercado de lubricantes en España

       Organigrama de Sistema Integrado de Gestión de Aceites Usados, S.L.

                                                            Dirección General

                                                                                                                          Soporte Informático
            Dirección de Empresas Adheridas

                                                                                                                              Gabinete Legal
     Secretaria

                                                                                                                             Gabinete Fiscal
                  Dirección de Relaciones
              Institucionales y Comunicación
                                                                                                                     Agencia de Comunicación
     Técnico
                                                                                                                         Auditoría de Cuentas
                  Dirección de Operaciones
                                                                                                                       Servicio de Consultoría
     Contable


                      Dirección Financiera
                                                                                       Secretaria de Dirección y Comunicación

El equipo de SIGAUS está compuesto por un total de 9 personas y se organiza en cuatro áreas de actividad, relacionadas con los fabricantes adheridos, las
relaciones con las autoridades ambientales y comunicación, la gestión del aceite usado y relación con sus gestores, y las finanzas y control interno. Se trata de
un equipo equilibrado de profesionales que provienen de diferentes sectores: fabricantes, gestión de residuos, Administración…, lo que aporta un elevado nivel
de experiencia y una visión de conjunto fundamental para la actividad de SIGAUS.




18
El mercado de lubricantes en España



Tal y como se ha señalado, la constitución del Sistema      que constituían la principal fuente de información en lo
Integrado de Aceites Usados S.L., nació de la iniciativa    que al mercado de aceites lubricantes en España se
de un grupo de fabricantes de lubricantes como respuesta    refiere.
a la entrada en vigor del RD 679/2006 de aceites usados.
La información de partida en relación al volumen del
                                                            SIGAUS ha establecido una serie de conclusiones
mercado del que SIGAUS iba a participar tuvo como
referencia las estadísticas publicadas anualmente por la    respecto de qué aceites están dentro del ámbito
Asociación Española de Lubricantes (en adelante ASELUBE),                       del SIG

                                                            Sin embargo, el mercado de aceites lubricantes, por
                                                            definición, dista mucho del mercado de aceites lubricantes
                                                            sujetos al RD 679/2006. Por un lado, el propio Real Decreto
                                                            establece unas categorías determinadas de lubricantes a
                                                            los que resulta de aplicación el mismo; por otro, las
                                                            estadísticas relativas a la comercialización de aceite lubri­
                                                            cante en España no incluyen la posible importación de este
                                                            producto formando parte de equipos y, puesto que al final
                                                            de su vida útil van a dar lugar a un aceite usado que, como
                                                            tal, va a tener que ser gestionado conforme a la normativa
                                                            vigente, SIGAUS necesitaba dimensionar igualmente esta
                                                            fracción del mercado.

                                                            De este modo, una vez iniciada la actividad, desde SIGAUS
                                                            se detectó la necesidad de desarrollar un estudio de
                                                            mercado que ratificara los resultados de su gestión (tanto
                                                            en términos de aceite industrial comercializado como en
                                                            términos de aceite usado gestionado) y permitiera definir
                                                            su representatividad en el sector.



                                                                                                                    21
El mercado de lubricantes en España



El desarrollo de este estudio, realizado por la empresa   con respecto a los objetivos previstos, fijar así objetivos   El mercado de lubricantes sujeto a RD 679/2006
consultora independiente PriceWaterhouseCoopers, per­     futuros y establecer la cantidad de aceite usado que
                                                                                                                        Por definición, el mercado de aceites lubricantes sujetos
mitiría igualmente evaluar el resultado de su actividad   corresponde financiar a través de este SIG.
                                                                                                                        al RD 679/2006, viene acotado por los propios límites
                                                                                                                        establecidos en la normativa, de manera que:

                                                                                                                          Tiene la consideración de aceite industrial todo aquel
                                                                                                                          incluido en alguno de los códigos de la Nomenclatura
                                                                                                                          Combinada del Anexo III del Real Decreto 679/2006.

                                                                                                                          Tienen la consideración de fabricantes todos los agentes
                                                                                                                          económicos dedicados a la elaboración, importación o
                                                                                                                          adquisición intracomunitaria de aceites industriales para
                                                                                                                          su puesta en el mercado nacional.

                                                                                                                          Lo que determina la inclusión o no dentro del ámbito
                                                                                                                          de este Real Decreto es el aceite industrial puesto por
                                                                                                                          primera vez en el mercado nacional y no el aceite usado
                                                                                                                          generado.


                                                                                                                        En España se comercializan 565.700 t de aceites
                                                                                                                        industriales al año, de los cuales sólo 469.800 t
                                                                                                                          estarían en el ámbito de aplicación del RD


                                                                                                                        Atendiendo a estas consideraciones, el estudio de mercado
                                                                                                                        se estructuró conforme a los ámbitos de aplicación del
                                                                                                                        Real Decreto, de tal manera que:



 22                                                                                                                                                                                                                   23
El mercado de lubricantes en España



                                                                                                                           88,5% del mercado sujeto al Real Decreto 679/2006 y,               De esta manera, SIGAUS se responsabilizaba en total de
                                                                                                                           como SIG mayoritario asumía, frente a las Comunidades              la gestión del 90,2% del mercado, lo que le consolida
                                                                                                                           Autónomas, la gestión de 8.000 toneladas comercializadas           como Sistema Integrado de Gestión líder en materia de
                                                                                                                           por agentes económicos por el momento no identificados.            aceites usados.


                                                                                                                                                                  Distribución del mercado de lubricantes en España 2007
                                                                                                                                                    Distribución del mercado total                  Distribución del mercado afectado por el Real Decreto


                                                                                                                                      Lubricantes afectados por el RD

                                                                                                                                  469.800 t                    83,04%

 El mercado de lubricantes NO sujeto a RD 679/2006             El mercado de lubricantes sujeto a RD 679/2006, incluye
 comprende:                                                    todos los aceites industriales que por tipología estén                                                                                                                 90,2%
                                                               recogidos en su ámbito de aplicación, y cuya primera
     - Aceites de Proceso (aquellos utilizados como            transacción económica, bien como producto o bien
     materia prima en la composición de otros productos).      formando parte de equipos, se realice en el territorio
                                                               nacional.
     - Grasas, hasta un valor de consistencia NLGI
     máximo de “000”.                                       Bajo estas premisas, la primera conclusión significativa del
                                                            estudio realizado por SIGAUS es la comercialización en
     - Aceites marinos y de aviación de bandera no          España de 565.700 t de aceites industriales, de las cuales                                                                            0,5%         3,8%           5,4%
     nacional, y los que generan aceites usados incluidos   el 83% (469.800 toneladas) estarían dentro del ámbito de
     en el Convenio Internacional para prevenir la          aplicación del RD 679/2006.                                             Lubricantes no afectados por el RD
                                                                                                                                                                                               Adherido a SIGAUS                      Automoción no SIG
                                                                                                                                 Grasas, aceites de proceso, marinos y de aviación:
     contaminación por los buques (MARPOL 73/78),
     dado que la financiación de su gestión queda           De esa cantidad, al cierre del ejercicio 2007, SIGAUS tenía           95.900 t                      16,96%                            Adherido a otros
                                                                                                                                                                                              sistemas integrados
                                                                                                                                                                                                                                 Importación de aparatos
                                                                                                                                                                                                                         eléctricos y electrónicos no SIG
     garantizada con la aplicación del citado Convenio.     adheridas más de 415.700 toneladas, lo que supone el



24                                                                                                                                                                                                                                                          25
Informe de actividad

El mercado restante se distribuye como sigue:           A la vista de estos resultados, cabe destacar el posi­
                                                        cionamiento de SIGAUS como entidad de referencia
  Aceite que está siendo comercializado por compañías   por su conocimiento del mercado y su posición de
  adheridas a otros sistemas integrados de gestión de   liderazgo en lo que a representatividad del mismo se
  aceites usados: 5,4%                                  refiere.

  Aceite que está siendo importado formando parte de    En relación a su actividad como entidad de gestión, SIGAUS
  vehículos y/o componentes: 3,8%                       ha logrado la confianza mayoritaria de las empresas del
                                                        sector ya en su primer año de actividad y ha alcanzado
  Aceite que está siendo importado formando parte de    una posición privilegiada para abordar la gestión del aceite
  equipos y aparatos eléctricos y electrónicos: 0,5%    usado en España.




 26
Informe de actividad




Empresas Adheridas                                                 La mayoría de fabricantes del sector optaron
                                                                   por la opción colectiva para el cumplimiento
Desde el 1 de enero de 2007, y según establece el Real             de sus obligaciones, dando origen a SIGAUS
Decreto 679/2006 aplicando el principio de “responsabilidad
del productor”, los agentes económicos responsables de la          Para dar cumplimiento a estas obligaciones, la normativa
puesta en el mercado español de aceites lubricantes indus­         permite a los fabricantes abordarlas bien individualmente,
triales (fabricantes, importadores o adquirientes intracomu­       haciéndose cargo de una cantidad de residuo equivalente
nitarios) tienen la obligación de garantizar la correcta gestión   al generado por el lubricante que comercializa y ocupándose
del aceite usado generado como consecuencia de su                  de entregarlo a gestores que le den un adecuado trata­
comercialización. Esta obligación incluye tanto asegurar la        miento, o bien de forma colectiva, a través de su participación
correcta gestión conforme a unos objetivos ecológicos,             en un sistema integrado de gestión, siendo esta la opción
como la financiación de los costes derivados de la misma.          mayoritariamente adoptada por los fabricantes.
Informe de actividad



                                                                                                                                                 El origen de SIGAUS se encuentra, de hecho, en la principal        de la normativa. Este posicionamiento asumía como propio el
                                          Relación de Empresas Adheridas a SIGAUS
                                                                                                                                                 asociación de fabricantes, ASELUBE, que durante 2006 apostó        principio de responsabilidad del productor y apostaba claramente
AB NYNÄS PETROLEUM                    EXXONMOBIL LUBRICANTS                  MABE OILS ESPAÑA, S.L.            REPUESTOS SUR GRANADA, S.L.       y trabajó por la puesta en marcha del sistema mediante la          por el Sistema Integrado de Gestión como mecanismo óptimo
AD PARTS, S.L.                        & SPECIALTIES EUROPE                   MACDERMID ESPAÑOLA, S.A.          RHENUS LUB, S.A.                  creación de una Comisión Técnica que propuso un posiciona­         para hacer frente a las obligaciones de los fabricantes derivadas
AGIP ESPAÑA, S.A.                     FLUMAHER, S.L.                         MAFECAR, S.L.                     RISCO AUTO, S.L.                  miento de las empresas asociadas en previsión de la implantación   de la entrada en vigor del RD 679/2006.
ALCAMPO, S.A.                         FUCHS LUBRICANTES, S.A.                MB DE ESTANQUEIDAD                SEAT, S.A.
AMALIE PETROQUÍMICA, S.A.             FUEL AND MARINE MARKETING              Y AISLAMIENTO, S.L.               SHELL ESPAÑA, S.A.
BMW Ibérica, S.A.                     DE ESPAÑA, SRL                         MEROIL, S.A.                      SIDA, S.A.
BP OIL ESPAÑA, S.A.U                  GALP ENERGÍA ESPAÑA, S.A.              MILLARTO, S.A.                    SOCIEDAD HISPÁNICA CENTRAL
BUSCH IBÉRICA, S.A.                   GRUPO PEÑA AUTOMOCIÓN, S.L.            MOMPLET, S.A.                     DE APROVISIONAMIENTO, S.A.
CAROL LUBRICANTES Y RECAMBIOS, S.L.   HOUGHTON IBÉRICA, S.A.U.               MOTUL IBERICA, S.A.               SUMINISTROS BLARIZ, S.A.
CEPSA LUBRICANTES, S.A.               IBERIA ASHLAND                         NOROTO, S.A.                      TECNICAS DE REPARACIÓN
CHEVRON ESPAÑA, S.A.                  CHEMICAL, S.A.                         PETRONAS LUBRICANTS SPAIN, S.L.   RAFER, S.L.

