Este documento presenta el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres del Sector Educación 2014-2021. El plan tiene como objetivo fortalecer las capacidades de gestión del riesgo de desastres en el sistema educativo para garantizar la continuidad del servicio educativo. Su visión es contar con un sistema educativo seguro, resiliente y fortalecido en los procesos de gestión del riesgo. Para lograrlo, el plan propone estrategias como incorporar la gestión del riesgo en los instrumentos de planificación del sistema educativo y fortalecer

1. Plan de Gestión del Riesgo de Desastres del Sector Educación
2014 - 2021
DIECA
Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental
Equipo de Planeamiento Estratégico

2. I. Institucionalidad
II. Capacidades
III. Diagnóstico sectorial
IV. Planteamiento preliminar
V. Financiamiento
Lineamientos
de política
del PGRS
2014-2021

3. POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
OBJETIVOS PRIORITARIOS:
1. INSTITUCIONALIZAR Y DESARROLLAR LOS PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES A TRAVÉS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES.
2. FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN TODAS LAS INSTANCIAS DEL
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, PARA LA TOMA
DE DECISIONES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.
3. INCORPORAR E IMPLEMENTAR LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A
TRAVÉS DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y LA PRIORIZACIÓN DE LOS
RECURSO FÍSICOS Y FINANCIEROS.
4. FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCIÓN Y EL AUMENTO DE LA RESILIENCIA
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

4. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - SINAGERD

5. Número de Instituciones Educativas
Instituciones Educativas públicas y privadas
(Georreferenciadas y No georreferenciadas).
Instituciones educativas por código modular
(Georreferenciadas).
Instituciones educativas por código local
(Georreferenciadas).
Fuente: ESCALE 2012
134,426
98,932
78,780
Diagnóstico Sectorial

6. Población Estudiantil 2003 y 2012
Educación
Inicial
Educación
primaria
Educación
Secundaria
E. Superior No
Universitaria
Educación
Especial
Educación
Ocupacional
TOTAL
Alumnos 1377179 3022385 1375381 372243 17114 416058 6580360
Docentes 157695 121348 70896 10404 2922 12266 375531
Población Estudiantil año 2012
Educación
Inicial
Educación
primaria
Educación
Secundaria
E. Superior No
Universitaria
Educación
Especial
Educación
Ocupacional
TOTAL
Alumnos 1095665 4237378 2567896 389223 27790 252113 8570065
Docentes 43459 183291 156242 27478 3546 11656 425672
Población Estudiantil año 2003
Fuente: ESCALE - MINEDU
Educación
Inicial
Educación
primaria
Educación
Secundaria
E. Superior No
Universitaria
Educación
Especial
Educación
Ocupacional
TOTAL
Alumnos 281514 -1214993 -1192515 -16980 -10676 163945 -1989705
Docentes 114236 -61943 -85346 -17074 -624 610 -50141
Diferencias entre la población estudiantil año 2012 y 2003

7. MAPA DE
POBLACIÓN
ESTUDIANTIL
2012

8. Vulnerabilidad Física

9. 24.4%
13.8%
22.4%
35.3%
4.0% 0.2%
Muy Alta
Alta
Moderada
Baja
Muy Baja
S/D
Vulnerabilidad
N° de
Alumnos
Muy Alta 1537704
Alta 870777
Moderada 1411187
Baja 2228746
Muy Baja 249973
S/D 14370
Total general 6312757
Vulnerabilidad Física
Población Estudiantil en Zonas de Vulnerabilidad Física

10. Vulnerabilidad N° Docentes
Muy Alta 91149
Alta 55694
Moderada 83911
Baja 123682
Muy Baja 14512
S/D 795
Total 369743
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Muy Alta Alta Moderada Baja Muy Baja S/D
N° Docentes 91149 55694 83911 123682 14512 795
Población Docente en Zonas de Vulnerabilidad Física
Vulnerabilidad Física

11. Total
Nivel de Vulnerabilidad Física
Instituciones
Educativas
Muy Baja Baja Moderada Alta Muy Alta S/D
Total General 1871 18672 12400 15241 29929 387 78500
Muy Baja
2%
Baja
24%
Moderada
16%
Alta
19%
Muy Alta
38%
S/D
1%
Vulnerabilidad Física
Instituciones
Educativas
Ubicadas
en Zonas de
Vulnerabilidad
Física

12. Intensidad Sísmica

13. IV
2%
V
6%
VI
23%
VII
9%
VIII
12%
IX
4%
X
44%
Población Estudiantil en Zonas de Intensidad
Sísmica
INTENSIDAD
SÍSMICA
N° de
Alumnos
IV 156,738
V 384,878
VI 1´428,676
VII 589,336
VIII 727,568
IX 2´800,353
X 225,208
Total general 6´312,757
Intensidad Sísmica

