Esta norma resume los recientes cambios en la legislación minera colombiana entre 2012 y 2013, incluyendo decretos y una ley que tratan temas como la minería ilegal, el registro de comercializadores de minerales, la formalización de mineros tradicionales, y la prohibición progresiva del uso de mercurio en la minería.

1. CAMBIOS RECIENTES EN LA
LEGISLACIÓN MINERA COLOMBIANA
Juan José Parada Holguín
Jefe Oficina Asesora Jurídica
Agosto 14 de 2013

2. CAMBIOS RECIENTES EN LA LEGISLACIÓN MINERA COLOMBIANA
Decisión CAN
774 del 10 de
octubre de
2012
Decreto
Reglamentario
2235 del 30 de
Octubre de 2012
Decreto
Reglamentario
705 del 12 de
Abril de 2013
Decreto 933 del
9 de Mayo de
2013
Decreto
Reglamentario
934 del 9 de
Mayo de 2013
Decreto
Reglamentario
935 del 9 de
Mayo de 2013,
modificado por el
Decreto 1300 de
2013
Decreto
Reglamentario
943 del 14 de
Mayo de 2013
Decreto 1374 del
27 de junio de
2013
Decreto 1414 del
2 de julio de 2013
Ley 1658 del 15
de julio de 2013

3. 1)Enfrentar la minería ilegal y actividades conexas, que atentan contra la seguridad, la economía, los
recursos naturales, el medio ambiente y la salud humana;
2)Control y vigilancia de cualquier tipo de transacción, a nivel andino y con terceros países, de
minerales y sus productos provenientes de la minería ilegal, así como de maquinarias, equipos,
insumos e hidrocarburos que puedan ser utilizados en la misma; y
3)Desarrollar acciones de cooperación que contribuyan a la formalización minera, fomenten la
responsabilidad social y ambiental, y promuevan el uso de métodos y tecnologías eficientes para el
aprovechamiento racional de los recursos naturales y la sostenibilidad ambiental, que coadyuven al
desarrollo económico y la inclusión social de los habitantes de la Comunidad Andina.
Artículo 6º: “Los Países Miembros se encuentran facultados para decomisar e incautar, inmovilizar,
destruir, demoler, inutilizar y neutralizar, los bienes, maquinaria, equipos e insumos utilizados en la
minería ilegal, para lo cual los Gobiernos reglamentarán la oportunidad y el procedimiento
respectivo, a fin de hacer efectivas estas medidas.”
Decisión No. 774 del 10 de octubre de 2012 de la Comunidad Andina de
Naciones

4. Reglamenta el artículo 6º de la Decisión 774 de la CAN y el artículo
106 de la Ley 1450 de 2011, en relación con el uso de maquinaria
pesada y sus partes en actividades mineras sin las autorizaciones y
exigencias previstas en la ley.
Decreto Reglamentario 2235 del 30 de
Octubre de 2012

5. Modifica y adiciona el Decreto 2637 de 2012. Esta norma precisa
quienes deben inscribirse en el Registro Único de Comercializadores
de Minerales, concediendo nueve meses para que el comercializador
efectúe la correspondiente inscripción, so pena del decomiso de los
minerales, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 161 de la
Ley 685 de 2001.
Decreto Reglamentario 705 del 12 de Abril
de 2013

6. Se dictan disposiciones en materia de formalización de minería
tradicional y se modifican unas definiciones del Glosario Minero. Este
decreto rige las actuaciones administrativas de las solicitudes de
formalización de mineros tradicionales que se presentaron en vigencia
del artículo 12 de la Ley 1382 de 2010 y que se encuentran en estudio
por parte de la Autoridad Minera Nacional con el fin de que culminen
dicho trámite.
Decreto 933 del 9 de Mayo de 2013

7. Reglamenta el Artículo 37 de la Ley 685 de 2001. Precisa las
competencias para armonizar las nomas relacionadas con el
Ordenamiento Minero y Territorial.
Decreto Reglamentario 934 del 9 de Mayo de 2013

8. Reglamenta los artículos 271, 273 y 274 de la Ley 685 de 2001. Precisa las
causales de rechazo de propuestas de contratos de concesión minera; define
cuando el área queda libre y susceptible de otorgar en contrato de concesión
minera; así mismo, desarrolla lo dispuesto en los requisitos de las propuestas de
contrato de concesión minera. La modificación incluye documentación para la
presentación de la documentación que corresponda, para efectos de soportar la
realización de los trabajos de exploración de conformidad con el literal f) del
artículo 271 de la Ley 685 de 2001.
Decreto Reglamentario 935 del 9 de Mayo de 2013, modificado por el
Decreto 1300 de 2013

9. Reglamenta los Artículos 74, 75, 76 y 77 de la Ley 685 de 2001 y 108 de la Ley
1450 de 2011. Precisa los requisitos para acceder a las prórrogas de los períodos
contractuales y del contrato; así mismo, las condiciones para que el Estado pueda
consentir en dichas prórrogas.
Decreto Reglamentario 943 del 14 de Mayo de 2013

10. Establece parámetros para el señalamiento de unas reservas de recursos naturales de
manera temporal y se dictan otras disposiciones. Este Decreto faculta al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible para señalar mediante acto administrativo
debidamente motivado y dentro del mes siguiente a la expedición del mismo, las áreas
que se reservarán temporalmente; las cuales podrán culminar con la declaración
definitiva de áreas excluibles de la minería, según lo determinan el artículo 34 de la Ley
685 de 2001 y la Ley 1450 de 2011. Sobre las áreas reservadas temporalmente no se
podrán otorgar nuevos títulos.
Decreto 1374 del 27 de junio de 2013

11. Reglamenta parcialmente el artículo 108 de la Ley 1450 de 2011. Autorizando a la
Autoridad Minera para delimitar como Áreas Estratégicas Mineras o incorporar nuevas
zonas a las mismas, aquellas áreas que cumplan las siguientes condiciones:
· Áreas libres que según la caracterización efectuada por el SGC no tienen potencial
minero para la exploración y explotación de minerales estratégicos.
· Áreas que queden libres como consecuencia de la terminación del título minero por
cualquier causa. En este evento, se debe evidenciar que existe un yacimiento promisorio
de minerales estratégicos, de acuerdo con la información contenida en el Plan de
Trabajos y Obras a que se refiere el artículo 84 de la Ley 685 de 2001.
Decreto 1414 del 2 de julio de 2013

12. Establece disposiciones para la comercialización y el uso de mercurio en las diferentes actividades
industriales del país, se fijan requisitos e incentivos para su reducción y eliminación y se dictan otras
disposiciones. Esta norma contempla entre otros:
- Erradicación del uso del mercurio en todo el territorio nacional para su uso en la minería, en un plazo
máximo de cinco (5) años.
- Implementación y reglamentación por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible del Registro
de Usuarios de Mercurio.
- Prohibición de nuevas plantas de beneficio de minerales preciosos y control de las existentes.
- Posibilidad de suscribir “Subcontratos de Formalización Minera” con titulares mineros, los cuales
serán inscritos en el Registro Minero Nacional. Aplica para pequeños mineros que a la fecha de
expedición de la presente ley se encuentren adelantando actividades de explotación dentro de áreas
otorgadas en títulos mineros.
- Devolución de áreas para la Formalización Minera por parte de un titular minero.
Ley 1658 del 15 de julio de 2013