COMERCIAL SPORT TRATAMIENTOS          INDUSTRIAL QUÍMICA RIOJANA, S.A.       PRAQ, S.A.                        TECNOTRANS BONFIGLIOLI, S.A.
QUÍMICOS, S.L.                        INDUSTRIAS DURAX, S.L.                 PRODUCTOS DELTA                   TODECA
CONDAT LUBRICANTES HISPANIA, S.A.     INTERNACO, S.A.                        PRODUCTOS LIV, S.L.               TOTAL ESPAÑA, S.A.U.
C.P.Q. IBÉRICA, S.A.U.                KALON S.A. PINTURAS Y PRODUCTOS        PRODUCTOS QUÍMICOS                TOYOTA ESPAÑA S.L.U.
CRC INDUSTRIES IBERIA, S.L.U.         QUÍMICOS                               Y LUBRICANTES S.L.                TOYOTA MATERIAL HANDLING ESPAÑA
CRODA IBÉRICA, S.A.                   KLINER - METAL QUÍMICA, S.A.           PRODUCTOS TAMOSA, S.A.            TRUSACO, S.L.
DAIMLER CHRYSLER, S.A.                KLÜBER LUBRICATION GmbH                PROLUTEC, S.A.                    TRW AUTOMOTIVE ESPAÑA, S.L.
DILUBE, S.A.                          IBERICA S. en C.                       QUACKER CHEMICAL, S.A.            VALPERCAN, S.L.
DISTRIBUIDORA CABALLERO, S.A.         KRAFFT, S.L.                           QUIMIBÉRICA, S.A.                 VERKOL, S.A.
E.E. LAUSAN, S.A.                     KRAHMER, S.L.                          QUÍMICA INDUSTRIAL DISOL, S.A.    WD 40
ELECTROFILM ESPAÑOLA, S.A.            KUWAIT PETROLEUM ESPAÑA, S.A.          QUIVACOLOR, S.L.                  WELDING OILS IBÉRICA, S.L.
ERG PETRÓLEOS, S.A.                   LIQUI MOLY ESPAÑA, S.A.                RECAMBIOS BARREIRO, S.L.U         WÜRTH ESPAÑA, S.A.
ESPAÑOLA DE PRODUCTOS QUÍMICOS        LUBRICACIÓN TÉCNICA AVANZADA, S.L.     RECAMBIOS MONTERO, S.A.           ZF ESPAÑA, S.A.
E INDUSTRIALES, S.A.                  LUBRICANTES ESPECIALES, S.A.           REPSOL YPF LUBRICANTES            ZORELOR, S.A.
ESTABLECIMIENTOS COLL, S.A.           LUBRICANTES PEDRO RODRÍGUEZ, S.L.      Y ESPECIALIDADES, S.A.
EURO SIL, S.L.U.                      LUBRICANTES Y ADITIVOS BARDAHL, S.A.   REPUESTOS GUALSAN, S.A.




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Informe de actividad




  Número de Empresas Adheridas a SIGAUS
                                                                               prospección, información y contacto, identificándose los           El crecimiento del número de empresas                  a las obligaciones recogidas en el RD 679/2006, de manera
                                                                               agentes económicos a los que es atribuible el concepto de      adheridas a SIGAUS ha sido constante durante               que SIGAUS se encarga de garantizar la correcta gestión
                                                                               “primera puesta en el mercado nacional”, ha permitido          el año 2007, pasando de 50 en el primer trimestre          de los aceites usados, cumplir los objetivos ecológicos
                                                                               alcanzar otro de los grandes objetivos fijados por SIGAUS,                                                                establecidos por la Ley e informar de los resultados de su
                                                                                                                                                           a 94 al finalizar el año
    100                                                                        esto es, alcanzar la mayor representatividad del mercado                                                                  gestión a las autoridades competentes, además de promover
      80
                                                                    97         no sólo en lo que se refiere al volumen de aceite amparado                                                                la elaboración de Planes Empresariales de Prevención que
                                                        94
                                  79       82                                  por la actividad de este SIG, sino también en el número de     Cabe destacar que la representación de estas compañías     permitan reducir la generación de aceites usados y sus
                          69
      60                                                                       empresas representadas por SIGAUS.                             implica la asunción por parte de SIGAUS del cumplimiento   efectos sobre el medio ambiente.

      40      50
                                                                               SIGAUS se encarga, en nombre de sus empresas
      20                                                                       adheridas, de garantizar la correcta gestión de
                                                                                             los aceites usados
      0
             Enero 2007




                                          Septiembre




                                                                   Mayo 2008
                                                       Diciembre




                                                                               En este sentido, el crecimiento del número de empresas
                                  Julio
                          Abril




                                                                               adheridas ha sido constante durante el año 2007, pasando
                                                                               de las 50 que desde el primer día respondieron ante sus
                                                                               obligaciones adhiriéndose a SIGAUS hasta las 94 empresas
                                                                               adheridas con las que contaba SIGAUS al cierre del ejercicio
De este modo, en noviembre de 2006 quedaba constituido                         2007. Las nuevas empresas que durante 2007 han apostado
SIGAUS, con la intención de contar con la más amplia                           por SIGAUS como mecanismo para cumplir sus obligaciones
participación de las compañías del sector de lubricantes                       y plasmar su compromiso con la defensa del medio ambiente
y, simultáneamente, dar cabida a empresas de otros sectores                    son una valiosa muestra de apoyo a la gestión realizada
que pudieran resultar afectados por la nueva normativa.                        y una inequívoca señal para el resto del mercado, adherido
En Enero del año 2007, SIGAUS contaba ya con la adhesión                       o no. Como se ha mencionado en páginas anteriores,
de 50 compañías.                                                               SIGAUS actualmente cuenta con un 90% del mercado de
                                                                               lubricantes adherido, un respaldo importante y también un
La intensa actividad desarrollada durante ese año, en el                       empuje para seguir avanzando en la adhesión de nuevas
que se ha desarrollado un importantísimo trabajo de                            compañías.



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Informe de actividad



                                                                                                                                  Sistema de Información Tecnológico ( SIT )
                                                                                                                                  El desarrollo de un sistema de información, que permitiese
                                                                                                                                  documentar y gestionar los datos de puesta en el mercado
                                                                                                                                  de aceite lubricante por parte de las compañías adheridas
                                                                                                                                  y las operaciones de gestión del aceite usado resultante
                                                                                                                                  por parte de los gestores autorizados, fue un objetivo
                                                                                                                                  prioritario para optimizar el funcionamiento de SIGAUS.

                                                                                                                                  En lo relativo a fabricantes, durante los primeros meses
                                                                                                                                  de 2007 se trabajó en la puesta en marcha de este sistema,
Aportación al SIG
                                                                                                                                  de forma que las empresas adheridas fueran capaces de
La financiación de SIGAUS se realiza a través de las            eficiente gestión del aceite usado generado a través de la        realizar la primera declaración de aceite puesto en el
aportaciones de todas las empresas adheridas, en función        financiación de las empresas autorizadas para la gestión de       mercado ya en el mes abril, declaración que comprendía
de la cantidad de aceite lubricante que cada una pone en        estos aceites, amortiguando de esta manera los efectos del        el aceite comercializado entre los meses de enero y marzo.
el mercado. Actualmente, esta aportación está establecida       cambio que supone la entrada en vigor de una nueva legislación.
en 0,06 € por kg de aceite puesto en el mercado, equivalente                                                                      La cantidad que cada fabricante está obligado
a 0,054 € por litro.                                            Por su parte, el fabricante debe repercutir su aportación         a declarar al SIG por cada kg de aceite puesto
                                                                a lo largo de la cadena de comercialización del producto
                                                                                                                                  en el mercado debe ser repercutida a lo largo
De este modo, las empresas adheridas presentan trimes­          en las sucesivas facturas a distribuidores, puntos de venta
tralmente una Declaración de los aceites comercializados        y consumidor final, sin que de ningún modo esa cantidad                 de la cadena de comercialización
en ese período, siguiendo los criterios establecidos en el      pueda verse alterada en el proceso por políticas comerciales
propio RD 679/2006. A partir de esta declaración, se            o de otro tipo de los agentes de la cadena.                       Esta primera declaración permitió así mismo la primera         formato XML. Este desarrollo ha supuesto la reducción del
calcula la aportación total a realizar por la empresa como                                                                        facturación de SIG, de manera que por primera vez SIGAUS       tiempo de declaración y ha incrementado la fiabilidad de
contraprestación de los costes de gestión del aceite usado      La aportación debe aparecer consignada expresamente en            dispuso de la financiación necesaria para garantizar la        los datos aportados.
a los que SIGAUS hará frente.                                   las facturas, en línea separada y antes de la aplicación del      gestión del aceite usado y su propio funcionamiento. Con
                                                                IVA, garantizando así que el consumidor final percibirá en        el paso de los meses y los sucesivos periodos de declaración   En definitiva, el Sistema de Información Tecnológico ha
En este sentido, cabe destacar que la firme apuesta por parte   el precio del producto el coste de la contribución a la           (julio 2007, octubre 2007 y enero de 2008) se ha ido           supuesto el establecimiento de un procedimiento de
de las empresas adheridas ha permitido alcanzar otro de los     gestión del residuo, tal y como exige la disposición adicional    perfeccionando el sistema para la introducción de los datos    comunicación ágil, fiable y eficaz entre SIGAUS y las
grandes objetivos de SIGAUS en 2007, el de garantizar la        cuarta del Real Decreto 679/2006.                                 por los fabricantes, incluyendo una carga de datos en          empresas adheridas.



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Informe de actividad



                                                               Aceite puesto en el mercado por SIGAUS
                                                               Al cierre del ejercicio 2007, la declaración de las compañías
                                                               adheridas indica que SIGAUS ha asumido la correcta gestión
                                                               de los aceites usados generados como consecuencia de
                                                               la comercialización de un total de 415.420 toneladas de
                                                               aceite industrial.
Revisión de Declaraciones
                                                               Según se desprende de la declaración realizada por los
Tal y como se ha comentado, las empresas adheridas             fabricantes, el 88,6% del volumen comercializado fue
adquieren el compromiso de declarar a SIGAUS el aceite         fabricado en territorio nacional y el resto procede del
afectado por el RD 679/2006 comercializado trimestralmente     comercio intracomunitario e importaciones. Respecto al
y, para facilitar esta operación SIGAUS ha diseñado el         tipo de producto, 204.388 toneladas se habrían empleado
Sistema de Información Tecnológico, herramienta informática    en el sector de automoción (49,2%), 198.255 t en el sector
que agiliza el volcado de los datos y permite la elaboración   industrial (47,7%) y el resto correspondería a otros aceites.
de informes de apoyo a la gestión de SIGAUS.
                                                               En cuanto a la distribución por CCAA, Cataluña, Madrid,
Dada la importancia de este proceso, SIGAUS ha trabajado       Andalucía y País Vasco lideran, por este orden, el ranking
durante 2007 en la planificación de un método de revisión      de consumo de aceites industriales, sumando un 48,4 %
de las declaraciones trimestrales de aceite puesto en el       del total nacional. Las dos Castillas, Comunidad Valenciana
mercado, con el fin de disponer de un mecanismo que            y Galicia se situarían en un segundo escalón de consumo
garantice la corrección y veracidad de la información          (y por tanto de generación de aceite usado) y el resto de
facilitada por las empresas adheridas. Gracias a esta labor,   Comunidades no alcanzaría en conjunto el 25% del aceite         estos datos con las estadísticas de mercado preexistentes       En definitiva, al cierre del ejercicio 2007, SIGAUS contaba
ya en la primavera de 2008 se ha llevado a cabo el primer      industrial comercializado en el estado español.                 y los informes de años anteriores editados por el Ministerio    con la adhesión de 94 compañías, entre las que se cuentan
Procedimiento de Revisión de la Declaración a SIGAUS, en                                                                       de Medio Ambiente dotan, si cabe, de mayor consistencia         las compañías más importantes del sector del lubricante y
el transcurso del cual se han revisado las declaraciones       Al margen de evidenciar el trabajo realizado por SIGAUS         a la gestión realizada por SIGAUS y constituyen un salto        compañías de otros sectores afectados por el Real Decreto
de un total de 20 compañías seleccionadas aleatoriamente.      en 2007 y mostrar los resultados de su gestión, la              cualitativo respecto al enfoque de anteriores estadísticas al   (automoción y aparatos eléctricos y electrónicos), y garantizaba
El objetivo es disponer de un modelo de auditoría con todas    determinación de estas estadísticas supone la publicación       tratarse de datos aportados por la totalidad de empresas        la gestión conforme a la normativa de más del 90% del
las garantías legales que pueda ser aplicado de forma          de las primeras cifras oficiales de un sistema integrado de     adheridas, más de 90 entidades, que representan un elevado      aceite comercializado afectado por el RD 679/2006 (conforme
estándar a partir de 2009.                                     gestión de aceites usados en España. La alineación de           porcentaje del sector.                                          al estudio de mercado elaborado a iniciativa de SIGAUS).