14. Intensidad Sísmica

15. Escala de Intensidad Sísmica Mercalli Modificada
Instituciones
EducativasIV V VI VII VIII IX X
Total General 2051 8507 24439 11739 9691 20320 1753 78500
IV
3%
V
11%
VI
31%
VII
15%
VIII
12%
IX
26%
X
2%
Intensidad Sísmica
Instituciones
Educativas Ubicadas
En Zonas de
Intensidad Sísmica

16. 34%
4%
9%
3%7%
5%
7%
16%
8%
3%
2% 2%
0 - 5
5 - 10
10 - 50
50 - 100
100 - 200
200 - 500
500 - 700
700 - 1000
1000 - 1500
1500 - 2000
2000 - 3000
3000 - 6000
PRECIPITACIONES
MÁXIMAS
N° de
Alumnos
0 - 5 2112993
5 - 10 277187
10 - 50 532912
50 - 100 176323
100 - 200 413108
200 - 500 341639
500 - 700 422826
700 - 1000 1033814
1000 - 1500 525535
1500 - 2000 193811
2000 - 3000 135133
3000 - 6000 147476
Total general 6312757
Precipitaciones Máximas
Población Estudiantil en Zonas de Precipitación Máxima Anual

17. 0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
0 - 5 5 - 10 10 - 50 50 - 100 100 - 200 200 - 500 500 - 700 700 -
1000
1000 -
1500
1500 -
2000
2000 -
3000
3000 -
6000
N° Docentes 118704 17210 30013 10890 25376 23063 25907 64627 29257 10418 6989 7289
Población Docente en Zonas de Precipitaciones Máximas
Precipitaciones Máximas

18. Total
Precipitación Máxima Anual (mm)
Instituciones
Educativas
0 - 5 5 - 10 10 - 50 50 - 100 100 - 200 200 - 500 500 - 700 700 - 1000 1000 - 15001500 - 20002000 - 30003000 - 6000
Total General 12860 2327 4548 1944 3963 7652 8382 19308 9825 3681 2209 1801 78500
0 - 5
16%
5 - 10
3%
10 - 50
6%
50 - 100
2%
100 - 200
5%
200 - 500
10%
500 - 700
11%
700 - 1000
25%
1000 - 1500
12%
1500 - 2000
5%
2000 - 3000
3% 3000 - 6000
2%
Precipitaciones Máximas
Porcentaje de
Instituciones
Educativas
por Precipitación
Máxima Anual

19. 69%
31%
Población Estudiantil en Zonas de Inundación
Población Estudiantil
en Zona Inundable
Población Estudiantil
en Zona de No
Inundable
INUNDACIÓN
N° de
Alumnos
Población Estudiantil
en Zona Inundable
4350326
Población Estudiantil
en Zona de No
Inundable
1962431
Total general 6312757
Inundaciones

20. Inundación
N°
Docentes
Inundable 247201
No Inundable 122542
Total 369743
0
50000
100000
150000
200000
250000
Inundable No Inundable
N° Docentes 247201 122542
Población Docente en Zonas Inundables y No
Inundables
Inundaciones

21. Zonas Instituciones
EducativasInundable No Inundable
Total General 37832 40668 78500
Inundable
48%
No
Inundable
52%
Inundaciones
Porcentaje de
Instituciones Educativas
por Áreas de Inundación

22. 0.2% 3.0%
13.3%
5.6%
10.3%
8.3%
52.9%
6.3%
Población Estudiantil en Zonas por
Temperatura Mínima Anual
-8 - -4
-4 - 0
0 - 4
4 - 8
8 - 12
12 - 16
15 - 20
20 - 24
TEMPERATURA
MINIMA
N° de
Alumnos
-8 a -4 15076
-4 a 0 191857
0 a 4 840409
4 a 8 354711
8 a 12 648563
12 a 16 526825
16 a 20 3337509
20 a 24 397807
Total general 6312757
Temperatura Mínima

23. 0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
200000
-8 - -4 -4 - 0 0 - 4 4 - 8 8 - 12 12 - 16 16 - 20 20 - 24
N° Docentes 1214 12865 53457 23570 41954 31350 184431 20902
Población Docente en Zonas de Temperaturas Mínimas
Temp. Min N° Docentes
-8 - -4 1214
-4 - 0 12865
0 - 4 53457
4 - 8 23570
8 - 12 41954
12 - 16 31350
16 - 20 184431
20 - 24 20902
Total 369743
Temperatura Mínima