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Informe de actividad



Estas cifras reflejan una nueva situación de mercado,                                                                     SIGAUS como la mejor alternativa para cumplir con las                  Relaciones Institucionales
donde la mayoría de las empresa fabricantes e impor­                                                                      obligaciones derivadas de la nueva legislación medio­
tadores de aceite lubricante, han decidido confiar en                                                                     ambiental.                                                             Aún siendo entidades de carácter privado, tanto en sus         de Sistema Integrado de Gestión de Aceites Usados, S.L.,
                                                                                                                                                                                                 gestión como en su financiación, los sistemas integrados       como entidad gestora del sistema, e incluso días antes
                                                                                                                                                                                                 de gestión están sometidos al control de las autoridades       de la entrada en vigor de las obligaciones del Real Decreto,
            Lubricante puesto en el mercado por las Empresas Adheridas a SIGAUS (kg)
                                                                                                                                                                                                 ambientales. En concreto, a los organismos competentes         el 26 de diciembre de 2006, SIGAUS solicitó simultánea­
                                                                                                                                                                                                 de las diferentes Comunidades y Ciudades Autónomas. Y          mente la pertinente autorización en las 17 comunidades


                                                                                                           37.869.224
                                                                                                                                                                                                 ello es así porque, tanto las normas anteriores relativas a    autónomas y en las ciudades autónomas de Ceuta y




                                                                                                                                                                 57.682.555
                                                                                                                                                                                                 sistemas similares, como el propio Real Decreto 679/2006,      Melilla.
                                                 12.450.676
                        27.095.233




                                                                                                                                                                                                 en su artículo 12, establecen que las actividades de los
                                                                               6.235.324




                                                                                                                          17.099.797
                                                                                                                                                                                                 sistemas integrados de gestión están sometidas a autori­
                                                                                                                                                                                                                                                                            Situación de autorizaciones
                                                                                           52.980.532




                                                                                                                                                                                                 zaciones administrativas por parte de las comunidades
                                                                                                              3.358.356
                                                              31.194.389




                                                                                                                                            15.013.844
                                                                                                                                                                                                 autónomas donde se implanten. Estas autorizaciones se
                                                                                                                                                                                                 han de pedir y obtener de manera individualizada, atendiendo                               Pendientes de autorización
                                                                                                                                                                                                 los requerimientos de tipo jurídico y técnicos que realizan                                         Autorizadas 2007
                                                                                                                                                                                                 las administraciones competentes, lo que suele conllevar                                            Autorizadas 2008
                                                                                                                                                    31.016.968




                                                                                                                                                                                                 un proceso largo de tramitación y negociación.
                                                                                                        26.135.122




                                                                                                                                                                                     6.194.681
                                     6.949.266




                                                                  52.541.143




                                                                                                                                                                                                 Pese a que, por razones logísticas y medioambientales, la
                                                                                                                                                                                                 operatividad del SIG tiene ya lugar en todo el territorio
                                                                                                                               11.521.369




                                                                                                                                                                                                 nacional, la autorización por parte del gobierno autonómico
                                                                                                                                                                                                 correspondiente otorga carta de naturaleza al sistema,
                                                                                                                                                                                                 haciendo oficial su presencia en ese territorio y regulando
                                                                                                                                                                                                 su actividad allí.
                                                                                                                                                                        15.844.917
                                                 2.846.824




                                                                                                                                                                                                 Con el fin de demorar lo mínimo posible la consecución
                                                                                                         1.390.486




                                                                                                                                                                                                 de estas autorizaciones (proceso que, en el conjunto de
                                                                                                                                                                                                 España, y a juzgar por la experiencia de otros SIG, puede
                                                                                                                                                                                                 llevar años) tan sólo un mes después de la constitución



 38                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      39
Informe de actividad



                                                                 rado. Incidencias nada desdeñables teniendo en cuenta        declaraciones de las compañías adheridas al sistema. En         Presentación ante el Ministerio
                                                                 que se trata de 19 administraciones distintas, con inter­    2007, el sistema consiguió superar los objetivos ecológicos     En septiembre de 2007, SIGAUS se presentó formalmente
                                                                 locutores, exigencias, criterios y problemáticas diversas,   en estas comunidades autónomas gracias a la                     como sistema integrado de gestión de aceites usados en
                                                                 no siempre compatibles con la viabilidad técnica y/o         recuperación de más de 73.000 toneladas de este residuo,        el entonces Ministerio de Medio Ambiente, en un acto que
                                                                 económica del sistema.                                       el 42% del total gestionado por el sistema.                     supuso la puesta de largo pública del sistema, con el
                                                                                                                                                                                              apadrinamiento del organismo que, hasta la entrada en
                                                                 A pesar de los problemas encontrados, los frutos obtenidos   Conviene recordar aquí que todas las Comunidades                vigor de la nueva normativa, se venía encargando de
                                                                 han sido bien visibles. Como se ha dicho, en 2007 se         Autónomas a las que se ha solicitado autorización han           financiar la gestión del aceite usado en España.
                                                                 alcanzaron 4 autorizaciones y, si bien esta publicación se   superado el plazo de 6 meses previsto para resolver dicha
                                                                 centra en ese año, cabe destacar aquí que en el momento      solicitud por lo que, si tenemos en cuenta el régimen de        El acto contó con la participación de D. Arturo Gonzalo
                                                                 de cierre de esta Memoria (mayo de 2008) cinco nuevas        silencio positivo, aplicable en todas las CC.AA.salvo en        Aizpiri, Secretario General para la Prevención de la
                                                                 autorizaciones se han obtenido en lo que va de año. En       la de Madrid, se podría considerar que dichas solicitudes       Contaminación y del Cambio Climático, D. Jaime Alejandre
                                                                 una especialmente fructífera primavera se recibieron las
                                                                                                                              han sido tácitamente aceptadas, pese a lo cual SIGAUS           Martínez, Director General de Calidad y Evaluación Ambiental
                                                                 autorizaciones en Extremadura, Región de Murcia, Aragón,
                                                                                                                              pretende alcanzar la autorización expresa en todo el
                                                                 Canarias y País Vasco.
                                                                                                                              territorio nacional.

En abril de 2007, SIGAUS consiguió su primera autorización,                                                                   Por otro lado, y en virtud de lo establecido en el artículo
en Ceuta. En junio de ese mismo año se recibió la autorización    SIGAUS dispone de autorización en dieciséis                 14 del Real Decreto 679/2006, SIGAUS cumplió en tiempo
del Gobierno Foral de Navarra y tan sólo dos meses después        comunidades autónomas y en las ciudades                     y forma el deber, asignado a los fabricantes o a los sistemas
llegaban las correspondientes aceptaciones por parte de                 autónomas de Ceuta y Melilla                          integrados de gestión en los que éstos se asocien, de
las autoridades de Melilla y, en octubre, de Andalucía.                                                                       informar a los órganos ambientales de las Comunidades
                                                                 En la actualidad, SIGAUS goza del respaldo administrativo    Autónomas sobre las cantidades de aceite puesto en el
Durante todo el año ha sido ardua la labor de presentar          en nueve comunidades autónomas, acercándose al objetivo      mercado, los agentes económicos que realizaron las
en las diferentes consejerías de medio ambiente u orga­          de superar la decena de territorios autorizados antes de     operaciones de gestión, el cumplimiento de los objetivos
nismos análogos la creación de SIGAUS, sus participantes,        finalizar el año.                                            y el destino final dado al residuo recogido. Antes del 1 de
actividades y objetivos, así como de tramitar la                                                                              abril de 2008, SIGAUS ya había remitido los correspondientes
documentación solicitada e ir resolviendo las incidencias        En el conjunto de esas nueve comunidades autónomas           informes oficiales según los modelos que figuran en el
que el proceso de obtención de autorizaciones ha gene­           se genera el 39% del aceite usado de España, según las       Anexo I del Real Decreto.



 40                                                                                                                                                                                                                                                  41
Informe de actividad



                                                               en la posible revisión de objetivos ecológicos se tendrá        D. Eduardo de Lecea, Director General de SIGAUS, fue el        2008-2015, que incorporará un apartado específico para
                                                               muy en cuenta al sector, y en particular a SIGAUS, para         encargado de presentar la entidad gestora del sistema,         aceites usados en el que, probablemente, se pedirá la
                                                               aprovechar su experiencia desde la puesta en marcha del         sus mecanismos de financiación, los procedimientos relativos   regeneración de un 75% del aceite recuperado a partir
                                                               SIG, así como los avances e innovaciones obtenidos me­          a la operatividad del sistema y sus metas a corto plazo:       de 2011 y de un 80% a partir del 2014. También pidió
                                                               diante los programas de investigación y desarrollo llevados     “cumplir con los objetivos ecológicos y tener asegurado el     un esfuerzo de comunicación a SIGAUS y concluyó
                                                               a cabo por los fabricantes de lubricantes y las nuevas          100% de la gestión de los aceites usados”, “garantizar la      mostrando la disponibilidad del Ministerio a colaborar
                                                               aplicaciones de los productos recuperados a partir de los       universalidad del servicio” y procurar la firma de acuerdos    con el recién creado sistema, al que auguró un “tremendo
                                                               aceites usados.                                                 con la totalidad de agentes económicos que operan en el        éxito”.
                                                                                                                               mercado español. Respecto a la prevención, señaló que
                                                               En este sentido, el cumplimiento de los objetivos planteados    “claramente es una prioridad del sector ver de qué manera      En su conjunto, la presentación de SIGAUS en el Ministerio
y D. Juan Martínez Sánchez, Subdirector General de             para 2007, de los que en esta Memoria Anual se informa,         se pueden reducir esos residuos en el futuro”.                 significó, por dónde y con quién tuvo lugar, y por lo que
Prevención de Residuos. Además, estuvo presente una            permite señalar que el compromiso de las compañías del                                                                         allí se dijo, todo un espaldarazo a la puesta en marcha de
nutrida representación de los agentes económicos afectados     sector con la gestión del aceite usado volverá a ser total      El cierre de intervenciones corrió a cargo de D. Jaime         SIGAUS como sistema llamado a representar un salto
por la entrada en vigor de la nueva regulación (fabricantes    y que no se ahorrarán esfuerzos para garantizar la soste­       Alejandre, quien avanzó los trabajos del Ministerio en la      cuantitativo y cualitativo en la gestión de los aceites usados
de lubricantes, recogedores y gestores de aceite usado)        nibilidad a un coste razonable para las empresas y los          preparación de un nuevo Plan Nacional de Residuos              en nuestro país.
así como medios de comunicación, entidades y asociaciones      consumidores.
vinculadas a la gestión de residuos y al medio ambiente.
                                                               El Presidente de SIGAUS, D. Antonio Sánchez, puso
Para el Secretario General, D. Arturo Gonzalo, el acto         especial énfasis en agradecer el apoyo del Ministerio al
suponía una escenificación de la toma de relevo en la          trabajo realizado y por realizar por parte de SIGAUS.
responsabilidad de la financiación y correcta gestión de       Además, elogió la puesta en marcha del sistema en
los aceites usados, pasando del Ministerio al propio sector,   tiempo récord y desglosó los principios que constituyen
que asumía así sus nuevas obligaciones. Asimismo, destacó      el espíritu de SIGAUS: asumir la responsabilidad del
la nueva etapa que se abría, en el camino de una cada vez      productor, optando por la alternativa del SIG como la vía
mejor gestión de este residuo y reconoció el desafío que       más adecuada para ejecutar esa responsabilidad; financiar
afrontaba SIGAUS en su propia puesta en marcha, dada           el SIG según lo establecido en la norma; buscar la eficiencia
la complejidad intrínseca del residuo: un residuo peligroso,   del sistema (cumplimiento de objetivos a un coste asu­
generado de forma muy dispersa, con muchos agentes y           mible) y trabajar en la prevención de la generación de
administraciones involucrados. Por otro lado, avanzó que,      aceites usados.



 42
Informe de actividad



Modificación del Real Decreto                                                                                     Gestión del Aceite Usado
En este año 2008 se ha producido la primera modificación        La nueva norma no exime a los fabricantes         En España se consumen cada año más de 450.000                    Garantizar esta gestión y controlar que se realiza bajo
del Real Decreto 679/2006 por medio del Real Decreto           adheridos del deber de identificar los envases     toneladas de aceite industrial que, una vez agotada su vida      criterios de máxima eficiencia constituye sin lugar a
106/2008 sobre pilas y acumuladores y la gestión ambiental    de sus aceites con el logotipo acreditativo de su   útil, pasa a tener la consideración de residuo peligroso y       dudas un trabajo de gran envergadura y complejidad
de sus residuos (BOE del 12 de febrero). En su disposición    participación en un sistema integrado de gestión    como tal debe ser gestionado.                                    que SIGAUS ha afrontado desde el primer momento,
derogatoria única, este Real Decreto anula el artículo 3.4                                                                                                                         participando en un sector ya consolidado y en el que ha
del Real Decreto de aceites industriales usados, eximiendo                                                        Con el fin de establecer medidas para fomentar que los aceites   conseguido integrarse sin interferir en modo alguno en
a los fabricantes de aceite industrial de la obligación de                                                        usados generados se gestionaran garantizando un mayor            las actividades realizadas en régimen de libre mercado
incorporar en el etiquetado de los envases de aceites                                                             grado de protección ambiental, el Ministerio de Medio Ambiente   por las empresas autorizadas, ni en el modelo logístico
industriales la frase “La gestión ecológica de los aceites                                                        venía financiando actividades de recuperación y valorización     implantado de recogida y gestión de los aceites
usados generados tras la utilización de este aceite está                                                          de aceites usados. Con la entrada en vigor del Real Decreto      industriales usados.
regulada en el Real Decreto 679/2006 […]”. Dicha                                                                  679/2006 empieza a aplicarse el principio de responsabilidad
obligación estaba recurrida ante la Comisión Europea, que                                                         del productor y los fabricantes de aceite lubricante están       Materializar la integración de SIGAUS en el sector necesitó
estimó positivamente el recurso.                                                                                  obligados a hacerse cargo de los residuos generados tras su      de la realización de una prospección de mercado como
                                                                                                                  utilización, bien de manera individual o bien de manera          resultado de la cual se contactó con la práctica totalidad
Es importante señalar que la nueva norma no exime a                                                               colectiva a través de un sistema integrado de gestión.           de gestores autorizados a nivel nacional. Al cierre de
los fabricantes adheridos al SIG del deber de identificar                                                                                                                          2007, más de 40 gestores dedicados a la recogida,
                                                                                                                  En este contexto se constituye SIGAUS, que nace con el           transporte y almacenamiento de aceites usados, habían
los envases de sus aceites con el logotipo acreditativo
                                                                                                                  objetivo fundamental de dar cumplimiento a las obligaciones      alcanzado un acuerdo voluntario con SIGAUS para
de su participación en un sistema integrado de gestión,
                                                                                                                  de los fabricantes de lubricantes recogidas en la normativa,     garantizar la retirada del residuo, sin coste adicional,
en este caso SIGAUS, ya que dicha obligación se regula                                                            y muy especialmente a la consecución de los objetivos de         haciendo uso de las más de 75 autorizaciones con las
en el artículo 11.4 del Real Decreto 679/2006, que no                                                             recuperación, valorización y regeneración en ella estipulados.   que cuentan estos gestores en el conjunto de la geografía
ha sufrido modificación alguna y en el que se dispone                                                             De este modo, SIGAUS pasa a sustituir la financiación            española, y cerca de 30 gestores – recogedores, gestores
que los sistemas integrados de gestión deben disponer                                                             ministerial, aportando a los distintos agentes económicos        intermedios y/o finales- habían formalizado un contrato
de un logotipo identificativo y que éste figure “en lugar                                                         autorizados para la recogida y/o tratamiento de aceite           para asegurar que todas las operaciones de gestión se
bien visible en los envases de aceites industriales puestos                                                       industrial usado las cuantías necesarias para cubrir los         llevaran a cabo aplicando la tecnología necesaria para
en el mercado a través de los fabricantes asociados en                                                            déficits de explotación de las actividades de valorización       asegurar el cumplimiento de los objetivos ecológicos
el sistema de gestión de que se trate”.                                                                           hasta conseguir un beneficio razonable.                          establecidos en el RD 679/2006.



 44                                                                                                                                                                                                                                      45
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Memoria SIGAUS 2007