24. Temperatura Mínima Anual (°C) Instituciones
Educativas-8 - -4 -4 - 0 0 - 4 4 - 8 8 - 12 12 - 16 15 - 20 20 - 24
Total General 585 5016 14147 7363 11152 8100 26121 6016 78500
-8 - -4
1% -4 - 0
7%
0 - 4
18%
4 - 8
9%
8 - 12
14%12 - 16
10%
15 - 20
33%
20 - 24
8%
Temperatura Mínima
Instituciones
Educativas
Ubicadas
en Zonas de
Temperatura
Mínima Anual

25. 76.71%
5.26%
6.54%
6.01%
2.22%
1.09% 1.14%
0.53%
0.47%
0.02%
0 - 5
5 - 10
10 - 30
30 - 60
60 - 90
90 - 120
120 - 150
150 - 180
180 - 270
270 - 365
FRECUENCIA
DE HELADAS
N° de
Alumnos
0 - 5 4842221
5 - 10 332128
10 - 30 413149
30 - 60 379442
60 - 90 140407
90 - 120 68923
120 - 150 72048
150 - 180 33675
180 - 270 29694
270 - 365 1070
Total general 6312757
Frecuencia de Heladas
Población Estudiantil en Zonas por Frecuencia Anual de Heladas

26. Frecuencia de Heladas
Días de Heladas al año
5 - 10 10 - 30 30 - 60 60 - 90 90 - 120 120 - 150 150 - 180 180 - 270 270-365
N° Docentes 273660 21863 27453 23538 9493 4898 4844 2141 1853
Frecuencia de Heladas

27. Frecuencia Anual de Heladas (Días)
Instituciones
Educativas
0 - 5 5 - 10 10 - 30 30 - 60 60 - 90 90 - 120 120 - 150 150 - 180 180 - 270 270 - 365
Total General 49687 4811 9472 6216 3212 1819 1742 788 716 37 78500
0 - 5
63%
5 - 10
6% 10 - 30
12%
30 - 60
8%
60 - 90
4%
90 - 120
3%
120 - 150
2%150 - 180
1%
180 - 270
1%
270 - 365
0%
Frecuencia de Heladas
Porcentaje de
Instituciones
Educativas
por Frecuencia
Anual de
Heladas

28. Shicras: tecnología tradicional para la construcción antisísmica de 3,000 años antes de cristo.
LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO

29. “Fortalecer las capacidades de
gestión del riesgo de desastres en
el sistema educativo para
garantizar la continuidad del
servicio educativo.”
Objetivo

30. “Se cuenta con un sistema
educativo seguro, resiliente y
fortalecido en los procesos de la
Gestión del Riesgo de Desastres en
el Marco de la Política Nacional”.
Visión

31. “Fomentar una cultura de prevención
estableciendo condiciones para la
gestión del riesgo de desastres
incorporando sus componentes y
procesos en el Sistema Educativo”.
Misión

32. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 1: Institucionalidad.
OBJETIVO 1: Fortalecer las capacidades de planificación, gestión y operación en el
Sistema Educativo para la GRD.
ESTRATEGIA 1.1 : Incorporar la GRD en los instrumentos de planificación, gestión y
operación en el Sector.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1.1 Diseñar e Implementar políticas para la gestión del riesgo de desastres en el sector educación.
1.1.2 Articulación de las instancias de la Gestión del Riesgo
1.1.3 Formulación e institucionalización de instrumentos de GRD en las instancias de gestión educativas
y en las IIEE.
1.1.4 Monitoreo, seguimiento y evaluación de los instrumentos de GRD en instancias de gestión
educativas y en las IIEE.
1.1.5 Asistencia técnica para la elaboración de instrumentos de gestión.
1

33. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 2: Capacidades.
OBJETIVO 2: Desarrollar y fortalecer las capacidades del sector educativo para
implementar las políticas y estrategias para la GRD.
ESTRATEGIA 2.1 : Fortalecer las capacidades en el Sistema Educativo para aplicar la gestión
prospectiva, correctiva y reactiva en los procesos de la GRD.
LÍNEAS DE ACCIÓN
2.1.1 Desarrollar capacidades en la comunidad educativa.
2.1.2 Incorporar la temática de la GRD en el marco curricular en los niveles y modalidades educativas.
2.1.3 Establecer programas permanentes para la gestión del conocimiento y el fortalecimiento de
capacidades en GRD.
2.1.4 Establecer convenios entre el MINEDU y la Universidades Públicas y Privadas y otras instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, para la formación de docentes en la temática de Gestión
del Riesgo de Desastres.
2.1.5 Desarrollar materiales educativos en GRD para la comunidad educativa.
2

34. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 3
EJE 3 : Información y comunicación
OBJETIVO 3: Disponer de información actualizada y establecer un sistema de comunicación
permanente en el sistema educativo para la GRD.
ESTRATEGIA 3.1 Fortalecer las redes de comunicación multimedios para el flujo de información.
ESTRATEGIA 3.2 Diseñar e implementar un sistema de información y comunicación.
ESTRATEGIA 3.3 Articular los sistemas de información y comunicación sectorial con las
plataformas de defensa civil y centros de operaciones de emergencia y grupo de trabajo sectorial.
LÍNEAS DE ACCIÓN
3.1.1 Contar con un sistema de información que permita la actualización permanente de la base de datos de las
instituciones educativas.
3.1.2 Implementar un sistema de información actualizada de la infraestructura educativa para la toma de
decisiones.
3.1.3 Promoción y difusión de instrumentos y mecanismos de información y comunicación sectorial
3.1.4 Diseño e implementación de un sistema de alerta temprana sectorial.
3.1.5 Establecer mecanismos de intercambio de información interinstitucional e intersectorial.

35. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 4: Estructura física educativa segura.
OBJETIVO 4.1: Garantizar las condiciones básicas de seguridad en la infraestructura
y equipamiento para la continuidad del servicio educativo.
ESTRATEGIA 4.1.1 : Fortalecer los procesos e instancias de evaluación de proyectos de
infraestructura educativa pública y privada.
LÍNEAS DE ACCIÓN
4.1.1 Contar con un sistema de información que permita la actualización permanente de la base de
datos de las instituciones educativas.
4.1.2 Evaluar la infraestructura y la situación de riesgo de las Instituciones Educativas del país, como
base para la toma de decisiones.
ESTRATEGIA 4.1.2 : Ejecutar acciones sobre medidas de seguridad en las instituciones educativas.
4.1.3 Establecer las medidas de seguridad de las instituciones educativas.
4.1.4 Coordinar con las instancias correspondientes para establecer normativa de construcción que
permita el análisis del riesgo de las Instituciones Educativas existentes y por construir.
4.1.5 Elaborar el diagnóstico situacional del estado de la infraestructura educativa.
4

36. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 4: Estructura física educativa segura.
OBJETIVO 4.2: Evaluar permanentemente las condiciones de la infraestructura y
equipamiento para la sostenibilidad del servicio educativo.
ESTRATEGIA 4.2.1: Fortalecer las capacidades de las instancias responsables de la
infraestructura educativa del sector.
OBJETIVO 4.3: Fomentar la investigación en tecnologías apropiadas para reducir
niveles de vulnerabilidad física en el sector.
ESTRATEGIA 4.3.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas Ejecutar
acciones sobre medidas de seguridad en las instituciones
educativas.
4

37. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 4: Estructura física educativa segura.
OBJETIVO 4.4: Implementar modelos demostrativos para validar las normas y
procedimientos técnicos para los procesos de rehabilitación y
reconstrucción.
ESTRATEGIA 4.4.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas.
4.2.1 Evaluar a las instituciones educativas para refugiar a la población afectada.
4

38. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 5: Financiamiento
OBJETIVO 5: Establecer las condiciones básicas para la sostenibilidad de las políticas y
estrategias para la gestión del riesgo en el sector educación.
ESTRATEGIA 5.1 : Formulación y gestión de planes, programas y proyectos para la asignación
presupuestal y el financiamiento de las acciones en los diferentes niveles de
gestión.
ESTRATEGIA 5.2 : Fortalecer las alianzas con las instituciones especializadas de cooperación técnica
internacional para el financiamiento de planes, programas y proyectos.
ESTRATEGIA 5.3 : Promover la participación del sector privado mediante mecanismos de
financiamiento en el marco normativo vigente (asociaciones público privada y obras
por impuesto)
LÍNEAS DE ACCIÓN
5.1.1 Asesoría y asistencia técnica en formulación de planes y elaboración de proyectos de inversión pública.
5.1.2 Promoción y difusión de fuentes de financiamiento y mecanismos de gestión.
5.1.3 Investigación y sistematización sobre mecanismos de financiamiento
5

39. MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental
Construir una cultura de prevención no es fácil.
Mientras que los costos de prevención deben ser
pagados en el presente, sus beneficios se ven en un
futuro distante. Es Más, los beneficios no son
tangibles, ellos son “los desastres que NO ocurren”
Kofi Annan