  • 1.
  • 3. Índice Memoria Anual SIGAUS 2007 Carta del Presidente 2 Organización 5 Sistema Integrado de Gestión 7 Sociedad 9 Visión, Misión y Valores Corporativos 12 Mirando al futuro 13 por Eduardo de Lecea, Director General de SIGAUS 15 El mercado de lubricantes en España 19 Informe de actividad 27 Empresas Adheridas 29 Relaciones Institucionales 39 Gestión del Aceite Usado 45 Garantía para Industria, Talleres y Consumidores 60 Proyección Pública 64 Índice de tablas y gráficos 71 Cuentas Anuales 73 Informe de Auditoría 75 Informe de Gestión 76 Balances de Situación y Cuentas de Pérdidas y Ganancias Abreviados 79
  • 4. Carta del Presidente “Como sector hemos asumido el principio de responsabilidad del productor y aprobado la vía del SIG como el mecanismo más adecuado para la gestión de los aceites usados” Tienen en sus manos la primera Memoria Anual de SIGAUS, 10/1998 de Residuos, que establece que “al productor, Es un orgullo haber presidido un proyecto de empresa tan eficiencia en la gestión del aceite usado, desarrollar medidas que tengo el honor de presentar. Y quiero decirles que es para importador, adquiriente intracomunitario o cualquier otro complejo. Quiero resaltar y agradecer el excelente trabajo de prevención (un tema en el que el sector está avanzando mí un momento verdaderamente especial. Cuando escribo responsable de la puesta en el mercado de productos que realizado por las personas que componen el Consejo de de forma importante), consolidar nuestra implantación estas líneas realizo un gratificante ejercicio de memoria de con su uso se conviertan en residuos” se le podrá exigir que Administración, que durante este primer año han dedicado nacional y ser capaces de transmitir nuestra evolución a todo lo acontecido desde que, a principios de 2006, un grupo asuma obligaciones respecto a la fabricación de sus productos ilusión, compromiso y un esfuerzo considerable, definiendo los múltiples colectivos implicados en el SIG, son sólo de fabricantes de lubricantes nos pusimos manos a la obra y a la gestión de los residuos que se generen como conse­ y estableciendo las líneas estratégicas del nuevo SIG, algunas de las metas que nos hemos propuesto y por las para dar respuesta a la nueva normativa que nos situaba como cuencia del uso y consumo de los mismos. aportando su experiencia y conocimiento del mercado, y que ya estamos trabajando. principales responsables de la gestión de los aceites industriales apoyando de cerca al equipo directivo de SIGAUS. usados en España. Desde el primer día nos comprometimos En este protocolo se estudió y aprobó la vía del SIG como Si hoy el aceite usado es un residuo más y mejor gestionado en un proyecto abierto a todos los agentes económicos el mecanismo más adecuado para la gestión de los aceites También quiero mostrar mi más sincero agradecimiento al que hace un año, es gracias a todos ustedes y son precisa­ implicados que respondiera con agilidad y responsabilidad a usados. De esta forma, el sector demostró ante la sociedad equipo de profesionales que han hecho posible los resultados mente todos ustedes los que nos inspiran y animan a seguir los retos medioambientales que se nos planteaban. su compromiso real con el desarrollo sostenible y con el que de aquí en adelante se detallan. Es un honor ser el contribuyendo a forjar un futuro mejor y más sostenible medioambiente. Presidente de este equipo y es una gran satisfacción poder para los aceites industriales en España. Dos años antes de la aprobación del Real Decreto 679/2006, hacerles partícipes a todos, socios, adheridos, gestores, y a través de la asociación Aselube, el sector colaboró en el Hoy en día SIGAUS no es solamente una realidad incuestio­ Administración y agentes relacionados con el SIG, de lo Muchas gracias a todos. proceso consultivo del Proyecto de Real Decreto participando nable como empresa dedicada a un fin social muy claro, conseguido durante estos 12 meses. en mesas de trabajo, definiendo su postura y proponiendo sino también un excelente ejemplo de colaboración entre soluciones. Así, en el mes de mayo de 2006, 3 meses antes empresas de muy distintos sectores, administraciones Pero por bueno que haya sido el 2007, para nosotros sólo de su aprobación, firmamos un protocolo de intenciones en públicas, profesionales independientes y consumidores significa el principio del camino. En la actualidad, estamos el que asumimos el principio de responsabilidad del productor, finales, que han realizado un importante esfuerzo de enten­ inmersos en una importante actividad que durante todo el introducido al ordenamiento jurídico español en la Ley dimiento por encima de sus propios intereses. 2008 pretende abordar ambiciosos proyectos. Mejorar la Antonio Sánchez Presidente de SIGAUS 2 3
  • 6. Organización El sistema integrado de gestión Sistema Integrado de Gestión de Aceites Usados S.L., SIGAUS es una sociedad carente de ánimo conocida como SIGAUS, es una sociedad carente de de lucro, en cumplimiento de lo establecido en ánimo lucrativo que ha sido creada para actuar como el mencionado Real Decreto así como en otras entidad gestora de un sistema integrado de gestión de disposiciones aceites usados del mismo nombre, en el marco de lo dispuesto en el Real Decreto 679/2006, de 2 junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales usados. A este respecto, la figura de los sistemas integrados de gestión de residuos (conocidos coloquialmente con las siglas SIG) se reguló por primera vez en nuestro Ordena­ miento jurídico en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, configurados como instrumentos de responsabilidad compartida que deben estar gestionados por entidades que tengan personalidad jurídica propia y carezcan de ánimo de lucro. Posterior­ mente, la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos contiene el fundamento legal que posibilita la aplicación del “principio de responsabilidad del productor” de forma genérica y a todo tipo de residuos, mediante la participación de fabricantes e importadores en sistemas “organizados” de gestión (equivalente normativo de los SIG) de los residuos que ocasionan los productos que han puesto en el mercado. 7
  • 7. Organización Sociedad La sociedad Sistema Integrado de Gestión de Aceites Usados S.L. (SIGAUS) fue constituida en escritura pública otorgada ante Notario el día 29 de noviembre de 2006, con una duración indefinida y teniendo como objeto social “promover la constitución de un sistema integrado de gestión de aceites usados, con la finalidad de fomentar y participar activamente en la prevención de la producción de aceites industriales usados, así como en la reutilización Los SIG son, por tanto, unos nuevos mecanismos creados Del mismo modo, los SIG también son gestionados, de y valoración de los mismos, a través de su regeneración, para garantizar (y financiar) la correcta gestión de determinados forma privada por la entidad gestora del SIG, si bien están otras formas de reciclado, recuperación energética o residuos y nacen de acuerdos suscritos entre los agentes sometidos a un régimen de intervención y control públicos, cualquier otra forma de valorización”, en el marco de lo económicos interesados, de acuerdo con el principio de en la medida en que, para ejercer su actividad, necesitan dispuesto en Real Decreto 679/2006 “responsabilidad del productor”, lo que implica que los ser autorizados por todas las Comunidades Autónomas, fabricantes (concepto en el que también se incluye a los dado su ámbito estatal. El fin social de SIGAUS importadores y adquirentes intracomunitarios) deben hacerse es promover y gestionar cargo de los residuos que, tras su uso, generan los productos Para los fabricantes, la adhesión a un SIG de aceites un SIG de aceites usados que ponen en el mercado, asegurando así su correcta gestión, usados facilita que puedan cumplir de una forma adecuada junto a otros compromisos, como el cumplimiento de deter­ las obligaciones que la normativa les impone en aplicación Este fin social se concreta en el desarrollo de las actividades minados objetivos ecológicos de recogida y valorización y el del principio de “responsabilidad del productor” dado necesarias para dar cumplimiento a las obligaciones que suministro de información a las Comunidades Autónomas. que, de no utilizar este mecanismo, deberían cumplir las la normativa sobre aceites usados impone a los fabricantes referidas obligaciones de forma individual, lo que les de aceites industriales, para lo que la sociedad obtendrá Los SIG son instrumentos de naturaleza y gestión privados, resultaría bastante más gravoso y complejo. En este de las personas físicas o jurídicas a quienes preste sus tanto por su origen y forma de creación como por los sentido, SIGAUS fue creado a iniciativa de fabricantes de servicios los ingresos necesarios para cubrir sus costes, medios económicos utilizados para su financiación, que aceites industriales muy representativos del sector, me­ sin que su finalidad sea el reparto de beneficios por lo que, provienen de las aportaciones privadas efectuadas por los diante la constitución de la sociedad que actúa como si los obtuviere, deberán ser íntegramente reinvertidos en fabricantes por cada producto (en este caso, por cada kilo entidad gestora del SIG, de acuerdo con lo previsto en el la consecución del fin social y en ningún caso podrán de aceite) puesto por primera vez en el mercado nacional. Real Decreto 679/2006. distribuirse entre los socios. 8 9
  • 8. Organización El capital social de la compañía asciende a 181.427 fundadoras en el momento de la constitución, que son Actualmente el Consejo de Administración de SIGAUS tiene la siguiente composición: euros, desembolsado íntegramente por las 13 compañías las siguientes: Consejo de Administración de Sistema Integrado de Gestión de Aceites Usados, S.L. Socios de Sistema Integrado de Gestión de Aceites Usados, S.L. Empresa Cargo Representante Repsol Lubricantes y Especialidades, S.A. Presidencia D. Antonio Sánchez Agip España, S.A. BP Oil España, S.A.U. Cepsa Lubricantes, SA. Total España, S.A.U. Vicepresidencia D. Carlos Reyna Agip España, S.A. Consejero D. Buenaventura González BP Oil España, S.A.U. Consejero D. Fernando de Andrés Cepsa Lubricantes, S.A. Consejero Dª. Alicia Cuervo Houghton Ibérica, S.A.U. Consejero D. Alberto Torrens Chevron España, S.A. Fuchs Lubricantes, S.A. Galp Energía España, S.A. Houghton Ibérica, S.A.U. Verkol, S.A. Consejero D. Rafael Vallejo Gómez-Acebo & Pombo Secretaría y Vicesecretaría (No Consejero) D. Pedro Poveda / Dª. Mariana de Blas Krafft, S.L. Kuwait Petroleum España, S.A. Petronas Lubricants Spain, S.L.U. Repsol Lubricantes y Especialidades, S.A. Total España, S.A.U. Verkol, S.A. El órgano rector de SIGAUS es la Junta General de Socios y la entidad, y representadas en el Consejo por otras tantas la sociedad está administrada por un Consejo de Administración, personas físicas, que ejercen su cargo por períodos de cinco integrado actualmente por 7 compañías, todas ellas socias de años renovables y sin percibir por ello remuneración alguna. 10
  • 9. Mirando al futuro Visión, Misión y Valores Corporativos Visión Ser el SIG de referencia en la gestión del aceite industrial usado en España, distinguiéndonos por nuestro compromiso con la protección del medio ambiente, por la eficiencia en nuestros procesos (recogida, transporte, tratamiento) y por el cumplimiento de los objetivos ecológicos que marca la normativa. Queremos hacer posible una sociedad más sostenible en la que la generación de aceite usado no sea nunca más un problema. Misión Dar cumplimiento a las obligaciones de la normativa vigente en materia de gestión de aceites usados, facilitando dicho cumplimiento a las empresas adheridas y los agentes económicos implicados a través de la puesta en marcha y funcionamiento de un sistema integrado de gestión que garantice y financie la más eficaz gestión del residuo en toda España, cumpliendo los objetivos legales y fomentando la recuperación, la regeneración y la prevención. Valores corporativos Compromiso medioambiental Representatividad SIGAUS tiene en su origen una marcada vocación por la protección SIGAUS nació con la vocación de estar completamente abierto a la del medio ambiente, espíritu que ha de estar en la base de todas participación de cuantas empresas afectadas por el Real Decreto 679/2006 sus actuaciones. SIGAUS colabora con los organismos oficiales que (responsables de la puesta en el mercado nacional de aceites industriales) tienen responsabilidades ambientales y representa el compromiso quieran cumplir sus obligaciones a través del SIG. Está en el espíritu de medioambiental y social de las empresas adheridas. El resto de SIGAUS constituirse en un mecanismo sencillo, viable y eficaz para el agentes (gestores, productores de aceite usado) tienen con SIGAUS cumplimiento de dichas obligaciones por parte de la más amplia la oportunidad de añadir una marca de calidad y responsabilidad representación posible del sector de lubricantes industriales. social a su actividad. Por último, el consumidor que contribuye a SIGAUS obtiene la garantía de la correcta gestión del residuo que Transparencia y colaboración genera. SIGAUS es una entidad sin ánimo de lucro, obligada a la reinversión de sus ingresos y de sus posibles beneficios en el fin social de la Eficiencia entidad, lo que conlleva un compromiso de transparencia en sus Siendo nuestro primer valor el compromiso con el medio ambiente, acciones hacia todos los agentes económicos participantes y también realizaremos nuestra actividad en base a criterios empresariales, hacia los consumidores. Por su naturaleza de sistema integrado de optimizando los costes y aumentando el valor añadido del servicio gestión, tiene además un esencial deber de información hacia las ofrecido. SIGAUS asegurará la mejor y más completa gestión del aceite Administraciones Públicas, con las que SIGAUS estará siempre dispuesto usado en España de una manera asumible por el sector y dentro de los a colaborar en todo aquello que, dentro de su ámbito de actuación, objetivos legales exigibles. redunde en una mejor y más eficaz gestión del aceite usado. 12
  • 10. Mirando al futuro por Eduardo de Lecea, Director General de SIGAUS No cabe duda de que los doce meses objeto del presente SIGAUS ofrece ya cobertura de gestión en todo el territorio Informe han sido muy especiales para SIGAUS. Hace ahora nacional gracias a los gestores que operan en todas las un año que planificábamos lo que podía ser el primer comunidades y ciudades autónomas. Ofrecemos un servicio ejercicio de actividad de SIGAUS y nos fijábamos una serie eficiente y de calidad en toda la geografía, de manera que de objetivos y un horizonte a alcanzar en un año, con la cualquier taller o instalación industrial tiene garantizada la certeza de que el camino sería duro y no exento de proble­ recogida sin coste, dentro de especificaciones, y con la mas. Hoy, no podemos decir otra cosa sino que el año seguridad, para él y para sus clientes, de que el tratamiento 2007 ha sido un éxito para SIGAUS. medioambiental será conforme a ley. 15
  • 11. Mirando al futuro Además, SIGAUS se ha convertido en la opción prioritaria Autónomas de Ceuta y Melilla, lo que sin duda contribuye Entre ellos, el fundamental debe ser la propia consolidación del sector a la hora de cumplir con la normativa sobre a aportar seguridad jurídica al sistema y garantías suficientes de SIGAUS como el SIG de referencia para la gestión del aceites usados, como revela el hecho de haber multiplicado a todos los agentes económicos afectados. aceite usado. El compromiso con el medio ambiente seguirá por dos el número de compañías adheridas desde nuestros siendo nuestra principal inspiración. En este sentido, traba­ inicios, teniendo una cuota de mercado superior al 90%, También me gustaría resaltar el esfuerzo fundamental que jamos ya en la puesta en marcha de Planes Empresariales y contar con más de 94 empresas adheridas, pertenecientes estamos realizando en materia de comunicación, dando a de Prevención, una apuesta del sector y una exigencia legal, a todos los sectores del tejido industrial español. conocer nuestro SIG y explicando la importancia de gestionar que SIGAUS canalizará en nombre de sus adheridos. Es correctamente el aceite usado mediante una serie de nuestro objetivo adelantarnos al plazo que exige la norma Esta firme apuesta por parte de las compañías en SIGAUS actuaciones que han hecho posible que SIGAUS sea iden­ para la presentación de estos planes (2010). ha supuesto lograr otro gran objetivo: financiar y gestionar tificada ya como la entidad de referencia en la gestión de eficazmente a las empresas gestoras de residuos, amorti­ aceites usados. Estas actuaciones han ido desde la creación Debemos seguir creciendo, aumentando nuestra represen­ guando los efectos del cambio que supone la entrada en de un logo y una imagen que puedan ser claramente tatividad en el mercado de lubricantes, extendiendo nuestros vigor de una nueva legislación. Ello ha hecho posible que, identificables por el cliente final, al desarrollo de campañas servicios a aquellas empresas o sectores que todavía ponen con unos costes asumibles, hayamos conseguido no sólo de comunicación en los talleres e industrias o la publicación aceite en el mercado sin estar al tanto de las obligaciones cumplir, sino sobrepasar ampliamente los objetivos de artículos y entrevistas en prensa generalista y especia­ que la normativa impone. Seguiremos explicándoles que ecológicos respecto a la gestión del residuo. Hemos recu­ lizada, Internet y un largo etcétera. SIGAUS es la alternativa idónea para cumplir sus obligaciones. perado 173.151 t de aceite usado, gestionado el 100% del residuo y regenerado más del 70% del mismo. Es decir El objetivo fundamental debe ser la propia Mejorar la gestión del residuo, bajo criterios de eficiencia, hemos generado nuevas bases para la fabricación de aceite está también en nuestro horizonte a corto y medio plazo. El consolidación de SIGAUS como el SIG de industrial, ahorrando materia prima y contribuyendo a una reto es aunar la mejor gestión en términos medioambientales mejor gestión de los recursos naturales. referencia para la gestión del aceite usado con unos costes asumibles. Estamos ya en el camino para lograr la plena trazabilidad total del residuo, lo que nos Sin duda, se ha realizado un gran trabajo, pero he querido permitirá gestionar más y mejor el aceite usado recuperado. Así pues, son muchos los retos y muy intenso el trabajo En diciembre de 2006 iniciamos los trámites para la titular esta carta con una alusión al futuro con toda la que espera. Pero, a juzgar por los resultados de este obtención de las autorizaciones administrativas por parte intención. Y es que la satisfacción del balance no ha de Por último, profundizaremos en la labor de transparencia primer año y por el esfuerzo e ilusión demostrados por de las Comunidades Autónomas, y los resultados solo durarnos más de lo necesario, por lo que sólo debemos hacia todos los agentes implicados en el sistema, ofreciendo el equipo humano que los ha hecho posible, los lectores pueden calificarse de positivos. A fecha de hoy estamos mirar atrás para coger el impulso necesario con el que información clara y precisa sobre las actividades del SIG pueden tener la seguridad de que SIGAUS será una autorizados, bien por autorización expresa o por silencio afrontar los nuevos y diferentes retos que el futuro –y ya a las Comunidades Autónomas, Empresas Adheridas, empresa de referencia en la gestión medioambiental, en positivo, en 16 Comunidades Autónomas y las Ciudades el presente inmediato– nos reserva. Gestores y Consumidores. todo el territorio nacional. 16 17
  • 12. El mercado de lubricantes en España Organigrama de Sistema Integrado de Gestión de Aceites Usados, S.L. Dirección General Soporte Informático Dirección de Empresas Adheridas Gabinete Legal Secretaria Gabinete Fiscal Dirección de Relaciones Institucionales y Comunicación Agencia de Comunicación Técnico Auditoría de Cuentas Dirección de Operaciones Servicio de Consultoría Contable Dirección Financiera Secretaria de Dirección y Comunicación El equipo de SIGAUS está compuesto por un total de 9 personas y se organiza en cuatro áreas de actividad, relacionadas con los fabricantes adheridos, las relaciones con las autoridades ambientales y comunicación, la gestión del aceite usado y relación con sus gestores, y las finanzas y control interno. Se trata de un equipo equilibrado de profesionales que provienen de diferentes sectores: fabricantes, gestión de residuos, Administración…, lo que aporta un elevado nivel de experiencia y una visión de conjunto fundamental para la actividad de SIGAUS. 18
  • 13. El mercado de lubricantes en España Tal y como se ha señalado, la constitución del Sistema que constituían la principal fuente de información en lo Integrado de Aceites Usados S.L., nació de la iniciativa que al mercado de aceites lubricantes en España se de un grupo de fabricantes de lubricantes como respuesta refiere. a la entrada en vigor del RD 679/2006 de aceites usados. La información de partida en relación al volumen del SIGAUS ha establecido una serie de conclusiones mercado del que SIGAUS iba a participar tuvo como referencia las estadísticas publicadas anualmente por la respecto de qué aceites están dentro del ámbito Asociación Española de Lubricantes (en adelante ASELUBE), del SIG Sin embargo, el mercado de aceites lubricantes, por definición, dista mucho del mercado de aceites lubricantes sujetos al RD 679/2006. Por un lado, el propio Real Decreto establece unas categorías determinadas de lubricantes a los que resulta de aplicación el mismo; por otro, las estadísticas relativas a la comercialización de aceite lubri­ cante en España no incluyen la posible importación de este producto formando parte de equipos y, puesto que al final de su vida útil van a dar lugar a un aceite usado que, como tal, va a tener que ser gestionado conforme a la normativa vigente, SIGAUS necesitaba dimensionar igualmente esta fracción del mercado. De este modo, una vez iniciada la actividad, desde SIGAUS se detectó la necesidad de desarrollar un estudio de mercado que ratificara los resultados de su gestión (tanto en términos de aceite industrial comercializado como en términos de aceite usado gestionado) y permitiera definir su representatividad en el sector. 21
  • 14. El mercado de lubricantes en España El desarrollo de este estudio, realizado por la empresa con respecto a los objetivos previstos, fijar así objetivos El mercado de lubricantes sujeto a RD 679/2006 consultora independiente PriceWaterhouseCoopers, per­ futuros y establecer la cantidad de aceite usado que Por definición, el mercado de aceites lubricantes sujetos mitiría igualmente evaluar el resultado de su actividad corresponde financiar a través de este SIG. al RD 679/2006, viene acotado por los propios límites establecidos en la normativa, de manera que: Tiene la consideración de aceite industrial todo aquel incluido en alguno de los códigos de la Nomenclatura Combinada del Anexo III del Real Decreto 679/2006. Tienen la consideración de fabricantes todos los agentes económicos dedicados a la elaboración, importación o adquisición intracomunitaria de aceites industriales para su puesta en el mercado nacional. Lo que determina la inclusión o no dentro del ámbito de este Real Decreto es el aceite industrial puesto por primera vez en el mercado nacional y no el aceite usado generado. En España se comercializan 565.700 t de aceites industriales al año, de los cuales sólo 469.800 t estarían en el ámbito de aplicación del RD Atendiendo a estas consideraciones, el estudio de mercado se estructuró conforme a los ámbitos de aplicación del Real Decreto, de tal manera que: 22 23
  • 15. El mercado de lubricantes en España 88,5% del mercado sujeto al Real Decreto 679/2006 y, De esta manera, SIGAUS se responsabilizaba en total de como SIG mayoritario asumía, frente a las Comunidades la gestión del 90,2% del mercado, lo que le consolida Autónomas, la gestión de 8.000 toneladas comercializadas como Sistema Integrado de Gestión líder en materia de por agentes económicos por el momento no identificados. aceites usados. Distribución del mercado de lubricantes en España 2007 Distribución del mercado total Distribución del mercado afectado por el Real Decreto Lubricantes afectados por el RD 469.800 t 83,04% El mercado de lubricantes NO sujeto a RD 679/2006 El mercado de lubricantes sujeto a RD 679/2006, incluye comprende: todos los aceites industriales que por tipología estén 90,2% recogidos en su ámbito de aplicación, y cuya primera - Aceites de Proceso (aquellos utilizados como transacción económica, bien como producto o bien materia prima en la composición de otros productos). formando parte de equipos, se realice en el territorio nacional. - Grasas, hasta un valor de consistencia NLGI máximo de “000”. Bajo estas premisas, la primera conclusión significativa del estudio realizado por SIGAUS es la comercialización en - Aceites marinos y de aviación de bandera no España de 565.700 t de aceites industriales, de las cuales 0,5% 3,8% 5,4% nacional, y los que generan aceites usados incluidos el 83% (469.800 toneladas) estarían dentro del ámbito de en el Convenio Internacional para prevenir la aplicación del RD 679/2006. Lubricantes no afectados por el RD Adherido a SIGAUS Automoción no SIG Grasas, aceites de proceso, marinos y de aviación: contaminación por los buques (MARPOL 73/78), dado que la financiación de su gestión queda De esa cantidad, al cierre del ejercicio 2007, SIGAUS tenía 95.900 t 16,96% Adherido a otros sistemas integrados Importación de aparatos eléctricos y electrónicos no SIG garantizada con la aplicación del citado Convenio. adheridas más de 415.700 toneladas, lo que supone el 24 25
  • 16. Informe de actividad El mercado restante se distribuye como sigue: A la vista de estos resultados, cabe destacar el posi­ cionamiento de SIGAUS como entidad de referencia Aceite que está siendo comercializado por compañías por su conocimiento del mercado y su posición de adheridas a otros sistemas integrados de gestión de liderazgo en lo que a representatividad del mismo se aceites usados: 5,4% refiere. Aceite que está siendo importado formando parte de En relación a su actividad como entidad de gestión, SIGAUS vehículos y/o componentes: 3,8% ha logrado la confianza mayoritaria de las empresas del sector ya en su primer año de actividad y ha alcanzado Aceite que está siendo importado formando parte de una posición privilegiada para abordar la gestión del aceite equipos y aparatos eléctricos y electrónicos: 0,5% usado en España. 26
  • 17. Informe de actividad Empresas Adheridas La mayoría de fabricantes del sector optaron por la opción colectiva para el cumplimiento Desde el 1 de enero de 2007, y según establece el Real de sus obligaciones, dando origen a SIGAUS Decreto 679/2006 aplicando el principio de “responsabilidad del productor”, los agentes económicos responsables de la Para dar cumplimiento a estas obligaciones, la normativa puesta en el mercado español de aceites lubricantes indus­ permite a los fabricantes abordarlas bien individualmente, triales (fabricantes, importadores o adquirientes intracomu­ haciéndose cargo de una cantidad de residuo equivalente nitarios) tienen la obligación de garantizar la correcta gestión al generado por el lubricante que comercializa y ocupándose del aceite usado generado como consecuencia de su de entregarlo a gestores que le den un adecuado trata­ comercialización. Esta obligación incluye tanto asegurar la miento, o bien de forma colectiva, a través de su participación correcta gestión conforme a unos objetivos ecológicos, en un sistema integrado de gestión, siendo esta la opción como la financiación de los costes derivados de la misma. mayoritariamente adoptada por los fabricantes.
  • 18. Informe de actividad El origen de SIGAUS se encuentra, de hecho, en la principal de la normativa. Este posicionamiento asumía como propio el Relación de Empresas Adheridas a SIGAUS asociación de fabricantes, ASELUBE, que durante 2006 apostó principio de responsabilidad del productor y apostaba claramente AB NYNÄS PETROLEUM EXXONMOBIL LUBRICANTS MABE OILS ESPAÑA, S.L. REPUESTOS SUR GRANADA, S.L. y trabajó por la puesta en marcha del sistema mediante la por el Sistema Integrado de Gestión como mecanismo óptimo AD PARTS, S.L. & SPECIALTIES EUROPE MACDERMID ESPAÑOLA, S.A. RHENUS LUB, S.A. creación de una Comisión Técnica que propuso un posiciona­ para hacer frente a las obligaciones de los fabricantes derivadas AGIP ESPAÑA, S.A. FLUMAHER, S.L. MAFECAR, S.L. RISCO AUTO, S.L. miento de las empresas asociadas en previsión de la implantación de la entrada en vigor del RD 679/2006. ALCAMPO, S.A. FUCHS LUBRICANTES, S.A. MB DE ESTANQUEIDAD SEAT, S.A. AMALIE PETROQUÍMICA, S.A. FUEL AND MARINE MARKETING Y AISLAMIENTO, S.L. SHELL ESPAÑA, S.A. BMW Ibérica, S.A. DE ESPAÑA, SRL MEROIL, S.A. SIDA, S.A. BP OIL ESPAÑA, S.A.U GALP ENERGÍA ESPAÑA, S.A. MILLARTO, S.A. SOCIEDAD HISPÁNICA CENTRAL BUSCH IBÉRICA, S.A. GRUPO PEÑA AUTOMOCIÓN, S.L. MOMPLET, S.A. DE APROVISIONAMIENTO, S.A. CAROL LUBRICANTES Y RECAMBIOS, S.L. HOUGHTON IBÉRICA, S.A.U. MOTUL IBERICA, S.A. SUMINISTROS BLARIZ, S.A. CEPSA LUBRICANTES, S.A. IBERIA ASHLAND NOROTO, S.A. TECNICAS DE REPARACIÓN CHEVRON ESPAÑA, S.A. CHEMICAL, S.A. PETRONAS LUBRICANTS SPAIN, S.L. RAFER, S.L. COMERCIAL SPORT TRATAMIENTOS INDUSTRIAL QUÍMICA RIOJANA, S.A. PRAQ, S.A. TECNOTRANS BONFIGLIOLI, S.A. QUÍMICOS, S.L. INDUSTRIAS DURAX, S.L. PRODUCTOS DELTA TODECA CONDAT LUBRICANTES HISPANIA, S.A. INTERNACO, S.A. PRODUCTOS LIV, S.L. TOTAL ESPAÑA, S.A.U. C.P.Q. IBÉRICA, S.A.U. KALON S.A. PINTURAS Y PRODUCTOS PRODUCTOS QUÍMICOS TOYOTA ESPAÑA S.L.U. CRC INDUSTRIES IBERIA, S.L.U. QUÍMICOS Y LUBRICANTES S.L. TOYOTA MATERIAL HANDLING ESPAÑA CRODA IBÉRICA, S.A. KLINER - METAL QUÍMICA, S.A. PRODUCTOS TAMOSA, S.A. TRUSACO, S.L. DAIMLER CHRYSLER, S.A. KLÜBER LUBRICATION GmbH PROLUTEC, S.A. TRW AUTOMOTIVE ESPAÑA, S.L. DILUBE, S.A. IBERICA S. en C. QUACKER CHEMICAL, S.A. VALPERCAN, S.L. DISTRIBUIDORA CABALLERO, S.A. KRAFFT, S.L. QUIMIBÉRICA, S.A. VERKOL, S.A. E.E. LAUSAN, S.A. KRAHMER, S.L. QUÍMICA INDUSTRIAL DISOL, S.A. WD 40 ELECTROFILM ESPAÑOLA, S.A. KUWAIT PETROLEUM ESPAÑA, S.A. QUIVACOLOR, S.L. WELDING OILS IBÉRICA, S.L. ERG PETRÓLEOS, S.A. LIQUI MOLY ESPAÑA, S.A. RECAMBIOS BARREIRO, S.L.U WÜRTH ESPAÑA, S.A. ESPAÑOLA DE PRODUCTOS QUÍMICOS LUBRICACIÓN TÉCNICA AVANZADA, S.L. RECAMBIOS MONTERO, S.A. ZF ESPAÑA, S.A. E INDUSTRIALES, S.A. LUBRICANTES ESPECIALES, S.A. REPSOL YPF LUBRICANTES ZORELOR, S.A. ESTABLECIMIENTOS COLL, S.A. LUBRICANTES PEDRO RODRÍGUEZ, S.L. Y ESPECIALIDADES, S.A. EURO SIL, S.L.U. LUBRICANTES Y ADITIVOS BARDAHL, S.A. REPUESTOS GUALSAN, S.A. 30
  • 19. Informe de actividad Número de Empresas Adheridas a SIGAUS prospección, información y contacto, identificándose los El crecimiento del número de empresas a las obligaciones recogidas en el RD 679/2006, de manera agentes económicos a los que es atribuible el concepto de adheridas a SIGAUS ha sido constante durante que SIGAUS se encarga de garantizar la correcta gestión “primera puesta en el mercado nacional”, ha permitido el año 2007, pasando de 50 en el primer trimestre de los aceites usados, cumplir los objetivos ecológicos alcanzar otro de los grandes objetivos fijados por SIGAUS, establecidos por la Ley e informar de los resultados de su a 94 al finalizar el año 100 esto es, alcanzar la mayor representatividad del mercado gestión a las autoridades competentes, además de promover 80 97 no sólo en lo que se refiere al volumen de aceite amparado la elaboración de Planes Empresariales de Prevención que 94 79 82 por la actividad de este SIG, sino también en el número de Cabe destacar que la representación de estas compañías permitan reducir la generación de aceites usados y sus 69 60 empresas representadas por SIGAUS. implica la asunción por parte de SIGAUS del cumplimiento efectos sobre el medio ambiente. 40 50 SIGAUS se encarga, en nombre de sus empresas 20 adheridas, de garantizar la correcta gestión de los aceites usados 0 Enero 2007 Septiembre Mayo 2008 Diciembre En este sentido, el crecimiento del número de empresas Julio Abril adheridas ha sido constante durante el año 2007, pasando de las 50 que desde el primer día respondieron ante sus obligaciones adhiriéndose a SIGAUS hasta las 94 empresas adheridas con las que contaba SIGAUS al cierre del ejercicio De este modo, en noviembre de 2006 quedaba constituido 2007. Las nuevas empresas que durante 2007 han apostado SIGAUS, con la intención de contar con la más amplia por SIGAUS como mecanismo para cumplir sus obligaciones participación de las compañías del sector de lubricantes y plasmar su compromiso con la defensa del medio ambiente y, simultáneamente, dar cabida a empresas de otros sectores son una valiosa muestra de apoyo a la gestión realizada que pudieran resultar afectados por la nueva normativa. y una inequívoca señal para el resto del mercado, adherido En Enero del año 2007, SIGAUS contaba ya con la adhesión o no. Como se ha mencionado en páginas anteriores, de 50 compañías. SIGAUS actualmente cuenta con un 90% del mercado de lubricantes adherido, un respaldo importante y también un La intensa actividad desarrollada durante ese año, en el empuje para seguir avanzando en la adhesión de nuevas que se ha desarrollado un importantísimo trabajo de compañías. 32
  • 20. Informe de actividad Sistema de Información Tecnológico ( SIT ) El desarrollo de un sistema de información, que permitiese documentar y gestionar los datos de puesta en el mercado de aceite lubricante por parte de las compañías adheridas y las operaciones de gestión del aceite usado resultante por parte de los gestores autorizados, fue un objetivo prioritario para optimizar el funcionamiento de SIGAUS. En lo relativo a fabricantes, durante los primeros meses de 2007 se trabajó en la puesta en marcha de este sistema, Aportación al SIG de forma que las empresas adheridas fueran capaces de La financiación de SIGAUS se realiza a través de las eficiente gestión del aceite usado generado a través de la realizar la primera declaración de aceite puesto en el aportaciones de todas las empresas adheridas, en función financiación de las empresas autorizadas para la gestión de mercado ya en el mes abril, declaración que comprendía de la cantidad de aceite lubricante que cada una pone en estos aceites, amortiguando de esta manera los efectos del el aceite comercializado entre los meses de enero y marzo. el mercado. Actualmente, esta aportación está establecida cambio que supone la entrada en vigor de una nueva legislación. en 0,06 € por kg de aceite puesto en el mercado, equivalente La cantidad que cada fabricante está obligado a 0,054 € por litro. Por su parte, el fabricante debe repercutir su aportación a declarar al SIG por cada kg de aceite puesto a lo largo de la cadena de comercialización del producto en el mercado debe ser repercutida a lo largo De este modo, las empresas adheridas presentan trimes­ en las sucesivas facturas a distribuidores, puntos de venta tralmente una Declaración de los aceites comercializados y consumidor final, sin que de ningún modo esa cantidad de la cadena de comercialización en ese período, siguiendo los criterios establecidos en el pueda verse alterada en el proceso por políticas comerciales propio RD 679/2006. A partir de esta declaración, se o de otro tipo de los agentes de la cadena. Esta primera declaración permitió así mismo la primera formato XML. Este desarrollo ha supuesto la reducción del calcula la aportación total a realizar por la empresa como facturación de SIG, de manera que por primera vez SIGAUS tiempo de declaración y ha incrementado la fiabilidad de contraprestación de los costes de gestión del aceite usado La aportación debe aparecer consignada expresamente en dispuso de la financiación necesaria para garantizar la los datos aportados. a los que SIGAUS hará frente. las facturas, en línea separada y antes de la aplicación del gestión del aceite usado y su propio funcionamiento. Con IVA, garantizando así que el consumidor final percibirá en el paso de los meses y los sucesivos periodos de declaración En definitiva, el Sistema de Información Tecnológico ha En este sentido, cabe destacar que la firme apuesta por parte el precio del producto el coste de la contribución a la (julio 2007, octubre 2007 y enero de 2008) se ha ido supuesto el establecimiento de un procedimiento de de las empresas adheridas ha permitido alcanzar otro de los gestión del residuo, tal y como exige la disposición adicional perfeccionando el sistema para la introducción de los datos comunicación ágil, fiable y eficaz entre SIGAUS y las grandes objetivos de SIGAUS en 2007, el de garantizar la cuarta del Real Decreto 679/2006. por los fabricantes, incluyendo una carga de datos en empresas adheridas. 34 35
  • 21. Informe de actividad Aceite puesto en el mercado por SIGAUS Al cierre del ejercicio 2007, la declaración de las compañías adheridas indica que SIGAUS ha asumido la correcta gestión de los aceites usados generados como consecuencia de la comercialización de un total de 415.420 toneladas de aceite industrial. Revisión de Declaraciones Según se desprende de la declaración realizada por los Tal y como se ha comentado, las empresas adheridas fabricantes, el 88,6% del volumen comercializado fue adquieren el compromiso de declarar a SIGAUS el aceite fabricado en territorio nacional y el resto procede del afectado por el RD 679/2006 comercializado trimestralmente comercio intracomunitario e importaciones. Respecto al y, para facilitar esta operación SIGAUS ha diseñado el tipo de producto, 204.388 toneladas se habrían empleado Sistema de Información Tecnológico, herramienta informática en el sector de automoción (49,2%), 198.255 t en el sector que agiliza el volcado de los datos y permite la elaboración industrial (47,7%) y el resto correspondería a otros aceites. de informes de apoyo a la gestión de SIGAUS. En cuanto a la distribución por CCAA, Cataluña, Madrid, Dada la importancia de este proceso, SIGAUS ha trabajado Andalucía y País Vasco lideran, por este orden, el ranking durante 2007 en la planificación de un método de revisión de consumo de aceites industriales, sumando un 48,4 % de las declaraciones trimestrales de aceite puesto en el del total nacional. Las dos Castillas, Comunidad Valenciana mercado, con el fin de disponer de un mecanismo que y Galicia se situarían en un segundo escalón de consumo garantice la corrección y veracidad de la información (y por tanto de generación de aceite usado) y el resto de facilitada por las empresas adheridas. Gracias a esta labor, Comunidades no alcanzaría en conjunto el 25% del aceite estos datos con las estadísticas de mercado preexistentes En definitiva, al cierre del ejercicio 2007, SIGAUS contaba ya en la primavera de 2008 se ha llevado a cabo el primer industrial comercializado en el estado español. y los informes de años anteriores editados por el Ministerio con la adhesión de 94 compañías, entre las que se cuentan Procedimiento de Revisión de la Declaración a SIGAUS, en de Medio Ambiente dotan, si cabe, de mayor consistencia las compañías más importantes del sector del lubricante y el transcurso del cual se han revisado las declaraciones Al margen de evidenciar el trabajo realizado por SIGAUS a la gestión realizada por SIGAUS y constituyen un salto compañías de otros sectores afectados por el Real Decreto de un total de 20 compañías seleccionadas aleatoriamente. en 2007 y mostrar los resultados de su gestión, la cualitativo respecto al enfoque de anteriores estadísticas al (automoción y aparatos eléctricos y electrónicos), y garantizaba El objetivo es disponer de un modelo de auditoría con todas determinación de estas estadísticas supone la publicación tratarse de datos aportados por la totalidad de empresas la gestión conforme a la normativa de más del 90% del las garantías legales que pueda ser aplicado de forma de las primeras cifras oficiales de un sistema integrado de adheridas, más de 90 entidades, que representan un elevado aceite comercializado afectado por el RD 679/2006 (conforme estándar a partir de 2009. gestión de aceites usados en España. La alineación de porcentaje del sector. al estudio de mercado elaborado a iniciativa de SIGAUS). 36 37
  • 22. Informe de actividad Estas cifras reflejan una nueva situación de mercado, SIGAUS como la mejor alternativa para cumplir con las Relaciones Institucionales donde la mayoría de las empresa fabricantes e impor­ obligaciones derivadas de la nueva legislación medio­ tadores de aceite lubricante, han decidido confiar en ambiental. Aún siendo entidades de carácter privado, tanto en sus de Sistema Integrado de Gestión de Aceites Usados, S.L., gestión como en su financiación, los sistemas integrados como entidad gestora del sistema, e incluso días antes de gestión están sometidos al control de las autoridades de la entrada en vigor de las obligaciones del Real Decreto, Lubricante puesto en el mercado por las Empresas Adheridas a SIGAUS (kg) ambientales. En concreto, a los organismos competentes el 26 de diciembre de 2006, SIGAUS solicitó simultánea­ de las diferentes Comunidades y Ciudades Autónomas. Y mente la pertinente autorización en las 17 comunidades 37.869.224 ello es así porque, tanto las normas anteriores relativas a autónomas y en las ciudades autónomas de Ceuta y 57.682.555 sistemas similares, como el propio Real Decreto 679/2006, Melilla. 12.450.676 27.095.233 en su artículo 12, establecen que las actividades de los 6.235.324 17.099.797 sistemas integrados de gestión están sometidas a autori­ Situación de autorizaciones 52.980.532 zaciones administrativas por parte de las comunidades 3.358.356 31.194.389 15.013.844 autónomas donde se implanten. Estas autorizaciones se han de pedir y obtener de manera individualizada, atendiendo Pendientes de autorización los requerimientos de tipo jurídico y técnicos que realizan Autorizadas 2007 las administraciones competentes, lo que suele conllevar Autorizadas 2008 31.016.968 un proceso largo de tramitación y negociación. 26.135.122 6.194.681 6.949.266 52.541.143 Pese a que, por razones logísticas y medioambientales, la operatividad del SIG tiene ya lugar en todo el territorio 11.521.369 nacional, la autorización por parte del gobierno autonómico correspondiente otorga carta de naturaleza al sistema, haciendo oficial su presencia en ese territorio y regulando su actividad allí. 15.844.917 2.846.824 Con el fin de demorar lo mínimo posible la consecución 1.390.486 de estas autorizaciones (proceso que, en el conjunto de España, y a juzgar por la experiencia de otros SIG, puede llevar años) tan sólo un mes después de la constitución 38 39
  • 23. Informe de actividad rado. Incidencias nada desdeñables teniendo en cuenta declaraciones de las compañías adheridas al sistema. En Presentación ante el Ministerio que se trata de 19 administraciones distintas, con inter­ 2007, el sistema consiguió superar los objetivos ecológicos En septiembre de 2007, SIGAUS se presentó formalmente locutores, exigencias, criterios y problemáticas diversas, en estas comunidades autónomas gracias a la como sistema integrado de gestión de aceites usados en no siempre compatibles con la viabilidad técnica y/o recuperación de más de 73.000 toneladas de este residuo, el entonces Ministerio de Medio Ambiente, en un acto que económica del sistema. el 42% del total gestionado por el sistema. supuso la puesta de largo pública del sistema, con el apadrinamiento del organismo que, hasta la entrada en A pesar de los problemas encontrados, los frutos obtenidos Conviene recordar aquí que todas las Comunidades vigor de la nueva normativa, se venía encargando de han sido bien visibles. Como se ha dicho, en 2007 se Autónomas a las que se ha solicitado autorización han financiar la gestión del aceite usado en España. alcanzaron 4 autorizaciones y, si bien esta publicación se superado el plazo de 6 meses previsto para resolver dicha centra en ese año, cabe destacar aquí que en el momento solicitud por lo que, si tenemos en cuenta el régimen de El acto contó con la participación de D. Arturo Gonzalo de cierre de esta Memoria (mayo de 2008) cinco nuevas silencio positivo, aplicable en todas las CC.AA.salvo en Aizpiri, Secretario General para la Prevención de la autorizaciones se han obtenido en lo que va de año. En la de Madrid, se podría considerar que dichas solicitudes Contaminación y del Cambio Climático, D. Jaime Alejandre una especialmente fructífera primavera se recibieron las han sido tácitamente aceptadas, pese a lo cual SIGAUS Martínez, Director General de Calidad y Evaluación Ambiental autorizaciones en Extremadura, Región de Murcia, Aragón, pretende alcanzar la autorización expresa en todo el Canarias y País Vasco. territorio nacional. En abril de 2007, SIGAUS consiguió su primera autorización, Por otro lado, y en virtud de lo establecido en el artículo en Ceuta. En junio de ese mismo año se recibió la autorización SIGAUS dispone de autorización en dieciséis 14 del Real Decreto 679/2006, SIGAUS cumplió en tiempo del Gobierno Foral de Navarra y tan sólo dos meses después comunidades autónomas y en las ciudades y forma el deber, asignado a los fabricantes o a los sistemas llegaban las correspondientes aceptaciones por parte de autónomas de Ceuta y Melilla integrados de gestión en los que éstos se asocien, de las autoridades de Melilla y, en octubre, de Andalucía. informar a los órganos ambientales de las Comunidades En la actualidad, SIGAUS goza del respaldo administrativo Autónomas sobre las cantidades de aceite puesto en el Durante todo el año ha sido ardua la labor de presentar en nueve comunidades autónomas, acercándose al objetivo mercado, los agentes económicos que realizaron las en las diferentes consejerías de medio ambiente u orga­ de superar la decena de territorios autorizados antes de operaciones de gestión, el cumplimiento de los objetivos nismos análogos la creación de SIGAUS, sus participantes, finalizar el año. y el destino final dado al residuo recogido. Antes del 1 de actividades y objetivos, así como de tramitar la abril de 2008, SIGAUS ya había remitido los correspondientes documentación solicitada e ir resolviendo las incidencias En el conjunto de esas nueve comunidades autónomas informes oficiales según los modelos que figuran en el que el proceso de obtención de autorizaciones ha gene­ se genera el 39% del aceite usado de España, según las Anexo I del Real Decreto. 40 41
  • 24. Informe de actividad en la posible revisión de objetivos ecológicos se tendrá D. Eduardo de Lecea, Director General de SIGAUS, fue el 2008-2015, que incorporará un apartado específico para muy en cuenta al sector, y en particular a SIGAUS, para encargado de presentar la entidad gestora del sistema, aceites usados en el que, probablemente, se pedirá la aprovechar su experiencia desde la puesta en marcha del sus mecanismos de financiación, los procedimientos relativos regeneración de un 75% del aceite recuperado a partir SIG, así como los avances e innovaciones obtenidos me­ a la operatividad del sistema y sus metas a corto plazo: de 2011 y de un 80% a partir del 2014. También pidió diante los programas de investigación y desarrollo llevados “cumplir con los objetivos ecológicos y tener asegurado el un esfuerzo de comunicación a SIGAUS y concluyó a cabo por los fabricantes de lubricantes y las nuevas 100% de la gestión de los aceites usados”, “garantizar la mostrando la disponibilidad del Ministerio a colaborar aplicaciones de los productos recuperados a partir de los universalidad del servicio” y procurar la firma de acuerdos con el recién creado sistema, al que auguró un “tremendo aceites usados. con la totalidad de agentes económicos que operan en el éxito”. mercado español. Respecto a la prevención, señaló que En este sentido, el cumplimiento de los objetivos planteados “claramente es una prioridad del sector ver de qué manera En su conjunto, la presentación de SIGAUS en el Ministerio y D. Juan Martínez Sánchez, Subdirector General de para 2007, de los que en esta Memoria Anual se informa, se pueden reducir esos residuos en el futuro”. significó, por dónde y con quién tuvo lugar, y por lo que Prevención de Residuos. Además, estuvo presente una permite señalar que el compromiso de las compañías del allí se dijo, todo un espaldarazo a la puesta en marcha de nutrida representación de los agentes económicos afectados sector con la gestión del aceite usado volverá a ser total El cierre de intervenciones corrió a cargo de D. Jaime SIGAUS como sistema llamado a representar un salto por la entrada en vigor de la nueva regulación (fabricantes y que no se ahorrarán esfuerzos para garantizar la soste­ Alejandre, quien avanzó los trabajos del Ministerio en la cuantitativo y cualitativo en la gestión de los aceites usados de lubricantes, recogedores y gestores de aceite usado) nibilidad a un coste razonable para las empresas y los preparación de un nuevo Plan Nacional de Residuos en nuestro país. así como medios de comunicación, entidades y asociaciones consumidores. vinculadas a la gestión de residuos y al medio ambiente. El Presidente de SIGAUS, D. Antonio Sánchez, puso Para el Secretario General, D. Arturo Gonzalo, el acto especial énfasis en agradecer el apoyo del Ministerio al suponía una escenificación de la toma de relevo en la trabajo realizado y por realizar por parte de SIGAUS. responsabilidad de la financiación y correcta gestión de Además, elogió la puesta en marcha del sistema en los aceites usados, pasando del Ministerio al propio sector, tiempo récord y desglosó los principios que constituyen que asumía así sus nuevas obligaciones. Asimismo, destacó el espíritu de SIGAUS: asumir la responsabilidad del la nueva etapa que se abría, en el camino de una cada vez productor, optando por la alternativa del SIG como la vía mejor gestión de este residuo y reconoció el desafío que más adecuada para ejecutar esa responsabilidad; financiar afrontaba SIGAUS en su propia puesta en marcha, dada el SIG según lo establecido en la norma; buscar la eficiencia la complejidad intrínseca del residuo: un residuo peligroso, del sistema (cumplimiento de objetivos a un coste asu­ generado de forma muy dispersa, con muchos agentes y mible) y trabajar en la prevención de la generación de administraciones involucrados. Por otro lado, avanzó que, aceites usados. 42
  • 25. Informe de actividad Modificación del Real Decreto Gestión del Aceite Usado En este año 2008 se ha producido la primera modificación La nueva norma no exime a los fabricantes En España se consumen cada año más de 450.000 Garantizar esta gestión y controlar que se realiza bajo del Real Decreto 679/2006 por medio del Real Decreto adheridos del deber de identificar los envases toneladas de aceite industrial que, una vez agotada su vida criterios de máxima eficiencia constituye sin lugar a 106/2008 sobre pilas y acumuladores y la gestión ambiental de sus aceites con el logotipo acreditativo de su útil, pasa a tener la consideración de residuo peligroso y dudas un trabajo de gran envergadura y complejidad de sus residuos (BOE del 12 de febrero). En su disposición participación en un sistema integrado de gestión como tal debe ser gestionado. que SIGAUS ha afrontado desde el primer momento, derogatoria única, este Real Decreto anula el artículo 3.4 participando en un sector ya consolidado y en el que ha del Real Decreto de aceites industriales usados, eximiendo Con el fin de establecer medidas para fomentar que los aceites conseguido integrarse sin interferir en modo alguno en a los fabricantes de aceite industrial de la obligación de usados generados se gestionaran garantizando un mayor las actividades realizadas en régimen de libre mercado incorporar en el etiquetado de los envases de aceites grado de protección ambiental, el Ministerio de Medio Ambiente por las empresas autorizadas, ni en el modelo logístico industriales la frase “La gestión ecológica de los aceites venía financiando actividades de recuperación y valorización implantado de recogida y gestión de los aceites usados generados tras la utilización de este aceite está de aceites usados. Con la entrada en vigor del Real Decreto industriales usados. regulada en el Real Decreto 679/2006 […]”. Dicha 679/2006 empieza a aplicarse el principio de responsabilidad obligación estaba recurrida ante la Comisión Europea, que del productor y los fabricantes de aceite lubricante están Materializar la integración de SIGAUS en el sector necesitó estimó positivamente el recurso. obligados a hacerse cargo de los residuos generados tras su de la realización de una prospección de mercado como utilización, bien de manera individual o bien de manera resultado de la cual se contactó con la práctica totalidad Es importante señalar que la nueva norma no exime a colectiva a través de un sistema integrado de gestión. de gestores autorizados a nivel nacional. Al cierre de los fabricantes adheridos al SIG del deber de identificar 2007, más de 40 gestores dedicados a la recogida, En este contexto se constituye SIGAUS, que nace con el transporte y almacenamiento de aceites usados, habían los envases de sus aceites con el logotipo acreditativo objetivo fundamental de dar cumplimiento a las obligaciones alcanzado un acuerdo voluntario con SIGAUS para de su participación en un sistema integrado de gestión, de los fabricantes de lubricantes recogidas en la normativa, garantizar la retirada del residuo, sin coste adicional, en este caso SIGAUS, ya que dicha obligación se regula y muy especialmente a la consecución de los objetivos de haciendo uso de las más de 75 autorizaciones con las en el artículo 11.4 del Real Decreto 679/2006, que no recuperación, valorización y regeneración en ella estipulados. que cuentan estos gestores en el conjunto de la geografía ha sufrido modificación alguna y en el que se dispone De este modo, SIGAUS pasa a sustituir la financiación española, y cerca de 30 gestores – recogedores, gestores que los sistemas integrados de gestión deben disponer ministerial, aportando a los distintos agentes económicos intermedios y/o finales- habían formalizado un contrato de un logotipo identificativo y que éste figure “en lugar autorizados para la recogida y/o tratamiento de aceite para asegurar que todas las operaciones de gestión se bien visible en los envases de aceites industriales puestos industrial usado las cuantías necesarias para cubrir los llevaran a cabo aplicando la tecnología necesaria para en el mercado a través de los fabricantes asociados en déficits de explotación de las actividades de valorización asegurar el cumplimiento de los objetivos ecológicos el sistema de gestión de que se trate”. hasta conseguir un beneficio razonable. establecidos en el RD 679/2006. 44 45